互聯網營業場所管理條例

1. 《《互聯網上網服務營業場所管理條例》釋義》的全文

《互聯網上網服務營業場所管理條例》解讀

2006-1-19
為了滿足網民通過網吧上網的巨大需求，同時對管理混亂、經營無序、事故不斷的網吧進行監管，國務院於2002 年9月29日公布了《互聯網上網服務營業場所管理條例》，該條例自2002年11月15日起施行。《互聯網上網服務營業場所管理條例》作為一部行政法規，其內容與《互聯網上網服務營業場所管理辦法》相比更為嚴厲。條例明確了審批、管理許可權，強化了經營者的責任和管理要求。具體如下：

首先，設立網吧的要求更為嚴格。條例規定設立互聯網上網服務營業場所經營單位，應當採用企業的組織形式。按照工商登記管理規定，企業包括有限責任公司以及個人獨資企業、合夥企業等非法人企業，而不包含個體工商戶。個體工商戶必須規范成為有限責任公司或個人獨資企業或合夥企業等企業組織形式。這就意味著設立要求的提高。對於設立條件，條例除了規定設立網吧所必須具備的資金、場所、設備、人員及安全管理制度和措施外，還授權文化部制定互聯網上網服務營業場所的最低營業面積、計算機等裝置及附屬設備數量、單機面積的標准，並授權文化部及省級文化行政部門制定網吧總量和布局要求。這些規定都反映了政府從嚴控制的意圖，通過實施上述規定，個體網吧和規模較小的網吧都將被淘汰，這為政府部門加強監管創造了條件。

其次，條例調整了審批機構，明確了審批程序。按照原辦法，設立網吧須先向公安、文化部門申請批准文件，再向電信部門申請經營許可證，然後辦理工商登記。條例改為先向文化部門申請籌建，完成籌建後，向公安部門申請信息網路安全和消防安全審核，再向文化部門申請最終審核，由文化部門發給《網路文化經營許可證》，最後辦理工商登記手續。也就是說網吧的設立審批權將由電信部門變更為文化部門。

再次，網吧須對未成年人說不。網吧雖然為青少年獲取新知識、開拓視野提供了便利，但是其對青少年的負面作用也不可小視，青少年沉迷於網吧、接觸不良信息等成了家長和校方的一大心病。以前的管理辦法都對未成年人進入網吧設定了一些限制條件，但是效果不佳。條例因此讓網吧對未成年人關門。條例規定，互聯網上網服務營業場所經營單位不得接納未成年人進入營業場所，並應當在營業場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志，而且中學、小學校園周圍200米范圍內和居民住宅樓（院）內不得設立互聯網上網服務營業場所。

第四，條例著重強調了網路安全。上網者在網吧接觸、傳播有害信息始終是管理部門監管的重點，為此條例規定：經營單位和上網消費者不得利用互聯網上網服務營業場所製作、下載、復制、查閱、發布、傳播或者以其他方式使用有害信息，不得進行製作或者傳播計算機病毒、黑客等危害信息網路安全的活動。經營單位應當對上網消費者的身份證等有效證件進行核對、登記，並記錄有關上網信息，經營單位還應當實施經營管理技術措施，建立場內巡查制度，發現上述行為，應當立即予以制止並向文化行政部門、公安機關舉報。上述規定雖能保障網路安全，而消費者的隱私權卻將因此受到嚴重侵犯，由於經營者素質參差不齊，讓其接觸消費者隱私甚至會造成嚴重的後果。消費者還能在網吧使用電子郵件、進行網上交易嗎？管理部門應當採取其他有效辦法以維護網路安全。此外，經營單位應當通過依法取得經營許可證的互聯網接入服務提供者接入互聯網，不得採取其他方式接入互聯網，經營單位提供上網消費者使用的計算機必須通過區域網的方式接入互聯網，不得直接接入互聯網。這樣就從技術層面減少消費者接觸有害信息的可能性。

第五，條例還規定經營單位不得經營非網路游戲，經營單位和上網消費者不得利用網路游戲或者其他方式進行賭博或者變相賭博活動。

總之，條例對於網吧的設立和經營都規定了嚴厲的條件，違反規定的將受到嚴厲處罰，這對於規范網吧的經營管理將起到積極作用。但管理部門應當同時採取相關配套措施，保障消費者的合法權益，為未成年人上網獲取知識、拓寬視野提供便利。 （作者：上海市浩華律師事務所 楊春寶律師）

