出版物市場管理條例

❶ 西安市新聞出版局電話為什麼一直打不通

審批項目名稱：出版物零售企業設立程序（審批類）
審批項目編號：
審批項目依據：《出版管理條例》、《出版物市場管理暫行規定》
審批總時限：15個工作日
審批程序：
一、受理
受理崗位：市場科受理人員
受理標准：申請人應當提交齊全、有效的申請文件（《出版物市場管理暫行規定》第十一條）：
（一）經營場地證明；
（二）經營者的身份和職業資格證明等。
受理崗位職責：對已按要求提交了齊全、有效的申請文件的申請，應當即時受理，請申請人填寫《設立出版物發行企業登記表》並發給《受理通知書》；對因不能提交齊全、有效的申請文件暫時無法受理的，以《告知通知書》的方式一次性告知具體要求。
審批時限：1個工作日
二、審理
審理崗位：文化市場科科長
審理標准：設立出版物零售（含出租、投遞，下同）企業或從事出版物零售業務，應當具備下列條件（《出版物市場管理暫行規定》第十一條）：
（一）有確定的名稱和經營范圍；
（二）經營者具有初級以上出版物發行員職業資格；
（三）有固定的經營場所和相應的經營條件。
設立出版物零售企業，除應符合前款條件外，還應符合出版物網點設置規劃。各區、縣批准設立1000平方米以上的出版物零售企業，應當報經市新聞出版局核准。
審理崗位職責：提出審理意見，報主管領導審定。
審理時限：9個工作日
三、審定
審定崗位：主管主任
審定標准：申請設立的出版物零售企業符合審批條件
審定崗位職責：決定是否批准出版物零售企業設立，並在《設立出版物發行企業登記表》上簽署意見。
審定時限：3個工作日
四、告知
告知崗位：文化市場科受理人員
告知標准：及時、准確告知申請人審批進度和結果並予以實施
告知崗位職責：
（一）批准設立的，登錄「出版物發行企業登記表」，制發《出版物經營許可證》，並告知申請人持證向所在地工商行政部門申請登記注冊，領取營業執照。
（二）不批準的，應當書面說明理由。
（三）按規定將審批文件、材料整理歸檔，並向市新聞出版局備案。

