司法規范化

1. 執法司法規范化水平提升年活動現處在什麼階段

我沒有聽說過有這個活動。

2. 最高人民法院關於司法解釋工作的規定的司法解釋工作規范化的回顧

司法解釋，是指最高人民法院根據法律賦予的職權，在實施法律過程中，對如何具體應用法律問題所作出的具有普遍司法效力的解釋。《中華人民共和國人民法院組織法》第三十三條規定：「最高人民法院對於在審判過程中如何具體應用法律、法令的問題，進行解釋。」因此，最高人民法院作出的司法解釋，屬有權解釋，是最高人民法院協調全國審判工作的重要形式。據不完全統計，從1949年10月最高人民法院成立至1993年6月，由最高人民法院作出的司法解釋或者司法解釋性文件共計1720餘件，對保證國家法律的實施，彌補立法的不足，起了重要的不可替代的作用。
司法解釋工作雖然取得了很大成績，但長期以來司法解釋工作不科學、不規范。如司法解釋的主體不合格，一些沒有司法解釋權的行政機關（不包括公安部）甚至社會團體參與司法解釋的制定，或者下級法院也制定帶有司法解釋性質的文件；自1985年最高人民法院創辦《中華人民共和國最高人民法院公報》後，許多司法解釋在該公報上公布，司法解釋的公開化有了改善，但仍有一些解釋以「內部文件」下達；制定和發布司法解釋的程序不規范，隨意性較大；司法解釋文件的名稱和格式不統一，僅1980年以來，常用的就有「意見」、「解釋」、「解答」、「批復」、「答復」、「通知」、「規定」、「復函」等等；司法解釋的時間效力不明確；司法解釋是否具有法律效力和能否在裁判文書中援引認識不一致；司法解釋的監督機制需要進一步完善；司法解釋的法理、匯編工作跟不上，等等。這些問題的存在，影響了司法解釋的質量和效率，從而影響了司法解釋的嚴肅性和權威性。 1993年4月13日，最高人民法院審判委員會第573次會議討論辦公廳提交的《關於司法解釋公開化的一些建議》的議題時，決定成立「司法解釋規范化小組」，由當時的審委會專職委員宋雅亭、費宗禕、王永成、張懋、周道鸞參加，對過去最高人民法院的司法解釋工作進行專題研究，提出如何規范司法解釋工作的意見，向審委會報告。這項工作由周道鸞同志牽頭，具體任務落實到研究室。 司法解釋規范化小組提出的建議 遵照上述決議，司法解釋規范化小組和研究室結合法理對司法解釋進行了大量調查研究，於1993年12月4日向審委會提交了《最高人民法院關於加強和完善司法解釋工作的規定（送審稿）》，就司法解釋的主體、制定司法解釋的程序、司法解釋的公開化等提出了16條具體建議，為統一思想認識，規范司法解釋工作，打下了較好的基礎。主要內容是： （一）關於司法解釋的主體，明確規定：「根據法律規定，對於人民法院審判工作中具體應用法律的問題，只有最高人民法院有權作出解釋。」 （二）關於司法解釋的效力，規定：「司法解釋一經最高人民法院作出並予以公布，即具有法律效力。」 （三）關於制定司法解釋的程序，從立項、調查研究、起草、論證、報送審判委員會討論，到制定司法解釋時間上的要求、院長或者主管院長簽發等都作了詳細規定。 （四）關於司法解釋的公開化，規定：「司法解釋一律向社會公布。」司法解釋作出後，應在《最高人民法院公報》、《人民法院報》上發布，重要的司法解釋以「公告」的形式發布，並在《人民日報》、《法制日報》、中央電台、中央電視台或者舉行新聞發布會予以發布，以實現司法解釋的全面公開化。