養殖條例
A. 關於禁養區養殖場的補償標准和經濟損失的補償,又沒有相關的政策或者法律規定和補償協議
禁養區養殖場的補償標准和經濟損失的補償,沒有統一或者相關的政策或者法律內、法規。
這主要是由地容方政府自由掌握。
具體可以雙方協商,然後達成協議,再進行拆遷。
原則按現行市場價格進行補償。
(1)養殖條例擴展閱讀
拆遷補償包含:
1、地的補償;
2、地上附著物的損失(最低是重建成本價);
3、停產停業的損失;
4、合理的搬遷費用。對於養殖戶自行處置存欄生豬,政府按存欄生豬不同階段每頭豬給予一定補貼,對母豬產仔、育仔床按價補償,補償標准:
全封閉磚混豬舍及附屬設施:550元/平米;
半封閉式、後跨及破舊豬舍:450元/平米;
敞開式豬舍、保溫板豬舍、簡易棚:300元/平米;
母豬產仔、育仔床:2500元/套。
存欄生豬補償標准:母豬1000元/頭、仔豬360元/頭、育肥豬280元/頭。
B. 《畜禽規模養殖污染防治條例》法律責任是有哪些部門負責
《畜禽規模養殖污染防治條例》
第五條
縣級以上人民政府環境保護主專管部門負責畜禽養殖污染防治屬的統一監督管理。
縣級以上人民政府農牧主管部門負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務。
縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門負責畜禽養殖循環經濟工作的組織協調。
縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例規定和各自職責,負責畜禽養殖污染防治相關工作。
鄉鎮人民政府應當協助有關部門做好本行政區域的畜禽養殖污染防治工作。
C. 《畜禽規模養殖污染防治條例》規定了些啥
畜禽養殖禁養區劃定由環保部門負責。
近年來,畜牧業生產加快發展,對保障城專鄉居民「菜籃子」屬產品有效供給,增加農民收入發揮了重要作用。但是,隨著養殖總量不斷上升,環境承載壓力增大,畜禽養殖污染問題日益凸顯。為統籌推進畜牧業生產發展與畜禽養殖污染防治,《畜禽規模養殖污染防治條例》和《水污染防治行動計劃》對禁養區劃定提出了明確要求。經商環保部,現就有關事項通知如下。
一、積極配合做好禁養區劃定工作
各級畜牧獸醫行政主管部門要積極配合環保部門,結合當地畜牧業發展實際和畜產品供給需要,對禁養區劃定方案提出合理建議,防止因禁養區的不當劃定對畜牧業生產造成嚴重沖擊,努力確保畜產品市場有效供給,處理好畜牧業生產與環境保護的關系。
二、及時了解並報送禁養區劃定情況
各級畜牧獸醫行政主管部門要主動加強與環保部門溝通配合,及時了解掌握本地區畜禽禁養區劃定進展情況。8月31日前,各省級畜牧獸醫行政主管部門要將目前已完成禁養區劃定的縣(區、市)的禁養區面積、涉及的畜禽養殖場數量和養殖規模等情況匯總後報送農業部畜牧業司。
D. 養殖場拆遷補償標准
國務院《禽畜規模養殖污染防治條例》二十五條明確規定:「因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域,或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治,確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所,致使畜禽養殖者遭受經濟損失的,由縣級以上地方人民政府依法予以補償。」
《中華人民共和國土地管理法》第四十七條 徵收土地的,按照被徵收土地的原用途給予補償:
1、徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵收耕地的土地補償費,為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。徵收耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。
需要安置的農業人口數,按照被 徵收的耕地數量除以征地前被徵收單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農 業人口的安置補助費標准,為該耕地被徵收前三年平均年產值的四至六倍。但是,每公頃被 徵收耕地的安置補助費,最高不得超過被徵收前三年平均年產值的十五倍。
2、徵收其他土地的土地補償費和安置補助費標准,由省、自治區、直轄市參照徵收耕地的土 地補償費和安置補助費的標准規定。被徵收土地上的附著物和青苗的補償標准,由省、自治區、直轄市規定。徵收城市郊區的菜地,用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。
