森林防火法規

① 我國森林防火有哪些法律法規

什麼時候出台

② 請問重慶有那些地方可以自己帶碳火去燒烤但是又不會違反森林防火法規的

湖邊，或者遠離森林或不在防火期內。

③ 森林防火條例是法律還是法規

森林防火條例是一部法律。

④ 中國森林防火條例

一、森林法概述

（一）關於森林

森林的法律概念。森林法實施條例第二條規定：

森林資源，包括森林、林木、林地以及依託森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。

森林，包括喬木林和竹林。（林學關於森林概念：「森林是一個以樹木為主體的生物群落。也是一個以樹木為主體的生態系統。」）

林木，包括樹木和竹子。

林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、採伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。

森林覆蓋率。《森林法實施條例》第二十四條規定：森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0.2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規定的灌木林地面積、農田林網及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。

森林是陸地生態系統的主體，在各種生態系統中，森林生態系統對人類的影響最直接、最重大，也最關鍵。森林是自然界最豐富、最穩定和最完善的碳儲庫、基因庫、資源庫、蓄水庫和能源庫；森林具有調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、改良土壤、減少污染等多種功能；森林對改善生態環境，維持生態平衡，保護人類生存發展的「基本環境」起著決定性的、不可替代的作用。

森林是人類進化的搖籃,也是人類文明的搖籃。人類的祖先由森林動物中的一員，逐漸演化成今天的「人」，森林為原始人類提供了生活生存條件，森林是他們棲息、取食、勞動，甚至也是御敵的場所，從而成為人類繁衍進化的發源地。離開了森林的庇護，人類的生存和發展就會失去依託。人類的生活方式走過了一條「完全依賴森林→逐步走出森林→迫切回歸森林」的道路。

森林銳減導致六大生態危機。最近一百多年，人類對森林的利用和破壞達到了十分驚人的程度。人類文明初期，地球陸地三分之二被森林覆蓋，約為76億公頃；二十世紀末期又減少到34．4億公頃，森林覆蓋率下降到27％。從全球角度看，森林銳減直接導致了六大生態危機。1．土地嚴重沙漠化；2．嚴重水土流失；3．嚴重乾旱缺水；4．嚴重的洪澇災害；5. 大量動植物物種滅絕；6. 溫室效應加劇。

從這六大生態危機可以看出，破壞森林的後果是極其嚴重的。科學家斷言，假如森林從地球上消失，陸地90％的生物將滅絕；全球90％的淡水將流入大海；生物固氮將減少90％；生物放氧將減少60％；同時將伴生許多生態問題和生產問題，人類將無法生存。

我國森林的覆蓋率只有世界平均水平的62%，人均佔有森林面積只有世界平均水平的20%，人均佔有森林蓄積量只有世界平均水平的12%。目前，我國水土流失面積已佔國土面積的38%，沙化土地面積占國土面積的18%，15—20%的動植物物種瀕臨滅絕。近年中國生態破壞和環境污染的經濟損失約佔GDP的14%。

（二）關於森林法

1、森林法的歷史淵源

用立法的方式保護森林資源是古今中外世界各國的普遍做法。

世界林業比較發達的國家,都有較為完備的林業法律法規。古老的《漢穆拉比法典》（公元前18世紀古巴比倫王國）就有關於林木培植和採伐的規定；近代最早的森林法是15世紀德國巴登州單項森林條例，以及16世紀德國巴伐利亞州森林法。當今,經濟發達的英國、德國、日本、美國等，都建立了比較完備的森林法律制度。

在歷史上，我國以農立國、以農為本。在長期的農業生產實踐中，我國勞動人民很早就認識到森林對農業發展有著重要的保障作用，十分注意對森林的保護。歷代的統治者，盡管目的各有不同，都在不同程度上注重對森林的保護。我國第一個奴隸制國家夏朝，即有「禹之禁，春三月山林不登斧，以成草木之長」的規定，這大概是我國最早的保護森林的法律規定（《周書·大禹篇》）。周朝法令規定：「凡竊木者，有刑罰。」「凡庶民不樹者無槨。」（《周禮》）。就是說，盜竊林木者必須判處刑罰，平民百姓不種樹者，死後不給棺木。周文王時還曾下過《伐崇令》，其中規定「毋伐木，毋掠六畜，有不如令者，死無赦」（《通鑒輯覽》）。

我國近代歷史上，第一部專門規定森林的培育、管理和保護的森林法規，是1912年辛亥革命成功後，民國政府制定的「林政綱要」。在「林政綱要」的基礎上，民國政府於1914年頒布了《森林法》（這是我國第一部現代意義的森林法），共六章三十二條；1915年頒布了《森林法施行細則》和《造林獎勵條例》。1932年民國政府又重新頒布了修訂後的《森林法》，共十章七十七條。

