是最基本的黨內法規

1. 黨章是最根本的黨內法規，是管黨治黨的什麼

黨章是最根本的黨內法規，是管黨治黨的總規矩。

《中國共產黨紀律處分條例內》第三條規定黨章容是最根本的黨內法規，是管黨治黨的總規矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴格執行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模範遵守國家法律法規。

(1)是最基本的黨內法規擴展閱讀

中國共產黨自1921年誕生至十九大先後制定、修正過十九次黨章。中國共產黨在新民主主義時期制定過七部黨章。其中一大到六大制定的六部黨章，都是在共產國際直接指導幫助下制定的，反映出中國共產黨幼年時期黨的建設的一些特點。

1945年七大制定的黨章，則是在1943年共產國際解散後由中國共產黨獨立自主制訂的，標志著中國共產黨在政治上和黨的建設上的完全成熟。

2. 中國共產黨紀律處分條例 之處，什麼是最根本的黨內法規

《中國共產黨章程》是最根本的黨內法規，是管黨治黨的總規矩。

根據《中國共產黨記錄處分條例》第三條黨章是最根本的黨內法規，是管黨治黨的總規矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺遵守黨章，嚴格執行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模範遵守國家法律法規。

(2)是最基本的黨內法規擴展閱讀：

黨的紀律處分工作應當堅持以下原則：

1、堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監督，把紀律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜漸。

2、黨紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律，黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。

3、實事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為，應當以事實為依據，以黨章、其他黨內法規和國家法律法規為准繩，准確認定違紀性質，區別不同情況，恰當予以處理。

4、民主集中制。實施黨紀處分，應當按照規定程序經黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數人擅自決定和批准。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執行。

5、懲前毖後、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員，應當實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。

3. 中國共產黨黨內法規主要有哪些

中國共產黨黨內法規主要有：《黨章》、《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》、《回中國共產黨廉潔自律准答則》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》、《縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會若干規定》等。

黨內法規是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的規范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規章制度的總稱。目的是為了規范中國共產黨黨內法規制定工作，建立健全黨內法規制度體系，提高黨的建設科學化水平。

拓展資料：

黨章是最根本的黨內法規，是制定其它黨內法規的基礎和依據。黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務和權利以及黨的紀律等作出根本規定。

4. 黨內法規的基本特徵是

黨內抄法規有兩個主要特徵襲：一是權威性。作為黨內規章制度的高級形態，黨內法規由高層法定作者制發，「法」的色彩很濃，一經發布就產生很強的效力，所屬黨組織和黨員必須嚴格遵守。二是條款性。黨內法規的內容用條款形式表述，一條一個內容，便於人們的閱讀、理解和記憶；通篇條連，顯出清晰的條理性。這就不同於一般不用條款形式表述的決議、決定、意見、通知等規范性文件。

5. 入黨者的基本權利

中國共產黨黨員權利保障條例

新華網北京10月24日電 中國共產黨黨員權利保障條例

第一章 總則

第一條 為了發展黨內民主，健全黨內生活，堅持民主集中制原則，增強黨的生機活力，保障黨員權利的正常行使和不受侵犯，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條 黨員享有的黨章規定的各項權利必須受到尊重和保護，黨的任何一級組織、任何黨員都無權剝奪。

第三條 堅持在黨的紀律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權。

第四條 堅持權利與義務相統一。黨員應當正確行使黨章規定的各項權利，並在憲法和法律的范圍內活動，同時必須履行黨章規定的義務，不得侵犯其他黨員的權利。

第五條 對任何侵犯黨員權利的行為，都應當予以追究；情節嚴重的，必須給予黨紀處分。對侵犯黨員權利行為的認定和處理，應當以事實為根據，以黨章和其他黨內法規為准繩。

第二章 黨員權利

第六條 黨員有權參加黨小組會、支部大會、黨員大會以及與其擔任的黨內職務和代表資格相應的會議。黨員因故不能到會的，應當履行請假手續。

黨員有權閱讀按照規定可以閱讀的黨內文件。

黨員有權提出接受教育和培訓的要求。黨員接受教育和培訓應當服從組織安排。

第七條 黨員有權在黨的會議上參加關於黨的政策和理論問題的討論，並充分發表自己的意見。

黨員有權在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關於黨的政策和理論問題的討論。

黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，應當自覺同黨中央保持高度一致，不得公開發表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗相違背的觀點和意見。

