規章的許可權
① 李法權的地方政府制定的規章的行政處罰設定許可權有哪些
《行抄政處罰法》規定:限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定,立法法規定:法律由全國人民代表大會制定。所以國務院不能設定治安拘留(限制人身自由)的行政處罰。
地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。所以北京市人大不可以設定吊銷企業營業執照的行政處罰。
省市人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為,可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。所以北京市西城區政府不能制定對隨地吐痰的行為處以30元罰款。
② 稅務規章的許可權范圍有哪些
①稅務規章規定的來事項源應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。首先,只有法律或國務院行政法規等對稅收事項已有規定的情況下,才可以制定稅務規章。否則,不得以稅務規章的形式予以規定,除非得到全國人大或國務院的明確授權;其次,制定稅務規章的目的是執行法律和國務院的行政法規、決定、命令,而不能另行創設法律和國務院的行政法規、決定、命令所沒有規定的內容;最後,稅務規章原則上不得重復法律和國務院的行政法規、決定、命令已經明確規定的內容。
②稅務規章規定的事項在內容上必須是稅務機關業務范圍內的事項,凡不屬於稅務機關許可權范圍內的事項,稅務規章無權制定。對於涉及國務院兩以上部門職權范圍的事項,一般應當提請國務院制定行政法規。如果制定行政法規的條件尚不成熟且需要制定規章的,稅務機關應當與其他部門聯合制定規章,單獨制定的稅務規章無效。
稅務規章的制定應當同時符合上述規定,否則就屬於越權行為,國務院可依法改變或撤銷。
③ 對於地方人大和地方政府,在立法和規章制定許可權上,有什麼劃分沒有
對地方權力機關與行政機關的職權許可權,可做如下劃分:
1、在保證憲法、法律和行政法規的實施方面,法律、行政法規授權地方人大做出規定的事項,由地方性法規規定之;法律、行政法規、部委規章授權由政府做出規定的事項,由政府以規章規定之。
2、依法應由人大討論、決定的本行政區域內政治、經濟、社會、文化、教育等重大事項,由地方性法規規定之;依法屬於政府行政管理職權范圍內的事項,由政府以規章規定之。由於憲法和有關法律對地方人大與政府的許可權規定多有交叉重疊,而人大是地方最高國家權力機關,地方人大與政府對地方立法事項的許可權發生異議時,應當由人大或其常委會決定管轄歸屬。
3、涉及平等主體之間民事關系調整的事項,由地方性法規規定之;屬於政府內部各部門相互關系的事項,由政府以規章定之。
4、涉及對政府實施法律、行政法規進行監督或者規范政府行為的事項,由地方性法規規定之;屬於應由政府自行決策的事項,由政府以規章規定之。
5、根據特別授權決定的規定,應由地方法規或者政府規章規定的事項,須依授權決定的要求分別做出規定。
6、不屬於中央專屬立法權的事項,在國家尚未立法而需要地方根據本地區實際情況創製法律規范時,原則上應由地方性法規規定之;地方人大認為有必要授權政府予以規定時,可以授權政府以規章規定之。
在劃分地方權力機關和地方行政機關的立法許可權時,應當本著適當限制政府規章的原則,要求地方政府制定行政規章必須有法律、行政法規和地方性法規的依據;無依據的,政府不能自行制定規章。但也有一種觀點認為,這一要求不切合中國實際,因為現代行政應當是積極的法治行政,在沒有法律、行政法規和地方性法規做依據的情況下,應當允許地方政府可以根據憲法和地方組織法規定的職權,以黨和國家的方針政策為依據,根據本行政區域內社會實踐和經濟發展的具體情況,制定行政規章。筆者認為,一般情況下,政府規章的制定應當遵循「立法有據」的原則,以保證行政行為的合法性;但在特殊情況下,如政府需要運用規章維護公民的權益,保障公民權利和促進公共福利等,則可以依據相關的立法原則或者立法精神,制定政府規章。
④ 哪些級別的政府可以指定地方法律法規,地方行政機關制定地方性法規的許可權是什麼
政府沒有權力制定地來方法律法規,有自權力的是各省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會還有深圳市的人大可以制定
地方性法規、自治條例和單行條例:
其制定者是各省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會,相當於是各地方的最高權力機構。
地方性法規大部分稱作條例,有的為法律在地方的實施細則,部分為具有法規屬性的文件,如決議、決定等。地方法規的開頭多貫有地方名字,如北京市食品安全條例、北京市實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法等。
規章:
還有一些規章是由各省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府制定的,僅在本行政區域內有效。如《北京市人民政府關於修改《北京市天安門地區管理規定》的決定》、《北京市實施《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》辦法》等。