2、現行森林法的立法過程

中華人民共和國成立以後，森林立法工作成績卓然。1950年頒布的《土地改革法》第十八條規定：「大森林、大水利工程、大荒山、大荒地……均歸國家所有，由人民政府管理經營之。」這一規定，是我國森林資源全民所有制建立的重要法律根據。此後，國家根據不同時期對林業的要求，制定了一系列林業法律、法規、法令。

共和國第一部森林法規，是1963年制定的《森林保護條例》。1979年全國人大常委會六次會議通過了《中華人民共和國森林法（試行）》，成為改革開放以來我國第一部單項經濟法律。

在《森林法（試行）》施行5年的基礎上， 1984年9月20日第六屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國森林法》，於1985年1月1日起正式實施。1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議，通過了《關於修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》，並重新頒布經過修改的《森林法》，即現行的《森林法》。

3、森林法的基本任務和原則

現行的《森林法》共7章49條（第一章總則；第二章森林經營管理；第三章森林保護；第四章植樹造林；第五章森林採伐；第六章法律責任；第七章附則）。2000年1月29日， 中華人民共和國國務院令第278號發布《中華人民共和國森林法實施條例》。《中華人民共和國森林法實施條例》共7章48條。（ 第一章總則；第二章森林經營管理；第三章森林保護；第四章植樹造林；第五章森林採伐；第六章法律責任；第七章附則）

森林法的基本任務。森林法開宗明義指出，本法立法宗旨就是「為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需要」。根據這一宗旨，森林法的基本任務是：（1）維護林權；（2）鼓勵造林；（3）保護資源；（4）改善環境。

森林法的基本原則。森林法的基本原則是指貫穿其全部內容，指導其立法、司法和執法的根本准則，是每一個具體條文的依據和靈魂。我國森林法的基本原則可以概括為：（1）生態效益優先原則；（2）遵循森林資源自身規律原則；（3）以營林為基礎、永續利用的原則；（4）國家對森林資源實行重點保護原則。

二、森林法主要管理制度概述

現行森林法，設定了一系列的森林資源保護管理制度，概括起來主要是五大類：1.林權制度； 2.森林分類經營管理制度；3.植樹造林制度； 4.森林保護制度； 5.森林採伐制度。

（一）林權制度

森林、林木和林地的權屬，簡稱林權。林權是指森林、林木和林地的所有權和使用權。所有權，即民法通則規定的「所有人依法對自己的財產享有佔有、使用、收益和處分的權利」。使用權是指使用者按照法律規定和約定對財產享有佔有、使用和收益的權利。森林法設定的林權制度主要規范有以下四項：

1、林權之物權保護規范

森林法第三條第二款規定了林權的種類和發證規范。

①按照《森林法》規定，林權法定的種類為6類，即森林、林木和林地的所有權和使用權。

②按照森林法規定，林權權利人的權利由縣級以上地方人民政府登記造冊，發放證書，確認所有權或者使用權。國務院可以授權國務院林業主管部門，對國務院確定的國家所有的重點林區的森林、林木和林地登記造冊，發放證書。

2、林權糾紛處理規范

森林法第十七條規定了林權糾紛處理的主體、救濟程序和有關規范。

①林權糾紛處理的法定主體是人民政府。這是一個行政裁決前置的規范。森林法規定，單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理；個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理。

②林權糾紛處理的救濟程序。森林法規定，當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。

③發生林權糾紛時保護林權人權益和森林資源的規范。森林法規定，在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木；如果違反，要承擔相應的法律責任。

3、林權流轉規范

森林法第十五條規定了林權流轉的條件和有關事項。

1998年為適應市場經濟發展的需要，修改森林法時規定了林權流轉有關政策，主要規范：

一是森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件。

二是林權流轉的條件，林權權利人擁有的用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權和林木所有權，以及國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用權可以流轉。實質是放開商品林的流轉，限制公益林的流轉。

三是規定了預防流轉可能帶來負面影響的措施，林權可以依法流轉但不得將林地改為非林地，轉讓雙方都必須遵守森林法關於林木採伐和更新造林的規定。

4、權益保護規范

森林法第三條第三款、第七條規定了林權的保護措施和減輕林農的負擔等。

①關於林權的保護措施，森林法規定，森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

②關於保護承包造林的集體和個人的合法權益，森林法規定，國家保護承包造林的集體和個人的合法權益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權和其他合法權益。