3、依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的,經省、自治區、直轄市人民政府批准,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵收前三年平均年產值的三十倍。
國務院根據社會、經濟發展水平,在特殊情況下,可以提高徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准。
養殖場拆遷一般有兩個方面的原因:一是環境整治,因為養殖區域規劃,對於禁止養殖的區域的養殖場需要關停或搬遷。二是大型工程項目建設用地的需要,要對征地紅線范圍內的養殖場進行拆遷。但是不管是環保搬遷還是項目用地拆遷,養殖場拆遷一般都有如下方面的補償:
1、對養殖場的建築物、附屬設施等的補償:我們所講的建築物,一般是指養殖場的禽畜圈舍、飼養人員的宿舍、養殖場的辦公用房等等。附屬設施則是指化糞池、遮涼棚、水井等等。
建築物的補償標準是根據評估來確定的,一般禽畜圈舍及附屬設施根據建造成本價並結合成新來評估。人住的房屋如職工宿舍、辦公用房等,因為具有住房屬性,則要結合周邊的房屋價格進行評估。
不少地方也對禽畜圈舍的拆遷補償有制定標准,比如說山東省濰坊市公布的2017年禽畜舍補償標准為磚混或磚木結構250-350一平,簡易結構70-200一平,當然,一些規模化養殖場的禽畜圈舍建造較好,甚至建設有通風、保暖等設施,這個就應當進行評估,而不應當一刀切。
如果只是因環保關停,不拆除房屋和附屬設施,則不涉及房屋和附屬設施的補償,但是也要警惕的是一些地方先以環保的名義把養殖場關停,然後再以養殖場的建築物涉嫌違建來拆違,從而規避拆遷補償的行為。
2、養殖場停產停業損失:一般來說,規模養殖場都是專業化養殖,辦理了養殖證,有一些甚至是企業經營,有辦理營業執照,而拆遷帶來的就是生產經營的中斷甚至是終止,面對這種情況,拆遷方應當基於養殖戶停產停業損失的補償。
停產停業的損失的補償應該根據養殖場的經營收入、利潤,停產停業的時間長短等因素來進行評估,比如說,現在一個養殖場要拆遷,該養殖場每個月產生利潤10萬元,預計恢復生產需要半年,那停產停業損失就應當補償60萬元,如果是永久停產,則應當考慮到養殖場轉型和職工再就業的周期來核定停產停業損失的補償。
對於企業,尤其是經營狀況良好的企業,停產停業損失是非常重要的補償點,但是呢,很多很多企業主往往比較重視房屋、設備設施等「硬體賠償」,對停產停業損失等彈性空間較大的「軟性補償」重視不夠,往往帶來較大的損失。
3、對存欄禽畜的出清的補償:遇到拆遷,但是圈裡生豬還沒有長成、雞還沒有長大,賣不上錢,而如果因為拆遷必須要處理,那這個損失應當由拆遷方補償給養殖戶,這就是存欄禽畜的出清補償。
存欄禽畜的出清補償,一般是結合禽畜的種類、大小、市場價格來確定,如仔豬多少錢一頭,母豬多少錢一頭,種豬多少錢一頭,有一頭算一頭,有一隻算一隻,清點樹木,確定價格之後,算出補償金額。
4、養殖場搬遷補償:對於專業化經營的養殖場,拆遷往往不代表終止養殖,而是需要重新物色新的位置,重建養殖場繼續養殖,這個時候,就會涉及到養殖場的社保、物品搬遷到新的場所,在搬遷過程中存在損耗的問題,這就需要對設備搬遷和搬遷的損失進行評估補償。
5、獎勵:現在很多地方拆遷,都喜歡設置各種獎勵,把獎勵弄的比補償本身還要高,其目的就是為了刺激被拆遷人積極簽約,盡早搬遷。但是被拆遷人在拆遷過程中,既要看到獎勵的激勵性,也要看到補償本身的合理性。
拓展資料
每個地方的補償方案不一樣,影響補償金額的因素包括四個方面:
1、當地政府的財政狀況;地方領導比較開明所得到的補償會比較多。
2、養殖場是否具有完整合格的手續;經營證照齊全的實際養殖經營者,在經營期間遇到拆遷的,具體數額先協商,協商不成的,委託評估機構進行評估。
3、是否在當地政府規定的拆遷期限內;各種形式拆遷均會提到「在期限內」,超出規定期限內的不僅不會給予補償,當地政府還會組織力量進行強制拆除。
4、養殖場環評是否過關;養殖場環評等手續過關,那會獲得較高的補償;如果不過關,則可能分文沒有。
E. 畜禽規模養殖污染防治條例規定了哪些激勵措施
答:加大畜禽養殖污染防治和綜合利用的扶持力度,是調動養殖者積極、主動進行污染防治的有效措施。
條例規定,一是各級政府對畜禽養殖污染防治和綜合利用的科學技術研究、裝備研發提供支持。
二是針對畜禽養殖活動的特點,明確環境影響評價的重點內容,並對畜禽養殖場、養殖小區支出的建設項目環境影響咨詢費用給予補助。
三是採取多種措施扶持規模化、標准化畜禽養殖,規定各級政府應當採取示範獎勵等措施,支持畜禽養殖場、養殖小區進行標准化改造和污染防治設施建設與改造;將規模化畜禽養殖用地納入土地利用總體規劃,明確養殖用地按農用地管理;明確建設和改造畜禽養殖廢棄物綜合利用和污染防治配套設施的,可以申請環境保護等相關資金支持。
四是對製取沼氣、天然氣、發電、生產經營和購買使用有機肥產品等綜合利用畜禽養殖廢棄物的,給予相關稅收、資金、運力、價格等方面的支持政策;對利用畜禽養殖廢棄物發電的,還要求電網企業提供無歧視的電網接入服務,全額收購多餘電量。
