保密法實施條例全文

A. 保密法實施條例對機關，單位負責人和工作人員做了哪些規定

保密法實施條例規定：機關、單位負責人對本機關、本單位的保密工作負責，工作人員對本崗位的保密工作負責。

參照《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》第五條規定，機關、單位不得將依法應當公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。

參照《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》第六條規定，機關、單位實行保密工作責任制。機關、單位負責人對本機關、本單位的保密工作負責，工作人員對本崗位的保密工作負責。

機關、單位應當根據保密工作需要設立保密工作機構或者指定人員專門負責保密工作。 機關、單位及其工作人員履行保密工作責任制情況應當納入年度考評和考核內容。

參照《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》第九條規定，機關、單位負責人為本機關、本單位的定密責任人，根據工作需要，可以指定其他人員為定密責任人。專門負責定密的工作人員應當接受定密培訓，熟悉定密職責和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。

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參照《中華人民共和國保密法》第十二條規定，機關、單位負責人及其指定的人員為定密責任人，負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。機關、單位確定、變更和解除本機關、本單位的國家秘密，應當由承辦人提出具體意見，經定密責任人審核批准。

參照《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》第十條規定，定密責任人在職責范圍內承擔有關國家秘密確定、變更和解除工作。具體職責是：

（一）審核批准本機關、本單位產生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；

（二）對本機關、本單位產生的尚在保密期限內的國家秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定；

（三）對是否屬於國家秘密和屬於何種密級不明確的事項先行擬定密級，並按照規定的程序報保密行政管理部門確定。

參照《中華人民共和國保密法》第九條規定，下列涉及國家安全和利益的事項，泄露後可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的，應當確定為國家秘密：

(一)國家事務重大決策中的秘密事項;

(二)國防建設和武裝力量活動中的秘密事項;

(三)外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項;

(四)國民經濟和社會發展中的秘密事項;

(五)科學技術中的秘密事項;

(六)維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項;

(七)經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。

政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬於國家秘密。

參照《中華人民共和國保密法》第十條規定，國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。

絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害;機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害;秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。

參照《中華人民共和國保密法》第十五條規定，國家秘密的保密期限，應當根據事項的性質和特點，按照維護國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內;不能確定期限的，應當確定解密的條件。

國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。機關、單位應當根據工作需要，確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。機關、單位對在決定和處理有關事項工作過程中確定需要保密的事項，根據工作需要決定公開的，正式公布時即視為解密。

B. 對各機關、單位確定國家秘密事項的密級，有什麼規定

依據《中華人民共和國保守國家秘密法》中對各機關、單位確定國家秘密事項的密級規定如下：

1、第十三條 確定國家秘密的密級，應當遵守定密許可權。

中央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密；設區的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。具體的定密許可權、授權范圍由國家保密行政管理部門規定。

機關、單位執行上級確定的國家秘密事項，需要定密的，根據所執行的國家秘密事項的密級確定。下級機關、單位認為本機關、本單位產生的有關定密事項屬於上級機關、單位的定密許可權，應當先行採取保密措施，並立即報請上級機關、單位確定；沒有上級機關、單位的，應當立即提請有相應定密許可權的業務主管部門或者保密行政管理部門確定。

公安、國家安全機關在其工作范圍內按照規定的許可權確定國家秘密的密級。

2、第十四條 機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當按照國家秘密及其密級的具體范圍的規定確定密級，同時確定保密期限和知悉范圍。

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1、國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。

絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害；機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害；秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。

2、國家秘密的保密期限，應當根據事項的性質和特點，按照維護國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內；不能確定期限的，應當確定解密的條件。國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。

3、機關、單位負責人及其指定的人員為定密責任人，負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。機關、單位確定、變更和解除本機關、本單位的國家秘密，應當由承辦人提出具體意見，經定密責任人審核批准。