楊春寶律師

[法律法規網] 本篇文章：《互聯網上網服務營業場所管理條例》解讀

呵呵，校園里是不讓開網吧的，而且校園附近也不能開網吧。
但是校園里是需要機房的，學生上機房和上網吧都一樣，就是名字不一樣，我們以前學校裡面的機房都私人開的，主要是學校裡面有關系，或者分領導一部分股份，以某個院系的名義弄個機房，一個星期至少得騰出半天來讓這個院系的學生免費上機，說是上課，其實也是上網。我們學校的機房還能通宵，比外邊還便宜呢～

2. 最新互聯網上網服務營業場所管理條例

未滿18周歲來 不得進入網吧。這源是規定 因為現在都是 實現 身份證打卡 上網。

互聯網上網服務營業場所經營單位不得接納未成年人進入營業場所。
互聯網上網服務營業場所經營單位應當在營業場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志。
（18周歲一下都是未成年人）

3. 《互聯網上網服務營業場所管理規定》

這個就比較麻煩了，工商部門有權自己單獨執法啊！就是不被沒收，罰款也夠受的（至少1萬以上，三台電腦也值不了）！你可以對行政處罰提出異議的，申請行政復議、提起行政訴訟等（前提是確實沒有違法），如果確實是黑網吧的話，還是好好悔過一下，爭取不要既沒收又罰款啊！你也可以舉報其他的黑網吧！

互聯網上網服務營業場所管理條例

第一章 總 則

第一條 為了加強對互聯網上網服務營業場所的管理，規范經營者的經營行為，維護公眾和經營者的合法權益，保障互聯網上網服務經營活動健康發展，促進社會主義精神文明建設，制定本條例。
第二條 本條例所稱互聯網上網服務營業場所，是指通過計算機等裝置向公眾提供互聯網上網服務的網吧、電腦休閑室等營業性場所。
學校、圖書館等單位內部附設的為特定對象獲取資料、信息提供上網服務的場所，應當遵守有關法律、法規，不適用本條例。
第三條 互聯網上網服務營業場所經營單位應當遵守有關法律、法規的規定，加強行業自律，自覺接受政府有關部門依法實施的監督管理，為上網消費者提供良好的服務。
互聯網上網服務營業場所的上網消費者，應當遵守有關法律、法規的規定，遵守社會公德，開展文明、健康的上網活動。
第四條 縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯網上網服務營業場所經營單位的設立審批，並負責對依法設立的互聯網上網服務營業場所經營單位經營活動的監督管理；公安機關負責對互聯網上網服務營業場所經營單位的信息網路安全、治安及消防安全的監督管理；工商行政管理部門負責對互聯網上網服務營業場所經營單位登記注冊和營業執照的管理，並依法查處無照經營活動；電信管理等其他有關部門在各自職責范圍內，依照本條例和有關法律、行政法規的規定，對互聯網上網服務營業場所經營單位分別實施有關監督管理。
第五條 文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門和其他有關部門及其工作人員不得從事或者變相從事互聯網上網服務經營活動，也不得參與或者變相參與互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動。
第六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織對互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動進行監督，並對有突出貢獻的給予獎勵。

