法規解讀

『壹』 新稅收法律法規解讀的介紹

《新稅收法律法規解讀》是由王者愚編寫，中國財政經濟出版社出版的一本書籍。

『貳』 咨詢中華人民共和國最高人民法院法律專家解讀2014年的案件是否會按現在的法律法規來處理2014年

高法專家不會到知道里來的。法不究既往是立法的基本原則。

『叄』 個體工商戶名稱登記管理辦法的法規解讀

新條例與老條例相比修訂的主要內容：

（1）名稱。

由《城鄉個體工商戶管理暫行條例》（以下簡稱老條例，修訂為《個體工商戶條例》（以下簡稱新條例）。

改革開放初期，我國對城鎮與農村的個體工商戶實行了有差異的管理政策。

在城鎮方面，大量的知青返城和新增加的待就業人群，給城市管理帶來了巨大的壓力，為了解決這一問題，1979年3月，工商行政管理局向國務院提出的報告提出了可以根據當地市場的需要，批准一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理、服務和手工業的個體勞動，但不準僱工。」

1979年4月，國務院批轉這個報告，從而為我國個體工商業的恢復開了個口子。

從1981年到1983，國務院先後下發了由國家工商行政管理局起草或參與起草的《國務院關於城鎮非農業個體經濟若干政策性規定》和《國務院關於城鎮非農業個體經濟若干政策性規定的補充規定》。

在農村方面，隨著家庭聯產承包責任制的推行，農業獲得了連年豐收，出現了賣糧難和農村剩餘勞動力的問題。

1984年，國務院出台了《關於農村個體工商業的若干規定》。

國務院的幾個文件，對全國城鄉個體經濟發展與管理的主要方面做出了政策性規定，建立起了改革開放初期發展個體經濟的政策框架。

1986年《民法通則》頒布後，國務院決定統一城鄉個體經濟政策，制定城鄉一體管理的個體工商戶條例。

1987年8月，國務院頒布了《城鄉個體工商戶管理暫行條例》。

經過20多年的發展，我國的社會環境、法制環境以及人們的思想觀念都發生了巨大變化，保留條例名稱中的「城鄉」、「暫行」字樣，已無必要。

為了進一步突出發展、扶持了理念，更加突出這部行政法規作為個體工商戶主體法的法律地位，經與法制辦仔細研究，不在條例名稱中使用「管理」字樣，最終定名為《個體工商戶條例》。

（2）制定的目的。

老條例：為了指導、幫助城鄉勞動者個體經濟的發展，加強對個體工商戶的監督、管理，保護其合法權益。

新條例是依據國務院出台的「非公36條」文件，制定的。

為了保護個體工商戶的合法權益，鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展，加強對個體工商戶的監督、管理，發揮其在經濟社會發展和擴大就業中的重要作用。

（3）人員。

老條例：有經營能力的城鎮待業人員、農村村民以及國家政策允許的其他人員擴大為有經營能力的公民。

新條例：有經營能力的公民。

（4）新增加了「非禁即入」的原則。

國家對個體工商戶實行市場平等准入、公平待遇的原則。

（5）登記機關。

縣、自治縣、不設區的市、市轄區工商行政管理部門為個體工商戶的登記機關（以下簡稱登記機關）。

登記機關按照國務院工商行政管理部門的規定，可以委託其下屬工商所辦理個體工商戶登記（但必須有書面委託，否則無效）。

這樣的規定，從法規層面肯定了2005年以來全國工商系統推行個體工商戶分層分類登記管理改革的成果。

（6）關於「一人多照」的問題。

由於個體工商戶特殊性，是不能設立分支機構的，只能是獨立的主體。

《行政許可法》實施後，異地經營的概念就不存在了，當事人只須持本人有效身份證明、經營場所證明，到經營所在地工商部門直接申請登記。

加之目前，全國沒有全面聯網的信息查詢系統，不能了解各地登記的具體情況，所以，現在對「一人多照」的問題，是不鼓勵，不禁止。

（7）關於「一照多攤」的問題。

《民法通則》對個體工商戶的定位是「自然人」，不同於企業。

《個體工商戶登記管理辦法》第10條第2款規定，個體工商戶經登記機關登記的經營場所只能為一處。

這項規定旨在限制一個個體工商戶設立多個分支機構，即「一照多攤」的現象。個體工商戶不能辦分支機構，人不能成為「分人」， 個體工商戶是獨立的民事主體，不能自己設立分支機構，也不能成為別的市場主體的分支機構。