參考資料來源：網路—《中華人民共和國保守國家秘密法》

C. 中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法的實施辦法

中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法（1990年4月25日 國家保密局令第1號發布） 第三十五條 《保密法》和本辦法規定中的「泄露國家秘密」是指違反保密法律、法規和規章的下列行為之一：（一）使國家秘密被不應知悉者知悉的；（二）使國家秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應知悉者知悉的。第三十六條 《保密法》和本辦法規定中的「是否屬於國家秘密和屬於何種密級不明確的事項」，是指在有關的保密范圍中未作明確規定，而符合本辦法第四條規定的事項。第三十七條 不屬於國家秘密的其他秘密或者機關、單位的內部事項，不適用《保密法》和本辦法。第三十八條 《保密法》施行前所確定的各項國家秘密文件、資料和其他物品，應當依照《保密法》和本辦法進行清理，重新確定密級和保密期限或者解密。尚未進行清理的，仍應當按照原定密級管理；發生、發現泄露行為時，應當依照《保密法》和本辦法的有關規定，對所涉及的事項是否屬於國家秘密和屬於何種密級重新加以確認。第三十九條 中央國家機關和各省、自治區、直轄市政府，可以根據本系統、本地區的實際情況，根據《保密法》和本辦法制定實施細則。第四十條 本辦法由國家保密工作部門負責解釋。第四十一條 本辦法自發布之日起施行。

D. 《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》是由（ ）通過的。

全國人民代表大會常務委員會

E. 中華人民共和國保守國家秘密法實施條例的文件背景

實施條例依據2010年新修訂保密法，對1990年發布實施的《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》（以下簡稱實施辦法）作出了全面修訂。主要考慮：一是適應貫徹實施保密法的需要。1990年5月25日發布的實施辦法是與1988年保密法相配套的行政法規。2010年新修訂保密法確立了一系列新的制度、措施，實施辦法與之已不相適應，應作相應調整補充。同時，新修訂保密法規定的一些內容還比較原則，有必要作出具體細化，以利於法律的貫徹落實。二是適應經濟社會發展形勢的需要。隨著市場經濟的深入發展和信息化建設的快速推進，保密工作面臨的形勢更加復雜嚴峻，保密管理的難度日益加大，原有的一些保密管理方式失去有效性，泄密渠道增多，涉密人員、涉密會議活動、涉密載體等保密管理亟須調整規范。通過修訂實施條例，進一步健全各項保密制度，有利於為依法開展保密管理，維護國家安全和利益提供更加明確的法律依據。同時，也有利於更好地處理保密與信息公開的關系，依法維護公民知情權、參與權等合法權益。三是適應保密工作依法行政的需要。通過實施條例的修訂，進一步明確、細化保密行政管理職能，規范保密行政行為，以實現保密行政管理科學、公正、嚴格、高效。此外，近年來保密工作實踐中形成的一些成熟的工作經驗和有效做法，也需要通過實施條例的修訂予以固化和規范。

F. 中華人民共和國保守國家秘密法的內容

中華人民共和國保守國家秘密法

（1988年9月5日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂）

第一章總則

第一條為了保守國家秘密，維護國家安全和利益，保障改革開放和社會主義建設事業的順利進行，制定本法。

第二條國家秘密是關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

第三條國家秘密受法律保護。

一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。

第四條保守國家秘密的工作（以下簡稱保密工作），實行積極防範、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。

第五條國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區域的保密工作。

第六條國家機關和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機關、單位）管理本機關和本單位的保密工作。中央國家機關在其職權范圍內，管理或者指導本系統的保密工作。

第七條機關、單位應當實行保密工作責任制，健全保密管理制度，完善保密防護措施，開展保密宣傳教育，加強保密檢查。

第八條國家對在保守、保護國家秘密以及改進保密技術、措施等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。

第二章國家秘密的范圍和密級

第九條下列涉及國家安全和利益的事項，泄露後可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的，應當確定為國家秘密：

（一）國家事務重大決策中的秘密事項；

（二）國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；

（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項；

（四）國民經濟和社會發展中的秘密事項；

（五）科學技術中的秘密事項；

（六）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；

（七）經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。

政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬於國家秘密。

第十條國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。

絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害；機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害；秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。

第十一條國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關機關規定。

軍事方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會規定。國家秘密及其密級的具體范圍的規定，應當在有關范圍內公布，並根據情況變化及時調整。

第十二條機關、單位負責人及其指定的人員為定密責任人，負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。

機關、單位確定、變更和解除本機關、本單位的國家秘密，應當由承辦人提出具體意見，經定密責任人審核批准。

第十三條確定國家秘密的密級，應當遵守定密許可權。

中央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密；設區的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。具體的定密許可權、授權范圍由國家保密行政管理部門規定。

機關、單位執行上級確定的國家秘密事項，需要定密的，根據所執行的國家秘密事項的密級確定。下級機關、單位認為本機關、本單位產生的有關定密事項屬於上級機關、單位的定密許可權，應當先行採取保密措施，並立即報請上級機關、單位確定；