第八條 黨員有權以口頭或者書面方式對本地區、本部門、本單位的黨組織、上級黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議。

第九條 黨員有權在黨的會議上以口頭或者書面方式有根據地批評黨的任何組織和任何黨員。黨員以書面方式提出的批評意見應當按照規定送被批評者或者有關黨組織。

黨員有權向黨組織負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀事實；有權向所在黨組織或者上級黨組織提出處分有違法違紀行為黨員的要求。

黨員有權向所在黨組織或者上級黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員領導幹部職務的要求。

黨員在進行批評、揭發、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時，要按照組織原則，符合有關程序，不得隨意擴散、傳播，不得誇大和歪曲事實，更不得捏造事實、誣告陷害。

第十條 黨員有權在黨組織討論決定問題時按照規定參加表決。表決時可以表示贊成、不贊成或者棄權。

每個正式黨員都享有選舉權和被選舉權（受留黨察看處分的黨員除外）。參加選舉的黨員有權了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人。

黨員有權經過規定程序成為候選人和當選。

第十一條 在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或者作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護。

申辯、作證和辯護必須實事求是。

第十二條 黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留，並且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映。黨員不得公開發表同中央決定相反的意見。

第十三條 黨員在政治、工作、學習等方面遇到重要問題需要黨組織幫助解決的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請求。

黨員對於黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結論或者其他處理不服的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴；黨員認為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結論或者其他處理不當的，有權逐級向黨組織直至中央提出意見。

黨員的合法權益受到黨組織或者其他黨員侵害時，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出控告。

黨員有權要求有關黨組織對其提出的請求、申訴和控告給予負責的答復。

第三章 保障措施

第十四條 黨組織應當按照規定召開有關會議，並創造條件保障黨員參加其有權參加的各種會議。會議的組織、召集者要將會議的召開時間、議題等適時通知應到會黨員。

第十五條 黨組織應當為黨員提供閱讀黨內有關文件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的，黨組織要按照規定向其傳達文件精神。

第十六條 黨組織應當採取多種形式有計劃地對黨員進行教育和培訓，提高黨員素質。

第十七條 黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體會議以及其他重要會議召開後，黨組織要按照規定將會議內容和精神向黨員傳達、通報。

黨組織作出的決議、決定，按照規定及時向黨員通報。

第十八條 下級黨組織應當根據上級黨組織的安排，積極組織和引導黨員參加黨的政策和理論問題的討論，討論的時間、方式和內容要以適當方式告知黨員，以便黨員參加。黨的地方組織、基層組織應當認真組織黨員對本地區、本部門、本單位貫徹落實黨的政策的有關問題進行討論。

黨組織要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。對於黨員的建議和倡議，黨組織應當認真聽取、研究，合理的應當採納；對改進工作有重大幫助的，應對提出建議和倡議的黨員給予表揚或者獎勵。

黨組織要認真聽取各種不同意見。對於持有不同意見的黨員，只要本人堅決執行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進行追究；對於持有錯誤意見的黨員，應當對其進行幫助、教育。

第十九條 黨組織應當鼓勵黨員在黨內開展批評和自我批評，支持和保護黨員同各種違法違紀行為和不正之風作斗爭。對於黨員的批評、揭發、檢舉、控告以及提出的有關處分和罷免、撤換要求，黨組織要按照規定及時處理。

黨組織要建立健全保護揭發、檢舉人權益的制度。對揭發、檢舉人以及揭發、檢舉的內容必須嚴格保密，嚴禁將檢舉、控告材料轉給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴禁對揭發、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復。