⑤ 縣級政府制定相關法規、政策的許可權
縣級政府無權制訂任何法律法規。
根據《立法法》規定:地方性法規由省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定,另外較大的市經省、自治區的人民代表大會常務委員會批准,也可以制定。(較大的市是指省、自治區的人民政府所在地的市,經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市)
省人民政府和國務院批準的較大的市人民政府,還有是省人民政府所在地的市人民政府。一般的地級市人民政府和縣(市)人民政府制定的不是法規、規章,只可制定行政措施、決定等。
自治州(盟)、自治縣(旗)人民政府依區域自治法規定,可以制定地方性規章。
⑥ 關於改變或者撤銷法律、法規、自治條例和單行條例、規章的許可權,下列哪一選項符合《立法法》的規定
B
A:自治條例和單行條例只能進行合法性監督,只能撤銷不能改變。
C:地方人大常委會與政府是監督關系,只能撤銷不能改變。
D: 授權機關也是可以撤銷不能改變。
⑦ 行政法規、規章的立法許可權
根據《憲法》第89條規定,國務院根據憲法和法律制定行政法規回。
中華人民共和國立法答法
http://www.moe.e.cn/edoas/website18/level3.jsp?tablename=1118300913536034&infoid=7882
⑧ 憲法中對行政法規和行政規章的授權條款及許可權規定
第八十九條第一項:國務院行使下列職權:(一)根據憲法和法律,規定行政措施,制定行政法規,發布決定和命令
第九十條第二款:各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令,在本部門的許可權內,發布命令、指示和規章。
⑨ 《立法法》第八十二條 部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力,在各自的許可權范圍內施行
地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致,不能確定如何適用時,由國務院提出意見,國務院認為應當適用地方性法規的,應當決定在該地方適用地方性法規的規定;認為應當適用部門規章的,應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決;地方性法規和部門規章既不是簡單的上位法與下位法關系,也不能按照簡單的法律效力范圍寬廣關系來判斷效力問題。因此,不能簡單地確定部門規章和地方性法規誰高誰低,發生沖突時應該對誰優先適用,而需要國務院或者全國人大常委會來調整這種關系。根據《立法法》有關規定,國務院有權對部門規章進行合法性審查和判斷,有權撤銷和進行改變,但無權改變撤銷地方性法規。如果國務院對於部門規章和地方性法規發生沖突時,認為要優先適用部門規章,必須提請全國人大常委會作出裁決。根據授權制定的法規與法律規定不一致,不能確定如何適用時,由全國人民代表大會常務委員會裁決。
⑩ 部門規章之間,部門規章與____之間具有同等效力,在各自的許可權范圍內施行
部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力,在各自許可權范圍內實施。
根據《中華人民共和國立法法》第九十一條部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力,在各自的許可權范圍內施行。
第九十二條同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章,特別規定與一般規定不一致的,適用特別規定;新的規定與舊的規定不一致的,適用新的規定。
第九十三條法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往,但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。
(10)規章的許可權擴展閱讀:
《中華人民共和國立法法》第九十五條地方性法規、規章之間不一致時,由有關機關依照下列規定的許可權作出裁決:
(一)同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時,由制定機關裁決;
(二)地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致,不能確定如何適用時,由國務院提出意見,國務院認為應當適用地方性法規的,應當決定在該地方適用地方性法規的規定;認為應當適用部門規章的,應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決;
(三)部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時,由國務院裁決。
根據授權制定的法規與法律規定不一致,不能確定如何適用時,由全國人民代表大會常務委員會裁決。