退耕還林條例

A. 退耕還林條例的總 則

退耕還林應當遵循下列原則：
（一）統籌規劃、分步實施、突出重點、注重實效；
（二）政策引導和農民自願退耕相結合，誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益；
（三）遵循自然規律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理；
（四）建設與保護並重，防止邊治理邊破壞；
（五）逐步改善退耕還林者的生活條件。 國務院西部開發工作機構負責退耕還林工作的綜合協調，組織有關部門研究制定退耕還林有關政策、辦法，組織和協調退耕還林總體規劃的落實；國務院林業行政主管部門負責編制退耕還林總體規劃、年度計劃，主管全國退耕還林的實施工作，負責退耕還林工作的指導和監督檢查；國務院發展計劃部門會同有關部門負責退耕還林總體規劃的審核、計劃的匯總、基建年度計劃的編制和綜合平衡；國務院財政主管部門負責退耕還林中央財政補助資金的安排和監督管理；國務院農業行政主管部門負責已墾草場的退耕還草以及天然草場的恢復和建設有關規劃、計劃的編制，以及技術指導和監督檢查；國務院水行政主管部門負責退耕還林還草地區小流域治理、水土保持等相關工作的技術指導和監督檢查；國務院糧食行政管理部門負責糧源的協調和調劑工作。
縣級以上地方人民政府林業、計劃、財政、農業、水利、糧食等部門在本級人民政府的統一領導下，按照本條例和規定的職責分工，負責退耕還林的有關工作。 退耕還林實行目標責任制。
縣級以上地方各級人民政府有關部門應當與退耕還林工程項目負責人和技術負責人簽訂責任書，明確其應當承擔的責任。 國務院有關部門和地方各級人民政府應當組織開展退耕還林活動的宣傳教育，增強公民的生態建設和保護意識。
在退耕還林工作中做出顯著成績的單位和個人，由國務院有關部門和地方各級人民政府給予表彰和獎勵。 任何單位和個人都有權檢舉、控告破壞退耕還林的行為。
有關人民政府及其有關部門接到檢舉、控告後，應當及時處理。 退耕還林應當統籌規劃。
退耕還林總體規劃由國務院林業行政主管部門編制，經國務院西部開發工作機構協調、國務院發展計劃部門審核後，報國務院批准實施。
省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據退耕還林總體規劃會同有關部門編制本行政區域的退耕還林規劃，經本級人民政府批准，報國務院有關部門備案。 退耕還林規劃應當包括下列主要內容：
（一）范圍、布局和重點；
（二）年限、目標和任務；
（三）投資測算和資金來源；
（四）效益分析和評價；
（五）保障措施。 下列耕地應當納入退耕還林規劃，並根據生態建設需要和國家財力有計劃地實施退耕還林：
（一）水土流失嚴重的；
（二）沙化、鹽鹼化、石漠化嚴重的；
（三）生態地位重要、糧食產量低而不穩的。
江河源頭及其兩側、湖庫周圍的陡坡耕地以及水土流失和風沙危害嚴重等生態地位重要區域的耕地，應當在退耕還林規劃中優先安排。 基本農田保護范圍內的耕地和生產條件較好、實際糧食產量超過國家退耕還林補助糧食標准並且不會造成水土流失的耕地，不得納入退耕還林規劃；但是，因生態建設特殊需要，經國務院批准並依照有關法律、行政法規規定的程序調整基本農田保護范圍後，可以納入退耕還林規劃。
制定退耕還林規劃時，應當考慮退耕農民長期的生計需要。 省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據退耕還林規劃，會同有關部門編制本行政區域下一年度退耕還林計劃建議，由本級人民政府發展計劃部門審核，並經本級人民政府批准後，於每年8月31日前報國務院西部開發工作機構、林業、發展計劃等有關部門。國務院林業行政主管部門匯總編制全國退耕還林年度計劃建議，經國務院西部開發工作機構協調，國務院發展計劃部門審核和綜合平衡，報國務院批准後，由國務院發展計劃部門會同有關部門於10月31日前聯合下達。
省、自治區、直轄市人民政府發展計劃部門會同有關部門根據全國退耕還林年度計劃，於11月30日前將本行政區域下一年度退耕還林計劃分解下達到有關縣（市）人民政府，並將分解下達情況報國務院有關部門備案。 省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據國家下達的下一年度退耕還林計劃，會同有關部門編制本行政區域內的年度退耕還林實施方案，經國務院林業行政主管部門審核後，報本級人民政府批准實施。
縣級人民政府林業行政主管部門可以根據批准後的省級退耕還林年度實施方案，編制本行政區域內的退耕還林年度實施方案，報本級人民政府批准後實施，並報省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門備案。 年度退耕還林實施方案，應當包括下列主要內容：
（一）退耕還林的具體范圍；
（二）生態林與經濟林比例；
（三）樹種選擇和植被配置方式；
（四）造林模式；
（五）種苗供應方式；
（六）植被管護和配套保障措施；
（七）項目和技術負責人。 縣級人民政府林業行政主管部門應當根據年度退耕還林實施方案組織專業人員或者有資質的設計單位編制鄉鎮作業設計，把實施方案確定的內容落實到具體地塊和土地承包經營權人。
編製作業設計時，乾旱、半乾旱地區應當以種植耐旱灌木（草）、恢復原有植被為主；以間作方式植樹種草的，應當間作多年生植物，主要林木的初植密度應當符合國家規定的標准。 退耕土地還林營造的生態林面積，以縣為單位核算，不得低於退耕土地還林面積的80%。
退耕還林營造的生態林，由縣級以上地方人民政府林業行政主管部門根據國務院林業行政主管部門制定的標准認定。