第二章 設 立

第七條 國家對互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動實行許可制度。未經許可，任何組織和個人不得設立互聯網上網服務營業場所，不得從事互聯網上網服務經營活動。
第八條 設立互聯網上網服務營業場所經營單位，應當採用企業的組織形式，並具備下列條件：
（一）有企業的名稱、住所、組織機構和章程；
（二）有與其經營活動相適應的資金；
（三）有與其經營活動相適應並符合國家規定的消防安全條件的營業場所；
（四）有健全、完善的信息網路安全管理制度和安全技術措施；
（五）有固定的網路地址和與其經營活動相適應的計算機等裝置及附屬設備；
（六）有與其經營活動相適應並取得從業資格的安全管理人員、經營管理人員、專業技術人員；
（七）法律、行政法規和國務院有關部門規定的其他條件。
互聯網上網服務營業場所的最低營業面積、計算機等裝置及附屬設備數量、單機面積的標准，由國務院文化行政部門規定。
審批設立互聯網上網服務營業場所經營單位，除依照本條第一款、第二款規定的條件外，還應當符合國務院文化行政部門和省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門規定的互聯網上網服務營業場所經營單位的總量和布局要求。
第九條 中學、小學校園周圍200米范圍內和居民住宅樓（院）內不得設立互聯網上網服務營業場所。
第十條 設立互聯網上網服務營業場所經營單位，應當向縣級以上地方人民政府文化行政部門提出申請，並提交下列文件：
（一）名稱預先核准通知書和章程；
（二）法定代表人或者主要負責人的身份證明材料；
（三）資金信用證明；
（四）營業場所產權證明或者租賃意向書；
（五）依法需要提交的其他文件。
第十一條 文化行政部門應當自收到設立申請之日起20個工作日內作出決定；經審查，符合條件的，發給同意籌建的批准文件。
申請人完成籌建後，持同意籌建的批准文件到同級公安機關申請信息網路安全和消防安全審核。公安機關應當自收到申請之日起20個工作日內作出決定；經實地檢查並審核合格的，發給批准文件。
申請人持公安機關批准文件向文化行政部門申請最終審核。文化行政部門應當自收到申請之日起15個工作日內依據本條例第八條的規定作出決定；經實地檢查並審核合格的，發給《網路文化經營許可證》。
對申請人的申請，文化行政部門經審查不符合條件的，或者公安機關經審核不合格的，應當分別向申請人書面說明理由。
申請人持《網路文化經營許可證》到工商行政管理部門申請登記注冊，依法領取營業執照後，方可開業。
第十二條 互聯網上網服務營業場所經營單位不得塗改、出租、出借或者以其他方式轉讓《網路文化經營許可證》。
第十三條 互聯網上網服務營業場所經營單位變更營業場所地址或者對營業場所進行改建、擴建，變更計算機數量或者其他重要事項的，應當經原審核機關同意。
互聯網上網服務營業場所經營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網路地址或者終止經營活動的，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記，並到文化行政部門、公安機關辦理有關手續或者備案。

第三章 經 營

第十四條 互聯網上網服務營業場所經營單位和上網消費者不得利用互聯網上網服務營業場所製作、下載、復制、查閱、發布、傳播或者以其他方式使用含有下列內容的信息：
（一）反對憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統一、主權和領土完整的；
（三）泄露國家秘密，危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；
（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；
（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（七）宣傳淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（九）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；
（十）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
第十五條 互聯網上網服務營業場所經營單位和上網消費者不得進行下列危害信息網路安全的活動：
（一）故意製作或者傳播計算機病毒以及其他破壞性程序的；
（二）非法侵入計算機信息系統或者破壞計算機信息系統功能、數據和應用程序的；
（三）進行法律、行政法規禁止的其他活動的。
第十六條 互聯網上網服務營業場所經營單位應當通過依法取得經營許可證的互聯網接入服務提供者接入互聯網，不得採取其他方式接入互聯網。
互聯網上網服務營業場所經營單位提供上網消費者使用的計算機必須通過區域網的方式接入互聯網，不得直接接入互聯網。
第十七條 互聯網上網服務營業場所經營單位不得經營非網路游戲。
第十八條 互聯網上網服務營業場所經營單位和上網消費者不得利用網路游戲或者其他方式進行賭博或者變相賭博活動。
第十九條 互聯網上網服務營業場所經營單位應當實施經營管理技術措施，建立場內巡查制度，發現上網消費者有本條例第十四條、第十五條、第十八條所列行為或者有其他違法行為的，應當立即予以制止並向文化行政部門、公安機關舉報。
第二十條 互聯網上網服務營業場所經營單位應當在營業場所的顯著位置懸掛《網路文化經營許可證》和營業執照。
第二十一條 互聯網上網服務營業場所經營單位不得接納未成年人進入營業場所。
互聯網上網服務營業場所經營單位應當在營業場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志。
第二十二條 互聯網上網服務營業場所每日營業時間限於8時至24時。
第二十三條 互聯網上網服務營業場所經營單位應當對上網消費者的身份證等有效證件進行核對、登記，並記錄有關上網信息。登記內容和記錄備份保存時間不得少於60日，並在文化行政部門、公安機關依法查詢時予以提供。登記內容和記錄備份在保存期內不得修改或者刪除。
第二十四條 互聯網上網服務營業場所經營單位應當依法履行信息網路安全、治安和消防安全職責，並遵守下列規定：
（一）禁止明火照明和吸煙並懸掛禁止吸煙標志；
（二）禁止帶入和存放易燃、易爆物品；
（三）不得安裝固定的封閉門窗柵欄；
（四）營業期間禁止封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口；
（五）不得擅自停止實施安全技術措施。

