地方性法規的制定主體

① 請說出我國法律法規表現形式和創制機關分別為哪幾種具體內容是

一般來說，法律形式可以分為兩種類型。

一種是有約束力的形式，比如各種法規。判例法在普通法國家也具有約束力。另一種不具有約束力，但可以作為參考，如一般原則和法律原則。

法律形式的理解一般是指法律效力的來源，主要是指各種法律的制定。中國的法律形式主要是以憲法為中心的法律，包括憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例和行政法規。

1、憲法。憲法是每一民主國家最根本的法律形式，其法律地位和效力是最高的。它是國家最高權力的象徵或標志，憲法的權威直接來源於人民。

2、法律。法律有廣義、狹義兩種理解。我們這里使用的是狹義的法律的概念，僅指全國人大及其常委會制定的法律規范。在我國法律形式中，法律的地位和效力僅次予憲法。

3、行政法規。行政法規是指國家最高行政機關即國務院所制定的規范性文件。其法律地位和效力僅次於憲法和法律。國務院所發布的決定和命令，凡屬於規范性的，也屬於法的淵源之列。

4、地方性法規和自治條例、單行條例。地方性法規是一定層面的地方國家權力機關，根據本行政區域的具體情況和實際需要，依法制定的在本行政區域內具有法的效力的規范性文件。

5、規章制度。規則是行政法律的規范性文件，從制定機關的角度可以分為兩種類型：

一種是國務院各部委及其直屬單位在其職權范圍內制定的規范性文件。

另一種是人民政府人民政府的省、自治區、直轄市人民政府和地方政府省、自治區，並經國務院批准由人民政府制定的規范性文件，依照法定程序，根據下列事項可以讓當地政府規則：為執行法律、行政法規、地方性法規，需要開發的項目；本行政區域內的具體行政事項。

6、 香港特別行政區的法律。特別行政區除屬於中央人民政府管理的外交和國防事務外，享有高度自治。並享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。

7、國際條約和慣例。國際條約，是指我國同外國締結的具有條約、協定性質的雙邊、多邊協定和其他具有國際法主體性質的文件。

(1)地方性法規的制定主體擴展閱讀：

法的表現形式，法律規范籍以存在並獲得表現的外部形式。可以有多種理解。

1、由國家創製法的方式所決定的法律規范的外部表現形式。如憲法、法律、條約、習慣等，這種理解近似於「法的淵源」。

2、體現法律規范內容及效力的法律文獻形式。如國家創製法的機關發布的「公報」、「公告」、「政報」等。

3、法律規范各種外部表現形式的總和。既包括法的淵源，也包括法律文獻形式，還包括體現法律規范內容及原則精神的適用法律的個別性文件，如司法機關的判決書、裁定書等。

② 實施方案屬於規范性文件嗎

實施方案，實施意見等不屬於規范性文件。

目前我國法律法規對於規范性文件版的含義、制權發主體、制發程序和許可權以及審查機制等，尚無全面、統一的規定。但部分地區探索實現了規范性文件統一登記、統一編號、統一公布的「三統一」，初步實現了規范性文件的規范管理。

在我國唐代，封建法律就有律令格式之分。現代則有憲法、法律、法令、條例、規章、命令等。與規范性文件相對應的是非規范性文件，它是指國家機關在其許可權范圍內發布的只對個別人或個別事有效而不包含具有普遍約束力的行為規范的文件。

如判決書、任免令、逮捕證公證書、結婚證書等。非規范性文件是適用法律所產生的文件，不是法的淵源。

③ 可以制定地方性法規和政府規章的主體有哪些如何區分

不完整。1979年頒布《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（下簡稱《地方組織法》）時的條文未提及「較大的市」。1982年修改《地方組織法》時加入了「經國務院批準的較大的市」，分別在第二十七條增加一款，作為第二款：「省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會常務委員會，可以擬訂本市需要的地方性法規草案，提請省、自治區的人民代表大會常務委員會審議制定，並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案」、第三十五條第（一）項最後增加：「省、自治區、直轄市以及省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，還可以根據法律和國務院的行政法規，制定規章；」。據此，經國務院批準的較大的市擁有了地方立法權。2000年...提請省：「省、自治區、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會常務委員會也可以制定地方性法規。1979年頒布《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（下簡稱《地方組織法》）時的條文未提及「較大的市」。2000年實施的《立法法》對此進行了繼承，還可以根據法律和國務院的行政法規，可以擬訂本市需要的地方性法規草案、自治區的人民代表大會常務委員會審議制定。1982年修改《地方組織法》時加入了「經國務院批準的較大的市」，並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案」，經國務院批準的較大的市擁有了地方立法權。據此，分別在第二十七條增加一款。兩者的區分在於制定機關的不同、直轄市以及省，仍舊規定了較大的市的地方立法權、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，制定規章，作為第二款、第三十五條第（一）項最後增加、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會常務委員會，後者由地方政府制定。效力方面前者比後者大：「省；」，前者是人大及其常務委員制定。可見省不完整

④ 法律、行政法規、地方性法規、行政規章的制定者分別是

1 法律是由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會通過行使國家立法權制定的，一專般為基本法屬律。.2行政法規是國務院根據憲法和法律，制定的。
2 行政法規可以就下列事項作出規定：
（一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；
（二）憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。

3 地方性法規是由省、自治區、直轄市、省和自治區的人民政府所在市、經國務院批準的較大的市的人大及其常委會，根據本行政區域的具體情況和實際需要制定和頒布的、在本行政區域內實施的規范性文件的總稱。
4 規章是國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內制定的。
規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。

⑤ 可以制定地方性法規和政府規章的主體有哪些如何區分

不完整。1979年頒布《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（下簡稱《地方組織法》）時的條文未提及「較大的市」。1982年修改《地方組織法》時加入了「經國務院批準的較大的市」，分別在第二十七條增加一款，作為第二款：「省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會常務委員會，可以擬訂本市需要的地方性法規草案，提請省、自治區的人民代表大會常務委員會審議制定，並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案」、第三十五條第（一）項最後增加：「省、自治區、直轄市以及省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，還可以根據法律和國務院的行政法規，制定規章；」。據此，經國務院批準的較大的市擁有了地方立法權。2000年實施的《立法法》對此進行了繼承，仍舊規定了較大的市的地方立法權。可見省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會常務委員會也可以制定地方性法規。兩者的區分在於制定機關的不同，前者是人大及其常務委員制定，後者由地方政府制定。效力方面前者比後者大。