B. 林業法律法規

林業法律
中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法2009-07-14
中華人民共和國物權法2007-10-26
中華人民共和國農民專業合作社法2007-07-01
中華人民共和國農業法2003-03-01
中華人民共和國農村土地承包法003-03-01
中華人民共和國防沙治沙法2002-03-01
中華人民共和國種子法2000-12-01
中華人民共和國土地管理法1999-01-01
中華人民共和國農業技術推廣法1993-07-02
中華人民共和國野生動物保護法1989-03-01
中華人民共和國森林法985-01-01
五屆人大四次會議關於開展全民義務植樹運動的決議1981-12-13
行政法規
森林防火條例2008-12-01
風景名勝區條例2006-09-19
中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例2006-04-29
血吸蟲病防治條例2006-04-01
退耕還林條例2002-12-14
中華人民共和國森林法實施條例2000-01-29
中華人民共和國植物新品種保護條例1997-03-20
中華人民共和國野生植物保護條例
1996-09-30
中華人民共和國地圖編制出版管理條例
1995-07-10
中華人民共和國自然保護區條例
1994-10-09
城市綠化條例
1992-06-22
植物檢疫條例
1992-05-13
中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例
1992-03-01
森林病蟲害防治條例
1989-12-18
國務院關於開展全民義務植樹運動的實施辦法
1982-02-27
部門規章
國有林場管理辦法
2011-11-17
國家級森林公園管理辦法
2011-07-26
林業行政許可聽證辦法
2008-08-01
國家林業局產品質量檢驗檢測機構管理辦法
2007-11-30
森林資源監督工作管理辦法
2007-09-28
林木種質資源管理辦法
2007-09-08
林木種子質量管理辦法
2006-11-13
開展林木轉基因工程活動審批管理辦法
2006-05-11
引進陸生野生動物外來物種種類及數量審批管理辦法
2005-09-27
普及型國外引種試種苗圃資格認定管理辦法
2005-09-23
松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業審批管理辦法
2005-09-23
國家級森林公園設立、撤銷、合並、改變經營范圍或者變更隸屬關系審批管理辦法
2005-06-16
林業統計管理辦法
2005-06-01
林業行政處罰案件文書製作管理規定
2005-05-27
突發林業有害生物事件處置辦法
2005-05-23
營利性治沙管理辦法
2004-07-01
林業標准化管理辦法
2003-07-21
主要林木品種審定辦法
2003-07-14
林木種子生產、經營許可證管理辦法
2002-11-02
林業行政處罰聽證規則
2002-11-02
佔用徵用林地審核審批管理辦法
2001-01-04