黨組織對於署真實姓名的揭發、檢舉人，應以適當方式回訪或者回函並告知其處理結果；對揭發、檢舉嚴重違法違紀問題經查證屬實的，給予表揚或者獎勵。

黨組織對於不負責地揭發、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對於捏造事實、誣告陷害他人的，依紀依法嚴肅處理。對於受到錯告或者誣告的黨員，應當澄清事實，並在一定范圍內公布。

第二十條 黨組織討論決定問題，必須執行少數服從多數的原則。決定重要問題，要進行表決。根據不同情況，表決可以採取口頭、舉手和投票等方式，表決結果和表決方式應記錄在案。對不同意見要如實記錄。

重要問題主要是指：涉及黨的路線、方針、政策的事項；重大工作任務的部署；按幹部管理規定應該由集體討論決定的幹部推薦、任免、調動和獎懲；涉及人民群眾生產、生活等切身利益的問題；發展新黨員；上級黨組織規定應當集體討論決定的其他問題。

黨組織作出重要決議、決定前，應當以適當方式在一定范圍內征詢黨員意見。對於多數黨員有不同意見或者存在重大分歧的，暫緩作出決定，進一步調查研究，交換意見，提交下次會議表決。

黨的委員會及其組織部門、黨的紀律檢查委員會對下級黨組織的表決情況進行監督檢查，對於沒有按照規定進行表決的，應當予以糾正。

第二十一條 黨組織進行選舉時，應當充分體現選舉人的意志。選舉採用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論，對候選人的情況應向選舉人作介紹。對候選人可以投贊成票、可以投不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。

黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內自主行使選舉權和被選舉權，不得阻撓有選舉權和被選舉權的人到場，不得強迫選舉人選舉或者不選舉某個人，不得搞非組織活動妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。

第二十二條 黨組織對黨員作出處分決定所依據的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對於黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護，有關黨組織要認真聽取、如實記錄，並進一步核實，採納其合理意見；不予採納的，要向本人說明理由。黨員實事求是的申辯、作證和辯護，應當受到保護。

處分決定應當寫明黨員享有的申訴權以及受理申訴的組織等內容並由受處分黨員簽署意見。本人對處分決定有不同意見的，可以提出申訴；拒不簽署意見或者因其他原因不能簽署意見的，黨組織要在處分決定上註明。

第二十三條 對於受到黨紀處分的黨員，黨組織要幫助其正確認識和改正錯誤。對於受到留黨察看處分的黨員，留黨察看期間確已改正錯誤的，期滿後應當恢復其黨員權利；堅持錯誤不改或者又發現其他應受黨紀處分的錯誤的，應當開除其黨籍。

第二十四條 黨組織要認真處理黨員的申訴。對於黨員的申訴，有關黨組織要按照規定進行復議、復查，不得扣壓。上級黨組織認為必要時，可以直接或者指定有關黨組織進行復議、復查。

經復議、復查或者審查決定，對於全部或者部分糾正的案件，重新作出的決定應當在一定范圍內宣布。對於處理正確而本人拒不接受的，給予批評教育；對於無正當理由反復申訴的，有關黨組織應當正式通知本人不再受理並在適當范圍內宣布。

黨員對於黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結論或者其他處理提出的意見，有關黨組織應認真研究處理。

第二十五條 黨組織對涉嫌違紀黨員的檢查和處理，必須既堅決又慎重，嚴格遵守有關規定，依紀依法進行。

建立執紀過錯或者錯案責任追究制。對於在執紀過程中有違紀行為或者其他過錯的，應當批評糾正；情節嚴重的，應當追究有關責任者的責任。

第二十六條 黨組織對於黨員提出的請求，要及時受理。根據具體問題，有的要及時解決，有的要說明情況，有的要進行說服教育。

第二十七條 企業、農村和街道、社區等黨的基層組織應注意維護流動黨員的民主權利，保障其正常行使。

第二十八條 對於確有實際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當幫助並鼓勵黨員之間開展互助，為黨員正常行使權利創造條件。

第四章 責任追究

第二十九條 黨的各級組織應當嚴格執行黨員權利保障方面的方針、政策和黨內法規，貫徹落實上級黨組織和同級黨的代表大會關於黨員權利保障方面的決議、決定；明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當於這一級別的黨組（黨委）在黨員權利保障方面的任務和要求；督促下級黨組織和黨的領導幹部切實履行黨員權利保障方面的職責，宣傳黨員權利保障方面的方針、政策和黨內法規，教育和引導廣大黨員正確行使權利。