五是國家鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽屍體進行集中無害化處理,並按照國家有關規定對處理費用、養殖損失給予適當補助。
六是對畜禽養殖場、養殖小區達標排放後自願簽訂進一步減排協議的,給予獎勵,並優先列入政府安排的環境保護和畜禽養殖發展相關資金扶持范圍。
七是畜禽養殖場、養殖小區之外的養殖戶自願建設配套設施,採取措施減少污染物排放的,也可以享受有關激勵扶持政策。
F. 畜禽規模養殖污染防治條例是否廢止
《畜禽規模養殖污染防治條例》是為防治畜禽養殖污染,推進畜禽養殖廢棄物的綜合利用和無害化處理,保護和改善環境,保障公眾身體健康,促進畜牧業持續健康發展制定。由國務院於2013年11月11日發布,自2014年1月1日起施行。目前仍然有效,尚未廢止。
條例全文如下:
畜禽規模養殖污染防治條例
第一章 總 則
第一條 為了防治畜禽養殖污染,推進畜禽養殖廢棄物的綜合利用和無害化處理,保護和改善環境,保障公眾身體健康,促進畜牧業持續健康發展,制定本條例。
第二條 本條例適用於畜禽養殖場、養殖小區的養殖污染防治。
畜禽養殖場、養殖小區的規模標准根據畜牧業發展狀況和畜禽養殖污染防治要求確定。
牧區放牧養殖污染防治,不適用本條例。
第三條 畜禽養殖污染防治,應當統籌考慮保護環境與促進畜牧業發展的需要,堅持預防為主、防治結合的原則,實行統籌規劃、合理布局、綜合利用、激勵引導。
第四條 各級人民政府應當加強對畜禽養殖污染防治工作的組織領導,採取有效措施,加大資金投入,扶持畜禽養殖污染防治以及畜禽養殖廢棄物綜合利用。
第五條 縣級以上人民政府環境保護主管部門負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理。
縣級以上人民政府農牧主管部門負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務。
縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門負責畜禽養殖循環經濟工作的組織協調。
縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例規定和各自職責,負責畜禽養殖污染防治相關工作。
鄉鎮人民政府應當協助有關部門做好本行政區域的畜禽養殖污染防治工作。
第六條 從事畜禽養殖以及畜禽養殖廢棄物綜合利用和無害化處理活動,應當符合國家有關畜禽養殖污染防治的要求,並依法接受有關主管部門的監督檢查。
第七條 國家鼓勵和支持畜禽養殖污染防治以及畜禽養殖廢棄物綜合利用和無害化處理的科學技術研究和裝備研發。各級人民政府應當支持先進適用技術的推廣,促進畜禽養殖污染防治水平的提高。
第八條 任何單位和個人對違反本條例規定的行為,有權向縣級以上人民政府環境保護等有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時調查處理。
對在畜禽養殖污染防治中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。[3]
第二章 預 防
第九條 縣級以上人民政府農牧主管部門編制畜牧業發展規劃,報本級人民政府或者其授權的部門批准實施。畜牧業發展規劃應當統籌考慮環境承載能力以及畜禽養殖污染防治要求,合理布局,科學確定畜禽養殖的品種、規模、總量。
第十條 縣級以上人民政府環境保護主管部門會同農牧主管部門編制畜禽養殖污染防治規劃,報本級人民政府或者其授權的部門批准實施。畜禽養殖污染防治規劃應當與畜牧業發展規劃相銜接,統籌考慮畜禽養殖生產布局,明確畜禽養殖污染防治目標、任務、重點區域,明確污染治理重點設施建設,以及廢棄物綜合利用等污染防治措施。
第十一條 禁止在下列區域內建設畜禽養殖場、養殖小區:
(一)飲用水水源保護區,風景名勝區;
(二)自然保護區的核心區和緩沖區;
(三)城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域;
(四)法律、法規規定的其他禁止養殖區域。
第十二條 新建、改建、擴建畜禽養殖場、養殖小區,應當符合畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃,滿足動物防疫條件,並進行環境影響評價。對環境可能造成重大影響的大型畜禽養殖場、養殖小區,應當編制環境影響報告書;其他畜禽養殖場、養殖小區應當填報環境影響登記表。大型畜禽養殖場、養殖小區的管理目錄,由國務院環境保護主管部門商國務院農牧主管部門確定。