沒有上級機關、單位的，應當立即提請有相應定密許可權的業務主管部門或者保密行政管理部門確定。公安、國家安全機關在其工作范圍內按照規定的許可權確定國家秘密的密級。

第十四條機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當按照國家秘密及其密級的具體范圍的規定確定密級，同時確定保密期限和知悉范圍。

第十五條國家秘密的保密期限，應當根據事項的性質和特點，按照維護國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內；不能確定期限的，應當確定解密的條件。

國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。機關、單位應當根據工作需要，確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。

機關、單位對在決定和處理有關事項工作過程中確定需要保密的事項，根據工作需要決定公開的，正式公布時即視為解密。

第十六條國家秘密的知悉范圍，應當根據工作需要限定在最小范圍。

國家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的，限定到具體人員；不能限定到具體人員的，限定到機關、單位，由機關、單位限定到具體人員。國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國家秘密的，應當經過機關、單位負責人批准。

第十七條機關、單位對承載國家秘密的紙介質、光介質、電磁介質等載體（以下簡稱國家秘密載體）以及屬於國家秘密的設備、產品，應當做出國家秘密標志。不屬於國家秘密的，不應當做出國家秘密標志。

第十八條國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍，應當根據情況變化及時變更。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍變更的，應當及時書面通知知悉范圍內的機關、單位或者人員。

第十九條國家秘密的保密期限已滿的，自行解密。

機關、單位應當定期審核所確定的國家秘密。對在保密期限內因保密事項范圍調整不再作為國家秘密事項，或者公開後不會損害國家安全和利益，不需要繼續保密的，應當及時解密；對需要延長保密期限的，應當在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。

提前解密或者延長保密期限的，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。

第二十條機關、單位對是否屬於國家秘密或者屬於何種密級不明確或者有爭議的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定。

第三章保密制度

第二十一條國家秘密載體的製作、收發、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷毀，應當符合國家保密規定。

絕密級國家秘密載體應當在符合國家保密標準的設施、設備中保存，並指定專人管理；未經原定密機關、單位或者其上級機關批准，不得復制和摘抄；收發、傳遞和外出攜帶，應當指定人員負責，並採取必要的安全措施。

第二十二條屬於國家秘密的設備、產品的研製、生產、運輸、使用、保存、維修和銷毀，應當符合國家保密規定。

第二十三條存儲、處理國家秘密的計算機信息系統（以下簡稱涉密信息系統）按照涉密程度實行分級保護。

涉密信息系統應當按照國家保密標准配備保密設施、設備。保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃，同步建設，同步運行。

涉密信息系統應當按照規定，經檢查合格後，方可投入使用。

第二十四條機關、單位應當加強對涉密信息系統的管理，任何組織和個人不得有下列行為：

（一）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網路；

（二）在未採取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網路之間進行信息交換；

（三）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息；

（四）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序；

（五）將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。

第二十五條機關、單位應當加強對國家秘密載體的管理，任何組織和個人不得有下列行為：

（一）非法獲取、持有國家秘密載體；

（二）買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體；

（四）郵寄、托運國家秘密載體出境；

（五）未經有關主管部門批准，攜帶、傳遞國家秘密載體出境。

第二十六條禁止非法復制、記錄、存儲國家秘密。

禁止在互聯網及其他公共信息網路或者未採取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密。禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。

第二十七條報刊、圖書、音像製品、電子出版物的編輯、出版、印製、發行，廣播節目、電視節目、電影的製作和播放，互聯網、移動通信網等公共信息網路及其他傳媒的信息編輯、發布，應當遵守有關保密規定。

第二十八條互聯網及其他公共信息網路運營商、服務商應當配合公安機關、國家安全機關、檢察機關對泄密案件進行調查；

發現利用互聯網及其他公共信息網路發布的信息涉及泄露國家秘密的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，向公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門報告；應當根據公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門的要求，刪除涉及泄露國家秘密的信息。

第二十九條機關、單位公開發布信息以及對涉及國家秘密的工程、貨物、服務進行采購時，應當遵守保密規定。

第三十條機關、單位對外交往與合作中需要提供國家秘密事項，或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，應當報國務院有關主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門批准，並與對方簽訂保密協議。

第三十一條舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應當採取保密措施，並對參加人員進行保密教育，提出具體保密要求。