❷ 出版物市場管理規定的第三章

任何組織和個人不得發行下列出版物：
（一）含有《出版管理條例》禁止內容的違禁出版物；
（二）各種非法出版物，包括：未經批准擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物；
（三）侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物；
（四）新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發行的出版物。 內部發行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示、銷售。
內部資料性出版物只能在本系統、本行業或者本單位內部免費分發，任何組織和個人不得發行。 從事出版物發行業務的單位和個人在發行活動中應當遵循公平、合法、誠實守信的原則，依法訂立供銷合同，不得損害消費者的合法權益。
從事出版物發行業務的單位和個人，必須遵守下列規定：
（一）從依法設立的出版發行單位進貨；發行進口出版物的，須從依法設立的出版物進口經營單位進貨。
（二）將出版物發行進銷貨清單等有關非財務票據至少保存兩年，以備查驗。
（三）不得超出新聞出版行政部門核準的經營范圍經營。
（四）不得張貼和散發有法律、法規禁止內容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫。
（五）不得擅自更改出版物版權頁。
（六）《出版物經營許可證》應在經營場所明顯處張掛；利用信息網路從事出版物發行業務的，應在其網站主頁面或者從事經營活動的網頁醒目位置公開《出版物經營許可證》和營業執照登載的有關信息或鏈接標識。
（七）不得塗改、變造、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓《出版物經營許可證》和批准文件。 出版單位對本版出版物具有總發行權。
出版單位不得向無出版物總發行權的單位轉讓或者變相轉讓出版物總發行權，不得委託無出版物批發權的單位批發出版物或者代理出版物批發業務，不得委託非出版物發行單位發行出版物。 建立發行出版物的網路交易平台應向所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門備案，接受新聞出版行政部門的指導與監督管理。
提供出版物發行網路交易平台服務的經營者，應當對申請通過網路交易平台從事出版物發行的經營主體身份進行審查，核實經營主體的營業執照、《出版物經營許可證》，並留存證照復印件備查。不得向無證無照、證照不齊的經營者提供網路交易平台服務。
提供出版物發行網路交易平台服務的經營者，發現在網路交易平台內從事各類違法活動的，應當採取有效措施予以制止，並及時向所在地新聞出版行政部門報告。 省、自治區、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發行行業協會，可以申請主辦全國性的出版物展銷活動，並須提前6個月報新聞出版總署審批。
全國性出版、發行行業協會可以主辦跨省專業性出版物展銷活動；市、縣級新聞出版行政部門和省級出版、發行協會可以主辦地方性的出版物展銷活動；主辦單位須提前2個月報所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門備案。 中學小學教科書發行單位應當具有適應教科書發行業務需要的資金、組織機構和人員等條件，並取得新聞出版總署批準的教科書發行資質。納入政府采購范圍的中學小學教科書，其發行單位還須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關規定確定。其他任何單位或者個人不得從事中學小學教科書的發行業務。
中小學教科書發行管理辦法由新聞出版總署另行制定。 任何單位和個人不得從事本規定第二十二條所列出版物的征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發、附送等活動。
從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應當接受新聞出版行政部門的監督檢查。 從事出版物發行業務的單位和個人應當按照新聞出版行政部門的規定接受年度核驗，並按照《中華人民共和國統計法》、《新聞出版統計管理辦法》及有關規定如實報送統計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統計資料。
出版物發行單位不再具備行政許可的法定條件的，由新聞出版行政部門責令限期改正；逾期仍未改正的，由原發證機關撤銷《出版物經營許可證》。

❸ 出版物市場管理規定的第一章

第一條
為規范出版物發行活動及其監督管理，建立全國統一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發展社會主義出版產業，根據《出版管理條例》和有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條
本規定適用於出版物發行活動及其監督管理。
本規定所稱出版物，是指圖書、報紙、期刊、音像製品、電子出版物等。
本規定所稱發行，包括總發行、批發、零售以及出租、展銷等活動。
總發行是指由唯一供貨商向其他出版物經營者銷售出版物。
批發是指供貨商向其他出版物經營者銷售出版物。
零售是指經營者直接向消費者銷售出版物。
出租是指經營者以收取租金的形式向讀者提供出版物。
展銷是指主辦者在一定場所、時間內組織出版物經營者集中展覽、銷售、訂購出版物。
第三條
國家對出版物發行依法實行許可制度，未經許可，任何單位和個人不得從事出版物發行活動。本規定另有規定的除外。
第四條
新聞出版總署負責全國出版物發行活動的監督管理，負責制定全國出版物發行業發展規劃。
省、自治區、直轄市新聞出版行政部門負責本行政區域內出版物發行活動的監督管理，制定本省、自治區、直轄市出版物發行業發展規劃。省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負責本行政區域內出版物發行活動的監督管理。
制定出版物發行業發展規劃須經科學論證，遵循合法公正、符合實際、促進發展的原則。
第五條
發行行業的社會團體按照其章程，在新聞出版行政部門的指導下，實行自律管理。