第四章 罰 則

第二十五條 文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員，利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處，違法批准不符合法定設立條件的互聯網上網服務營業場所經營單位，或者不依法履行監督職責，或者發現違法行為不予依法查處，觸犯刑律的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關於受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。
第二十六條 文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門的工作人員，從事或者變相從事互聯網上網服務經營活動的，參與或者變相參與互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動的，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。
文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門有前款所列行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定依法給予行政處分。
第二十七條 違反本條例的規定，擅自設立互聯網上網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機關依法予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押從事違法經營活動的專用工具、設備；觸犯刑律的，依照刑法關於非法經營罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經營活動的專用工具、設備；違法經營額1萬元以上的，並處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經營額不足1萬元的，並處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條 互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，塗改、出租、出借或者以其他方式轉讓《網路文化經營許可證》，觸犯刑律的，依照刑法關於偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門吊銷《網路文化經營許可證》，沒收違法所得；違法經營額5000元以上的，並處違法經營額2倍以上5倍以下的罰款；違法經營額不足5000元的，並處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十九條 互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，利用營業場所製作、下載、復制、查閱、發布、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條規定禁止含有的內容的信息，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關給予警告，沒收違法所得；違法經營額1萬元以上的，並處違法經營額2倍以上5倍以下的罰款；違法經營額不足1萬元的，並處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至由文化行政部門吊銷《網路文化經營許可證》。
上網消費者有前款違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定給予處罰。
第三十條 互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由文化行政部門給予警告，可以並處15000元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《網路文化經營許可證》：
（一）在規定的營業時間以外營業的；
（二）接納未成年人進入營業場所的；
（三）經營非網路游戲的；
（四）擅自停止實施經營管理技術措施的；
（五）未懸掛《網路文化經營許可證》或者未成年人禁入標志的。
第三十一條 互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由文化行政部門、公安機關依據各自職權給予警告，可以並處15000元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至由文化行政部門吊銷《網路文化經營許可證》：
（一）向上網消費者提供的計算機未通過區域網的方式接入互聯網的；
（二）未建立場內巡查制度，或者發現上網消費者的違法行為未予制止並向文化行政部門、公安機關舉報的；
（三）未按規定核對、登記上網消費者的有效身份證件或者記錄有關上網信息的；
（四）未按規定時間保存登記內容、記錄備份，或者在保存期內修改、刪除登記內容、記錄備份的；
（五）變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網路地址或者終止經營活動，未向文化行政部門、公安機關辦理有關手續或者備案的。
第三十二條 互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以並處15000元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至由文化行政部門吊銷《網路文化經營許可證》：
（一）利用明火照明或者發現吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標志的；
（二）允許帶入或者存放易燃、易爆物品的；
（三）在營業場所安裝固定的封閉門窗柵欄的；
（四）營業期間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或者安全出口的；
（五）擅自停止實施安全技術措施的。
第三十三條 違反國家有關信息網路安全、治安管理、消防管理、工商行政管理、電信管理等規定，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關、工商行政管理部門、電信管理機構依法給予處罰；情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證件。
第三十四條 互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，被處以吊銷《網路文化經營許可證》行政處罰的，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期未辦理的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。
第三十五條 互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，被吊銷《網路文化經營許可證》的，自被吊銷《網路文化經營許可證》之日起5年內，其法定代表人或者主要負責人不得擔任互聯網上網服務營業場所經營單位的法定代表人或者主要負責人。
擅自設立的互聯網上網服務營業場所經營單位被依法取締的，自被取締之日起5年內，其主要負責人不得擔任互聯網上網服務營業場所經營單位的法定代表人或者主要負責人。
第三十六條 依照本條例的規定實施罰款的行政處罰，應當依照有關法律、行政法規的規定，實行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款和違法所得必須全部上繳國庫。