部門規章
林木和林地權屬登記管理辦法
2000-12-31
林業工作站管理辦法
2000-03-13
中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業部分)
1999-08-10
國家林業局關於授權森林公安機關代行行政處罰權的決定
1998-06-26
林木良種推廣使用管理辦法
1997-06-15
林業行政執法證件管理辦法
1997-01-06
沿海國家特殊保護林帶管理規定
1996-11-13
林木林地權屬爭議處理辦法
1996-10-14
林業行政處罰程序規定
1996-09-27
林業行政執法監督辦法
1996-09-27
林業系統內部審計工作規定
1996-04-02
植物檢疫條例實施細則（林業部分）
1994-07-26
森林公園管理辦法
1993-12-11
陸生野生動物資源保護管理費收費辦法
1992-12-19
國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證管理辦法
1991-01-09
森林採伐更新管理辦法
1987-09-10
森林和野生動物類型自然保護區管理辦法
1985-07-06

C. 地方省部級林業主管部門以及縣級林業主管部門違法國務院頒發的《退耕還林條例》，怎麼辦

直接舉報。
國務院日前頒布的《退耕還林條例》對如何確保工程質量作了全面系統的規定，以從法規上保證退耕還林工程質量合格。
《條例》確定，退耕還林必須由符合資質要求的單位進行作業設計，退耕還林者必須按照作業設計和合同要求造林。地方人民政府及其有關部門應當組織技術推廣單位或者技術人員，為退耕還林提供技術指導和技術服務。縣級人民政府應當建立退耕還林管護制度，落實管護責任。退耕還林者不得林糧間作和破壞原有林草植被，不得在退耕還林項目實施范圍內復耕或者濫采亂挖地表植被。退耕還林的檢查驗收實行縣級自查、省級復查和國家核查的制度。
為避免出現毀林復墾現象，《條例》規定各級人民政府應當考慮退耕農民的長遠生計，基本農田保護范圍內的耕地和生產條件較好、實際糧食產量超過國家退耕還林補助糧食標准並且不會造成水土流失的耕地不得納入退耕還林規劃；在堅持生態優先、採取必要的水土保持措施的條件下可營造一定比例的經濟林。退耕還林後，縣級以上人民政府應當依照森林法、草原法的規定及時發放林（草）權屬證書。
《條例》還明確了違反規定將會被依法追究法律責任的情況。國家工作人員有違反條例規定行為的將依法給予行政處分，情節嚴重的將追究其刑事責任，如擠占、截留、挪用退耕還林資金的、剋扣補助糧食的，未及時處理有關檢舉、控告的，不及時發放補助糧食和生活補助費等行為。退耕還林者則不得擅自復墾、不得進行林糧間作，不得在退耕還林項目實施范圍內從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動等，否則將承擔法律責任。
《條例》還規定了非特定主體可能承擔的法律責任。如採用不正當手段壟斷種苗市場、哄抬種苗價格的；銷售、供應的種苗未經檢驗或者未附具標簽、質量檢驗合格證、檢疫合格證的；供應補助的糧食不符合國家標準的等。

