社區規章制度

1. 社區文化活動室規章制度

社區文體活動中心規章制度 本東沙社區文體活動時專為社區內廣大居民設內立，並為社區居民拓容寬休閑領域，自娛自樂的活動陣地，為使本室活動正常開展，有益廣大居民身心健康，特訂如下制度，王大家自覺遵守。1、 開放時間：上午8：00——11：00 下午 1：30——4：302、 室內不得抽煙，不得隨地吐痰，不得亂丟果皮紙屑，自覺講究公共衛生，保持室內清潔。3、 棋牌活動技術規定：同桌人員在活動前共同商定，在活動時間內不得爭吵，不得喧嘩，棋牌活動，文明有序。4、 愛護公共財務，活動前每桌由一人領取棋牌器材，活動結束時，要清點裝箱歸還。

2. 社區體育俱樂部章程及各項規章制度和管理辦法

關於首都建設和諧社區的若干思考

北京市民政局基層政權建設處

2005年8月，市委、市政府下發了《關於建設和諧社區和諧村鎮的若干意見》，明確了建設和諧社區和諧村鎮的總要求，主要任務、體制機制保證等，並特別對充分發揮城鄉基層組織在構建和諧社會中的重要作用提出了要求。建設和諧社區，必須首先從解決社區中的不和諧因素入手，理順政府職能部門、街道辦事處與社區的關系，進一步增加社區民主自治功能，提高城市基層管理水平。

一、首都和諧社區建設存在的主要障礙

（一）《居委會組織法》部分條款與社區發展不相適應。《居委會組織法》規定居委會是城市居民群眾自治性組織，沒有法人地位。在社區建設中有幾個問題難以解決：一是居委會成員的聘用問題。為提高社區居委會成員的整體素質和工作能力，我市採取了公開招考、社區選舉、街道聘用的方式，實行執業資格認證的專業化管理。但在實際操作中，由於社區居委會沒有法人資格，聘用主體只能是街道，但工作崗位在居委會，當聘用合同終止條件出現時，容易發生勞動糾紛。二是居委會建立銀行帳戶問題。由於社區居委會沒有法人資格，其銀行賬戶多數是以街道辦事處的名義開立，統一管理經費，單獨設立賬戶的較少。這給居委會收取保潔等費用和接受居民、單位甚至海內外的捐贈時開據發票帶來了不便。三是居委會工作中涉及簽訂協議或合同問題。日常工作中，社區居委會常常需要以自身名義自主開展活動，並與其他社會經濟組織簽訂協議合同。同樣，由於不具法人資格，給工作開展增加了困難。四是居委會印章使用問題。部、市對居（村）委會印章使用和管理都有相關規定，但政府有關部門、社會經濟組織或企業，在涉及居民相關事項時要求居委會蓋章出具證明的事項越來越多，且有些超出規定的范圍，使基層在確定印章使用時不好把握。若因出具的證明出現問題，居委會還將承擔責任。

（二）民主自治功能發揮不夠，與基層民主政治建設的要求不相適應。一是由於過多承擔政府及街道辦事處下派的工作任務，沒有足夠時間去組織開展社區民主自治活動，致使社區居委會的橋梁紐帶作用沒有得到充分發揮；二是社區居民對社區建設參與的程度還不是很高，不少居民認為社區工作僅是街道、居委會的事，與己無關，特別是社區內在職居民，往往漠視社區的存在，很少參與社區事務，甚至在發生困難的情況下也優先尋求單位解決。原因在於：第一，當前社會正處於轉型期，許多「單位人」尚未完全轉化為「社區人」，同時社區為居民提供的服務也有限，因此對社區認同感、依賴性不強。第二，居民對社區工作缺乏了解，沒有樹立相應的社區意識和參與意識。第三，社區居民的參與機制及相關工作制度尚沒有健全完善，社區居委會缺乏動員群眾的長效工作機制，社區居民缺乏迅捷的參與渠道。三是社區民主自治與行政管理在工作銜接上尚缺乏規范化的制度和穩定的機制。政府轉變職能實施政務公開，社區推進民主實行居務公開，是在兩個層面分別設定的制度。社區居民會議、自治章程、聽證會等制度只在自治層面發揮作用，自治功能的發揮有限，缺少與其他制度和機制的對接。需要建立一套與政府行政管理體制對接的渠道。

（三）社區管理體制不順，與社會主義市場經濟體制不相適應。一是社區居委會工作職責不明確，工作任務過重。依據《居委會組織法》有關規定，居委會有六項工作任務，其中兩項是協助政府做好五方面的工作，但具體有多少工作職責沒有明確。2000年，全市統一明確了居委會工作任務共10項，但隨著社區建設的不斷深入，許多社會管理和公共服務的事項需要落實到社區，居委會忙於完成政府部門安排的各項工作任務，不能深入居民中開展工作。雖然有些區縣也就劃清職責任務作了一些努力，但在執行過程中，社區居委會仍然擋不住下派的額外工作。二是社區居委會內設工作委員會任務不均衡。目前，我市社區居委會內設的六個委員會，主要依據工作性質予以劃分。但在實踐中，各委員會工作量很不均衡，社區服務和社會福利委員會、社區治安和人民調解委員會、社區醫療和計劃生育委員會的工作任務較重，而社區文化教育科普和體育委員會、社區環境和物業管理委員會、社區共建和協調發展委員會則因有物業公司分擔任務或職責較少等而工作相對較輕。為此，基層普遍反映前三個委員會無法完成繁重的工作任務，要求重新調整內部設置。三是社區居委會與社區內其他組織之間關系不清。居委會在社區內沒有明確的主體地位，在協調各個組織之間的關系、利益以及合作等方面發揮的作用受到影響，形成社區內的組織各自為戰，居委會不能完全體現代表全體居民利益的組織性質。一方面是與業主委員會的關系不協調，部分居民認為業主委員會完全可以代表居民履行居民委員會的職責。另一方面是與物業企業公司的關系不順，目前雙方的職責任務有交叉，如社區治安、衛生環境等工作，特別是社區服務項目更突出。另外，社區內由於服務組織匱乏，許多從政府職能中分離出來的職責，因無承接主體，只能由社區居委會來承擔。四是家委會轉制後的遺留問題。首先在過渡期問題上，基層反映，由於時間不明確，在實際操作中不好把握。尤其是隨著市場經濟體制的確立和社區建設的深入開展，企業破產改制以及軍隊後勤社會化改革步伐加快，主辦單位或因無力承擔或不願再承擔過多的社區居委會經費。其次，在家委會轉制後居民區的管理問題上，由於戶數較少的家委會轉制後成為居民小組，原單位在將人員、經費全部撤出後，社區居委會的管理和服務不再像原家委會那樣具體，使得居民感到沒人管，對社區有意見。

（四）社區專職工作者隊伍建設步伐滯後，與社區工作職業化、專業化趨勢不相適應。

一是身份問題。在職業類別問題上，由於社區專職工作者是根據社區建設的需要組建的一支隊伍，在國家職業分類里無此職業類別，因此在涉及個人待遇、福利、保險、退休等問題時，尚無明確的政策可供參考。雖然，2004年發布的第九批國家職業標准將社會工作者納入職業類別，但並未對資格認證、崗位標准等具體內容做出明確規定，北京市也未制定相關執行政策。目前，只依據《北京市社區專職工作者管理意見》執行。在社區事業幹部問題上，2000年全市招考社區事業幹部時，為解決人員的出口問題，市勞動和社會保障局按特例為這個群體上了三險，其他待遇參照事業單位職工工資標准執行。2002年對社區事業幹部政策進行調整時，社區事業幹部全部轉為社區專職工作者，但在身份的過渡上有一些遺留問題沒有解決。在范圍問題上，根據《北京市社區專職工作者管理意見》規定：「社區專職工作者由通過社會公開招考取得社區專職工作者職業資格的人員和社區居民中的離退休人員組成。」在第五屆社區居委會選舉中有3466名失業人員當選為社區居委會成員，使得社區專職工作者范圍擴大。在退休問題上，由於對社區專職工作者的退休年齡未作規定，基層在執行政策時難以操作。

二是待遇問題。第一，社區專職工作者年收入與今年社會平均工資相比偏低。據統計，2004年北京市社會平均工資為28348元，居委會主任中持證人員的月基本工資、崗位工資、獎金和三險約為1300元，只有社平工資的一半，其他副主任和委員的收入還要低100-200元。第二，社區專職工作者相同職務工資收入差異較大。持證的社區專職工作者主任每月為1300元（含三險），非持證人員每月800元且不享受三險，基層反映同工不同酬。第三，社區專職工作者獎勵使用沒有與實際工作相結合。從全市來看，獎金比較平均，基本在每月100－200元之間，缺乏激勵性。第四，享受福利待遇的依據不足。因社區專職工作者並不是一個獨立職業類別，在國家相關政策中也未作規定，如《住房公積金管理條例》規定所享受住房公積金的人員中就未包含社區層面的人員，其他如供暖費、通訊費、加班費等更是依據不足。另外，基層反映獨生子女費無論什麼身份都應享受。目前，社區專職工作者尚不享受其他福利。第五，享受的社會保險項目不全，范圍有限。持證人員僅享受養老險、醫療險和失業險三種；非持證的失業人員因未與街道簽訂聘用合同，因此不享受任何社會保險，這部分人目前全市有3466人。