環境影響評價的重點應當包括:畜禽養殖產生的廢棄物種類和數量,廢棄物綜合利用和無害化處理方案和措施,廢棄物的消納和處理情況以及向環境直接排放的情況,最終可能對水體、土壤等環境和人體健康產生的影響以及控制和減少影響的方案和措施等。
第十三條 畜禽養殖場、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治需要,建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施,畜禽糞便、污水的貯存設施,糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、製取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽屍體處理等綜合利用和無害化處理設施。已經委託他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的,可以不自行建設綜合利用和無害化處理設施。
未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格,或者未委託他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的,畜禽養殖場、養殖小區不得投入生產或者使用。
畜禽養殖場、養殖小區自行建設污染防治配套設施的,應當確保其正常運行。
第十四條 從事畜禽養殖活動,應當採取科學的飼養方式和廢棄物處理工藝等有效措施,減少畜禽養殖廢棄物的產生量和向環境的排放量。[3]
第三章 綜合利用與治理
第十五條 國家鼓勵和支持採取糞肥還田、製取沼氣、製造有機肥等方法,對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用。
第十六條 國家鼓勵和支持採取種植和養殖相結合的方式消納利用畜禽養殖廢棄物,促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。
第十七條 國家鼓勵和支持沼氣製取、有機肥生產等廢棄物綜合利用以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發電等相關配套設施建設。
第十八條 將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的,應當與土地的消納能力相適應,並採取有效措施,消除可能引起傳染病的微生物,防止污染環境和傳播疫病。
第十九條 從事畜禽養殖活動和畜禽養殖廢棄物處理活動,應當及時對畜禽糞便、畜禽屍體、污水等進行收集、貯存、清運,防止惡臭和畜禽養殖廢棄物滲出、泄漏。
第二十條 向環境排放經過處理的畜禽養殖廢棄物,應當符合國家和地方規定的污染物排放標准和總量控制指標。畜禽養殖廢棄物未經處理,不得直接向環境排放。
第二十一條 染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產品、病死或者死因不明的畜禽屍體等病害畜禽養殖廢棄物,應當按照有關法律、法規和國務院農牧主管部門的規定,進行深埋、化制、焚燒等無害化處理,不得隨意處置。
第二十二條 畜禽養殖場、養殖小區應當定期將畜禽養殖品種、規模以及畜禽養殖廢棄物的產生、排放和綜合利用等情況,報縣級人民政府環境保護主管部門備案。環境保護主管部門應當定期將備案情況抄送同級農牧主管部門。
第二十三條 縣級以上人民政府環境保護主管部門應當依據職責對畜禽養殖污染防治情況進行監督檢查,並加強對畜禽養殖環境污染的監測。
鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織發現畜禽養殖環境污染行為的,應當及時制止和報告。
第二十四條 對污染嚴重的畜禽養殖密集區域,市、縣人民政府應當制定綜合整治方案,採取組織建設畜禽養殖廢棄物綜合利用和無害化處理設施、有計劃搬遷或者關閉畜禽養殖場所等措施,對畜禽養殖污染進行治理。
第二十五條 因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域,或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治,確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所,致使畜禽養殖者遭受經濟損失的,由縣級以上地方人民政府依法予以補償。[3]
第四章 激勵措施
第二十六條 縣級以上人民政府應當採取示範獎勵等措施,扶持規模化、標准化畜禽養殖,支持畜禽養殖場、養殖小區進行標准化改造和污染防治設施建設與改造,鼓勵分散飼養向集約飼養方式轉變。
第二十七條 縣級以上地方人民政府在組織編制土地利用總體規劃過程中,應當統籌安排,將規模化畜禽養殖用地納入規劃,落實養殖用地。