第三十條 黨的各級紀律檢查機關在同級黨委和上級紀委領導下，做好黨員權利保障工作，受理有關黨員權利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權利方面的案件，對黨的領導幹部和下級黨組織履行黨員權利保障職責的情況進行監督檢查。

第三十一條 黨的組織、宣傳等工作部門要按照黨章和其他黨內法規的規定以及上級黨組織的要求，結合自身職能和實際工作，抓好黨員權利保障工作的落實；研究解決職責范圍內黨員權利保障方面的重要問題，向同級黨組織提出貫徹落實黨員權利保障方面的意見和措施，為保障黨員權利的正常行使創造條件、提供服務。

第三十二條 黨的各級領導幹部應模範遵守和嚴格執行黨員權利保障方面的規定；充分尊重和關心黨員權利，重視處理和解決黨員權利保障方面的實際問題；採取切實措施抓好本地區、本部門、本單位黨員權利保障工作的落實。

第三十三條 保障黨員權利是黨的各級組織和各級領導幹部的重要職責。對於在保障黨員權利方面失職、瀆職的，按照規定追究有關責任者的責任。

第三十四條 對侵犯黨員權利行為的處理是保障黨員權利的重要環節。對於有侵犯黨員權利行為的黨員，其所在黨組織或者上級黨組織可以採取責令停止侵權行為、責令賠禮道歉、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評等方式給予處理；情節較重的，按照規定給予黨紀處分。

對於有侵犯黨員權利行為的黨組織，上級黨組織應當對有關責任者進行批評教育；情節嚴重的，按照規定追究有關責任者的責任。

本條第一款規定的處理方式可以獨立使用，也可以合並使用或者與黨紀處分合並使用。

第三十五條 對於因侵犯黨員權利受到黨紀追究的黨員或者在保障黨員權利方面失職、瀆職受到黨紀追究的黨的領導幹部，需要給予行政處分或者其他紀律處分的，作出或者批准作出處理決定的黨組織應當向監察機關或者其他有關機關、組織提出建議；涉嫌犯罪的，由司法機關處理。

第五章 附則

第三十六條 各省、自治區、直轄市黨委，可以根據本條例，結合各自工作的實際情況，制定實施細則，並報中央備案。

中央軍委可以根據本條例，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定實施細則或者補充規定。

第三十七條 本條例由中央紀委商中央組織部解釋。

第三十八條 本條例自發布之日起施行。《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》同時廢止。

6. 中國共產黨紀律處分條例規定，什麼是最根本的黨內法規

黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。

7. 修建黨章的意義和目的

習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好」。
1月25日，中央紀委、中央組織部、中央宣傳部聯合發出通知，要求認真學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，切實抓好黨章的學習貫徹。

主 要 內 容

一、如何認識胡錦濤總書記此次《講話》強調學習貫徹黨章的歷史背景和重大意義？

二、學習貫徹黨章當前重點解決哪些問題（基本思路）?