對於個體工商戶是否可以參與「連鎖」、「特許經營」的問題，個體工商戶可以以協議的方式與其他主體「連鎖」、「特許」經營，但是，這種協議不得對抗第三人。

也就是，個體工商戶要對其向社會提供的商品和服務負責，獨立承擔責任。加之「查無」的相關規定，「一照多攤」的行為是不允許的，是禁止的。

（8）登記事項。

老條例規定個體工商戶應當登記的主要項目有8個：字型大小名稱、經營者姓名和住所、從業人數、資金數額、組成形式、經營范圍、經營方式、經營場所。

新條例規定個體工商戶登記事項包括經營者姓名和住所、組成形式、經營范圍、經營場所。

個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。從業人數、資金數額、經營方式已不作為登記事項。

從業人數、資金數額在申請開業登記時還須填寫，供國家統計並掌握情況。

放開對個體工商戶聘用幫手學徒的人數限制，是《條例》的一大特點，有利於推動個體經濟的發展，有利於緩解當前嚴峻的就業壓力，有利於保增長、保穩定、保民生。不放開，工商部門也難以監管。

目前，實際上也存在著所謂「個體大戶」，應當是政策引導而不是強制規范。

如國家對微小型企業的扶持與支持，在稅收、產業政策、行業准入等方面積極引導。

（9）家庭經營。

由於目前我國法律沒有對家庭的概念進行定義，登記時家庭經營的，參加經營的家庭成員姓名應當同時備案，以備案方式對參與經營家庭成員權益予以保障。

可通過提供戶口本、結婚證等來確定是否是家庭成員。

（10）開業登記。

個體工商戶設立登記提法不妥，個人是不能設立的，2004年國家總局頒布的登記程序提出的設立登記，現條例改為開業登記。

（11）個體工商戶使用名稱。

適用《個體工商戶名稱登記管理辦法》。

登記機關可以委託工商行政管理所以登記機關名義辦理個體工商戶名稱登記。

（12）個體工商戶驗照。（驗照已改為年報）

（13）撤銷注冊登記。

1、因個體工商戶自身原因須撤銷注冊登記的。

條例第21、24條規定撤銷注冊登記的情形：

一是個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、塗改、出租、出借、轉讓營業執照的，情節嚴重的，撤銷注冊登記。

二是在個體工商戶營業執照有效期內，有關行政機關依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，應當自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起5個工作日內通知登記機關，由登記機關撤銷注冊登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。

2、《個體工商戶登記管理辦法》的第二十八條，對因登記機關工作人員的行為造成須撤銷注冊登記的情形。

有下列情形之一的，登記機關或其上級機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷個體工商戶登記：

（一）登記機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出准予登記決定的；

（二）超越法定職權作出准予登記決定的；

（三）違反法定程序作出准予登記決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人准予登記的；

（五）依法可以撤銷登記的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得個體工商戶登記的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規定撤銷個體工商戶登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規定撤銷個體工商戶登記，經營者合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。

登記機關作出撤銷登記決定的，應當發給原申請人撤銷登記決定書。

（14）吊銷營業執照。

條例第21、22、23、24條規定吊銷營業執照的情形：

一是個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、塗改、出租、出借、轉讓營業執照的情節嚴重的，吊銷營業執照。

二是個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，情節嚴重的，吊銷營業執照。

三是個體工商戶未辦理稅務登記的，由稅務機關責令限期改正；逾期未改正的，經稅務機關提請，由登記機關吊銷營業執照。

四是個體工商戶未在規定期限內申請辦理年度驗照的，由登記機關責令限期改正；逾期未改正的，吊銷營業執照。

五是在個體工商戶營業執照有效期內，有關行政機關依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，應當自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起5個工作日內通知登記機關，由登記機關撤銷注冊登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。

關於吊銷營業執照後是否辦理注銷登記的問題。個體工商戶營業執照吊銷後，依照《行政許可法》等相關規定，理論上應該辦理注銷登記，在實際工作中做不到，此次國家總局沒有作強制注銷要求。

（15）關於收費問題。

按照《條例》規定：個體工商戶辦理登記，應當按照國家有關規定繳納登記費。

《條例》進一步明確：「登記機關辦理年度驗照不得收取任何費用。」

按照《個體工商戶名稱登記管理辦法》規定：「登記機關辦理名稱預先核准，不得收取費用。」

（16）無固定經營場所攤販問題。

鑒於《條例》已明確「無固定經營場所攤販」的管理由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況規定，《辦法》中未涉及無固定經營場所攤販的管理問題。

（17）條例進一步明確了政府及其有關部門對促進個體工商戶發展的扶持、服務措施。主要包括：

1、地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當採取措施，在經營場所、創業和職業技能培訓、職業技能鑒定、技術創新、參加社會保險等方面，為個體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務。

2、登記機關和有關行政機關應當在其政府網站和辦公場所，以便於公眾知曉的方式公布個體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和收費標准等事項，並為申請人提供指導和查詢服務；同時，按照公開、公平、公正、便民的原則，對登記機關辦理個體工商戶登記的程序作了明確規定。