三是管理問題。首先是社區專職工作者使用有隨意調動的傾向。社區專職工作者雖與街道簽訂聘用合同，但因是選舉產生的居委會成員，其工作崗位是相對穩定的。調查中發現，街道辦事處對持證人員經常進行崗位調動。兩年多來，到市區上訪反映街道隨意調動的事情較多，不利於社區民主自治的開展。其中，2003年當選的3204名社區居委會成員中，有1712名不在本社區居住，不利於服務居民。其次是社區專職工作者培訓質量有待進一步提高。據調查顯示，當前，社區專職工作者迫切需要掌握的基本知識依次為法律、行政管理、心理學、領導科學、人力資源管理、計算機基礎知識和提高分析與解決問題的能力。但從實際培訓課程設置來看，基礎理論課程偏多，專業性系統培訓較少，且課程單一，基礎性培訓、提高性培訓和專題培訓各階段課程重復培訓率較高，針對性和實用性不強，質量有待提高。同時，大家渴望接受學歷教育，但往往沒有相應的渠道。社區專職工作者培訓的長效機制有待於進一步健全完善。再次，是對社區專職工作者表彰獎勵缺乏新內容。目前，全市每年對社區居委會和社區居委會主任進行一次表彰，這項表彰是80年代初居委會工作延續下來的，為推動居委會各項事業的發展，加強基層基礎工作起到了積極的促進作用。但是，近年來社區建設向深入發展，基層社區發生了很大變化，特別是人員的結構，已從家庭婦女發展成一種專業性的職業，有的社區專職工作者被選為市、區人大代表，所以對這支隊伍的表彰鼓勵工作需要重新規范。第四，社區居委會成員的管理檔案不健全。目前，全市缺乏對社區居委會成員檔案的管理系統，對成員的當選時間、基本資料、工作年限、工資水平、考核結果以及人員流動情況等缺乏規范性的系統收集，不利於社區專職工作者的專業化管理，對執行相關政策缺少依據。

（五）社區居委會工作保障不足，與和諧社區建設要求不相適應。一是社區居委會工作經費保障不足。第一，辦公經費不足。目前，社區居委會辦公經費政策是2000年市政府規定的，按照每150戶1600元的標准核撥，支出項目涵蓋了社區居委會工作所有的經費支出。隨著政府職能轉變，社區建設深入推進，社區居委會工作內容增多，辦公經費已經遠遠不能滿足社區工作的需要。近兩年，有的區縣根據實際情況提高了辦公經費標准，使居委會經費難題有所緩解。但基層反映，經費標准依據不足，需要對原有標准進行調整。第二，缺乏活動經費。目前，居委會組織居民的活動有三項：一是配合政府中心工作的宣傳教育活動；二是重大節日創造氛圍的活動；三是九九重陽節、志願者日、殘疾人日、315消費者權益保護日等的宣傳服務活動；四是社區居民需要的文化活動、運動會等等。開展這些活動所需的經費並沒有財力保障，社區活動開展的多少、水平的高低往往取決於街道和社區本身的財力或居民群眾的熱情及資金募集的多少，沒有規范的資金來源。二是社區居委會工作條件保障不足。第一，社區居委會辦公用房配套指標較低。按照2001年《北京市社區居委會辦公用房管理若干規定》和2002年北京市新建改建居住區配套建設指標所規定的標准衡量，新建改建居住區開發商所提供的90平方米單元房，不能滿足目前社區工作的內容、工作量和工作狀態的需要。第二，現有辦公用房指標落實較為困難。老居住區由於空間有限，落實90平方米的指標難度很大；新建改建居住區居委會辦公用房通常落實不到位，有的開發商根本不予提供。第三，已有的居委會辦公用房不利於使用。老居住區辦公用房較分散，幾間房屋合計能達到90平方米。新建居住區大多是居民單元房的兩居室，有的是地下室，居民辦事不便，也無法召開居民代表會議。第四，老居住區居委會辦公用房解決困難。老的小區和平房區居委會辦公用房很小，過去採取建臨建房的辦法增加面積，現在只能靠租房解決問題，街道需要較大的投入。第五，社區配套服務設施不足。我市居住區配套設施指標規定社區服務站面積不少於100平方米，但由於社區的規模較大，10％的社區在1萬人以上，隨著社區服務的發展，居民的需求增加，社區的棋牌室、圖書室、健身室都需要室內場所，這一指標已不能滿足居民群眾實際需要。但實際落實比辦公用房難度更大。老的居住區以往都有相應的配套服務設施，由於種種原因，現已基本改變了經營使用性質，致使社區服務設施欠缺。

二、加強首都和諧社區建設的主要措施

為了建設管理有序、文明祥和的新型社區，必須加強社區居委會建設，增加社區民主自治功能，建設一支高素質專業化的社區隊伍，保障基層社區組織的有效運轉，這對於加強基層民主政治建設，提高首都城市管理和公共服務效能，以及構建社會主義和諧社會都具有重要促進作用。

（一）加強社區自治組織建設，明確社區居委會職責。一是明確社區居委會的職責任務。社區居委會職責不清是導致社區居委會與政府職能部門、街道辦事處關系不順的重要根源。為此，要從理清社區民主自治與政府行政管理的關系入手，根據《居委會組織法》和中辦發23號文件精神，結合本市社區建設發展的要求，明確社區居委會應承擔的主要任務及協助政府工作的具體事項，實行社區工作準入制度。二是完善社區居委會組織結構。通過在社區居委會內設立社區事務辦理站（或社區工作站），增強社區居委會辦理社區事務的能力；同時，加強社區居委會內設委員會建設，可將其納入社區居民事務辦理站，以更好地發揮作用。三是進一步解決原家委會轉制後的遺留問題。目前家委會向社區居委會轉制工作的過渡期已有四年，對於那些無力承擔或不願再承擔社區工作經費的單位，建議相關經費由政府財政解決；而對於原單位繼續承擔管理職責及工作經費的，其過渡期結束時間由區縣政府決定。同時，通過增加經費和聘用人員等方式，加強對原家委會轉制後的居民小組的管理，盡量減少居委會管理服務不到位現象。

（二）健全完善社區公民參與機制，增強社區民主自治功能。一是建立健全社情民意表達機制，充分發揮社區居委會橋梁紐帶的功能。規范社區居委會辦理居民事務和受理居民訴求的辦法和程序，並對社區事務、專項服務和利益訴求的內容進行分類，使社區居民自治與政府行政管理在工作銜接上形成規范、穩定和有效的工作機制；充分發揮各級人大代表、政協委員和社區居民代表在了解和掌握民意方面的優勢，指導社區居委會建立定期代表接待制度、定期入戶制度等；充分利用社區公共服務信息平台，通過設置「社情民意」通道，為社區居民提供了解政策、反映訴求的窗口，同時使政府及時了解社區居民的需求；社區居委會還可將居民的意見通過首都之窗的「政風行風熱線」和《信訪條例》規定的程序反映給政府有關部門，並通過一定的形式向居民反饋有關信息。二是完善社區居委會選舉制度，充分發揮社區民主選舉功能。應依法完善社區居委會選舉工作規程，規范選舉程序；同時，充分發揚民主，選好居民代表。提倡將社區內各級人大代表、政協委員、社區黨組織成員、退離居委會成員和優秀黨員選舉為居民代表，以體現居民代表的廣泛性，並認真做好居民小組長和樓門（層）長的推選工作。三是健全居民會議制度和議事協商制度，充分發揮社區民主決策功能。制定北京市居民會議議事規則，規范社區居民會議程序，促進社區民主決策水平的提高；建立在社區黨組織領導下，由社區居委會定期召集社區民間組織、業主委員會、物業管理公司、駐社區單位等各方代表參與的社區議事協商會議。四是引導社區居民參與社區事務的管理，充分發揮社區民主管理的功能。包括修訂完善《社區自治章程》或《居民公約》，並做好宣傳和落實工作；完善居務公開制度，創新居民參與社區事務管理的方式；健全社區義工制度，建立有效的社區義工工作機制，引導社區居民自覺參與社區公益事業和公共服務；建立社區民間組織備案管理制度，充分發揮其在滿足社區居民多元化需求方面的積極作用。五是拓寬民主監督的渠道，充分發揮社區民主監督功能。由居民會議在居民代表中推選社區監督員，組成社區民主監督小組，負責對街道辦事處、政府部門派出站所及工作人員、社區居委會工作的監督和評議，實現社區民主監督和政府專業監督的有效銜接，保證社區工作的民主公開和政府行政管理的合法公正。建立健全社區的內外監督和事前監督制度，實行社區民主聽證制度，強化社區民主評議制度。六是充分發揮社區居民的主體作用，積極探索社區民主參與的有效途徑。社區黨組織和社區居委會要充分尊重居民群眾的主人翁地位，代表社區居民共同利益，維護和保障社區居民合法權益，不斷強化社區居民的社區意識和責任意識；要從解決居民群眾關心的熱點難點問題入手，努力化解社區內各種不和諧的因素，通過提供良好的服務和組織豐富多彩的活動，努力調動社區居民參與社區建設的積極性、主動性和創造性。要充分尊重居民群眾的首創精神，尊重基層的創造，不斷推動社區民主參與的制度創新；充分發揮街道辦事處指導社區建設的職能作用，積極指導和鼓勵社區居委會和社區居民結合本地實際，創造性地拓展社區居民參與的新途徑，完善社區民主參與工作新機制，不斷增強社區民主自治功能。