一、學習貫徹黨章的背景和意義

1．樹立黨章權威，實行依章治黨。

「國有國法，黨有黨規，黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法很難保障。」
—— 鄧小平

胡錦濤總書記上任後參加的第一個座談會

主持並舉行的第一次中央政治局集體學習

高舉憲法旗幟，走依憲治國之路

憲法和黨章

憲法
立國之本
人權保障書
授權法
控權法
政府經營「許可證」

黨章

立黨之本

管黨、治黨總章程

黨內關系的調節器

黨章是最根本的黨內法規

從黨章的歷史性來看
（黨章是一定歷史時期政黨理論與實踐狀況的集中體現）

舉例說明
一大黨綱的故事

二大黨章的特點

六大黨章的特點

九大黨章的有關規定

……

從黨章制定和修改權的歸屬來看（跟其他黨內法規不同）

黨的最高權力機關

黨 的 全 國 代 表 大 會

黨 的 中 央 委 員 會

大會閉會期間

執行大會決議

領導黨的全部工作

對外代表中國共產黨

黨章是最根本的黨內法規

從黨章的效力來看
橫向——普遍效力
縱向——最高效力

「依據」
「不抵觸」
「村黨支部書記公職化」

黨章是堅持從嚴治黨的根本

依據

（對黨內政治生活、組織生活和所有重大原則問題都提出了明確要求，規定了黨內的各項基本制度，並為制定黨內其他法規和制度提供了依據和基礎。）

黨章是最根本的黨內法規

從黨章的內容來看
黨章是把握黨的正確政

治方向的根本准則

聯系實際看黨的基本路

線問題

（性質、宗旨、路線和綱領、指導思想、奮斗目標都作了明確規定，集中表達了我們黨的理論基礎和政治主張，集中體現了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統一思想、統一行動提供了根本准則。）

2006年3月17日，中國發展研究基金會和國家行政學院共同舉辦第二屆公共管理論壇，諾貝爾獎得主（2001年）、美國哥倫比亞大學教授、前美國總統柯林頓的經濟顧問委員會主席約瑟夫 斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)演講。

從黨章的內容上來看

黨章是黨員加強黨性修養的根本標准

掌握黨的基本知識、黨員的權

利和義務、黨員領導幹部應該

具備的基本條件、黨的意識、

組織觀念、紀律觀念。

——胡錦濤講話

黨性修養——體現著黨的基本形象

馬克思主義理論的修養

道德品質的修養

遵守紀律的修養

艱苦奮斗的工作作風的修養

善於聯系群眾的修養

共產黨員的人格修養

——劉少奇《論共產黨員的修養》

此次強調黨章問題，又是樹立黨章權威，發出依
章治黨的強烈信號。

此次強調黨章，表明「國有國法，黨有黨規，黨章
是最根本的黨規黨法」已成為新一屆中央領導集體

治國、治黨的一個基本理念。

背景和意義之二
堅持懲防並舉，注重預防

胡錦濤在講話中指出了學習貫徹黨章要「緊密聯系黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要」，「要通過學習貫徹黨章推進黨風廉政建設、進一步加大防治腐敗的力度。」

緊密聯系黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要

需要紀委全面履行黨章賦予的職能

依據黨中央對黨風廉政建設和

反腐敗工作形勢的估計和判斷

紀委全面履行黨章賦予的職責

「三項主要任務」：
（1）維護黨的章程和其他黨內法規；

（2）檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況；

（3）協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。

黨內法規知識

黨內法規是黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區、直轄市黨委制定的用以規范黨組織的工作、活動和黨員的行為的黨內各類規章制度的總稱。
黨內法規的名稱：黨章、准則、條例、規則、規定、辦法、細則。

全面履行黨章賦予的職責

「五項經常性工作」：

1、對黨員進行遵守紀律的教育，作出關於維護黨紀的決定。

2、對黨員領導幹部行使權力進行監督

3、檢查和處理黨的組織和黨員違反黨章和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分。

4、受理黨員的控告和申訴

5、保障黨員的權利

依據黨中央對黨風廉政建設和
反腐敗工作形勢的估計和判斷

當前，反腐提倡廉總的形勢是好的，人民群眾在相當程度上是認可的，國際社會也給予了積極評價。同時，我們也必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著一些新情況新問題，需要引起我們高度重視。

這個估計和判斷，跟2003年2月中紀委二次全會上發表講話時的判斷相比，有很大變化。

當時胡錦濤提出了「三個仍然」的論斷：「現在一些腐敗現象仍然比較突出，反腐敗斗爭的形勢仍然是嚴峻的，反腐敗斗爭的任務仍然是繁重的。」

人民群眾的認可程度

據中紀委研究室2001年末調查資料表明，人民群眾對反腐敗的滿意程度，從1996年的32.8%上升到2001年的42.3%，提高近十個百分點。人民群眾對反腐敗的信心度從1996年的58.88%上升到69.25%，提高了近十一個百分點。