3、明確規定登記機關辦理個體工商戶年度驗照不得收取任何費用。

4、規定個體工商戶可以憑營業執照及稅務登記證明，依法在銀行或者其他金融機構開立賬戶，申請貸款；金融機構應當改進和完善金融服務，為個體工商戶申請貸款提供便利。

（18）條例在規范個體工商戶經營行為方面的主要規定。

一是工商行政管理部門和縣級以上人民政府其他有關部門應當依法對個體工商戶實行監督和管理。個體工商戶從事經營活動，應當遵守法律、法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府及有關部門依法實施的監督。

二是為維護個體工商戶所招用從業人員的權益，規定個體工商戶應當依法與招用的從業人員訂立勞動合同，履行法律、行政法規規定和合同約定的義務，不得侵害從業人員的合法權益。三是對個體工商戶違反本條例規定的行為規定了相應的法律責任。

（19）有關個體勞動者協會的問題。

《條例》第七條規定：「依法成立的個體勞動者協會在工商行政管理部門指導下，為個體工商戶提供服務，維護個體工商戶合法權益，引導個體工商戶誠信自律。個體工商戶自願加入個體勞動者協會。」《條例》第一次在行政法規層面明確了個體勞動者協會的組織性質、法律地位以及與工商部門的關系。

同時，要進一步嚴肅紀律，嚴禁借個體工商戶登記注冊時，強制個體工商戶加入協會；嚴禁借個體工商戶驗照之機強制收取會費。

(3)法規解讀擴展閱讀：

《個體工商戶名稱登記管理辦法》已經由中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會議審議通過，現予公布，《個體工商戶名稱登記管理辦法》自2009年4月1日起施行。

主要是為了更好地貫徹國家鼓勵非公有制經濟發展的方針政策，進一步充分發揮個體工商戶服務經濟社會發展和擴大就業的重要作用，需要對暫行條例進行全面修改，為鼓勵、支持、引導和規范個體工商戶健康發展提供更完善的法制保障。

個體工商戶登記管理辦法(工商總局令第56號) _中國政府網

『肆』 怎麼解釋解讀法律的視角

法律解讀的視角不同，導致分析結果各有差異。比如法律面前人人平等，普遍內的解讀如容下
（1）任何公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規定的權利，也都平等地履行憲法和法律所規定的義務；（2）公民的合法權益都一律平等地受到保護，對違法行為一律依法予以追究，決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外；（3）在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權，任何人不得強迫任何公民承擔法律以外的義務，不得使公民受到法律以外的懲罰。

但現實中的某些法律法規卻 挑戰了這項意義上最大，表面上不可動搖的「法律名言」。比如「兩少一寬」，這讓我們普遍依存的」法律「站不住腳。
視角在個人，不是絕對，不是江河最終入大海。
法律的實踐和完善會歸攏所有的視角。

『伍』 如何解讀"法律,法規已有法律責任規定的,從其規定"

行政法規上經常有這樣的規定，這是因為法律、法規的效力高於行政法規，如內果對某個行為已經容規定了法律責任，行政法規作為下一階的，只能服從高階法律的規定，以高階法律的責任處理相應的行為，不能再用本法律規范作為處置的依據了。

『陸』 法律條文中的應當應該怎麼理解

法律條文中的「應當」是和「可以」相對應的一個詞語；對於「應當」的理解就等同於「必須」，是一種強制性的規定；而「可以」可以理解為可為或可不為，是一種授權性的規定，可以進行選擇。

「應當」屬於強制性規范是指必須依照法律適用、不能以個人意志予以變更和排除適用的規范。主要分為義務性規范和禁止性規范兩種形式。例如：

《勞動合同法》

第十條建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。

已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。

用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關系自用工之日起建立。

第十七條勞動合同應當具備以下條款：

（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；

（二）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；

（三）勞動合同期限；

（四）工作內容和工作地點；

（五）工作時間和休息休假；

（六）勞動報酬；

（七）社會保險；

（八）勞動保護、勞動條件和職業危害防護；

（九）法律、法規規定應當納入勞動合同的其他事項。

勞動合同除前款規定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。

(6)法規解讀擴展閱讀：

《刑法》

第十七條 刑事責任年齡

已滿十六周歲的人犯罪，應當負刑事責任。 已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質罪的，應當負刑事責任。 已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。 因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養。

第十七條之一 刑事責任年齡

已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過失犯罪的，應當從輕或者減輕處罰。

『柒』 公務員對政策法規解讀不到位損害老百姓利益怎麼處理

一，向上級政府部門申訴，要求改正錯誤，造成的損給予補償。
二，起訴至法院，由法院判決，維護自己的合法權益。

『捌』 法律法規匯編和重點法條解讀有什麼區別

法律法規匯編的內容包含該名目下的所有法規條文，例如北京市2017法規匯編，即包含2017年北京市的地方法規。
重點法條解讀的內容包含該名目下的重點法規條文，並且附上相關的專家解讀，輔助讀者理解法條。