（三）加強社區工作者隊伍建設，推進社區工作者職業化、專業化、規范化管理。一是進一步明確社區專職工作者的范圍，即專職從事社區黨務工作的社區黨組織書記、副書記和黨務工作者；專門從事社區居委會工作的主任、副主任、委員。二是實行執業資格考試制度，社區專職工作者應持有執業資格證書（除離退休人員外）。三是完善社區專職工作者工資制度。按照社會平均工資標准設計，第一，增設屆期津貼。自2000年本市居委會換屆選舉開始，凡在居委會工作滿一屆的人員享受屆期津貼每人每月150元，從本市居委會換屆選舉當年的7月1日起調整。中間間斷屆期的，按實際工作屆期累計計算。第二，建立崗位工資增長機制。主任、副主任及委員崗位的工資每年分別上調70元、60元和50元。第三，完善工作獎勵機制。為鼓勵先進，按照區縣和街道辦事處自主的原則，可設立若干獎項，如月獎、年度獎等，具體標准則根據本地區實際情況，結合社區專職工作者的工作實績和民主評議考核結果確定；社區專職工作者的其他福利待遇由區縣政府自行確定。第四，為社區專職工作者增設生育險和工傷險。凡符合國家規定的社區居委會成員，建議全部享受社會保險，使今後不再出現無業退離居委會老積極分子問題，為83年75號文件的落實做好銜接工作。四是建立社區專職工作者管理檔案制度，具體由街道辦事處負責，需從第四屆居委會選舉後建立並逐步完善。檔案內容應包括本人的基本情況和聘用的崗位、時間、合同以及辭職、被罷免、解聘等崗位變化和培訓、考核、表彰的情況。今後社區專職工作者待遇的調整即以此檔案為依據。

（四）加大社區居委會經費投入，進一步規范社區經費的使用和管理。一是進一步規范工作經費的核定使用。社區居委會工作經費包含公益事業經費和機構運行經費兩部分。可參照上海市辦公經費和活動經費最低16.2－19.2萬元/年的水平，結合我市實際，公益事業經費按照每戶40元標准核定，2000戶以下的每年8萬元，2000戶以上的，每增加1戶增加40元；機構運行經費由各區縣根據本區縣的財力狀況自定。二是加強社區居委會經費的管理。制定社區居委會經費管理辦法，社區居委會向社區單位籌集的資金屬於本社區所有，統一納入社區居委會工作經費管理賬戶管理，按照所規定的程序使用，並及時向社區公開自籌資金的使用情況。

（五）加強社區基礎設施建設，提高基礎設施利用率。一是提高社區居委會工作用房及配套設施標准。具體包括：第一，修訂、提高現有居住區公共服務配套設施指標，從社區規模調整和居民實際需求不斷發展變化的實際出發，將新建改建居住區社區居委會辦公用房的千人指標從原來的20－28平方米調整為30－38平方米，1000－3000戶設立一處，每處由原來的150－225平方米提高到250－300平方米；將各級社區服務設施的千人指標調整為30?40平方米，社區服務站面積不少於300平方米，街道社區服務中心不低於1000平方米，區縣社區服務中心不低於3000平方米。為完善《北京市新建改建居住區公共服務設施配套建設指標》提供依據。第二，明確產權關系。在新建改建居住區社區居委會辦公用房和社區服務用房也可以採取不由開發商建設的方式，而是根據配套指標，開發商預留土地，由政府出資建設，產權直接歸屬政府所有。二是加大資金投入解決老居住區社區居委會用房不足問題。可由政府拿出專項資金，每年有計劃地進行一次性的購買，逐步加以解決。三是充分利用老居住區原有配套服務設施。針對老居住區空間有限，提高社區居委會辦公用房和配套服務設施困難，建議原有配套服務設施產權是政府的，可以由所在區縣政府統籌協調，利用原有已改變經營性質的配套用房，解決社區用房不足的問題。四是為避免資源閑置浪費，建議社區服務配套設施的使用應聽取居民群眾的意見，按照本社區居民的實際需要確定社區服務設施的建設及使用，以提高利用率。

3. 社區文化活動室規章制度

社區文體活動中心規來章制度源

為活躍社區職工和廣大居民群眾文化生活，切實維護社區機關正常工作秩序，加強活動室管理，確保安全、防火，保持環境衛生，有效利用現有資源，根據工作實際，特製定本制度。

一、文化活動室由社區指定專人負責日常管理，其職責主要是按規定時間開關門，保持室內清潔衛生，維護、維修活動器材設備。

二、文化活動室的開放時間為：每個工作日的下午16：00—18：00，節假日全天開放。活動人員必須遵守開放時間，不得隨意要求提前或延長，特殊情況另行安排。

三、凡來文化活動室參加活動者須自覺遵守活動室制度。要講究文明禮貌，禁止大聲喧嘩，保持室內安靜。注意公共衛生，不得吸煙，不隨地吐痰，不亂丟果皮紙屑。

四、活動人員請按照器材使用規則安全使用，愛護室內乒乓球桌、棋牌桌、健身器材等設施，如果人為損壞，照價賠償。活動器材不得向外借用。

五、不帶中小學生和學齡前兒童入室活動。

六、活動結束後將活動器材歸放原位，關閉門窗、電源。七、為不斷改善活動室的管理服務工作，活動者要積極配合工作人員搞好管理工作，並歡迎提出批評和建議。

4. 接受社區矯正應遵守哪些規章制度

一、遵紀守法，按規定向司法所報告有關情況，遵守外出審批、居住地變內更審容批、會客等有關規定（遵守人民法院宣告的禁止令），服從監管；按規定參加司法所組織的教育學習和社區服務。
二、如違反社區矯正監督管理規定，將視情節給予警告、治安管理處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋、收監執行。
三、人身安全、合法財產和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或限制的權利不受侵犯。

5. 社區怎麼加強組織建設和制度建設

一是加強社區黨建保障機制建設，發揮組織先導作用。積極推進社區黨建工作規范化，健全完善了基層黨務公開、黨內情況反映和徵求意見、幹部評議考核、黨員聯系服務群眾等制度；堅持「抓基層、打基礎」思路，整合黨組織資源，發揮黨建先導作用，理順管理組織，增強執行力；著力解決社區管理工作中常見的「管不了、管不好」的問題，為構建社區大黨建格局奠定堅實的組織基礎；完善黨組織共駐共建協調機制，按照優勢互補、資源共享、活動共建、工作共擔的目標和平等、自願、協商的原則，充分挖掘並合理配置農村社區資源，廣泛開展結對黨組織共建活動。二是加強社區運行管理機制建設，規范社區工作行為。進一步理順社區運行管理工作關系，改進工作作風和方法，變街道各辦公室分別部署工作、下發通知，為統一集中開會部署工作，減少了社區頻繁應對各類會議的現象；建立健全了機關內部各辦公室聯動機制，完善了社區聯席會議制度，通過定期召開社區建設工作研討會，統籌社區各項工作，集中解決社區存在的問題。三是加強社區人才管理機制建設，提升社區服務水平。以建立社區服務站為契機，不斷完善社區幹部選拔任用機制，形成「能者上，平者讓，庸者下」的選人用人模式；積極吸納關心群眾、熱心公益事業的下崗失業人員充實社區幹部隊伍；完善外來人口協管員、勞動協管員、司法助理員、城管協管員、殘疾人專干、計生專乾等各類協管員的綜合管理機制，切實做到「建好站，配好人，分好工」，實現社區工作社會化管理。