「送審稿」還附了「公告」的樣式。 （五）關於司法解釋的形式和名稱，規定：「司法解釋的形式和名稱應體現司法解釋的特點。」1.司法解釋一律採用書面的形式（過去有用口頭形式的），並冠以「中華人民共和國最高人民法院司法解釋」字樣，以與機關行政公文的形式相區別。2.司法解釋的名稱，根據司法解釋的不同內容，分別有「解釋」、「規定」、「批復」三種。「解釋」，主要適用於對如何適用某一法律所作的較為全面、系統的解釋，或者對某一類案件、某一類問題（如自首）如何適用法律所作的較為詳細的解釋。「規定」，主要適用於審判工作中如何適用法律和提高辦案質量所作的具有規范性、操作性的決定。「批復」，適用於最高人民法院對高級人民法院、解放軍高級法院就審判工作中具體適用法律問題的請示所作的答復。 （六）關於司法解釋的結構，規定：「由首部、正文和尾部三部分組成。」首部，寫明司法解釋的名稱；在上項的下一行正中，用括弧寫明何時經最高人民法院審判委員會第XX次會議討論通過；文件編號；如屬「批復」，還應寫明主送機關。正文，寫明司法解釋的具體內容，內容要求合法、准確、具體、明確，司法解釋有多項內容的，按條、款、項、目的順序排列。尾部，寫明司法解釋發布的日期，並加蓋院印。 製作司法解釋要求文字精煉、邏輯嚴密、形式規范、標點正確。 （七）關於司法解釋生效和失效的時間，規定：司法解釋除本身規定了明確的生效時間外，均以發布之日為生效的時間。司法解釋因法律本身作了修改，或者頒布了新的法律而自動失效或者部分失效。 凡頒布了新的法律或者對法律作出了重要修改，司法解釋也隨之作了修改的，原司法解釋應當在新的司法解釋中明令廢止；發現司法解釋與法律規定相抵觸的，應當在新的司法解釋中宣布無效；由於客觀實際情況發生變化，原司法解釋的有關內容作了重要修改的，新的司法解釋應宣布這一部分內容的不再適用。 （八）關於司法解釋是否可以在裁判文書中援引，明確規定：「司法解釋可以在裁判文書中援引。」援引司法解釋作為裁判的依據時，在順序上，應當先引用適用的法律條款，再引用適用的司法解釋條款。另規定，「訴訟當事人及其代理人、辯護人在案件審理過程中可以公開引用司法解釋，維護其合法權益。」 （九）關於司法解釋的補充修改，規定：「司法解釋已不適應司法實踐需要的，應當及時進行補充修改。」 （十）關於司法解釋的監督機制，規定：「最高人民法院制定並發布的司法解釋，應向全國人民代表大會常務委員會備案。」並規定，「最高人民法院對司法解釋的執行實行監督。」 對違反本規定第三條所作出的「司法解釋」，最高人民法院有權予以撤銷。
（十一）關於司法解釋的法理、編纂工作，規定：「最高人民法院研究室負責司法解釋的清理、編纂和編輯出版工作。」 司法解釋工作逐步走上規范化 經過進一步的調查研究和論證，1997年6月23日，最高人民法院審判委員會通過了《關於司法解釋工作的若干規定》，對司法解釋的主體、司法解釋的法律效力、制定司法解釋的程序、司法解釋的發布、司法解釋的形式和名稱、司法解釋生效和失效的時間、司法解釋的補充、司法解釋在裁判文書中的援引、司法解釋的法理和編纂工作、司法解釋的監督等都作出了明確的規定，其中大部分內容都吸收了「司法解釋規范化小組」和研究室於1993年12月向審判委員會提出的建議，使司法解釋工作逐步走向規范化。（作者單位：最高人民法院）