2002年,中紀委會同有關部門每年在不同的10個省市區進行萬人隨機抽樣調查。調查結果表明：有74％的群眾對反腐敗工作表示認可，比1996年提高了12個百分點；有60％的群眾認為腐敗現象在一定范圍內得到遏制，比1996年提高了13個百分點；有68％的群眾對反腐敗斗爭有信心，比1996年提高了10個百分點。這表明，廣大幹部群眾對反腐敗斗爭的成效是認可的，滿意程度在不斷提高，對反腐敗斗爭也越來越有信心。

2003年

中紀委等有關部門在21個省區進行了人民群眾對反腐敗工作的滿意度調查,被調查者中69%認為腐敗現象在一定范圍內得到遏制,68.9%對反腐敗斗爭表示有信心，滿意度為51.9%。

2004年

有2份調查數據可以看出：一份是中紀委調查數 據；一份
是國家統計局數據。2004年，中央紀委在全國21個省區

就有關反腐敗的情況進行了問卷調查，統計結果表明，與

1996年比，群眾對反腐敗斗爭認可提高了12個百分點；

認為腐敗已在一定范圍內得到遏制的比例提高了13.7個百

分點；表示對反腐敗斗爭有信心的提高了近11個百分點。

同年，國家統計局在30個省區市就反腐敗進行的隨

機抽樣入戶調查結果顯示：73.5%的群眾對反腐敗工作表

示認可，69.1%的群眾認為腐敗現象已經在一定范圍內得

到遏制；78.7%的群眾表示對反腐敗斗爭有信心。

國際社會給予了積極評價

「看到中國反腐敗取得的成績我們深受鼓舞。我們要虛心向中國學習，把中國好的經驗、好的做法帶回去。」
——2005年9月28日，第五次亞太地區反腐敗會議上，來自印度的哈約諾特·考爾女士對記者說。這次會議上，一些與會人員對中國反腐倡廉工作取得的進展和經驗給予了積極評價，表示贊賞。

國際社會給予了積極評價

亞洲開發銀行副行長海爾特·范德林登和經濟合作組織副秘書長理查德·埃克林格在大會開幕致辭中均對中國的反腐敗工作給予積極評價。埃克林格說，中國在預防腐敗和打擊腐敗方面的努力令人稱贊。
在大會間歇，范德林登對記者說，我認為中國的領導人非常重視反腐敗，中國制定了很好的反腐敗戰略，經合組織和亞洲開發銀行都希望和中國合作。

國際社會給予了積極評價

在專題研討中，來自聯合國開發計劃署的一位官員在發言中詳細介紹了與中國監察部開展的「中國廉政建設項目」工作情況。他說，2002年11月「中國廉政建設」項目文件在北京簽署，顯示了中國政府加強反腐敗的承諾，被國際社會認為是一個突破。現在中國反腐敗已從著重打擊、懲治，發展到從教育、制度、監督等方面進行預防。「中國廉政建設」項目進行得很順利。

透明國際稱:中國反腐決心世界第一

「透明國際」（Transparency International）

建立於1993年，是一個致力於反腐敗的國際

性非政府組織。

作為全球反腐敗組織，在加強國際社會對腐敗及其

危害的意識，倡導有關政府進行政策改革，促進

落實國際多邊公約等方面所取得的成就，贏得了

很多國家和社會組織的贊許。

「透明國際」從1995年開始，每年都會發布一次評價世界各國（地區）腐敗狀況的清廉指數排行榜（CPI），每兩年發錶行賄指數排行榜（BPI）。
CPI反映的是各國商人、學者及風險分析人員根據自己的經驗、觀察和感受比較其所熟悉的國家（地區）之間的相對腐敗水平。

它的數據來源於全世界十三個獨立研究或調查機構，如「世界經濟論壇」「倫敦經濟學人智庫」、「蓋洛普」等公開發表的調查報告。

「過去幾年，中國在反腐敗過程中提高了刑罰的力度，甚至上升到死刑，把經濟犯罪判為死刑只有在中國才有，但是實際效果並不好。這說明思路有問題，應該從改革制度的方向思考，《綱要》顯然已經意識到這一點。」

資料來源：《21世紀經濟導報》

2005年中國反腐敗都做了些什麼?