第五章 附 則

第三十七條 本條例自2002年11月15日起施行。2001年4月3日信息產業部、公安部、文化部、國家工商行政管理局發布的《互聯網上網服務營業場所管理辦法》同時廢止。

4. 制訂《互聯網上網服務營業場所管理條例》的目的是什麼

為抄了加強對互聯網上網服務營業場所的管理，規范經營者的經營行為，維護公眾和經營者的合法權益，保障互聯網上網服務經營活動健康發展，促進社會主義精神文明建設，制定本條例。
參見《互聯網上網服務營業場所管理條例》第1條。

5. 《互聯網上網服務營業場所管理條例》對於網吧營業時間嚴格限定於幾小時

互聯網上網服務營業場所每日營業時間限於8時至24時。

拓展：

1、《互聯網上網版服務營業場所管理條例》是為了為權了加強對互聯網上網服務營業場所的管理，規范經營者的經營行為，維護公眾和經營者的合法權益，保障互聯網上網服務經營活動健康發展，促進社會主義精神文明建設而制定的法規。2002年9月29日，《互聯網上網服務營業場所管理條例》由中華人民共和國國務院令第363號發布，自2002年9月29日起實施。

2、根據2011年1月8日中華人民共和國國務院令第588號《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修訂；根據2016年2月6日中華人民共和國國務院令第666號《國務院關於修改部分行政法規的決定》第二次修訂。

6. 關於《互聯網上網服務營業場所管理條例》

一部律法的復頒布，就是為了約束一些制社會行為，與其頒布的時間無關，只不過在其頒布之前沒有約束不到這種行為但一旦頒布就受其管制了；但是現在的社會往往會有些死角，就像你說的那些2003年前已經開了的網吧在法律頒布之後誰還會去管一個網吧的開與否；其實你遇到這種問題也是你倒霉了，至於怎麼解決——如果非開不可的話可以那就得按照法規先打到開網吧的標准，只要通過了，以後就沒人會管制你的網吧開不開的問題了，就像03年之前通過條例的網吧到現在也沒人管它該不該開了。。。。。

7. 《互聯網上網服務營業場所管理條例》第九條規定：居民住宅樓內不得設立互聯網上網服務營業場所。如何理解

那麼意思就是1，2 樓是商業專用的樓曾，那完全可以看商店/開通訊網路服務大廳等。
不只是在我們這里，這樣，在其他很多地方，都是怎麼個模式..有私人的有 公家的。。

8. 互聯網上網服務營業場所管理條例是法律法規嗎

互聯網上網服務營業場所管理條例不是法律法規.
《互聯網上網服務營業專場所管理條例》是於2002年9月29日中屬華人民共和國國務院令第363號公布，根據2011年1月8日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》修訂。 中華人民共和國國務院令是中華人民共和國國務院總理簽發的行政法令、授權有關部門發布的國務院行政命令或下發的行政操作性文件.
法律法規，是指中華人民共和國現行有效的法律、行政法規、司法解釋、地方法規、地方規章、部門規章及其他規范性文件以及對於該等法律法規的不時修改和補充。

9. 《互聯網上網服務營業場所管理條例》對於網吧營業時間嚴格限定於幾小時之幾小時

《互聯網上網服務營業場所管理條例》對於網吧營業時間有著明確的規定，回即每日營業時間限於答8時至24時。

根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十二條互聯網上網服務營業場所每日營業時間限於8時至24時。

第二十三條互聯網上網服務營業場所經營單位應當對上網消費者的身份證等有效證件進行核對、登記，並記錄有關上網信息。登記內容和記錄備份保存時間不得少於60日，並在文化行政部門、公安機關依法查詢時予以提供。登記內容和記錄備份在保存期內不得修改或者刪除。

(9)互聯網營業場所管理條例擴展閱讀：

《互聯網上網服務營業場所管理條例》第三十一條互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由文化行政部門給予警告，可以並處15000元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《網路文化經營許可證》：