❹ 出版物市場管理規定的第四章

未經批准，擅自設立出版物發行單位，或者擅自從事出版物發行業務的，依照《出版管理條例》第六十一條處罰。
未經批准擅自設立發行分支機構、出版物批發市場，擅自主辦全國性出版物展銷活動或者不符合本條例規定的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業性出版物展銷活動的，按照前款處罰。 發行違禁出版物的，依照《出版管理條例》第六十二條處罰。
發行新聞出版總署禁止進口的出版物，或者發行進口出版物未從依法批準的出版物進口經營單位進貨的，依照《出版管理條例》第六十三條處罰。
發行其他非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發行的出版物的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰。
發行違禁出版物或者非法出版物的，當事人對其來源作出說明、指認，經查證屬實的，沒收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰。 違反本規定，有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，並處3萬元以下罰款：
（一）未能提供近兩年的出版物發行進銷貨清單等有關非財務票據的；
（二）超出新聞出版行政部門核準的經營范圍經營的；
（三）張貼和散發有法律、法規禁止內容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的；
（四）擅自更改出版物版權頁的；
（五）《出版物經營許可證》未在經營場所明顯處張掛或未在網頁醒目位置公開《出版物經營許可證》和營業執照登載的有關信息或鏈接標識的；
（六）出售、出借、出租、轉讓或擅自塗改、變造《出版物經營許可證》的；
（七）發行內部資料性出版物的，或公開宣傳、陳列、銷售規定應由內部發行的出版物的；
（八）向無總發行權的單位轉讓或者變相轉讓出版物總發行權，委託無出版物批發權的單位批發出版物或代理出版物批發業務，委託非出版物發行單位發行出版物的；
（九）提供出版物網路交易平台服務的經營者未按本規定履行有關審查及管理責任的；
（十）應按本規定進行備案而未備案的；
（十一）不按規定接受年度核檢的。 香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區的投資者在其他省、自治區、直轄市設立出版物發行企業，按照本規定第十六條辦理，並作如下補充規定：
（一）允許香港、澳門服務提供者在內地以獨資、合資形式提供音像製品（含後電影產品）的發行服務；
（二）對於同一香港、澳門服務提供者在內地從事圖書、報紙、期刊連鎖經營，允許其控股，但出資比例不得超過65%；
（三）香港、澳門服務提供者應分別符合《內地與香港關於建立更緊密經貿關系的安排》及《內地與澳門關於建立更緊密經貿關系的安排》中關於「服務提供者」定義及相關規定的要求，取得香港、澳門服務提供者證明書。 本規定自公布之日起施行，此前新聞出版總署和有關部門頒布的《出版物市場管理規定》、《音像製品批發、零售、出租管理辦法》、《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業管理辦法》和《中外合作音像製品分銷企業管理辦法》及有關補充規定同時廢止，本規定施行前與本規定不一致的其他規定不再執行。

❺ 《出版物市場管理規定》第三十五條如何理解

《出版物市場管理規定》 第三十五條 從事出版物發行業務的單位或者個人須將出回版物發行進銷貨清單等有 關非財答務票據保存 2年以上，以備查驗。 從事出版物發行業務的單位或者個人須將出版物倉儲地址、面積、 管理人員的情況報批準的新聞出版行政部門備案；倉儲地址、面積、 管理人員情況如有變更，須在變更之日起 15天內向批準的新聞出版 行政部門備案。

❻ 出版物市場管理規定的新近政策變動：

根據《國務院關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發[2013]19號文）和《國務院關於取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發[2013]27號文）的規定，「設立出版物全國連鎖經營單位審批」和「從事出版物全國連鎖經營業務的單位變更《出版物經營許可證》登記事項，或者兼並、合並、分立審批」項目已經取消：
一、原新聞出版總署頒發的出版物全國連鎖經營單位《出版物經營許可證》繼續有效，但限於按照原許可證登記事項開展經營活動，新聞出版廣電總局不再受理有關連鎖經營單位變更登記事項申請；原核發的《出版物經營許可證》於有效期滿後自動失效。
二、出版物全國連鎖經營單位符合出版物總發行單位設立條件的，可依法向新聞出版廣電總局申請出版物總發行資質；不符合出版物總發行單位條件的，可依法向所在地新聞出版行政主管部門申請核發批發、零售資質的《出版物經營許可證》。
根據2015年8月28日國家新聞出版廣電總局令《關於修訂部分規章和規范性文件的決定》第3號，對《出版物市場管理規定》（新聞出版總署、商務部令第52號）進行修訂：
刪去第六條、第七條、第十三條、第十四條、第十五條，相應調整其餘各條序號。
刪去第八條第一款第四項，相應調整之後各項序號。
將第九條第三款第三項修改為「注冊資本數額、來源及性質證明」。