「雷聲大,雨點更大」
第一,年初中共中央印發《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。執政黨初步形成了反腐敗理論體系和實踐格局。

第二,認真落實黨內監督制度

2005年中央紀委、中央組織部對10個省（區、市）、5家中央管理的銀行和2家資產管理公司開展巡視，各省（區、市）對94個市（地）開展巡視，並延伸到210個縣（市、區），發現和處理了一些領導幹部在廉潔從政等方面存在的問題，提出了改進建議。
全國鄉（科）級以上領導幹部普遍進行了述職述廉，實行誡勉談話56006人次，紀委負責人同下級黨政主要負責人談話336211人次。
領導幹部個人重大事項報告和經濟責任審計制度進一步落實。
中央紀委監察部對派駐機構的統一管理逐步完善，各省（區、市）紀檢監察機關實行了對雙派駐機構的統一管理，派駐機構職能作用進一步發揮。

第三,行政監察職能進一步發揮

各級監察機關認真貫徹行政監察法及其實施條例，加強對
貫徹落實國家宏觀調控措施情況以及執行行政許可法等情

況的監督檢查，共受理涉及行政許可行為的投訴21010

件，追究責任2845人。繼續參加整頓和規范市場經濟秩序

的專項整治工作。參加115起特大事故 調查，對240名負有

領導責任的縣（處）級以上幹部追究了責任。加強行政效

能建設，各地區普遍建立行政服務中心或行政投訴中心，

促進了行政機關辦事效率和服務水平的提高。嚴肅查處違反政紀的案件。

查處「官煤腐敗」如火如荼

2005年8月，中央紀委、監察部會同國家安全生產總局聯合發出通知，要求國家機關工作人員必須在規定時限內撤資，逾期者就地免職。堅決清理糾正官員投資入股煤礦問題。

煤炭屬於國家資源，存在很大利潤空間的情況下，利用權力以入實股或入乾股的形式，目的都是把權力變現，讓利益增值。這次中央紀委、監察部對官煤勾結亮起紅牌，明確不脫鉤，就摘官帽，就脫官服，此舉斬斷了官員利用權力與民爭利的黑手。

清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦工作取得初步成效，共有4878人申報，登記入股金額7.37億元，已經撤資5.62億元。
它不僅是解決安全事故方面的一個舉措，更重要的是它將在建立懲防體系、從源頭反腐、注重治本、注重預防方面發揮積極的作用。

2005年中國反腐敗都做了些什麼？

第四，落實中紀委五次全會於提出的嚴懲「跑官要官」、「買官賣官」等5類違紀官員。隨之而來，一批「問題」官員紛紛落馬。

2005年部分落馬官員

賣工程又賣官 原綏化市委書記馬德被判死緩

四川原副省長李達昌涉嫌犯罪
原省委副書記侯伍傑被開除黨籍和公職
河南省人大原副主任王有傑斂財數百萬被雙開
河南省原交通廳長石發亮涉嫌受賄1900萬受審
遼寧原副省長劉克田因受賄終審判決12年徒刑
中國證監會官員王小石受賄72萬被判13年
黑龍江省政協原主席韓桂芝一審被判死緩
國土資源部原部長田鳳山一審被判無期徒刑

江蘇省委原常委、組織部部長徐國健受賄641萬一案作出
一審判決，以受賄罪判處被告人徐國健死緩。

…… …… ……

2005年3月17日,貴州省原交通廳長盧萬里一審在貴陽市中級人民法院開庭審理。

盧萬里被執行死刑

轟動全國的新中國買官賣官第一案——馬德案 2005年3月22日，馬德在北京市第二中級人民法院受審

新中國買官賣官第一案——馬德被判處死緩

馬德在等待受審 照片為記者曹博遠攝

案情簡介

曾一度把綏化官場變為中國最大賣官市場的馬德，當地265名官員被牽涉其中，且大都是處級以上幹部，市直局委、各市縣區