③關於減輕林農負擔，森林法規定，國家保護林農的合法權益，依法減輕林農的負擔，禁止向林農違法收費、罰款，禁止向林農進行攤派和強制集資。

（二）森林分類經營管理制度

森林分類經營管理就是根據森林的經營目的和主導利用不同，將森林進行分類，並實行相應的經營管理措施，以實現森林經營的目的。森林分類經營理論將森林劃分為兩大類——公益林和商品林。森林法關於森林分類經營管理的規范是零散的，但是基本的框架是清晰的。1984年森林法，規定了森林基本分類規范，以及與森林分類經營相對應的林木採伐管理規范；1998年修改森林法時，設立了森林生態效益補償基金制度；1999年森林法實施條例規定了公益林區劃規范等。森林法關於森林分類經營管理的規范歸納起來為四個方面：

1、森林分類基本規范

森林法第四條規定，森林分為五類，即，防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林。

防護林和特種用途林主要用於提供生態效益，屬於公益林；用材林、經濟林、薪炭林主要用於提供有形林產品，屬於商品林。

2、森林生態效益補償規范

森林法第八條第二款規定了森林生態效益補償基金設立，補償的對象和范圍，以及使用規范。

①關於森林生態效益補償政策。1998年修改森林法時，規定國家設立森林生態效益補償基金，這是對森林法森林分類經營管理法律制度的根本性完善。實行森林生態效益補償基金制度，是我國在森林經營和生態建設過程中一次具有戰略意義的重大轉變，從根本上改變了單純以木材生產利用為唯一目的的林業經營體制，標志著森林在生態建設中主導地位的確立，對生態區位極為重要或生態狀況極為脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用。

②關於森林生態效益補償的對象和范圍。森林生態效益補償基金用於提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。

此外，森林法強調，森林生態效益補償基金必須專款專用，不得挪作他用。

3、與森林分類經營相對應的林木採伐管理規范

《森林法》第三十一條規定了林木採伐管理規范。

①關於商品林採伐規范——主要是用材林採伐規范。森林法規定，成熟的用材林應當根據不同情況，分別採取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應當嚴格控制，並在採伐的當年或者次年內完成更新造林。

②關於公益林採伐規范。森林法規定，防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林，只准進行撫育和更新性質的採伐；特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁採伐。

4、公益林區劃規范

《森林法實施條例》第八條規定了公益林區劃主體、批准程序，以及面積控制標准。

①國家重點公益林（原文是國家重點防護林和特種用途林），由國務院林業主管部門提出意見，報國務院批准公布。

②地方重點公益林，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門提出意見，報本級人民政府批准公布。

③其他公益林，由縣級人民政府林業主管部門根據國家關於林種劃分的規定和本級人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批准公布。

④省、自治區、直轄市行政區域內的重點防護林和特種用途林的面積，不得少於本行政區域森林總面積的百分之三十。

（三）植樹造林制度

植樹造林是培育、增加森林資源的根本性措施。《森林法》關於植樹造林法律規范，主要包括林業建設方針、科技扶持、經濟扶持、義務植樹制度、植樹造林規劃、植樹造林任務及封山育林等六個方面。

1、確立了以營林為基礎的林業建設方針

《森林法》第五條規定，林業建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用方針。

所謂「以營林為基礎」，是指要把營林、造林工作作為林業建設的基礎，把培育、發展森林資源放在林業建設的首位。所謂「普遍護林」，是指要求社會各方面都要認真、切實地保護現有的森林資源。所謂「采育結合，永續利用」，是指要把採伐森林和培育森林資源有機結合，在不斷擴大森林面積基礎上，有計劃地採伐，通過培育新的森林資源，使森林資源保持平衡及穩定的發展，達到源源不斷地滿足人們生活和社會經濟發展需要。永續利用實際上就是林業的可持續發展。

2、鼓勵林業科學研究和推廣

《森林法》第六條規定，國家鼓勵林業科學研究，推廣林業先進技術，提高林業科學技術水平。

科教興國是我國經濟、社會發展的戰略方針之一，林業發展需要科技的支持。在林業的發展中，科技起著重要的作用，一是通過科技進步，可以提高林木種苗的質量；二是通過科技進步，可以提高森林的防病蟲害、防火、防災水平；三是通過科學進步，可以提高森林經營水平，進而提高林分質量和林業生產力。