D. 退耕還林條例的補助

補助糧食應當就近調運，減少供應環節，降低供應成本。糧食補助費按照國家有關政策處理。
糧食調運費用由地方財政承擔，不得向供應補助糧食的企業和退耕還林者分攤。 省、自治區、直轄市人民政府應當根據當地口糧消費習慣和農作物種植習慣以及當地糧食庫存實際情況合理確定補助糧食的品種。
補助糧食必須達到國家規定的質量標准。不符合國家質量標準的，不得供應給退耕還林者。 退耕土地還林的第一年，該年度補助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數量由省、自治區、直轄市人民政府確定。
從退耕土地還林第二年起，在規定的補助期限內，縣級人民政府應當組織有關部門和單位及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次兌付該年度補助糧食。 種苗造林補助費應當用於種苗采購，節余部分可以用於造林補助和封育管護。
退耕還林者自行采購種苗的，縣級人民政府或者其委託的鄉級人民政府應當在退耕還林合同生效時一次付清種苗造林補助費。
集中采購種苗的，退耕還林驗收合格後，種苗采購單位應當與退耕還林者結算種苗造林補助費。 退耕還林資金實行專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和剋扣。
任何單位和個人不得弄虛作假、虛報冒領補助資金和糧食。 退耕還林所需前期工作和科技支撐等費用，國家按照退耕還林基本建設投資的一定比例給予補助，由國務院發展計劃部門根據工程情況在年度計劃中安排。
退耕還林地方所需檢查驗收、兌付等費用，由地方財政承擔。中央有關部門所需核查等費用，由中央財政承擔。 國家保護退耕還林者享有退耕土地上的林木（草）所有權。自行退耕還林的，土地承包經營權人享有退耕土地上的林木（草）所有權；委託他人還林或者與他人合作還林的，退耕土地上的林木（草）所有權由合同約定。
退耕土地還林後，由縣級以上人民政府依照森林法、草原法的有關規定發放林（草）權屬證書，確認所有權和使用權，並依法辦理土地變更登記手續。土地承包經營合同應當作相應調整。 退耕土地還林後的承包經營權期限可以延長到70年。承包經營權到期後，土地承包經營權人可以依照有關法律、法規的規定繼續承包。
退耕還林土地和荒山荒地造林後的承包經營權可以依法繼承、轉讓。 退耕還林者按照國家有關規定享受稅收優惠，其中退耕還林（草）所取得的農業特產收入，依照國家規定免徵農業特產稅。
退耕還林的縣（市）農業稅收因災減收部分，由上級財政以轉移支付的方式給予適當補助；確有困難的，經國務院批准，由中央財政以轉移支付的方式給予適當補助。 國家工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規定，有下列行為之一的，依照刑法關於貪污罪、受賄罪、挪用公款罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
（一）擠占、截留、挪用退耕還林資金或者剋扣補助糧食的；
（二）弄虛作假、虛報冒領補助資金和糧食的；
（三）利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處的。
國家工作人員以外的其他人員有前款第（二）項行為的，依照刑法關於詐騙罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令退回所冒領的補助資金和糧食，處以冒領資金額2倍以上5倍以下的罰款。 國家機關工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門責令限期改正，退還分攤的和多收取的費用，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關於濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
（一）未及時處理有關破壞退耕還林活動的檢舉、控告的；
（二）向供應補助糧食的企業和退耕還林者分攤糧食調運費用的；
（三）不及時向持有驗收合格證明的退耕還林者發放補助糧食和生活補助費的；
（四）在退耕還林合同生效時，對自行采購種苗的退耕還林者未一次付清種苗造林補助費的；
（五）集中采購種苗的，在退耕還林驗收合格後，未與退耕還林者結算種苗造林補助費的；
（六）集中采購的種苗不合格的；
（七）集中采購種苗的，向退耕還林者強行收取超出國家規定種苗造林補助費標準的種苗費的；
（八）為退耕還林者指定種苗供應商的；
（九）批准糧食企業向退耕還林者供應不符合國家質量標準的補助糧食或者將補助糧食折算成現金、代金券支付的；
（十）其他不依照本條例規定履行職責的。 供應補助糧食的企業向退耕還林者供應不符合國家質量標準的補助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正，可以處非法供應的補助糧食數量乘以標准口糧單價1倍以下的罰款。
供應補助糧食的企業將補助糧食折算成現金或者代金券支付的，或者回購補助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正，可以處折算現金額、代金券額或者回購糧食價款1倍以下的罰款。 已墾草場退耕還草和天然草場恢復與建設的具體實施，依照草原法和國務院有關規定執行。
退耕還林還草地區小流域治理、水土保持等相關工作的具體實施，依照水土保持法和國務院有關規定執行。 本條例自2003年1月20日起施行。

E. 退耕還林國家是哪一年開始實施的

根據《退耕還林條例》（是2002年月6日國務院第66次常務會議通過，從2003年1月20日起施行的法令），退耕還林是從2003年開始實行的。

1999年，四川、陝西、甘肅3省率先開展了退耕還林試點，由此揭開了我國退耕還林的序幕。

2002年1月10日，國務院西部開發辦公室召開退耕還林工作電視電話會議，確定全面啟動退耕還林工程。同年4月11日。國務院發出《關於進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》。

退耕還林就是從保護和改善生態環境出發，將易造成水土流失的坡耕地有計劃，有步驟地停止耕種，按照適地適樹的原則，因地制宜地植樹造林，恢復森林植被。退耕還林工程建設包括兩個方面的內容：一是坡耕地退耕還林；二是宜林荒山荒地造林。

(5)退耕還林條例擴展閱讀

退耕還林的成效

2002年12月6日國務院第66次常務會議通過《退耕還林條例》，標志著退耕還林從此步入了法制化管理軌道。這項浩大的生態工程在全國24個省、直轄市、自治區的1580個縣全面啟動,預計到2010年時總投資將超過1000億元。