第三十二條機關、單位應當將涉及絕密級或者較多機密級、秘密級國家秘密的機構確定為保密要害部門，將集中製作、存放、保管國家秘密載體的專門場所確定為保密要害部位，按照國家保密規定和標准配備、使用必要的技術防護設施、設備。

第三十三條軍事禁區和屬於國家秘密不對外開放的其他場所、部位，應當採取保密措施，未經有關部門批准，不得擅自決定對外開放或者擴大開放范圍。

第三十四條從事國家秘密載體製作、復制、維修、銷毀，涉密信息系統集成，或者武器裝備科研生產等涉及國家秘密業務的企業事業單位，應當經過保密審查，具體辦法由國務院規定。

機關、單位委託企業事業單位從事前款規定的業務，應當與其簽訂保密協議，提出保密要求，採取保密措施。

第三十五條在涉密崗位工作的人員（以下簡稱涉密人員），按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實行分類管理。

任用、聘用涉密人員應當按照有關規定進行審查。涉密人員應當具有良好的政治素質和品行，具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。涉密人員的合法權益受法律保護。

第三十六條涉密人員上崗應當經過保密教育培訓，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密規章制度，不得以任何方式泄露國家秘密。

第三十七條涉密人員出境應當經有關部門批准，有關機關認為涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批准出境。

第三十八條涉密人員離崗離職實行脫密期管理。涉密人員在脫密期內，應當按照規定履行保密義務，不得違反規定就業，不得以任何方式泄露國家秘密。

第三十九條機關、單位應當建立健全涉密人員管理制度，明確涉密人員的權利、崗位責任和要求，對涉密人員履行職責情況開展經常性的監督檢查。

第四十條國家工作人員或者其他公民發現國家秘密已經泄露或者可能泄露時，應當立即採取補救措施並及時報告有關機關、單位。機關、單位接到報告後，應當立即作出處理，並及時向保密行政管理部門報告。

第四章監督管理

第四十一條國家保密行政管理部門依照法律、行政法規的規定，制定保密規章和國家保密標准。

第四十二條保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術防護和泄密案件查處工作，對機關、單位的保密工作進行指導和監督。

第四十三條保密行政管理部門發現國家秘密確定、變更或者解除不當的，應當及時通知有關機關、單位予以糾正。

第四十四條保密行政管理部門對機關、單位遵守保密制度的情況進行檢查，有關機關、單位應當配合。保密行政管理部門發現機關、單位存在泄密隱患的，應當要求其採取措施，限期整改；

對存在泄密隱患的設施、設備、場所，應當責令停止使用；對嚴重違反保密規定的涉密人員，應當建議有關機關、單位給予處分並調離涉密崗位；發現涉嫌泄露國家秘密的，應當督促、指導有關機關、單位進行調查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第四十五條保密行政管理部門對保密檢查中發現的非法獲取、持有的國家秘密載體，應當予以收繳。

第四十六條辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關，需要對有關事項是否屬於國家秘密以及屬於何種密級進行鑒定的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門鑒定。

第四十七條機關、單位對違反保密規定的人員不依法給予處分的，保密行政管理部門應當建議糾正，對拒不糾正的，提請其上一級機關或者監察機關對該機關、單位負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理。

第五章法律責任

第四十八條違反本法規定，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；

（二）買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體的；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；

（四）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經有關主管部門批准，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；

（五）非法復制、記錄、存儲國家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；

（七）在互聯網及其他公共信息網路或者未採取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；

（八）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網路的；

（九）在未採取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網路之間進行信息交換的；

（十）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的；

（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序的；

（十二）將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

有前款行為尚不構成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機關、單位予以處理。

第四十九條機關、單位違反本法規定，發生重大泄密案件的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

機關、單位違反本法規定，對應當定密的事項不定密，或者對不應當定密的事項定密，造成嚴重後果的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第五十條互聯網及其他公共信息網路運營商、服務商違反本法第二十八條規定的，由公安機關或者國家安全機關、信息產業主管部門按照各自職責分工依法予以處罰。

第五十一條保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第五十二條中央軍事委員會根據本法制定中國人民解放軍保密條例。

第五十三條本法自2010年10月1日起施行。

(6)保密法實施條例全文擴展閱讀：

國家秘密保護和信息公開是一個問題的兩個方面。實踐中，既要防止有的地方和部門以涉及國家秘密為由拒絕公開應當公開的政府信息，侵犯公民合法權益，也要防止該定不定、該保不保，故意或過失泄露國家秘密導致國家安全和利益受損。