國家鼓勵利用廢棄地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地開展規模化、標准化畜禽養殖。
畜禽養殖用地按農用地管理,並按照國家有關規定確定生產設施用地和必要的污染防治等附屬設施用地。
第二十八條 建設和改造畜禽養殖污染防治設施,可以按照國家規定申請包括污染治理貸款貼息補助在內的環境保護等相關資金支持。
第二十九條 進行畜禽養殖污染防治,從事利用畜禽養殖廢棄物進行有機肥產品生產經營等畜禽養殖廢棄物綜合利用活動的,享受國家規定的相關稅收優惠政策。
第三十條 利用畜禽養殖廢棄物生產有機肥產品的,享受國家關於化肥運力安排等支持政策;購買使用有機肥產品的,享受不低於國家關於化肥的使用補貼等優惠政策。
畜禽養殖場、養殖小區的畜禽養殖污染防治設施運行用電執行農業用電價格。
第三十一條 國家鼓勵和支持利用畜禽養殖廢棄物進行沼氣發電,自發自用、多餘電量接入電網。電網企業應當依照法律和國家有關規定為沼氣發電提供無歧視的電網接入服務,並全額收購其電網覆蓋范圍內符合並網技術標準的多餘電量。
利用畜禽養殖廢棄物進行沼氣發電的,依法享受國家規定的上網電價優惠政策。利用畜禽養殖廢棄物製取沼氣或進而製取天然氣的,依法享受新能源優惠政策。
第三十二條 地方各級人民政府可以根據本地區實際,對畜禽養殖場、養殖小區支出的建設項目環境影響咨詢費用給予補助。
第三十三條 國家鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽屍體進行集中無害化處理,並按照國家有關規定對處理費用、養殖損失給予適當補助。
第三十四條 畜禽養殖場、養殖小區排放污染物符合國家和地方規定的污染物排放標准和總量控制指標,自願與環境保護主管部門簽訂進一步削減污染物排放量協議的,由縣級人民政府按照國家有關規定給予獎勵,並優先列入縣級以上人民政府安排的環境保護和畜禽養殖發展相關財政資金扶持范圍。
第三十五條 畜禽養殖戶自願建設綜合利用和無害化處理設施、採取措施減少污染物排放的,可以依照本條例規定享受相關激勵和扶持政策。[3]
第五章 法律責任
第三十六條 各級人民政府環境保護主管部門、農牧主管部門以及其他有關部門未依照本條例規定履行職責的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條 違反本條例規定,在禁止養殖區域內建設畜禽養殖場、養殖小區的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處3萬元以上10萬元以下的罰款,並報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源保護區建設畜禽養殖場、養殖小區的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,處10萬元以上50萬元以下的罰款,並報經有批准權的人民政府批准,責令拆除或者關閉。
第三十八條 違反本條例規定,畜禽養殖場、養殖小區依法應當進行環境影響評價而未進行的,由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護主管部門責令停止建設,限期補辦手續;逾期不補辦手續的,處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例規定,未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格,也未委託他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理,畜禽養殖場、養殖小區即投入生產、使用,或者建設的污染防治配套設施未正常運行的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止生產或者使用,可以處10萬元以下的罰款。
第四十條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期採取治理措施消除污染,依照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定予以處罰:
(一)將畜禽養殖廢棄物用作肥料,超出土地消納能力,造成環境污染的;
(二)從事畜禽養殖活動或者畜禽養殖廢棄物處理活動,未採取有效措施,導致畜禽養殖廢棄物滲出、泄漏的。
第四十一條 排放畜禽養殖廢棄物不符合國家或者地方規定的污染物排放標准或者總量控制指標,或者未經無害化處理直接向環境排放畜禽養殖廢棄物的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期治理,可以處5萬元以下的罰款。縣級以上地方人民政府環境保護主管部門作出限期治理決定後,應當會同同級人民政府農牧等有關部門對整改措施的落實情況及時進行核查,並向社會公布核查結果。