6. 政治作業：居委會的詳細規章制度

轉載以下資料供參考

社區居委會規章制度
第一部分：自治章程
第一節 社區居委會自治章程
第一章 總 則
第一條 為了增強社區成員的社區意識、民主意識和參與意識，發揮社區整體功能，凝聚社區力量，推動社區建設，創建社區治安良好，環境優美整潔，生活方便舒適，人際關系和諧的文明社區。依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，結合本社區實際，制定本章程。
第二條 本章程是社區全體成員的行為規范，每個社區成員必須嚴格遵守。社區成員包括：社區居民（含流動人員）及駐區單位。
第三條 本章程所指的社區，是依據一定范圍內的人口、自然資源、地緣關系及社區居民認民感等實際情況劃定的自治區域。其組織機構包括：社區黨組織、社區成員代表大會、社區議事協商委員會及社區居民委員會。
第二章 社區成員代表大會
第四條 社區成員代表大會是社區工作的決策和監督機構，是社區居民依法行使民主權利、參與民主管理、體現自治權的基本組織形式。實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。
第五條 社區成員代表大會代表由本社區內年滿18周歲以上有選舉權和被選舉權的居民和社區單位民主推行產生。
第六條 社區成員代表大會工作職責：
1、選舉和罷免產生社區居民委員會成員；
2、聽取並審議社區居民委員會的工作報告和財務收支報告，對社區居民委員會的工作實施民主監督；
3、制定和修訂《社區自治章程》；
4、變更或者撤銷社區居民委員會不適當的決定；
5、討論決定涉及社區全體成員利益的重要事宜；
6、負責對社區居民委員會及成員和政府有關職能部門的工作情況進行民主評議；
7、反饋居民意見和建議；
8、評議物業管理處工作。
第七條 社區成員代表大會代表任期為3年，可連選連任。
第八條 社區成員代表大會代表在任期內因特殊原因，出現缺額或有其他正當理由提出撤換申請的，應當予以撤換，從居民及單位中補選產生。
第九條 社區成員代表大會代表有以下權利：
1、選舉權和表決權。在社區成員代表大會召開期間，可以行使選舉權，也可以對需表決的議題行使表決權；
2、罷免權。在社區成員代表大會召開期間，通過集體醞釀和表決的方式，對不稱職或因工作失誤造成重大損失的社區居委會成員行使罷免權；
3、審議權。審議和通過社區發展規劃、社區居委會的年度工作報告，提出建議或意見；審議(修改)和通過社區自治章程；
4、監督權。對社區居委會及其成員和政府有關職能部門工作人員的工作，有權提出質疑和批評意見，實行有效的民主監督，社區居委會及其成員和政府有關職能部門應對其予以說明和解答；
5、調研權。經代表大會的授權和委託，有權對社區居委會的某項工作進行調研，調研時無論是社區居民還是社區單位、團體等，都應為其調研提供條件，並自覺予以配合；
6、提出議題權。可以單獨或由幾名代表聯名提出有關社區建設的議題，社區居委會應給予妥善處理，並反饋處理結果。
第十條 社區成員代表大會代表有以下義務：
1、模範遵守國家法律、法規和政策的義務。要積極學習、宣傳和模範遵守國家法律、法規和政策，教育社區居民遵紀守法、自覺履行公民應盡的義務；
2、聯系社區居民的義務。代表應經常聯系社區居民，徵求意見，並及時向社區居委會反映，維護社區居民的正當利益和合法權利；
3、帶頭執行社區成員代表大會決定、決議的義務。宣傳貫徹落實社區成員代表大會的各項決定、決議，對社區居民進行宣傳教育、並積極與駐區單位、其他社會團體溝通協調，自覺維護社區成員代表大會的權威；
4、按時參加會議的義務。要按時參加社區成員代表大會和出席有關會議，無正當理由不得缺席；
5、協助社區居委會做好工作的義務。在代表會議閉會期間，應積極協助社區居委會做好各項工作，動員和教育社區居民積極完成社區居委會布置的各項工作任務，在社區建設的各項工作中起模範帶頭作用；
6、參加代表活動的義務。應根據社區成員代表大會通過的工作計劃，積極參加代表調研、質詢、為居民辦實事，做好事等活動，認真履行代表職責，完成大會交給代表的工作任務；
第十一條 社區成員代表會議，一般每半年召開一次，遇特殊情況或有三分之一以上代表、五分之一以上的18周歲以上居民（或居民戶）、三分之一以上的居民小組提議，可以臨時決定召開會議；
第十二條 社區成員代表大會由社區居民委員會召集和主持。社區成員代表大會須有二分之一以上的代表出席方能召開，其決定、決議經到會代表的過半數通過方能生效。凡經過社區成員代表大會形成的決定、決議在本社區具有權威性和效力性，任何社區組織和成員不得更改，全體社區成員應當自覺遵守並貫徹執行；
第三章 社區居民委員會
第十三條 社區居委會由社區居民代表大會依法選舉產生。社區居委會是社區成員代表會議的執行機構，代表社區成員管理社區內的公共事務。在國家憲法、法律和政府的法令、法規范圍內開展社區民主自治活動，在社區黨支部的領導下，在政府有關職能部門和街道辦事處的指導下，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
第十四條 社區居委會設主任1名，副主任1名，委員若干名。成員任期3年，可連選連任。社區居委會根據工作需要，下設社會保障服務、治安調解、文教衛生、計生與婦女等4個工作委員會。
第十五條 社區居委會的工作經費來源、居民委員會成員的生活補貼范圍、標准和來源，由上級人民政府規定並撥付，經社區成員代表大會同意，可以從居民委員會的經濟收入中給予適當補助。
第十六條 社區居委會工作職責：
1、宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護社區居民的合法權益，教育社區居民遵紀守法履行依法應盡的義務，愛護公共財物，美化、凈化社區環境，開展形式多樣的社會主義精神文明建設活動；
2、籌備召集社區成員代表大會，向社區成員代表大會負責並報告工作，執行社區成員代表大會的決定、決議，執行《社區自治章程》；
3、組織引導社區居民開展法制教育、公德教育、科學教育、青少年教育、職業培訓等。組織社區居民開展各種健康向上的文化娛樂活動和體育活動，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優屬、團結互助；養成文明、健康、高尚的生活方式，營造具有本社區特色的文化氛圍，增強居民的歸屬感和社區的凝聚力；
4、動員和組織社區成員共駐共建，資源共享，做好社區的公共事務和公益事業，發展社區服務業；組織社區居民開展便民利民的社區服務活動（包括志願者服務、網點服務、家政服務、保法服務、醫療服務、信息服務等），開展以勞動就業為重點的社會事務性服務；為社區特殊群體提供社區福利性服務，為他們排憂解難；
5、協助維護社會治安，配合做好「兩勞」釋放人員以及依法被剝奪政治權利、管制、緩刑、假釋、保外就醫人員的幫教和常住、暫住人員的登記管理工作，維護本社區正常的社會、生產和生活秩序；
6、調解民間糾紛，做好疏導工作，防止矛盾激化，促進居民家庭和睦，鄰里團結；
7、協助政府和街道辦事處做好與居民利益相關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育、最低生活保障、下崗職工再就業等工作；
8、管理社區居委會的財產，根據自願原則籌集社區的公共事務和公益事業所需的經費；
9、代表居民對居民政府職能部門在本社區的工作人員進行監督、協助其開展工作，並向人民政府或者它的源出機關反映社區的意見、要求和提出建議；
10、對社區內物業管理進行監督，組織業主對物業公司工作進行評議和檢查。
第十七條 社區居委會應建立和強化以下工作制度：
1、定期報告制度。社區居委會原則上每年要向社區成員代表大會報告兩次工作情況，包括社區發展規劃、年度工作計劃及工作任務完成情況、財務收支情況、計生指標的發放及人口管理情況各項公益事業的工作情況、需要經過討論的居務公開內容以及其他涉及整個社區居民利益的有關事項，接受社區成員代表的審議；
2、居務公開制度。社區居委會要把有關居民切身利益的社區事務，如社區財務等方面的情況通過公開欄形式向社區成員公開；社區居委會成員在工作時間應掛牌上崗，文明服務；
3、服務承諾制度。社區居委會為社區居民提供的各類服務項目，應明確服務標准，自覺接受社區居民的檢查和監督；
4、考核評議制度。社區居委會應定期接受社區居民的考核評議，社區成員代表大會代表對社區居委會及其成員的滿意率低於60%時，社區成員代表大會應督促社區居委會進行整改，並對不稱職或工作有嚴重失誤的成員按照法定程序進行罷免或撤換。
第四章 社區議事協商委員會
第十八條 社區議事協商委員會是社區成員代表大會閉會期間，經社區成員代表大會授權、履行對社區經常性的重大事務決策和對社區居委會工作實施監督的代行機構。該機構設主任1名，副主任1名，委員若干名，根據社區實際情況，可聘請社會地位和群眾威望較高，並有條件為社區做出重要貢獻的知名人士擔任社區議事協商委員會的名譽主任。
第十九條 社區議事協商委員會職責：
1、聽取和審議社區居委會的年度工作報告和下年度的工作計劃；
2、討論決定社區階段性建設目標和經常性的涉及社區成員切身利益的重大問題；
3、聯系社區單位和社會各界人士，協商社區成員普遍關心的問題；
4、監督社區居委會工作及社區事務公開工作；
5、向社區成員代表大會報告工作和向社區居委會反饋社區成員的意見和建議；
6、處理社區成員代表大會授權決定的其他事項。
第二十條 社區議事協商委員會工作制度：
1、委員會在閉會期間開展的各項活動由秘書長負責組織和聯絡；
2、委員要堅持共駐共建的原則，主動參與並大力支持社區居委會開展工作，發揮各自的優勢為社區建設做貢獻；
3、社區議事協商委員會每季度召開一次委員會議，聽取社區居委會的工作匯報，為社區文明建設和發展規劃向社區居委會建言獻策；
4、每季度開展一次視察、檢查和調研活動，對社區居民委員會進行民主監督，民主評議；
5、協調社區各單位參與社區公共事務和公益事業；
6、認真履行委員的工作職責，積極參加委員會的各項活動，無正當理由不得缺席。
第五章 附 則
第二十一條 本章程由社區居委會召開本社區成員代表大會討論通過後生效；
第二十二條 本章程自通過之日起施行。
第二節社區居民公約
社區居民公約
愛國守法，明禮誠信，團結友愛，勤儉自強，敬業奉獻；
關心集體，愛惜公物，鄰里和睦，尊老愛幼，守望相助；珍惜資源，防火防盜，自我防範，群防群治，確保平安；
遠離毒品，不信邪教，移風易俗，婚喪從儉，崇尚科學；
計劃生育，拒賭拒黃，文體活動，五好家庭，和諧樓院；
樓內達標，門前三包，文明裝修，不亂搭建，保護環境；
文明自治，互相監督，提高素質，自信自強，創先爭優。
第二部分：管理制度
第一節 工作承諾制度
一、公布為居民服務的項目及質量標准；
二、對居民反映的問題和要求，要耐心接待並實行承諾，明確時限和解決程度並及時答復；
三、建立專項登記簿，記清居民要求解決的問題，責任人和解決的時限、程度及答復時間；
四、設立意見箱，自覺接受社區成員的監督，不斷改進工作，提高服務水平。
第二節 公示制度
一、根據管理、服務、教育、監督的職能，確定社區居民委員會各成員的分工等，向社區居民公布；
二、向居民公開辦事時間、辦事電話、辦事程序，不離崗，服好務；
三、凡屬社區居民和社區單位理應知道的事項，均應及時公布；
四、佩戴標簽上崗，堅持文明服務，優質服務。
第三節 學習制度
一、積極參加街道黨委、辦事處統一安排的學習培訓；
二、確定每周三下午為學習時間，社區居民委員會主任要結合社區居委會的工作實際以及形勢發展的需要，制定好學習計劃，組織好班子的政治學習和業務學習；
三、堅持以思想作風建設為主題，聯系實際，積極開展批評與自我批評；
四、每半年召開一次全體同志參加的學習交流會，交流學習體會；
五、作好學習記錄，記清學習內容及發言討論情況。
第四節 彈性工作制度
一、堅持定時辦公與彈性工作相結合的工作制度，延長辦公時間，方便居民；
二、正常工作時間為： 8：30—17：00；工作期間不得離崗、離位；
三、保證雙休日、節假日有人值班；
四、科學安排，有事則到，樂於奉獻，方便居民 。