為更好地處理保密與信息公開的關系，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用，實施條例從以下幾個方面，

對保密與信息公開的關系作出規范：一是在保密法關於「法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開」的基礎上，與政府信息公開條例相銜接，強調機關、單位不得將依法應當公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。

二是嚴格限定國家秘密范圍，規定國家秘密具體范圍的制定修訂應當充分論證，聽取有關機關、單位和相關領域專家的意見，明確國家秘密事項的具體名稱、密級和保密期限，科學、合理界定國家秘密。

同時，強調機關、單位定密應當依據保密事項范圍進行，防止沒有依據亂定密。三是嚴格定密責任，進一步細化保密法規定的定密責任人制度，規范定密解密流程，強化對定密工作的監督管理，

要求保密行政管理部門和上級機關、單位及時糾正少數機關、單位存在的定密過多、密級偏高、只定不解或者應定不定、高密低定、管密不嚴等問題，既確保應當公開的政府信息充分公開，也確保國家秘密安全。

國家秘密及其密級的具體范圍簡稱保密事項范圍。它是對保密法規定的國家秘密基本范圍的具體化，是機關、單位確定、變更和解除國家秘密的具體標准和直接依據。

近年來，國家保密局會同中央有關機關制定、修訂了一批保密事項范圍，目前已匯編成冊，將適時在有關范圍內發放。實踐中，保密事項范圍從形式上包括國家秘密及其密級具體范圍和國家秘密事項目錄兩部分組成。

其中，國家秘密事項目錄一般以表格形式詳細規定了國家秘密事項的名稱、密級、保密期限和知悉范圍。實施條例總結提煉了這一成功經驗和做法，對保密事項范圍基本內容和形式作出統一規定，體現了保密事項范圍的規范性要求，為機關、單位準確定密提供了可直接對照的依據。

保密事項范圍的制定有一套嚴密的程序，納入保密事項范圍的內容都是根據保密法確定的原則和經濟社會發展、國家安全需求嚴格確定的；同時保密事項范圍也不是一成不變的，必須根據客觀條件的變化及時作出調整。

實施條例明確要求，制定、修訂保密事項范圍應當充分論證，聽取有關機關、單位和相關領域專家的意見。中央有關機關應當定期對保密事項范圍進行審核，對於因形勢、情況發生變化，或者原有保密事項范圍不能適應工作需要的，應當及時提出修訂、補充建議。

實行定密責任人制度是我國定密工作的一項重大改革，對於強化定密責任意識，克服定密隨意性，解決長期以來定密主體寬泛、責任不明確、程序不規范等問題，確保定密准確、及時，具有十分重要的意義。

實施條例在保密法規定基礎上，對定密責任人職責、專門從事定密工作人員的履職要求作出進一步規定。

一是釐清了定密責任人范圍。規定機關、單位負責人為本機關、本單位的定密責任人，根據工作需要，可以指定其他人員為定密責任人，這就從法律制度層面限制了少數機關、單位定密主體過多過濫的情況發生。

二是明確了定密責任人的具體職責。規定定密責任人具體負責審核批准本機關、本單位產生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；對本機關、本單位產生的尚在保密期限內的國家秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定；

對是否屬於國家秘密和屬於何種密級不明確的事項先行擬定密級，並按照規定的程序報保密行政管理部門確定。三是明確了有關定密責任人的履職條件。規定專門負責定密的工作人員要接受定密培訓，明確自身職責，熟悉保密法律法規和相關保密事項范圍，掌握定密程序和方法。

實施條例嚴格遵循保密法上收定密許可權、嚴格定密授權的規定精神，進一步細化了授權制度、規范了授權行為，為有關機關慎重節制地開展定密授權工作提供了明確的法律依據。

一是明確了定密授權主體，只有依法享有定密權的中央國家機關、省級機關以及設區的市、自治州級機關可以作出定密授權；二是規定了授權方式，授權機關可以根據工作需要主動授權或者依申請作出授權；

三是限定了授權許可權，授權機關應當在國家保密行政管理部門規定的定密許可權、授權范圍內作出定密授權；四是規范了授權形式，定密授權應當以書面形式作出；

五是明確了授權監督，授權機關應當對被授權機關、單位履行定密授權的情況進行監督，同時，授權機關還應當通過定密授權備案，接受保密行政管理部門的監督。

定密是保密工作的源頭和基礎。近年來，機關、單位定密工作科學化、規范化水平有較大提高，但定密不準、不規范的問題仍然存在。為進一步加強定密管理，規范定密行為，實施條例作出了較為詳細的規定。

