河南省農村公路條例

① 河南省治理公路超限,超載有何法律依據

河南省政府正在制訂《河南省公路路政條例(草案)》、《河南省超限運輸車輛行駛專公路管理辦法屬(草案)》，尚未生效。
當前河南省治理公路超限,超載主要是依據《中華人民共和國道路運輸條例 》、《 河南省農村公路條例》根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（交通部令2000年第2號）、《公路超限檢測站管理辦法》（交通運輸部令2011年第7號之規定，以及《 河南省農村公路條例》之規定進行懲治。

② 河南省的農村公路車輛超限按啥標准處罰

曾經就河南省農村公路條例的第四十八 四十九 第五十三條第四 五 款咨詢過省廳的專家，得到的回答是建議修改河南省農村公路條例。在實際操作中農村公路條例存在法理上的矛盾。最好不引用該條例。

③ 河南省的農村公路車輛超限按啥標准處罰

曾經就河南省農村公路條例的第四十八
四十九
第五十三條第四
五
款咨詢過省廳的專家，得到的回答是建議修改河南省農村公路條例。在實際操作中農村公路條例存在法理上的矛盾。最好不引用該條例。

④ 我要農村公路工程質量管理制度，和農村公路工程安全管理制度

如：河南省的：
：《河南省農村公路工程質量管理規定》（試行）
為加強農村公路項目管理，確保工程質量，根據《中華人民共和國公路法》、交通部《縣際及農村公路改造工程實施意見》、《關於2005年農村公路建設的實施意見》、河南省人民政府《關於進一步加強農村公路建設的意見》及有關法律法規，結合河南省農村公路建設實際情況，制定本規定。
納入全省農村公路建設規劃之內，使用中央財政預算內（國債）資金、中央專項資金、交通規費、國內外貸款、地方財政撥款建設，及企業、個人等社會力量投資、捐資建設的縣道、鄉道、村道項目全部適用本規定。
一、責任主體
各市、縣、鄉人民政府分別作為縣道、鄉道、村道建設的主管單位，要切實履行職責，加強領導，調動一切積極因素，認真抓好農村公路建設工作。各市、縣農村公路建設第一責任人為分管副市長、縣長，第一責任人對本轄區內農村公路建設負全部責任。各市、縣交通部門分別是縣道、鄉道和村道的直接責任單位，分管領導是直接責任人。
二、建設標准和技術要求
縣道、鄉道一般採用三級或三級以上公路標准，重要縣道採用二級公路標准。路面結構一般採用瀝青混凝土或水泥混凝土路面，選用水泥穩定類、石灰穩定類、石灰工業廢渣穩定類、級配碎（礫）石、填隙碎石等類型基層，水泥、石灰穩定細粒土不得用作二級及以下公路高級路面的基層；充分利用舊路資源改擴建，完善防護排水設施，做好道路綠化工作。
村道採用四級公路標准。路面結構一般採用瀝青混合料路面或水泥混凝土路面，砂石料豐富地區宜採用水泥混凝土路面，因地制宜選用穩固耐水基層；充分利用舊路資源改擴建，適當修築防護排水設施，做好道路綠化工作。
村道項目的施工圖簡易設計由縣（市、區）交通公路部門組織有資格的技術人員進行設計。
村道項目建設按照《河南省農村公路村道工程建設指導性原則和技術要求》執行。
三、項目招投標
項目法人應按照《河南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規定進行項目招投標，做到應招盡招，市、縣交通主管部門做好監督工作，保證招投標工作公開、公平、公正、透明。
縣道、鄉道項目。施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的採取公開或邀請招標方式擇優確定施工單位；勘察、設計、監理單價合同在30萬元以上的項目以招標方式確定勘察、設計、監理單位。
村道項目，採取將多個項目打捆後以公開或邀請招標方式擇優確定施工單位；當項目合同估算價低於招標限額時，採取議標方式確定施工單位。也可在充分尊重村民意願的前提下，由村委會組織，經村民充分討論，自願投工投勞修建。
四、參建單位的資質要求
對縣道、鄉道項目：要求設計單位資質公路工程必須達到丙級以上，大橋以上橋梁工作必須達到乙級以上；施工單位資質公路工程必須達到三級以上，大橋以上橋梁工程必須達到二級以上；監理單位資質公路工程必須達到丙級以上，大橋以上橋梁工作必須達到乙級以上。
對村道項目：參建單位的資質要求由省轄市交通部門制定，以能夠與其承擔的設計、監理、施工任務相適應為宜。
五、質量管理和監督
農村公路建設項目工程質量監理、監督覆蓋率必須達到100%，認真落實「政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢」的四級質量保證體系。
縣道、鄉道項目，由市級質量監督機構負責工程質量監督；項目法人要建立相應的工程管理機構，成立質量管理組，管理設計、施工、監理單位的質量活動，及時檢查、處理參建各方的質量管理不規范行為；社會專業監理單位以合同方式對工程進行質量監理；施工單位要建立施工質量保證體系，對原材料、工序、分項工程進行各項自檢。
村道項目，在市級質量監督機構指導下由縣級質量監督機構負責工程質量監督；項目法人組織由接受公路工程培訓、掌握一定專業知識的人員組成質量管理組，對項目進行管理；由縣交通公路部門作為監理單位，對本轄區工程進行質量監理，或有條件時採取社會專業監理單位以合同方式對工程進行質量監理；施工單位不具有質量檢測能力時，可委託具有相應試驗資質的機構對原材料、工序、分項工程進行質量檢驗。