第五節 印鑒、文檔管理制度
一、登記制度。建立印鑒登記冊，凡是使用均需登記，由用印人填寫、註明用印事由、申請人、批准人（社區書記）、用印日期尤其是開具遺產、房產等具備法律效力或易引起法律糾紛的證明等文書；
二、專人管理制度。印鑒必須由固定的一個人按照管理制度管理、登記、使用；
三、嚴禁在空白信箋、介紹信、合同上用印；
四、印鑒原則上不予外帶，防止印鑒丟失；
五、凡省、市、區、街黨政領導人講話，應先交社區專職幹事登記，按規定處置後方可使用；使用時應登記手續，使用後及時歸還；文件丟失，視影響程度追究當事人責任；
六、檔案必須按檔案局的要求由專人負責管理，使用時須經社區居民委員會主任批准並登記。凡應歸檔的材料，包括文件、規劃、重要事件資料、重要會議記錄、典型材料、榮譽證書、領導講話、總結等，有關人員應及時上交，由管理人員存檔；
七、電腦電子文件資料備份。人員調走，對其所管各類文件資料進行清查。
第六節 固定資產管理制度
一、經常對所有社區的固定資產（包括房產）進行核對，並進行分類編號。
二、核對後，發現社區登記物品丟失或人員故意損壞的，無論大小價格均由社區所有人員，按照時價平攤償還，社區一把手償還一般人員的二倍錢數。
三、社區換屆後，新上任社區工作者和街道對社區固定資產進行清查，列出清單，加蓋社區公章，經所有社區工作者簽名後，交街道一份，自留一份；社區工作者離任時，由街道主持對社區固定資產清查，發現有丟失、損壞情況按第二條執行。
四、社區工作者在任期間，社區資產轉移其他社區的，由轉移方和接受方共同出一份移交證明，寫明物品名稱、數量、材料、狀況等，雙方蓋章，一把手和經手人簽字，社區和街道留存。資產損壞不能使用，經街道同意或丟棄或出售，社區出具清單，街道蓋章確認，街道和社區雙方留存。
五、社區應會同街道每年盤點一次固定資產。盤點後應填寫「盤存單」一式三份，註明盈虧原因，一份自存，二份呈報街道核實後一份送街道指導科，一 份送行政辦公室；社區對於盤盈或盤虧除應專案敘明原因呈核外，並應依增置或減損的規定辦理手續。
六、社區在職人員以社區名義接受各類贈與，贈與物品歸屬社區所有，並報街道備案，如有丟失或故意損壞情況按第二條執行；贈與個人物品，不準在社區存放。
七、社區固定資產出借、出租，必須經過街道報批同意後方可實行。
第七節 考勤制度
一、社區居委會幹部應自覺遵守日常勞動紀律，實行五天工作制。工作時間為：上午8：30—11：30，下午1：00—5：00；保證雙休日、節假日有人值班。
二、民政局政權科定期對全區社區幹部進行考勤抽查，如發現有缺崗、漏崗現象，三次以上按除名計算。
三、社區委員會主任因事、因病離開工作崗位三天內，須經辦事處指導科批准，事後向有關領導銷假。
四、社區委員會副主任、委員、幹事因事、因病離開工作崗位一天者，由社區委員會主任批准；兩天以上者須經辦事處指導科批准；事後向有關領導銷假。
五、社區委員會成員請病假三天以上者應主動提交診斷書，事假三天以上者須向辦事處指導科請假，並報領導批准；所有人員病、事假期間不享受政府發放的生活補貼。
六、上班晚到十分鍾以內算遲到，十分鍾以上一小時以內按曠工半天論處；未經領導允許提前十五分鍾下班算早退，提前十五分鍾以上一小時以內按曠工半天論處。
七、上班時間外出辦私事要請假，未經允許私自外出一小時以上按曠工半天論處，超過二小時按曠工一天論處。
八、婚、喪、產假按《勞動法》的有關規定參照企業工人標准執行。
第八節 社區工作者行為准則
一、儀表儀態
1、著裝整潔，儀態端莊；
2、不得留怪異發型，染怪異顏色頭發；
3、不得化濃妝，蓄鬍須、留長指甲；
4、上班不得著汗背心、短褲、吊帶裙和穿拖鞋。
二、舉止文明
1、精神飽滿，言語謙和；
2、坐姿端正，站姿挺立；
3、佩戴工作牌規范齊全；
4、遵守公共秩序，遵守社會公德。
三、對外接待
實行「12345」服務規范：
「一雙手」：雙手接遞辦事者資料；
「二站立」：站立接待和送別辦事者；
「三有聲」：來時有迎聲，詢問有答聲，離開有送聲；
「四個一」：一張笑臉、一個座位、一杯茶水、一個明確答復；
「五一樣」：咨詢、辦理一樣熱情；生人、熟人一樣和氣；幹部、群眾一樣尊重；忙時、閑時一樣耐心；來早、來晚一樣接待。
四、辦公秩序
1、遵守作息時間。周一至周五：上午8:30—11:30，下午1:00—5:00。
2、保持辦公區域門窗、地面、牆體和辦公設施整潔、衛生。
3、辦公設施擺放整齊、美觀，辦公用品置放規范、有序。
4、自覺維護辦公秩序，保持工作環境安靜。
5、嚴禁工作時間在工作場所從事與工作無關的活動。
五、文明用語和服務忌語
(一)文明用語
1、請
2、您好
3、請問我能幫您什麼忙
4、請到××室辦理
5、請稍候
6、對不起，讓您久等了
7、請收好您的資料
8、謝謝
9、再見
(二)服務忌語
1、喂，你找誰
2、不知道，你問我，我問誰
3、這事不屬我(我們)管理，找××單位
4、你著什麼急，又不是為你一個人服務
5、聽你說，還是聽我說
6、我就這個態度，有意見，你去告嘛
7、不要羅嗦，有話快講，我忙得很
8、這個材料不是交到我們這兒，交其他科室，地方在哪兒，
自己找嘛
9、這個文件(材料)不合要求，拿回去改
10、不能辦就是不能辦
11、剛才跟你說了，怎麼又來問
六、接聽電話標准用語
1、接電話時說：「您好，××街道辦事處」。
2、來電話找人時說：「請您稍等」。
3、對方要找的人不在時說：「××不在，您有事需要轉告
嗎？」。
4、對方打錯電話時說：「這里是，××對不起，您打錯了」。
5、向外打電話時說：「您好，請找××，謝謝」。
第九節 考核評議制度
依據《沈陽市社區工作者管理暫行辦法》制定本制度：
一、考核辦法
社區工作者的考核由街道辦事處負責組織實施；考核實行半年
考核、年終考核，以兩次評定的綜合結果作為評定全年工作的依據；考核實行居民評議、上級業務部門評議、社區工作者互評相結合的方式進行；社區工作者的半年、年終考核應與日常考核相結合。
二、考核內容
（一）社區工作者的工作、生活作風情況；為群眾解決問題的情況；廉潔自律，秉公辦事，團結協作等方面；
（二）對責任范圍內的工作職責、居民構成、居民需求的熟悉，掌握情況，完成工作目標情況；
（三）耐心、細心的為居民服務，遵守工作紀律等方面的情況；
（四）社區工作者在規定時限內完成工作的數量、質量、效果、效率情況。
三、考核等級
社區工作者的考核可分為優秀、稱職、告誡和不稱職四個等次。
有下列情形之一即確定為告誡對象：
（一）對所擔負的工作任務不能全面完成，其中某項工作經常出差錯的；
（二）紀律鬆弛，無故連續缺勤五天或一年內累計無故缺勤十天的；
（三）政令不通，不服從領導，經常鬧事，不講團結；
（四）不能正面引導社區居民理解政策、法規；
（五）社區固定資產和社區數據檔案無故丟失的社區主任和負責幹事。
確定為告誡等級的告誡期為三個月，告誡期間停發政府生活補貼；告誡期滿考核合格的定為稱職，恢復享受政府生活補貼待遇，不合格的定為不稱職；
有下列情形之一的確定為不稱職：
（一）收受賄賂，吃、拿、卡、要，違規辦理各種業務；
（二）社區資產據為已有；
（三）工作責任心不強，造成不穩定；
（四）在工作中造成嚴重失誤的；
（五）因本人原因（如患有傳染性疾病）不能堅持正常工作；
（六）無故連續缺勤十天或一年內累計無故缺勤二十天的；
（七）連續兩次考核為告誡或連續兩年內的四次考核中有兩次為告誡的；
（八）社區工作者有一個月以上未參加社區工作且未說明理由的，可視作自動離職；
被確定為不稱職等次的人員，按規定予以罷免、解聘；連續兩年被評為優秀或連續三年被評為稱職的，在下屆換屆選舉中，同等條件下優先作為候選人或優先聘用。
第三部分：社區居委會各項工作職責
第一節 社區居民委會職責
一、管理職責:
在街道辦事處直接領導下，組織社區成員進行自治管理，搞好社區的衛生，計生，民政事務，人民調解、流動人口、社會治安、統計等項工作，完成社區居民代表大會制定的管理目標。
二、服務職責:
組織社區成員進行便民利民服務，開展以勞動就業為重點的社會事務服務，面向社會的特殊群體，提供社區福利服務。
三、教育職責:
引導和組織社區成員開展社區法制、公德、青少年和刑釋解教釋放人員的教育，開展文體活動，創建安全文明小區，評選文明家、文明市民，形成具有社區特色的文化氛圍，增強社區成員的歸屬感和凝聚力。
四、監督職責:
在社區黨組織的領導下，對社區內有關單位和其它社區組織履行社區服務的職責進行監督，並將意見向上反饋。
五、協調職責:
對轄區內各單位和其它社區組織及社區的各種關系和資源進行協調。
第二節 社區居委會民政工作職責
一、 按《沈陽市城市居民最低生活保障暫行辦法》的規定，積極做好社區內居民最低生活保障工作；
二、 認真開展優撫救濟、五保供養服務，協助優撫對象申辦、補辦各種證件手續；
三、 在社區大力宣傳《沈陽市殯葬管理辦法》，積極推行火葬，使全社區火化率達成100%
四、 為符合收養條件的收養當事人出具有關證明，或協助辦理有關收養條件的收養條件當事例人出具有關證明，或協助辦理有關收養手續，並盡力做好在收養期間的有關服務工作；
五、 經常開展關心理解，尊重和幫助老人、殘疾人工作，支持老人、殘疾人事業，盡可能為老人、殘疾人提供全方位優質服務。
第三節 社區居委會服務工作職責
一、為社區老年人、殘疾人、兒童、貧困、優撫對象提供社會福利服務；
二、為社區居民提供便民利民服務；
三、為社區單位提供社會化服務：
四、為下崗職工和失業人員提供再就業服務；
五、為離、退休人員提供社會保障、社會服務；
六、為城市貧困居民提供最低生活保障服務；
不斷拓展服務領域，擴大服務范圍，滿足全體社區居民的服務需求；
進一落實國家、省、市、社區服務業發展的優惠政策，在辦理證照、稅收、場地、費用減免等方面，給予大力支持；
引入市場機制，積極培育和發展各種所有制形式的社區服務組織，並逐步向社會化、產業化、專業化的方向發展；