一是明確了定密程序的啟動時間，規定機關、單位應當在國家秘密產生的同時，由承辦人依據有關保密事項范圍進行定密。

二是規定了定密的三個基本要素，機關、單位定密應當明確密級、保密期限和知悉范圍，同時，還明確了保密期限的計算時間，強調對知悉機密級以上國家秘密的人員，應當作出書面記錄等。

三是規范了國家秘密標志，國家秘密載體以及屬於國家秘密的設備、產品的明顯部位應當標注國家秘密標志，國家秘密標志應當標注密級和保密期限。

四是規定了定密不當糾正程序。要求機關、單位或者上級機關、單位發現定密不當的，及時糾正。此外，還細化了不明確、有爭議事項的確定流程。

監督管理是保密依法行政的重要內容，也是維護國家秘密安全的重要手段。實施條例在保密法規定的基礎上，進一步明確、細化了保密監督管理職能，規范了具體監督管理行為。

一是細化了保密檢查的內容和程序。對保密行政管理部門可以依法進行保密檢查的12種情況進行了列舉，如對機關、單位保密工作責任制落實情況、保密制度建設情況、保密宣傳教育培訓情況等保密工作進行檢查。

規定了保密檢查可以採取的主要措施，如查閱材料、詢問人員，對有關設施、設備、文件資料等先行登記保存，進行保密技術檢測等。

二是明確了泄密案件調查的程序和許可權。規定保密行政管理部門對有關涉嫌泄露國家秘密的線索和案件，應當依法及時調查或者組織、督促有關機關、單位調查處理，並可以向有關機關、單位提出處理建議。

明確保密行政管理部門可以收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，並對收繳程序、有關部門協助配合等提出要求。

三是規定了有關工作時限。要求機關、單位發現國家秘密已經泄露或者可能泄露的，在24小時內向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。地方各級保密行政管理部門接到泄密報告的，在24小時內逐級報至國家保密行政管理部門。

規定保密行政管理部門的密級鑒定結論應當自受理之日起30日內作出，不能按期出具鑒定結論的，經保密行政管理部門負責人批准，可以延長30日等。

四是提出了履職要求。規定保密行政管理部門及其工作人員應當按照法定的職權和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國家秘密案件查處工作，做到科學、公正、嚴格、高效，不得利用職權謀取利益。

G. 中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法

中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法

（1990年4月25日經國務院批准國家保密局第1號令發布）

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）的規定，制定本辦法。
第二條國家保密工作部門是國務院的職能機構，根據《保密法》和本辦法主管全 國的保密工作。
縣以上地方各級政府的保密工作部門，在上級保密工作部門的指導下，依照保密法 律、法規和規章管理本行政區域的保密工作。
第三條中央國家機關在其職權范圍內主管或者指導本系統的保密工作，組織和監 督下級業務部門執行保密法律、法規和規章，可以根據實際情況單獨或者會同有關部門 制定主管業務方面的保密規章。
第四條某一事項泄露後會造成下列後果之一的，應當列入國家秘密及其密級的具 體范圍（以下簡稱保密范圍）：
（一）危害國家政權的鞏固和防禦能力；
（二）影響國家統一、民族團結和社會安定；
（三）損害國家在對外活動中的政治、經濟利益；
（四）影響國家領導人、外國要員的安全；
（五）妨害國家重要的安全保衛工作；
（六）使保護國家秘密的措施可靠性降低或者失效；
（七）削弱國家的經濟、科技實力；
（八）使國家機關依法行使職權失去保障。
第五條保密范圍應當根據情況變化適時修訂，修訂的程序依照《保密法》第十條 的規定辦理。
第六條涉及國家秘密的機關、單位，應當進行經常性的保密教育和檢查，落實各 項保密措施，使所屬人員知悉與其工作有關的保密范圍和各項保密制度。