工程完成後，長江上游、黃河中上游等地區75%的坡耕地和46%的沙化耕地將被林草覆蓋,這些地區的生態環境有望得到明顯改善。

數據顯示，1999年—2008年,全國累計實施退耕還林任務4.03億畝，其中退耕地造林1.39億畝，荒山荒地造林2.37億畝，封山育林0.27億畝。工程范圍涉及25個省自治區、直轄市和新疆生產建設兵團的3200萬農戶、1.24億農民。

F. 退耕還林樹木能否砍伐

退耕還林樹木不能砍伐。

1、根據《退耕還林條例》第十八條規定，退耕還林必內須依照經批準的規劃進行。未經容原批准機關同意，不得擅自調整退耕還林規劃。

2、根據《退耕還林條例》第六十二條規定，退耕還林者擅自復耕，或者林糧間作、在退耕還林項目實施范圍內從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動的，依照刑法關於非法佔用農用地罪、濫伐林木罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；

尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業、農業、水利行政主管部門依照森林法、草原法、水土保持法的規定處罰。

(6)退耕還林條例擴展閱讀：

合法砍伐退耕還林木的辦法——辦理林木採伐許可證

林木採伐許可證是指採伐林木者依法取得的准許採伐林木的證件。

其內容包括採伐的地點、面積、蓄積、樹種、方式、期限和完成更新造林時間等。實行林木採伐許可證制度是為了嚴格控制森林的年採伐量，保護森林資源。

除農村居民採伐自留地和房前屋後個人所有的零星林木外，採伐林木和以生產竹材為主要目的的竹林，都必須申請採伐許可證，按照規定進行採伐。

參考資料來源：網路--退耕還林

參考資料來源：網路--林木採伐許可證

G. 退耕還林能繼承嗎

按照土地法，農村實行的是土地承包制，只有農業戶口的本村村民才可以承包土地回。土地是有承包期的答。如果你的戶口已經遷出本村，你無權與村委會繼續簽訂承包協議。承包家庭滅失後，原家庭承包地林地所帶來的經濟收益，在析產核算後，應當屬於遺產范圍，根據繼承法，屬於母親遺產的部分，子女可以繼承。

H. 退耕還林管理條例

2019年退耕還林補助新政策是怎樣的？

由於各省實施的退耕還林政策和時間不一樣，關於2019年退耕還林補助新政策詳情可咨詢當地政府，根據2018年7月27日財政部和國家林業和草原局發布的《林業生態保護恢復資金管理辦法》的通知中，提出了退耕還林補助新政策如下：

1.退耕還林現金補助標准

（1）長江流域及南方地區每畝退耕地每年補助125元；

（2）黃河流域及北方地區每畝退耕地每畝補助90元。

注意：補助期限為還生態林補助8年，還經濟林補助5年。

2.新一輪退耕還林還草補助補助標准

（1）退耕還林每畝退耕地現金補助1200元，五年內分三次下達，第一年500元，第三年300元，第五年400元；

（2）退耕還草每畝退耕地現金補助850元，三年內分兩次下達，第一年450元，第三年400元。

其中四川省也下發了2019年中央財政退耕還林補助資金5.34億元，具體包括：前一輪退耕還林完善政策補助資金、2015年新一輪退耕還林任務第三次補助資金和2017年新一輪退耕還林任務第二次補助資金，涉及21個市（州）、150個縣（市、區）。

三、退耕還林一畝地補助多少錢？

根據國家有關規定，退耕還林畝一畝地補助1500元，這裡麵包括中央財政補助1200元，國家發改委種苗補助300元；退耕還草每畝補助1000元，這裡麵包括中央財政補助850元，國家發改委種苗補助150元。而且退耕還林補助並不是一次性完全會發放給你的，需要根據政府具體發放情況，一般第一年一畝地補助800元，第三年一畝地補助300元，第五年一畝地補助400元。除了國家的補貼政策，有些地區對退耕還林還有其他優惠政策。部分地區退耕還林可享受以下優惠政策：

1.退耕還林地免收承包費；

2.退耕還林地享受二輪地用水價格；

3.除國家退耕還林補助外，市財政每畝每年再給予生態環境建設補助，

I. 我國政府頒布《退耕還林條例》以自幾年幾月起實施

C 我國頒布的《退耕還林條例》在2003年1月20日起實施。