3. 司法「五規范」指的是什麼

一是執法規范。健全完善監獄勞教、社區矯正和行政許可等執法工作職責規范、程序規范、責任規范和監督考核規范，對執法活動全過程進行有效約束。突出減刑（期）、假釋、保外就醫、監（所）外執行、社區服刑人員考核獎懲、行政許可受理與審核等容易發生問題的關鍵環節和部位，明確工作標准，明晰業務流程，嚴密執法程序，推行執法責任制，防止執法隨意性和執法不規范。

二是服務規范。健全完善法律服務行業執業規范和法律服務人員執業准則，規范收案收費、業務辦理、出具法律文書等執業行為。健全完善法律服務檢查考核、質量評估體系，推行執業責任保險制度。健全完善違法違紀行為投訴查處和懲戒的制度規范，建立不良執業行為檔案。制定規范同業競爭、規范與司法人員關系的制度規定，健全完善法律服務機構內部管理制度。

三是管理規范。以推進機關工作規范化為重點，健全制度機制，做到職能細化、目標量化、流程規范化、部門協同化、效率最大化。建立健全隊伍管理規范，進一步完善班子建設、人事管理、選拔使用、人員招錄、教育培訓、崗位目標職責、黨風廉政建設、考核獎懲等方面的制度規定。規范黨委（黨組）中心組理論學習、黨委（黨組）會和辦公會、民主生活會、廉潔勤政等方面的制度，完善幹部人事管理制度，創新管理考核機制。

四是組織規范。重點加強縣級司法局的規范化建設，理順司法所管理體制，使縣市區司法局與司法所形成上下協調、運轉有序、靈活便利的工作機制，做強做活縣域司法行政工作。科學設置監獄和監獄企業機構，強化刑罰執行職能和經濟運行調控。堅持警力下沉、充實基層，完善標准、創新手段，推動監區、分監區和勞教所大中隊規范化建設再上新水平。制定完善法律服務和法律援助機構、調委會等其他司法行政基層組織的規范化建設標准。

五是禮儀規范。制定完善司法行政工作人員禮儀規范，統一規定儀表、公務、接待等方面的禮儀標准，規范行為方式，倡行文明禮貌，培養良好行為習慣，做到服務熱情、規范、得體。

4. 淺談如何做好司法警察執法規范化建設

人民法院司法警察是人民警察的一個獨立的重要警種，是由人民法院直接指揮和管理的一支准軍事化的武裝司法力量。特別是在新的時期，由於經濟社會快速發展，各種矛盾沖突層出不窮，對司法警察的職能作用提出了更高的要求，那麼如何做好司法警察執法規范化建設工作就顯得尤為重要，筆者作為一名長期工作在基層一線的司法工作者，認為應堅持從以下五個方面入手，持之以恆地開展工作： 一是堅持形象立警。形象的好壞應該來自於「口碑」，正如一句話，這獎杯，那獎杯，不如人民群眾的口碑。所以，司法警察始終要牢記你手中的權力是人民給的，你是人民的公僕，人民的警察。在工作中必須堅持從一言一行做起，把以人為本與文明執法相結合的理念貫穿到整個司法警務工作中去，並形成常態化，切實提高司法警察的形象乃至法院的整體形象，以點帶面提升司法機關的公信力。 二是堅持從嚴治警。從嚴治警要與從優待警相結合，寬嚴相濟帶出的隊伍才是團結的隊伍，有戰鬥力的隊伍。但要帶好一支准軍事化的司法警察隊伍，一方面必須有鐵的紀律，讓大家知道什麼該做，什麼不該做，且賞罰分明；另一方面要嚴格執行《人民法院司法警察條例》、《人民法院司法警察訓練大綱》的相關規定，定期開展訓練，增強團隊意識、大局意識。 三是堅持文化育警。文化從廣義的角度來說，涵蓋方方面面。司法警察內在素質的提高，不能僅僅依靠制度的約束來實現，應通過一系列文化活動的開展，讓他們在文化中得到熏陶，在文化中得到教育，在文化中得到成長。 四是堅持科技強警。司法警察從事的往往是急、難、險、重的工作，要在任何時候任何情況下開得動，拉得出，打得贏，必須有一定的武器裝備作保障。良好的警務裝備是提高隊伍戰鬥力的根本保證和前提條件，是執行任務和履行職責的物質基礎。尤其是基層法院目前在裝備建設方面還存在較大缺口，遠遠不能達到新時期法警工作要求，警務裝備的更新換代顯得尤為重要。所以在法警警務裝備建設方面，思想上應予以高度重視，物質上應予以資金保障。 五是堅持政治建警。司法警察執行的是一項特殊的司法任務，時常處於法院各種矛盾沖突的最前沿，因此要求每一位司法警察具備較高的政治素質、較強的專業技能和業務知識。面對目前法警隊伍中素質參差不齊的現狀，應理順法警「進出口」渠道，不斷強化培訓力度，全面提升隊伍建設。 （鄭州市二七區法院尚勇）