第二章確定密級、變更密級和解密

第七條各機關、單位依照規定確定密級、變更密級和解密，應當接受其上級機關和有關保密工作部門的指導和監督。
第八條各機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當依照保密范圍的規定及時確 定密級，最遲不得超過十日。
第九條密級確定以後，確定密級的機關、單位發現不符合保密范圍規定的，應當 及時糾正；上級機關或者有關保密工作部門發現不符合保密范圍規定的，應當及時通知 確定密級的機關、單位糾正。
第十條對是否屬於國家秘密和屬於何種密級不明確的事項，依照下列規定確定：
（一）絕密級由國家保密工作部門確定；
（二）機密級由省、自治區、直轄市的或者其上級的保密工作部門確定；
（三）秘密級由省、自治區政府所在地的市和國務院批準的較大的市的或者其上級 的保密工作部門確定。
其他機關經國家保密工作部門審定，可以在其主管業務方面行使前款規定的確定密 級權。
第十一條對是否屬於國家秘密和屬於何種密級不明確的事項，產生該事項的機關、 單位無相應確定密級權的，應當及時擬定密級，並在擬定密級後的十日內依照下列規定 申請確定密級：
（一）屬於主管業務方面的事項，逐級報至國家保密工作部門審定的有權確定該事 項密級的上級機關；
（二）其他方面的事項，逐級報至有權確定該事項密級的保密工作部門。
接到申請的機關或者保密工作部門，應當在三十日內作出批復。
第十二條依照本辦法第十條、第十一條的規定行使確定密級權的保密工作部門和 其他機關，應當將其行使確定密級權的情況報至規定保密范圍的部門。
第十三條屬於國家秘密的文件、資料和其他物品，由確定密級的機關、單位標明 密級；依照本辦法第十條、第十一條的規定確定密級的，由提出申請的機關、單位標明 密級。
屬於國家秘密的事項不能標明密級的，由產生該事項的機關、單位負責通知接觸范 圍內的人員。
第十四條國家秘密事項的密級，應當根據下列情形之一，由確定密級的機關、單 位及時變更：
（一）該事項泄露後對國家的安全和利益的損害程度已發生明顯變化的；
（二）因為工作需要，原接觸范圍需作很大改變的。
情況緊急時，可以由上級機關直接變更密級。
第十五條對保密期限內的國家秘密事項，根據情況變化，有下列情形之一，由確 定密級的機關、單位及時解密：
（一）該事項公開後無損於國家的安全和利益的；
（二）從全局衡量公開後對國家更為有利的。
情況緊急時，可以由上級機關直接解密。
第十六條對於上級機關或者有關保密工作部門要求繼續保密的事項，在所要求的 期限內不得解密。
第十七條各機關、單位確定密級、變更密級或者決定解密，應當由承辦人員提出 具體意見交本機關、單位的主管領導人審核批准；工作量較大的機關、單位可以由主管 領導人授權本機關、單位的保密工作機構或者指定負責人員辦理批准前的審核工作。
前款規定的執行情況應當有文字記載。
第十八條國家秘密事項變更密級或者解密後，應當及時通知有關的機關、單位； 因保密期限屆滿而解密的事項除外。
國家秘密事項變更密級或者解密後，應當及時在有關文件、資料和其他物品上標明； 不能標明的，應當及時將變更密級或者解密的決定通知接觸范圍內的人員。
第十九條確定密級的機關、單位被撤銷或者合並，有關變更密級和解密的工作由 承擔其原職能的機關、單位負責；無相應的承擔機關、單位的，由有關的上級機關或者 保密工作部門指定的機關負責。

第三章保密制度

第二十條接觸國家秘密事項的人員或者機關、單位的范圍，由確定密級的機關、單位限定。接觸范圍內的機關、單位，由其主管領導人限定本機關、單位內的具體接觸 范圍。
工作需要時，上級機關、單位可以改變下級機關、單位限定的國家秘密的接觸范圍。
第二十一條復制屬於國家秘密的文件、資料和其他物品，或者摘錄、引用、匯編 其屬於國家秘密的內容，不得擅自改變原件的密級。
第二十二條在對外交往與合作中，對方以正當理由和途徑要求提供國家秘密時， 應當根據平等互利的原則，按照國家主管部門的規定呈報有相應許可權的機關批准，並通 過一定形式要求對方承擔保密義務。
對外提供國家秘密涉及多部門的，可以由有關的保密工作部門進行組織、協調工作。
對外提供涉及經濟、科技和社會發展方面的國家秘密，批准機關應當向同級政府的保密 工作部門通報有關情況。
第二十三條具有屬於國家秘密內容的會議，主辦單位應當採取下列保密措施：
（一）選擇具備保密條件的會議場所；
（二）根據工作需要，限定參加會議人員的范圍，對參加涉及絕密級事項會議的人 員予以指定；
（三）依照保密規定使用會議設備和管理會議文件、資料；
（四）確定會議內容是否傳達及傳達范圍。
第二十四條涉及國家秘密的重要活動，主辦單位可以制定專項保密方案並組織實 施；必要時，有關保密工作部門應當會同主辦單位工作。
第二十五條屬於國家秘密不對外開放的場所、部位的保密措施，由有關機關、單 位制定或者與保密工作部門共同商定。
第二十六條發生泄密事件的機關、單位，應當迅速查明被泄露的國家秘密的內容 和密級、造成或者可能造成危害的范圍和嚴重程度、事件的主要情節和有關責任者，及 時採取補救措施，並報告有關保密工作部門和上級機關。