第四十二條 未按照規定對染疫畜禽和病害畜禽養殖廢棄物進行無害化處理的,由動物衛生監督機構責令無害化處理,所需處理費用由違法行為人承擔,可以處3000元以下的罰款。[3]
第六章 附 則
第四十三條 畜禽養殖場、養殖小區的具體規模標准由省級人民政府確定,並報國務院環境保護主管部門和國務院農牧主管部門備案。
第四十四條 本條例自2014年1月1日起施行。
G. 《畜禽規模養殖污染防治條例》規定了哪些激勵措施
第一章 總 則
第一條 為了防治畜禽養殖污染,推進畜禽養殖廢棄物的綜合利用和無害化處理,保護和改善環境,保障公眾身體健康,促進畜牧業持續健康發展,制定本條例。
第二條 本條例適用於畜禽養殖場、養殖小區的養殖污染防治。
畜禽養殖場、養殖小區的規模標准根據畜牧業發展狀況和畜禽養殖污染防治要求確定。
牧區放牧養殖污染防治,不適用本條例。
第三條 畜禽養殖污染防治,應當統籌考慮保護環境與促進畜牧業發展的需要,堅持預防為主、防治結合的原則,實行統籌規劃、合理布局、綜合利用、激勵引導。
第四條 各級人民政府應當加強對畜禽養殖污染防治工作的組織領導,採取有效措施,加大資金投入,扶持畜禽養殖污染防治以及畜禽養殖廢棄物綜合利用。
第五條 縣級以上人民政府環境保護主管部門負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理。
縣級以上人民政府農牧主管部門負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務。
縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門負責畜禽養殖循環經濟工作的組織協調。
縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例規定和各自職責,負責畜禽養殖污染防治相關工作。
鄉鎮人民政府應當協助有關部門做好本行政區域的畜禽養殖污染防治工作。
第六條 從事畜禽養殖以及畜禽養殖廢棄物綜合利用和無害化處理活動,應當符合國家有關畜禽養殖污染防治的要求,並依法接受有關主管部門的監督檢查。
第七條 國家鼓勵和支持畜禽養殖污染防治以及畜禽養殖廢棄物綜合利用和無害化處理的科學技術研究和裝備研發。各級人民政府應當支持先進適用技術的推廣,促進畜禽養殖污染防治水平的提高。
第八條 任何單位和個人對違反本條例規定的行為,有權向縣級以上人民政府環境保護等有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時調查處理。
對在畜禽養殖污染防治中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。[2]
第二章 預 防
第九條 縣級以上人民政府農牧主管部門編制畜牧業發展規劃,報本級人民政府或者其授權的部門批准實施。畜牧業發展規劃應當統籌考慮環境承載能力以及畜禽養殖污染防治要求,合理布局,科學確定畜禽養殖的品種、規模、總量。
第十條 縣級以上人民政府環境保護主管部門會同農牧主管部門編制畜禽養殖污染防治規劃,報本級人民政府或者其授權的部門批准實施。畜禽養殖污染防治規劃應當與畜牧業發展規劃相銜接,統籌考慮畜禽養殖生產布局,明確畜禽養殖污染防治目標、任務、重點區域,明確污染治理重點設施建設,以及廢棄物綜合利用等污染防治措施。
第十一條 禁止在下列區域內建設畜禽養殖場、養殖小區:
(一)飲用水水源保護區,風景名勝區;
(二)自然保護區的核心區和緩沖區;
H. 畜禽養殖污染相關法律法規有哪些
畜禽養殖污染相關法律法規有:
《中華人民共和國環境保護法》
《國務院畜禽規模養殖污染防治條例》
《中華人民共和國土地管理法》
《中華人民共和國土地管理法實施條例》
I. 國家有規定住宅可以養家禽嗎違法嗎
在小區不可以養家禽,養家禽屬於違法行為。
《治安管理處罰法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、和地方的《城市市容和環境衛生管理條例》都有相關的規定。
根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條:飼養動物,干擾他人正常生活的,處警告;警告後不改正的,或者放任動物恐嚇他人的,處二百元以上五百元以下罰款。
驅使動物傷害他人的,依照本法第四十三條第一款的規定處罰。
《城市市容和環境衛生管理條例》第三十三條按國家行政建制設立的市的市區內,禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽;因教學、科研以及其他特殊需要飼養的除外。