5. 檢察機關司法警察工作規范化建設警務實施標准包括哪些內容

檢察機關司法警察工作規范化建設標准

為了加強檢察機關司法警察工作規范化建設，確保司法警察依法履行職責，根據《中華人民共和國人民檢察院組織法》和《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察執行職務規則(試行)》及相關政策法規，制定本標准。
一、組織保障標准
(一)組織機構健全。各級檢察院應嚴格按照《人民檢察院司法警察暫行條例》的規定，建立健全司法警察工作機構，按規定的編制比例配齊、配強司法警察，切實落實編隊管理的要求。
(二)
錄用警員嚴格。省級檢察院法警總隊配合幹部人事部門做好錄用司法警察工作。按照《國家公務員錄用暫行規定》的條件、程序和《中華人民共和國人民警察法》的
有關要求，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，採取考試考核相結合的辦法，從復轉軍人、警校畢業生、社會優秀青年中錄用司法警察。
(三)隊伍素質良好。司法警察政治立場堅定，思想道德純潔，業務水平過硬，基本達到熟悉法警職責，懂檢察業務，懂辦案程序，會使用槍械具，會擒拿技術，會微機操作的要求。
(四)法警待遇兌現。司法警察的職務分類參照《國家公務員暫行條例》的有關規定執行。按照《中華人民共和國人民警察法》的規定，實行國家公務員的工資制度，享受國家規定的警銜津貼和其他津貼、補貼以及福利待遇。
(五)
辦公設施完備。重視對司法警察工作基礎設施的投入，基本達到：有固定的辦公用房和必要的訓練場地，按照《人民檢察院辦案用房和專業技術用房建設標准》，劃
定警務辦公區；有完成任務所必需的槍支、警棍、警繩、手銬等基本械具和警車、通信、電腦等辦公設施；有放置警械具、資料、檔案的文件櫃。
二、警務實施標准
(一)
履行法定職責。在檢察官的指導下參與辦案，履行下列職責：(1)保護人民檢察院直接立案偵查案件的犯罪現場；（2)執行傳喚；(3)參與搜查；(4)執行
拘傳，協助執行其他強制措施，協助追捕逃犯，實施跨區域警務協助；(5)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；(6)送達法律文書；(7)參與執行死刑臨
場監督活動；(8)負責檢察機關專門接待群眾來訪場所的秩序和安全，參與處置突發事件；(9)執行檢察長交辦的其他任務。
(二)健全辦案機制。建立健全履行職責的保障機制和制度。
(1)警務值班制度。保證有足夠的警力處置各類問題。制定安全預案，能夠機動、快速、有效地處置各種突發事件。
(2)編隊管理制度。省級檢察院和分市級檢察院及機構單列的縣級檢察院的司法警察實行編隊管理，做到警力統一協調、統一使用、統一管理。
(3)嚴格派警制度。認真履行派警令手續，非經批准，不得隨意調動警力。科學調配警力，實行跨區域警務協作，積極協助兄弟單位完成警務任務。
(4)安全辦案制度。實行辦案責任制，保證辦案中不發生犯罪嫌疑人自殺、自殘、逃跑等重大責任事故。嚴格槍、械具管理，認真履行領用、借還手續，做到安全保管、正確使用，杜絕發生丟失、損壞和違規使用等問題。
(5)信息溝通制度。注重上下溝通，加強請示匯報，對發生的重大事件，及時、准確地向上級報告情況，無隱瞞或者拖延不報的現象。
(三)
明確執法責任。認真執行高檢院《人民檢察院司法警察執行職務規則(試行)》和《關於充分發揮檢察機關司法警察職能作用的通知》等規定，嚴格區分司法警察與