7. 新建社區急需一份社區規章制度，哪位幫幫忙啊～！先謝了！！！

朝陽社區衛 生 制 度

一、 當日人員臨值日前一天下班前，把辦公室、衛生間、走廊清掃干凈，方可下班。第二天值日時，提前10分鍾到辦公室，辦公桌椅、沙發擦拭乾凈。

二、 當日垃圾當日處理倒掉，否則哪班遺留哪班處理。

三、 值日人員需調班要提前換班，經對方同意後，方可換班。

四、 文印室內不可吃零食。

五、 每月最後一周五下午為全體工作人員「衛生日」，清掃衛生。

朝陽社區財務管理制度

一、 實行「錢帳分離、日清月結、項目審批、定期審批、定期審核」的財務管理制度。

二、 嚴格執行資金支出的審批許可權，社區各項開支，堅持一支筆審批制，由主任簽字、民政副主任管錢、委員記帳，各項收支，要做到守有憑據，支有依據。

三、 各種費用支付合理，購置和復印須支出，上報主任，經主任同意後，方可支出，如不執行，誰支出，誰付帳。

四、 實行民主理財，定期自查，定期公布。

朝陽社區居 民 公 約
1、 民住戶團結一致，積極參與社區治安綜合治理同維護社區。
2、 增強防範意識，認真履行維護治安的職責，看好自己的門、管好自己的人、解決好自己的矛盾。
3、 居民住戶之間要遵紀守法，互相關照，互通治安信息。
4、 遇到可疑人要詳加盤問，發現問題要及時向社區辦公室或派出所報告。
5、 發現不法分子作案，要敢於挺身而出，將不法分子扭送公安機關。
6、 積極參加社區和派出所組織的普法宣傳，認真學習法律知識和治安防範培訓教材，增強法法和治安防範觀念。

社區協商議事委員會工作制度

一． 例會制度
協商議事委員會每季度由議事會主任或常務副主任負責召集並主持召開一次工作會議．其議題由由議事會主任或成員確定，也可由社區居委會提出．遇到重大問題和突發事件可臨時決定召開．根據會議議題可邀請社區有關人員列席參會．議事成員無正當理由不得缺席．
二． 討論表決制度
對社區內服務性機構提供的服務質量及涉及社區公眾整體利益的有關事務及時進行討論、表決．半數以上通過可形成決議或決定．討論表決前應廣泛徵求社區成員意見．表決結果應向全體社區成員進行通報．對服務質量較差、群眾意見較大的社區內服務性機構，協商議事委員會經過表決有權代表居民拒絕提供服務，同時向有關仲裁部門提出申請予以撤換．
三． 審議修改制度
年終議事會召開專題會議，聽取社區居委會年度工作匯報，並對下一年度社區發展規劃提出修改意見，根據年度工作匯報和群眾滿意情況對社區工作進行綜合評定。
四． 分片負責制度
協商議事會成員應按單位分片負責，同時負責向社居委轉達片區群眾的需求和意願，並將結果及時反饋給片區群眾。
五． 民主評議制度
社區成員和社區居民達標對議事會進行評議，對屢次未參加會議、發揮作用較差、群眾滿意比較低或其他原因提出辭職的議事會成員，由議事會表決後，建議召開社區成員代表大會重新進行推選增社。

黨員聯系群眾制度

1. 為進一步貫徹民主集中制原則，轉變幹部作風，密切聯系群眾，為黨委政府決策提供第一手資料，提高決策的准確性，制定本制度。
2. 實行領導幹部包片負責，一般幹部定期深入的聯系制度，深入居委會、支部、幫助解決實際困難。
3. 建立意見征詢制度，每半年組織一次，如因特殊情況可隨時組織。
4. 征詢對象：居委會幹部、黨員代表、群眾代表、退休人員代表。
5. 征詢內容：黨委、辦事處重大決策的落實情況，辦實辦好情況、幹部隊伍管理情況、幹部隊伍管理情況以及群眾反映的熱點、焦點問題等。
6. 征詢形式：可召開座談會、討論會、黨員議事會，群眾代表議事會，也可以發放征詢意見卡等形式。
7. 征詢的意見或建議要做好記錄逐條整理歸檔，經黨委會研究制定整改措施。

黨組織生活制度

黨組織生活會由書記主持、黨支部成員組成，每月組織召開一次。具體制度如下：
1、結合本單位實際，分析、討論在組織生活中存在的問題，並制定出解決問題的相應措施；
2、每月召開一次專題民主生活會；
3、批評，自覺接受黨組織的監督，做出表率；
4、對照中紀委「五不準」要求和省「十不準」要求等規定對照自己，做一名合格的共產黨員；
5、要密切聯系群眾，認真聽取群眾的意見。