第三十五條飼養家畜家禽影響市容和環境衛生的,由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委託的單位,責令其限期處理或者予以沒收,並可處以罰款。
(9)養殖條例擴展閱讀:
小區里飼養雞鴨、鴿子等活禽,是市容管理條例明令禁止的行為。不過在武漢市一些老舊小區,居民為了吃上自己養的「土雞蛋」「放心肉」,偷偷養活禽的不在少數。武漢晚報記者昨天從市城管委獲悉,下月起,該委將啟動專項整治,大規模清理住宅小區的家禽養殖。
根據該委制定的方案,8月1日至10月20日,城管部門將開展綜合執法清理家禽散養戶。因教學、科研以及其他特殊需要飼養的,須經相關管理部門批准,且不得影響環境衛生和他人正常生活。同時鼓勵市民撥打12319熱線對小區飼養家禽的行為進行舉報。
參考資料來源:人民網-武漢市小區內不許飼養家禽 下月起全部清理
J. 畜禽規模養殖污染防治條例的文件意義
我國畜禽養殖業生產能力已居世界第一,同時也產生了大量的畜禽糞便。據測算,目前我國每年產生各類畜禽糞便約18億噸,還不包括養殖所產生的污水以及畜禽屍體及其它廢棄物。畜禽糞便等廢棄物是良好的生物質資源,可以用於製造沼氣、生產有機肥,適量適時的還田利用對於保障土壤有機質含量、保障農田生產力的可持續具有重要意義。但是由於缺乏有效的政策機制保障,大量畜禽糞便得不到有效利用,造成水體和土壤環境污染。大量數據和研究表明,我國水體富營養化的一個重要原因即是農業生產流失的氮磷等養分,而畜禽養殖是農業源氮和磷重要來源。另一方面,由於農業生產長期依賴化肥,許多地區的農田出現了不同程度的有機質減少、地力下降等情況,嚴重影響農業生產,不少地方化肥投入的增加甚至不能再對作物增產有更多貢獻。可以說,農業生產方式的轉變已迫在眉睫。
黨的十八大對生態文明建設做出了部署,要求逐步建立與資源和環境相適應的發展方式、產業結構和消費方式。農業領域轉變發展方式,也是其中重要內容。如何建立推動農業生產方式轉變的體制機制?如何改變長期以來畜禽糞便等農業廢棄物得不到合理利用反而形成環境污染的困局?《畜禽規模養殖污染防治條例》正是破解這個困局的制度建設實踐。
一是實施資金支持。雖然我國畜禽養殖業總量大,但規模化和專業化程度與國際先進水平還有不小的差距,總體上講,管理水平還比較低,經營還比較粗放,畜禽糞便處理與資源化利用能力還比較弱。因此,條例一方面規定加強畜禽養殖業環境監管,另一方面則是對畜禽養殖污染防治和廢棄物綜合力利用設施的建設實施資金補貼,規定「可以按照國家規定申請包括污染治理貸款貼息補助在內的環境保護等相關資金支持」。此外,對於自願採取高於國家和地方規定的污染物控制標准、進一步削減污染物排放量的,條例規定縣級政府可以依照國家有關規定予以獎勵,並優先列入環保和畜牧發展相關資金扶持范圍。
二是實施政策扶持。由於畜禽糞便等廢棄物資源密度低,收集、處理、利用等環節的增值空間小;製造、購買、使用畜禽糞便製造的有機肥的優惠政策不足,生產和使用者盈利空間小,甚至可能虧錢,生產者和使用者效益通常無法與長期享受更多政策優惠和扶持的化肥相比,導致畜禽糞便等優質的肥料資源無法得到利用。為此,條例特別規定,利用畜禽糞便等廢棄物進行有機肥生產等綜合利用活動可享受稅收優惠政策、以畜禽糞便製造的有機肥產品享受化肥運力安排、購買使用有機肥產品享受不低於化肥的使用補貼等優惠政策。這些規定都將有利於從根本上改變畜禽糞便收集、處理、利用的困局,大大提高畜禽糞肥還田利用的比率。
此外,條例還規定,對利用畜禽糞便等廢棄物進行厭氧發酵和沼氣發電的,電網企業要提供無歧視的接入服務並全額收購符合並網技術標準的多餘電量;利用畜禽養殖廢棄物製造沼氣、以及進行沼氣凈化生產生物天然氣,享受新能源優惠政策。可以預見,條例的實施會大大促進畜禽糞便等廢棄物厭氧發酵處理和沼氣生產等方式的綜合利用,在保障肉蛋奶等畜禽產品的同時,為社會提供綠色能源,減少溫室氣體排放。
條例對畜禽養殖廢棄物污染採取的是「疏堵結合、以疏為主」思路,以「激勵、扶持、引導」生物質資源綜合利用為根本途徑。條例的頒行,將有力地提升我國畜禽養殖廢棄物綜合利用整體水平,有利於促進形成種養平衡、種養結合的生態農業、循環農業模式,推動畜禽養殖業環境保護水平從本質上得到提升,有利於從根本上突破農業可持續發展面臨的資源和環境瓶頸。
長期以來,普遍存在一個誤區,認為加強畜禽養殖環保監管,要求養殖者建設環保設施、實現污染物達標排放,需要較大的前期投入和不菲的運行費用支出,會給畜禽養殖者帶來較重經濟負擔,阻礙畜禽養殖業發展。因此,不少人對加強畜禽養殖環境保護心存擔憂,甚至對此存在抵觸情緒。事實上,做到環境保護與產業發展的雙贏並非不可能,關鍵是採用怎樣的思路處理好二者的關系,讓二者達到相輔相成、互相支持、互相促進的狀態,在提高環境保護水平的同時促進產業健康發展,實現雙贏。《畜禽規模養殖污染防治條例》為此在制度設置上做了精心設計。