檢察官、書記員的職責，做到各司其職、各負其責。凡應由司法警察履行的職責，不得由其他人員代行；凡因司法警察履行職責不到位或因其他人員代行司法警察職
責發生辦案事故的，應嚴肅追究有關人員的責任。
三、教育培訓標准
（一）政治教育到位。注重對司法警察進行鄧小平理論和「三個代表」重要思想的教育，進行理想信念、廉潔自律和艱苦奮斗的教育，進行時事形勢和政策教育。教育形式多樣，注重實效，確保受教育面達到100％。堅持教育的登記考核制度，督促教育落實，保證教育效果。
(二)思想工作經常。及時掌握司法警察的現實思想，有針對性地進行教育疏導，深入做好思想工作。在組織司法警察完成訓練、參與辦案等各項工作中，堅持進行宣傳動員，開展多種形式的爭先創優和競賽活動，激發他們的工作熱情和鬥志，立功受獎面不低於本單位的平均比例。
(三)
業務培訓落實。堅持分級、分類搞好初任培訓業務培訓、晉升警銜培訓。高檢院對授予、晉升一級警督以上警銜的司法警察進行培訓，時間不少於10天，側重學習
有關法律理論、檢察業務及警務知識；省級院對授予、晉升三級警督以上警銜的司法警察進行培訓，年培訓時間不少於15天，著重進行法律知識、檢察業務及專業
技能培訓；分市院對授予、晉升警司以下警銜的司法警察進行培訓，可採取集中與分散培訓相結合的方式，年累計時間不少於20天，重點進行檢察業務和專業技能
培訓。
廣泛開展崗位練兵活動，省級院和分市院按每兩年的間隔，組織專業技能比賽。注重學歷培訓，不斷改善司法警察的知識結構，力爭到2005年，90％以上達到大學專科以上文化程度，40％左右達到大學本科文化程度。
四、日常管理標准
(一)
內部關系融洽。與上級機關和內部處(局、室)之間關系協調，密切合作。團結協作好，領導關心、愛護和嚴格管理部屬，部屬尊重、服從領導，積極支持、配合領
導工作，努力實現領導的工作意圖；同級之間相互尊重、相互支持、相互配合，具有較強的團隊意識，齊心協力地完成各項任務。
(二)警容風紀嚴整。嚴格執行著裝規定，按照要求佩帶警銜標志、警號、胸徽、帽徽、領花、臂章等，做到妥善保管，整齊穿帶，不得佩帶其他與司法警察身份或執行公務無關的標志。注意儀容舉止，講究禮節禮貌，自覺維護司法警察的良好形象。
(三)辦公秩序井然。加強檢察機關重大公務活動的警衛和警務工作區的管理，嚴控外來無關人員進入；室內辦公用具擺放、圖文像表懸掛(張貼)、衣物鞋帽放置等物品統一、整潔；櫃內文件資料種類齊全，統一規范，保管良好，放置有序，使用方便。
(四)
警銜審批嚴格。法警部門負責承辦警銜的評定、調整、審查工作，審批由政工部門按規定程序研究決定。認真執行有關政策規定，對擬授予、晉升警銜的對象進行考
試及考核；．能夠按照規定的審批許可權、時限、程序、條件逐級審核，辦理審批手續，做到嚴格把關，認真負責，無警銜審批工作中的違規問題發生。
(五)實行警務公開。在法律允許的范圍內，向群眾公開檢察機關司法警察的執法權力、責任和義務，公開執法許可權、程序和辦法，群眾反映問題的渠道暢通，執法中的形象良好，無辦人情案、關系案，無驕傲蠻橫、吃拿卡要，無濫用械具等問題的發生，實行文明執法、文明辦案。

6. 如何推進司法鑒定機構規范化，標准化建設

一是開展「每周一課」，強化規范司法意識。由業務科室中層幹部和業務骨幹輪流主講，時間一般為每周二下午，主講時間不少於30分鍾，主講內容由授課人自擬，主要包括辦案中適用的實體法律法規、司法解釋和指導性案例，最高檢《刑事訴訟規則》和《檢察機關執法工作基本規范》等。