黨支部黨員管理制度

1、共產黨員要認真學習馬列主義，毛澤東思想和鄧小平理論。從思想上、政治上同黨中央保持高度一致，堅持四項原則，堅持改革開放。
2、認真學習黨的基本知識，基本路線和基本理論。學習科學文化知識，不斷提高自身的政治業務素質。
3、經常向群眾宣傳黨的路線、方針和政策以及改革開放等時事政治 形勢。
4、要不斷增強黨性鍛煉，增強組織紀律性；按時參加組織生活和民主生活會，開展批評與自我批評；按時交納黨費。
5、要尊重黨紀國法，自覺抵制不正之風，端正黨風。講學習、講政治、講正氣，敢於同一切違反黨和人民利益的行為和錯誤作斗爭。
6、樹立全心全意為人民服務的思想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
7、要積極參加支部組織的各項集體活動，每月至少做一件好事。
8、積極投身改革、發展和穩定的工作中；開拓創新，為振興經濟獻計獻策，提合理化建議。
9、堅持聯系群眾制度，做好對聯戶的包扶工作。
10、時時處處在工作、學習、生活、社會活動中起先鋒模範作用，見義勇為，扶正祛邪。
11、努力做好各自負責的工作，積極完成黨支部交給的任務。

計生幹部工作職責

1. 認真學習計劃的方針，政策及上級部門的計生工作精神。
2. 堅持把計劃生育工作納入重要議事日程，每年按時召開會議；研究解決計劃生育工作。
3. 支持計劃辦的工作，並督促檢查工作情況。
4. 搞好計劃生育精神文明建設，組織計生辦搞好各項活動。

計生宣傳教育制度

1. 在計生辦的領導下，完成計劃生育的各項工作，
2. 認真學習計劃生育的政策，法規、掌握政策，把好基層關。
3. 積極宣傳計劃生育的政策，法規、及優生育知識。
4. 摸清本社區的計劃生育的基本情況，建立健全各中博卡，記錄。按時上報各種統計表。
5. 做好避孕用具的發放工作及隨訪，經常宣傳避孕葯、具的作用方法。
6. 經常向領導匯報工作，反映情況，提合理化建議，當好領導的參謀。

社區與?v地單位信息通報或工作例會制度

社區要想將計劃生育工作搞好，必須和單位緊密聯系，為此特製定本制度。
1、 社區即要組織單位｛建築工的｝的領導和計劃生育專管人員；共同學習國家的法?簟⒎ü妗⒆齪每刂迫絲讜齔ぃ?優生、優育、優教這項工作。
2、 社區既要每月和?v地單位聯系，單位的出生，死亡，流動人員狀況的變化。
3、 ?v地單位及施工隊要及時通報育齡婦女的節育狀況，發現違紀及時處理，違法懲罰或退還原籍異處。
4、 各?v地單位每月向社區通報一次計劃生育，消滅違章方面的學習、宣傳、人員流動情況、互通信息。

計生協會制度

根據中華人民共和國人口與計劃生育法和山西省人口與計劃條例。結合南寨街辦精神。根據本社區實際制定本職責。
1、 協助落實國家的計劃生育政策和法?簟⒎ü妗⒁約叭絲謨爰蘋?生育方案。
2、 依法維護適齡群眾在計劃生育和生殖健康方面的合法權利，促進男女平等。
3、 向適齡群眾提供計劃生育和生殖健康方面的合法權利，提高他們知情選擇避孕方法的能力。
4、 杜絕不安全人工流產。
5、 在提供服務和信息時，對服務對象不能歧視不能因服務對象無支付能力拒絕服務。
6、 接受上級領導對計劃生育協會工作的檢查指導。

低保評審制度

為使社區低保工作更趨於規范化和制度化管理，同時使低保工作真正做到公開、公平和公正，社區成立了一個由社區幹部和社區內德高望重而又了解社區居民基本狀況的退休老幹部、老黨員、老工人組成的低保評審小組，具體參與社區每季一次的低保評定審議工作。
社區每季度將居民申報上來的低報材料，規整條理後，然後抽出一個工作日，將評審組成員請到社居委辦公室，對每一個申報低保的居民戶逐一審核評議，由社區低保員記錄評審內容。對於大家均無異議的居民戶，社區通過；對於有異議或爭議較大的居民戶，社區將擇日對其進行深入細致的入戶摸底，調查了解，如果確信有謊報或瞞報的，社區將取消其申報資格。
社區將充分尊重低保評審意見，而不使低保評審僅留於形式，讓低保工作落實到實處。

低保「兩榜」「五公開」制度

一、「兩榜」制度即是在社區內實行社區審核後上報街辦前，公布低保一榜花名，公榜三天，主要是接受社區居民監督，看是否有異議，而後上報街辦審批，再經區民政局審查後公布第二榜。兩榜公示都要拍照備案，並及時通知街辦。
二、 「 五公開」制度即是指在兩榜公示的內容中，必須對低保對象姓名、家庭人口數、家庭住址、保障金額以及社區舉報電話進行公布，以接受群眾監督。

社區低保戶管理制度

為加強對我社區低保戶的管理，使我區的低保工作能夠規范化，特社制定了低保戶管理制度：
一、社區將每季的低保戶都建立了詳盡的花名台帳，並實行「ABC」管理制度；
二、社區與各低報戶都簽訂了《低保人員參加社區公益性服務活動協議》，以相互制約；
三、社區定期入戶抽查低保戶，了解他們的現狀，對存在問題要及時發現解決。

社區低保戶學習制度

為認真貫徹落實南寨街辦新制定的《低保工作細則》，提高我社區低保戶的整體素質，結合我區實際情況，社區特製定了低保對象的學習制度，具體內容如下：
一、社區低保戶每周二下午3：00～5：00必須來社區參加社區舉辦的各類學習講座，並組織討論，不定期交回學習筆記與心得體會。無故不到，累計三次以上者，將考慮取消其低保資格。
二、社區不定期組織低保人員學習國家的大政方針政策，使低保對象了解、掌握黨和政府的社會保障政策，自覺遵守低保工作的有關規定。
三、社區還將組織低保人員學習一些下崗成功人士的成功經驗，鼓勵低保人員自強、自立，走出生活低谷，再創美麗人生。
社區低保人員必須嚴格遵守社區制定的學習制度，相互監督。

社區公章保管及使用制度

1、 社居委公章，由主任負責管理，若主任外出，可授權副書記代行，但要對公章的保管、使用負責。
2、 社區主任對需蓋公章的表格、文件、證明材料等審核後，蓋章。對加蓋公章的真實性負責。
3、 凡是由於自身原因造成公章使用錯誤，或不慎丟失公章的，將追究責任，嚴肅處理。
4、 工作變動時，要嚴格履行交接手續。
5、 公章的銷毀、更新、變更均須通過接辦統一處理。

志願者管理制度

建立社區基層工作網路，居委會要定期召開志願者會議，負責居民的日常工作及突發性事件的處理。即：組織居民小組學習、信息收集、綜合治理、治安防範、環境衛生等工作。
1、 隨時走訪老齡人、病人、困難戶，並及時提供幫助。
2、 隨時反饋婚嫁、喪、計生、人口用工情況。
3、 隨時反饋常住人口變動情況。
4、 隨時反饋治安、防患、信息。
5、 定期召開會議，達到居民自治、自我教育、共建共享、安定團結、繁榮社區的目的，營造一個和睦的良好氣氛。
6、 擴大志願者隊伍，增加志願者人數，提高社區文明程度。

社區財產管理制度

凡社區購置或單位贊助的辦公用品及其他設施，均應登記入冊，並專人妥善使用、維護、保管，不得隨意轉借他人，離任時做好交接工作。

環境美化、綠化、衛生管理監督制度
1、 社區環境優美，綠化工作由駐地單位負責工程立項投資並落實，按照上級要求進行，社區配合。
2、 社區環境、衛生應由駐地單位負責清掃，清運。社區監督。
3、 社區內的小商小販以及服務網點，由社區和駐地單位共同管理。社區負責收取一定的攤位費，並負責監督清理市場衛生。

警 務 室 制 度
1、管理人員統一著裝，文明執勤，嚴格管理。

2、對出入陌生人員詳細詢查，並辦理出入登記手續。

3、遇有矛盾激化或對違反規定不聽勸阻的，及時匯報給派出所，予以處置。

4、工作時間不得擅自離崗，不得遲到早退。

5、對居民需求，及時辦理、登記，耐心、熱情接待每一位需求居民，做好善後工作。

6、勤巡邏、多下戶，及時了解、排解不穩定因素，做好社區穩定工作。

鄰里和睦相互關照制度
1、 社區要在定期在黑板上宣傳法律知識、精神文明「四防」知識，提高居民法律防範意識及精神文明素質。
2、 居民要互相關心、互相幫助，增強防範意識和互助意識。
3、 居民應是外出，要鎖好門，向鄰居打招呼或門衛打招呼；長期外出的，要和值班室聯系進行重點防範。
4、 小區內管理人員對居民未推回的自行車、為收回的衣物或其他物品要及時通知戶主收回。