市、縣交通部門應根據農村公路項目的規模、等級制定相應的質量監督、管理辦法，以設計文件、相應技術規范和質量檢驗評定標准等為工作依據，加強重點部位、重點工序質量監督檢查，有效規范參建單位和人員的質量行為。
市、縣交通部門應根據農村公路項目的規模、等級制定相應的質量監督、管理辦法，以設計文件、相應技術規范和質量檢驗評定標准等為工作依據，加強重點部位、重點工序質量監督檢查，有效規范參建單位和人員的質量行為。
市縣交通公路部門要監督項目法人按批準的建設規模、技術標准組織施工，加大對村道項目的技術指導，保證工程質量。
農村公路項目實行「路基、路面基層、路面面層」三階段質量驗收制度，控制各階段工程質量。各市交通部門應根據農村公路項目建設的不同性質、項目大小制定相應的三階段質量驗收實施細則。縣道、鄉道項目，由市級交通部門負責三階段質量驗收；村道項目，由縣級交通部門負責三階段質量驗收。
加強技術檔案管理。各參檢單位要做好技術資料的編制、收集、整理、保管工作，對上報申請文件、批復文件、設計圖、招投標書、合同書、開工報告、質量檢驗單、質量評定單、工程款申請支付書、驗收鑒定證書等技術資料要分門別類裝訂成冊，在竣（交）工驗收前上報交通部門。參建各方要存檔備查。
省實行農村公路督導員制度，派出督導工作組對全省農村公路項目的質量、進度、資金等進行督導。
在全省實行義務監督員制度，由省、市、縣（市、區）有關部門人員擔任義務監督員，發揮其監督作用。對村道項目，在各項目所在地行政村村民中選擇一些熱心公益事業、有責任心、原則性強的黨員、村民擔任義務質量檢查員，縣（市、區）交通公路部門對義務檢查員進行集中培訓、印發技術手冊。
六、工程驗收和質量要求
農村公路項目交、竣工驗收合並進行。
縣道、鄉道、村道項目由項目法人申請，市交通部門組織竣（交）工驗收，省交通部門按不少於10%比例抽查，並對驗收成果予以確認。
各市農村公路項目工程合格率必須達到100%，優良率必須達到80%以上。對工程質量達不到以上要求、忽視工程質量管理、出現重大質量事故的市，給予通報並按照有關規定處理。
七、責任制度
建立健全並落實項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，以及工程質量責任制、質量責任終身負責制、工程質量鑒定製、質量舉報制和公開公示制等制度。交通部門要按照工程質量監督制度和程序，監督、指導項目法人全過程的質量工作，做好行業管理；對違背以上制度、造成質量後果的單位和個人要進行通報並嚴肅處理。
明確職責，嚴格執行質量責任追究制。項目法人對整個工程質量負總責，設計單位負設計直接責任，施工單位依照合同負施工直接責任，監理單位依照合同負監理直接責任，質量監督機構對工程質量負具體監督責任。
附件2：河南省農村公路工程竣（交）工驗收工作規定（試行）
為保證農村公路建設項目的實施質量，規范農村公路工程竣（交）工驗收工作，根據《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部2004年3號令），結合河南省農村公路實際，制定本規定。
農村公路項目交、竣工驗收可合並進行。國債、世行貸款項目按有關規定進行竣（交）工驗收。竣（交）工驗收工作應當做到公正、真實和科學。
一、縣、鄉公路項目的驗收。
（一）驗收的依據是：
1.下達的工程年度建設計劃；
2.批準的工程設計文件；
3.核備的招標文件及合同文本；
4.行政主管部門的有關批復、批示文件；
5.交通部頒布的公路工程技術標准、規范、規程及國家、省有關部門的相關規定。
（二）驗收的基本要求是：
1.工程項目必須按設計圖紙全部完成；
2.施工、監理資料齊全；
3.已完成工程決算並通過審計；
4.工程質量必須自評合格。
（三）驗收辦法按照（交公路發〔2004〕446號）的規定進行。
二、村村通項目的驗收
（一）驗收的依據是：
1.下達的工程年度建設計劃；
2.簡易設計的批復；
3.開工報告。
（二）驗收必須具備的條件：
1.工程項目必須按設計圖紙全部完成；
2.施工、監理資料齊全；
3.已完成工程決算並通過審計；
4.工程質量必須自評合格。
（三）驗收的程序：
1.建設項目符合以上條件後，建設單位向市交通部門提出驗收申請。
2.市交通部門收到建設單位申請報告後，應及時檢查驗收的工程和文件，對符合驗收條件的應及時組織驗收。
3. 市交通部門組織驗收委員會進行竣（交）工驗收；驗收委員會由市交通部門、建設單位、接管養護、質量監督、設計等單位的代表組成。
4.通過竣工驗收的建設項目，由竣（交）工驗收委員會議定《公路工程竣工驗收鑒定書》，負責組織竣工驗收的交通主管部門發文確認。質量監督機構依據竣工驗收結論對參建單位簽發工作綜合評價等級證書。
5.《竣（交）工驗收報告》報送省交通部門、省交通部門按不少於10%的比例抽查，並對驗收成果予以確認。
（四）工程質量評定辦法：
工程實體檢測以本辦法規定的項目及頻率為基礎，按下面項目的得分之和為本項目工程的得分。得分大於或等於90分，質量等級為優良；得分大於或等於75分，小於90分，質量等級為合格；小於70分為不合格。
水泥混凝土路面實測項目及評定要求和分值見附件2：附表1。
瀝青路面實測項目及評定要求和分值見附件2：附表2。
（五）做好檔案管理工作：
1.包括各項目的計劃、設計、招標、施工、驗收等資料；
2.有專門的人員管理村村通項目的檔案；
3.有專門的地方保存村村通項目的檔案；
當年下達的「村村通」計劃項目必須當年完成，各市必須於11月底前驗收完成並將全市「村村通」項目的執行及驗收情況報省交通部門。