二是開展精品課程展示，激發幹警學習興趣。每月安排一名業務骨幹結合辦案心得講授精品課，要求做到備課充分，時間不少於1個小時。這樣一方面鍛煉了授課人的言語表達、邏輯思維和運用新媒體能力，另一方面使聽課人對所講內容理解更直觀，更易於接受。

三是開展案卷抽查，自曝家醜，真整實改。由案管處牽頭組織各科室業務骨幹組成評估小組，對業務科室2015年1月份以來八大業務科室辦結的案件進行抽查。對抽查中發現的問題不迴避，不遮掩，形成原汁原味的書面報告在全院通報。對查找出的問題認真分析原因，限期整改，避免問題重現。

四是開展青年幹警「微實訓」，提高幹警實戰能力。由偵監、公訴、反貪、反瀆分別提供一個案例，制定實訓方案，進行情景模擬實訓。實訓人員一般由院青年幹警組成，實訓內容包括制定初查方案、詢問證人、訊問犯罪嫌疑人、案件匯報等涉及司法辦案的各個環節，時間一般限定在30分鍾，實訓中要求採用法言法語，嚴格遵守程序規范，切實通過實訓使青年幹警自覺將規范司法作為自身的行為習慣。

7. 如何規范司法行為中的不規范行為

深刻認識才會堅決行動，直面問題才會汲取教訓。最高檢通報11起司法不規范典型案件，充分彰顯了檢察機關勇於對自身問題「亮劍」，敢於對自身問題「亮醜」，堅持不懈改進司法作風、鍥而不舍整治司法不規范問題的堅定決心。

無規矩不成方圓。規范司法行為，是保證司法公正、不斷提高司法公信力的必然要求，也是全面推進依法治國對司法工作的基本要求。檢察機關作為國家法律監督機關和司法機關，必須首先做到嚴格依照法定許可權和程序行使權力。近年來，各級檢察機關高度重視司法規范化建設，檢察隊伍嚴格規范司法的能力和水平顯著提升。但也必須清醒地認識到，當前檢察機關在司法活動中仍然存在不少突出問題，司法規范化建設任重道遠。此次最高檢通報11起司法不規范典型案件警示我們，各級檢察機關必須深刻認識深化司法規范化建設的極端重要性和現實緊迫性，高度重視並堅決糾正自身司法不規范的突出問題，真正把深入推進司法規范化建設作為一項基礎性、全局性工作抓緊抓好。要從這些典型案件中汲取深刻教訓，引起高度警覺，並引以為戒，舉一反三，對司法不規范突出問題，發現一個查處一個，絕不姑息，絕不袒護，絕不手軟，以零容忍的決心堅決整治。

隊伍建設任道重遠，規范司法刻不容緩。各級檢察機關和廣大檢察人員要在認識上下足功夫，在行動上下足力氣，結合正在開展的規范司法行為專項整治工作，堅持問題導向，抓住要害、集中發力、持續用勁，以「刮骨療毒」的勇氣整治不公正、不文明、不規范、不廉潔的司法行為，不斷提高規范司法的能力和水平，取得讓群眾看得見、感受得到的成效。

8. 申報司法所規范化建設事跡怎麼填

原司法所長，現計程車司機胡球干回答您：
司法所也值得對規范化建設嗎？還人模狗樣的裝樣子，可笑。
孔子雲莫裝逼裝逼遭雷劈；孟子曰莫裝純裝純遭人輪；老子曰莫裝拽裝拽遭驢甩。
司法所是國家的重復機構，早就該取消了。
司法所，沒職沒權沒實用，甚至辦公經費都沒有。是國家的一個重復機構——調解有調委會和法院，判決有法院，治安有派出所，兩勞回歸人員已恢復自由權你司法所無權干涉，還掛恬不知恥的高調「管理」呀。社區矯正是公安派出所扔掉的垃圾。想升職那叫做痴心妄想。說是公務員根本沒有晉升的機會；說是幹警根本沒有警銜及工資。到了司法所，還不如死了好哩。
我早已經改行跑計程車了。