綜合治理領導組工作職責
1、 貫徹黨和國家關於「綜治」工作的方針政策。
2、 分析本地區治安形勢，對本社區社會治安工作作出安排並督促實施。
3、 對本地區出現的問題要及時解決，重大問題上報。
4、 協助駐地單位維護好本單位職工宿舍的治安。
5、 組織好護員隊伍工作，鐵路護路工作，矛盾排查，流動人口等方面的工作。

鐵路護路領導職責
1、 宣傳愛路護路工作。
2、 經常研究如何開展護路工作。
3、 與小學生、殘疾人、駕駛員等簽訂愛路護路責任書。
4、 組織好鐵路護路隊工作。
5、 經常檢查轄區內鐵路段的治安、衛生等工作。

護樓院隊職責
1、 堅持每日責任區域內完成樓院看護，治安防範，安全防火工作。
2、 對進入責任區的外來人員，嫌疑人員進行詢問，密切關注其動態。
3、 制止違反治安管理行為及其他違法犯罪活動。
4、 加強小區偏僻處和出入口的安全防護工作，消除治安「死角。」

治保會工作職責
1、 傳教宣育群眾，增強自治觀念和安全防範意識。
2、 組織群眾開展治安聯防、巡邏、安全檢查等工作。
3、 對有輕微違法、犯罪人員進行幫教，對被判處管制、監外執行、緩刑、假釋、保外就醫的犯罪分子進行監督考察。
4、 協助公安機關保護案發現場，提供破案線索。
5、 制定治安公約落實治安責任制。

禁毒領導職責
1、 宣傳禁毒工作。

2、 對本轄區內吸毒種毒的情況經常排查，並及時處理。

3、 幫助吸毒人員戒毒。

愛路護路公約
1、 維護鐵路治安秩序。
2、 不侵佔鐵路建設用地，不在鐵路上私設交道口和人行過道。
3、 不攔截列車及在鐵路上鋪擺放障礙物。
4、 不在鐵路線上、橋樑上、涵洞里行走，坐卧、逗留。
5、 不哄搶、拆卸、盜竊鐵路運輸物資和路采、路料。
6、 如遇大風、暴雨、發現鐵路塌方等險情應妥善處理，並同時報告就近車站和公安機關。

安 全 檢 查 制 度
1、在街辦安全主管單位及公安機關的協助下，定期對社區居民進行安全知識普及教育。
2、對所轄區域要經常性的進行安全防範檢查；對駐地單位及居民家中防範措施不夠的，應通知其盡快改進。
3、定期對文化娛樂場所、社區服務場所、駐地單位等進行防火、防災害事故的檢查。
4、建立《小區安全檢查登記簿》，每次檢查應及時通知主管部門。
5、對社區駐地單位安全檢查要月有檢查，季有小結，年有總結。

安全消防制度
為了貫徹國家抓好消防工作的指示要求，切實加強我社區消防安全工作，根據街辦要求，特製定我社全全消防責任制如下：
一、 加強安全消防知識的宣傳。增加居民預防、自防、自救的意識，提高防範的能力。
二、建立安全消防制度及消防安全聯絡網。各國營、民營企業、社區實行一把手負責制，副主任負責民營企業、委員負責居民區。企業及居民分片建立網路信息隊伍，企業建立安全檔案，做到責任到人。發現問題及時解決、及時上報。在節假日做好值班安排，嚴格交接班手續和值班記錄。
三、定期對安全信息源傳遞信息，進行安全知識培訓，提高安全隊伍的素質。
四、定期進行安全消防檢查，發現消防措施不得力或有事故隱患及時處理或上報。

殯改工作管理制度
1、 社區與駐地單位離退休辦直管領導共同管理本社區殯改工作，隨時聯系協調殯葬有關事宜。
2、 建立樓院長為信息管理員的三級網路隊伍， 及時傳遞信息。
3、 社區協助駐地單位紅白理事會，處理喪亡人員善後事宜，並協助辦理喪亡職工「四聯單」。
4、 搞好殯改宣傳，特別是清明、七月十五（農歷）、十月初一、三大祭日大宣傳。營造文明節儉辦喪事的新風尚。
5、 隨時搞好殯葬喪亡人員記錄。

關心下一代領導組職責
關心下一代領導組，主要負責本社區青少年的教育，並組織青少年參加社會的公益性勞動。關心和關愛青少年的成長。
一、 結合黨和政府的方針、政策，組織青少年進行愛黨、愛國、愛社區的活動，定期研究青少年培養教育工作。
二、開展維護青少年合法權益的咨詢與投訴活動，確保青少年的健康成長，對一些殘疾青年及時助學助貧。
三、利用「六一」、「六二六」活動，開展一些有意義的健康教育、品德教育活動。對一些犯罪青少年及時進行幫助。
四、在我社去爭取實現青少年無違法、無犯罪、無失足的活動，為美化社會政治環境貢獻力量。

家庭病床管理制度
一、 建立社區醫療服務站，社區家庭病床制度，護理小組形成家庭病床管理網路，分工負責患者醫療和社區管理制度，（醫療服務站負責醫療、家庭負責護理、社區負責管理）。
二、 醫療服務站，建立家庭病床，病歷和患者醫療卡，社區醫療服站，醫師隨訪隨治，送醫送葯，做好醫療查房制度和護理記錄。
三、 社區醫療服務站，醫師必須做到禮貌，優質服務認真負責，開展心理疏導和工作，同時、搞好醫療服務。
四、 對行動不便老年人，適合家庭病床的老年人開展服務，對重病老年人和不適合開設家庭病床的老年人，協助家人，採取住院治療。

老年人醫療保障制度
為了確保老年人就醫方便，解決一些老年人就醫困難社區和社區醫療服務點，制定了醫療服務辦法
二、 醫療服務點為老年人就醫提供方便，對70周歲以上老年人就醫，予以優先，對行動不便老年人設立家庭病床，開展巡迴醫療等服務，提供為老年人義診。
三、 社區請有關醫務人員開展各種健康教育，普及老年保健知識，增強老年人自我保護意識。
四、 老年人患病，本人和贍養人確實無力支付醫療費的，當地人民政府根據情況給以幫助，並可以提供社會救助。

計 生 制 度
1、 根據社區的實際基本情況，嚴格執行計劃生育條例。
2、 計生領導成員每月一次例會，時間為每月11日下午召開。
3、 計生宣傳員每月一次，有事必須請假。
4、 定期對重點戶進行走訪，及時發放計生葯具。
5、 及時反饋信息，杜絕計劃外生育。
6、 搞好計生宣傳工作。

包干管理制度
1、 按本區人口分布狀況，居委幹部分片負責。分工如下：
李煥梅：銀校宿舍 501樓 502樓 503樓 新華樓
朱錦萍：衛東62樓?D?D67樓
糧食局1樓－—2樓
王新華：衛東68樓——69樓
新1樓—5樓
黃玉蓮：朝陽花園1樓 2樓
李秀麗：朝陽花園3樓 6樓
李 紅：朝陽花園4樓 5樓
張俊傑：朝陽花園7樓 8樓
王反珍：朝陽花園9樓——16樓
2、 包片職責：
負責常住人口、流動人口的管理登記。
負責本區困難戶、殘疾人、軍烈屬、老齡人的服務。
負責本區治安、環境的管理監控。
負責本區計劃生育、新生兒入戶、登記婚嫁迎娶信息，為寄生提供准確的人口管理數據。

工作分工制度
主 任：王秀麗 負責全面工作，創建工作。
副書記：王反珍 負責黨建工作，監管社區精神文明工作。
民政副主任：李煥梅 負責社區社保、低保、民調、殘聯、老齡、擁軍優扶、捐助。
計生服務員：王新華 負責社區計生、計協工作，兼管婦聯、未成年人教育。
委員：朱錦萍 負責社區治安、衛生、城建、幫教、安全、綜治工作。
社保員：張俊傑 負責社區離退休人員登記、立冊，辦理《失業證》、《再就業優惠證》。
低保員：李紅 負責社區低保收審工作，組織低保人員學習、參加各種公益活動。
綜合服務員：李秀麗 負責社區殘疾工作。
黃玉蓮 負責協助委員工作，監管社區團組織工作。
治保副主任：馬向林 負責社區治安、兩放人員幫教、監控及流動人口的管理。
文藝宣傳副主任：張念冀 負責社區文藝活動、搞好宣傳。

社區老齡幹部工作職責
1認真貫徹執行黨的各項方針，政策、 法規，建立健全老年人各項制度，制定老年人工作年度計劃，搞好宣傳工作；
2健全老年人協會組織，完善各項規章制度，充分發揮職能作用；
3聽取老年人意見，反映老年人需要，宣傳老年人事業，做好老年人的建卡登記和各種檔案資料的管理工作
4走訪、慰問老年人，積極幫助貧困老年人做好事
5在99重陽節老年節，開展為老年人服務，為老年人做一些體檢，
開展老年人文體活動。調動老年人積極參與社區各項活動。豐富老年人的生活。
6負責老年人維權示範崗工作，做好老年人法律援助和維權工作。
7積極組織開展扶老助老志願者活動。
8負責老年人工作各類報表的收集、整理工作。