（一）在規定的營業時間以外營業的；

（二）接納未成年人進入營業場所的；

（三）經營非網路游戲的；

（四）擅自停止實施經營管理技術措施的；

（五）未懸掛《網路文化經營許可證》或者未成年人禁入標志的。

10. 互聯網上網服務營業場所管理條例釋義

互聯網上網服務營業場所管理條例》解讀 2006-1-19 為了滿足網民通過網吧上網的巨大需求，同時對管理混亂、經營無序、事故不斷的網吧進行監管，國務院於2002 年9月29日公布了《互聯網上網服務營業場所管理條例》，該條例自2002年11月15日起施行。《互聯網上網服務營業場所管理條例》作為一部行政法規，其內容與《互聯網上網服務營業場所管理辦法》相比更為嚴厲。條例明確了審批、管理許可權，強化了經營者的責任和管理要求。具體如下： 首先，設立網吧的要求更為嚴格。條例規定設立互聯網上網服務營業場所經營單位，應當採用企業的組織形式。按照工商登記管理規定，企業包括有限責任公司以及個人獨資企業、合夥企業等非法人企業，而不包含個體工商戶。個體工商戶必須規范成為有限責任公司或個人獨資企業或合夥企業等企業組織形式。這就意味著設立要求的提高。對於設立條件，條例除了規定設立網吧所必須具備的資金、場所、設備、人員及安全管理制度和措施外，還授權文化部制定互聯網上網服務營業場所的最低營業面積、計算機等裝置及附屬設備數量、單機面積的標准，並授權文化部及省級文化行政部門制定網吧總量和布局要求。這些規定都反映了政府從嚴控制的意圖，通過實施上述規定，個體網吧和規模較小的網吧都將被淘汰，這為政府部門加強監管創造了條件。 其次，條例調整了審批機構，明確了審批程序。按照原辦法，設立網吧須先向公安、文化部門申請批准文件，再向電信部門申請經營許可證，然後辦理工商登記。條例改為先向文化部門申請籌建，完成籌建後，向公安部門申請信息網路安全和消防安全審核，再向文化部門申請最終審核，由文化部門發給《網路文化經營許可證》，最後辦理工商登記手續。也就是說網吧的設立審批權將由電信部門變更為文化部門。 再次，網吧須對未成年人說不。網吧雖然為青少年獲取新知識、開拓視野提供了便利，但是其對青少年的負面作用也不可小視，青少年沉迷於網吧、接觸不良信息等成了家長和校方的一大心病。以前的管理辦法都對未成年人進入網吧設定了一些限制條件，但是效果不佳。條例因此讓網吧對未成年人關門。條例規定，互聯網上網服務營業場所經營單位不得接納未成年人進入營業場所，並應當在營業場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志，而且中學、小學校園周圍200米范圍內和居民住宅樓（院）內不得設立互聯網上網服務營業場所。 第四，條例著重強調了網路安全。上網者在網吧接觸、傳播有害信息始終是管理部門監管的重點，為此條例規定：經營單位和上網消費者不得利用互聯網上網服務營業場所製作、下載、復制、查閱、發布、傳播或者以其他方式使用有害信息，不得進行製作或者傳播計算機病毒、黑客等危害信息網路安全的活動。經營單位應當對上網消費者的身份證等有效證件進行核對、登記，並記錄有關上網信息，經營單位還應當實施經營管理技術措施，建立場內巡查制度，發現上述行為，應當立即予以制止並向文化行政部門、公安機關舉報。上述規定雖能保障網路安全，而消費者的隱私權卻將因此受到嚴重侵犯，由於經營者素質參差不齊，讓其接觸消費者隱私甚至會造成嚴重的後果。消費者還能在網吧使用電子郵件、進行網上交易嗎？管理部門應當採取其他有效辦法以維護網路安全。此外，經營單位應當通過依法取得經營許可證的互聯網接入服務提供者接入互聯網，不得採取其他方式接入互聯網，經營單位提供上網消費者使用的計算機必須通過區域網的方式接入互聯網，不得直接接入互聯網。這樣就從技術層面減少消費者接觸有害信息的可能性。 第五，條例還規定經營單位不得經營非網路游戲，經營單位和上網消費者不得利用網路游戲或者其他方式進行賭博或者變相賭博活動。