第四章 獎懲

第二十七條凡有下列表現之一的個人或者集體，由其所在機關、單位、上級機關或者當地政府依照規定給予獎勵：
（一）在危急情況下，保護國家秘密安全的；
（二）對泄露或者非法獲取國家秘密的行為及時檢舉的；
（三）發現他人泄露或者可能泄露國家秘密，立即採取補救措施，避免或者減輕損 害後果的；
（四）在涉及國家秘密的專項活動中，嚴守國家秘密，對維護國家的安全和利益作 出重要貢獻的；
第三十條對泄露國家秘密尚不夠刑事處罰，有下列情節之一的，應當從重給予行 政處分：
（一）泄露國家秘密已造成損害後果的；
（二）以謀取私利為目的泄露國家秘密的；
（三）泄露國家秘密危害不大但次數較多或者數量較大的；
（四）利用職權強制他人違反保密規定的。
第三十一條泄露國家秘密已經人民法院判處刑罰的以及被依法免予起訴或者免予 刑事處罰的，應當從重給予行政處分。
第三十二條泄露秘密級國家秘密，情節輕微的，可以酌情免予或者從輕給予行政 處分；泄露機密級國家秘密，情節輕微的，可以酌情從輕給予行政處分，也可以免予行 政處分；泄露絕密級國家秘密，情節特別輕微的，可以酌情從輕給予行政處分。
第三十三條 各級保密工作部門和其他有關的保密工作機構，可以要求有關機關、單 位對泄密責任者給予行政處分或者處罰；對行政處分或者處罰決定持有異議時，可以要 求對作出的行政處分或者處罰進行復議。
第三十四條 因泄露國家秘密所獲取的非法收入，應當予以沒收並上交國庫。

第五章 附則

第三十五條《保密法》和本辦法規定中的「泄露國家秘密」是指違反保密法律、 法規和規章的下列行為之一：
（一）使國家秘密被不應知悉者知悉的；
（二）使國家秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應知悉者知悉的。
第三十六條《保密法》和本辦法規定中的「是否屬於國家秘密和屬於何種密級不 明確的事項」，是指在有關的保密范圍中未作明確規定，而符合本辦法第四條規定的事 項。
第三十七條不屬於國家秘密的其他秘密或者機關、單位的內部事項，不適用保密 法》和本辦法。
第三十八條《保密法》施行前所確定的各項國家秘密文件、資料和其他物品，應 當依照《保密法》和本辦法進行清理，重新確定密級和保密期限或者解密。
尚未進行清理的，仍應當按照原定密級管理；發生、發現泄露行為時，應當依照 《保密法》和本辦法的有關規定，對所涉及的事項是否屬於國家秘密和屬於何種密級重 新加以確認。
第三十九條中央國家機關和各省、自治區、直轄市政府，可以根據本系統、本地 區的實際情況，根據《保密法》和本辦法制定實施細則。
第四十條本辦法由國家保密工作部門負責解釋。
第四十一條本辦法自發布之日起施行。

（五）在國家保密技術的開發、研究中取得重大成果或者顯著成績的；
（六）一貫嚴守國家秘密或者長期從事保密工作管理，事跡突出的；
（七）長期經管國家秘密的專職人員，一貫忠於職守，確保國家秘密安全的。
第二十八條對於為保守國家秘密作出突出貢獻的個人或者集體，各級保密工作部 門和其他有關的保密工作機構，應當向有關機關、單位或者政府提出獎勵的建議；需要 時，也可以直接給予獎勵。
第二十九條凡泄露國家秘密尚不夠刑事處罰的，有關機關、單位應當依照規定並 根據被泄露事項的密級和行為的具體情節，給予行政處分。