一是以科學規劃為實現雙贏打好基礎。規劃是龍頭,在具體的行業管理中起基礎性和導向性的作用。為避免環境保護與畜禽養殖業發展在實踐中被割裂,條例從畜牧業發展規劃和畜禽養殖污染防治規劃這兩個規劃入手做出了具體規定,如要求制定畜牧業發展規劃要統籌考慮環境承載能力和污染防治要求,科學確定布局以及養殖的品種、規模和總量;制定畜禽養殖污染防治規劃要與畜牧業發展規劃相銜接,統籌考慮畜禽養殖生產布局,明確畜禽養殖污染防治目標、任務、重點區域、設施建設和措施等。條例規定新改擴建養殖場和小區符合兩個規劃的要求,有利於保障產業發展在合乎區域環境保護的要求基礎上實現有序發展,避免由於前期考慮不足而在日後由於環保問題影響產業發展。
二是以落實環保要求促進產業健康發展。畜禽規模化養殖業疫病風險較大,一旦發生疫病將給養殖者帶來難以估計的直接和間接經濟損失,而養殖場所的環保搞得好不好則直接關繫到疫病防控。此外,養殖場所環保還直接關繫到鄰里關系的和諧,搞不好將導致糾紛,直接影響產業發展。為此條例對畜禽養殖場和養殖小區環保提出了一些具體要求,如新改擴建畜禽養殖項目要依法進行環評,建設與其養殖規模相適應的糞污貯存和雨污分流設施,避免糞便、污水等廢棄物泄露溢出污染環境等。認真落實這些環保要求,對提高畜禽養殖場所防控疫病的能力以及促進與鄰里關系的和諧都會有積極作用,從而更好地保障畜禽養殖業持續健康發展。
三是以激勵引導促進產業優化升級。條例將激勵和引導廢棄物綜合利用作為解決畜禽養殖污染問題的根本途徑,做了一系列規定:畜禽養殖污染防治設施建設和改造可以申請環境保護等相關資金支持,利用畜禽養殖廢棄物進行有機肥生產等綜合利用活動享受稅收優惠,購買使用有機肥享受不低於化肥的使用補貼等優惠政策,製取沼氣及發電上網享受相關優惠政策等。這些規定都有利於提高畜禽養殖廢棄物綜合利用效益,甚至通過種養結合、綜合開發,使產業效益得到整體提升,在促進產業優化升級的同時全面提升污染防治水平。此外,條例規定對標准化、規模化養殖場和小區建設和環保設施配套予以資金、用地方面的政策扶持和獎勵,規定縣級以上地方政府要將規模化畜禽養殖用地納入土地利用總體規劃,統籌安排落實養殖用地,鼓勵利用廢棄地、未利用地等開展規模化、標准化畜禽養殖,畜禽養殖用地按農用地管理。這些規定將有利於推動產業規模化、集約化發展,有利於提高管理水平、降低生產成本、發揮規模效益,也更有利於做好環境保護。
「莊稼一枝花、全靠糞當家」,畜禽糞肥是農業生產寶貴的肥料資源,為農作物提供豐富的有機養分。但是,目前由於制度層面缺乏必要規范和扶持引導,導致大量畜禽糞便等廢棄物沒有得到科學處理和合理利用,隨意排放,既浪費了資源,又污染了環境。針對這一問題,《畜禽規模養殖污染防治條例》採取「疏堵結合」立法思路,通過促進畜禽養殖廢棄物綜合利用,變廢為寶,減少畜禽養殖廢棄物隨意排放,從根本上破解畜禽養殖污染防治難題。
一是以疏為主,扶持引導綜合利用。畜禽養殖污染防治不能照搬照抄工業污染治理的思路,要充分考慮畜禽養殖行業及其廢棄物的特殊性。一方面,養殖行業利潤不高,如果按照治理工業污染的要求對畜禽養殖糞便、污水等實施處理後達標排放,其高昂的成本是養殖業難以承受的;另一方面,畜禽糞便等廢棄物具有資源屬性,可以用來製造有機肥、製取沼氣、發電等,取得一定的經濟收益。特別是當前生態農業、綠色農業、循環農業的發展勢頭良好、可再生能源開發不斷擴大的形勢下,畜禽養殖廢棄物綜合利用大有潛力可挖。為此,條例明確規定國家支持和鼓勵糞肥還田、製取沼氣、發電、製造有機肥等綜合利用方式,鼓勵和支持採取種植和養殖相結合的方式消納利用畜禽養殖廢棄物,促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。條例專章規定了一系列扶持和鼓勵措施:明確對沼氣、制肥等綜合利用設施以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發電等相關配套設施建設予以鼓勵和支持。對廢棄物利用予以稅收優惠並享受農用電價格,對有機肥購買使用予以不低於化肥的補貼等優惠政策,利用廢棄物進行沼氣生產和發電的享受新能源優惠等。這些規定都將有利於促進畜禽糞便等廢棄物更多地流向綜合利用,從而從源頭上減少污染環境的可能。
二是堵住污染,嚴防廢棄物隨意排放。畜禽養殖廢棄物的綜合利用率不高的另外一個重要原因是缺乏明確的規范要求。需要通過立法,加強畜禽養殖業環境監管,嚴防廢棄物不當處理和處置污染環境。條例就加強畜禽養殖環境保護監管做出了系列規定。如養殖場和小區報批建設的環節需要在環評文件中明確廢棄物的處理措施,要建設與其產能規模相適應的廢棄物貯存、雨污分流等污染防治設施,未建設、建設不合格或不能正常運行的不允許投產和使用,糞便、污水等廢棄物未經無害化處理並達到國家和地方環保標准和不得排放,糞肥、沼渣、沼液還田要考慮土地消納能力,嚴禁隨意處置畜禽屍體等。這些規定,將有助於堵住隨意處置畜禽糞便等廢棄物的路子,推動更多的畜禽糞便等廢棄物進入利用環節。