3、扶持植樹造林政策措施

《森林法》第八條對植樹造林扶持政策措施做了規定。

鑒於林業產業是國民經濟的弱質產業，又是一項公益事業，森林法對扶持植樹造林規定了一系列政策措施，主要是：

①對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或者長期貸款。

②徵收育林費，專門用於造林育林。育林費，就是從木材等林產品的銷售收入中，徵收一定數額的資金，用來造林，也稱育林基金。

③煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產品的產量提取一定數額的資金，專門用於營造坑木、造紙等用材林；

④建立林業基金制度。林業基金由國家對林業的投資、財政撥款、銀行貸款、育林費、捐贈款，以及其他資金等組成，主要用於植樹造林。

⑤建立森林生態效益補償基金制度。

4、義務植樹規定

植樹造林，綠化祖國，是改善生態環境，實現人與自然和諧統一的關鍵措施，是建設社會主義物質文明和精神文明的重要組成部分，是造福子孫後代的千秋大業。為此，1981年12月13日第五屆全國人民代表大會第四次會議根據鄧小平同志的倡導，頒布施行了《關於開展全民義務植樹運動的決議》，《決議》規定，「凡是條件具備的地方，年滿11周歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年義務植樹三至五棵，或者完成相應勞動量的育苗、管護和其他綠化任務」。

《森林法》第十一條對義務植樹做了進一步重申。義務植樹是法律規定的，沒有報酬的，為國家和社會服務的義務性勞動。「義務植樹」有三性：一是法定性，二是義務性，三是強制性。

5、關於植樹造林的分工與責任

《森林法》第二十六條對植樹造林規劃、任務落實和部門責任等做了規定。

①規定植樹造林規劃職責。各級人民政府應當制定植樹造林規劃，因地制宜地確定本地區提高森林覆蓋率的奮斗目標。制定植樹造林規劃，是政府的重要職責，是指導植樹造林工作的藍圖。森林覆蓋率的多少，反映一個國家和地區森林資源的多少和實現綠化程度。

②關於植樹造林任務的落實。植樹造林，綠化祖國，是一項需要動員全社會和各行各業都參加的工作。為保證植樹造林規劃任務的完成，各級人民政府要做好組織和領導工作。各部門、各系統、各單位要按照植樹造林規劃，各負其責，認真完成植樹造林任務。同時，建立和完善領導幹部綠化目標責任制，把造林綠化工作作為考核各級行政領導，特別是縣、鄉行政領導行政政績的主要內容之一。

③關於宜林荒山荒地造林的規定。為開展植樹造林、擴大森林面積，森林法規定，屬於國家所有的宜林荒山荒地，由林業主管部門和其他主管部門組織造林。屬於集體所有宜林荒山荒地，由該集體經濟組織造林。

同時，規定宜林荒山荒地實行承包造林。實行宜林荒山荒地承包造林，可以調動單位或個人植樹造林的積極性，加快荒山荒地的綠化進程。森林法規定，「國家所有和集體所有的宜林荒山荒地，可以由集體或者個人承包造林」。2003年6月25日《中共中央、國務院關於加快林業發展的決定》明確規定，「國家鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。凡有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主、外國投資者、企事業單位和機關團體的幹部職工等，都可單獨或合夥參與林業開發，從事林業建設。」 機關團體的幹部職工可以參與林業開發，從事林業建設，這是國家鼓勵林業發展的特別政策性規定。為調動社會各界參與林業建設開發的積極性，我省2004年出台了《關於進一步推進全社會辦林業的通知》，目前全省社會辦林業的積極性空前高漲，在今年全省植樹造林，由機關幹部、企事業單位職工、下崗工人等通過承包、租賃等形式進行荒山造林開發面積佔一半以上。

④關於鐵路、公路、江湖等部門區域造林的規定。搞好鐵路、公路兩旁、江河、湖泊周圍和工礦、機關、學校用地以及農場、牧場等區域的植樹造林，有利於加快國土綠化、改善生態環境。按照全社會辦林業、全民搞綠化的原則，各有關主管部門應當對其所屬的區域組織或者負責造林。如鐵路、公路兩旁由鐵路、公路部門負責組織造林。學校、部隊等由該單位負責造林。

6、封山育林

《森林法》第二十八條規定，新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當地人民政府組織封山育林。

封山育林就是利用林木天然更新能力，在有條件的山區，定期封山，禁止或者限制開荒、砍柴或者其他有害於林木生長的人畜活動，經過封禁和管理，使森林植被得以恢復的育林方式。封山育林用工少、成本低、效益大，是加快林業發展的有效措施，有利於改善野生動物的生存環境和生態環境的保護。因此應當在積極開展人工造林的同時，大力發展封山育林。

（四）森林保護制度

森林保護，是保護森林資源，維護生態安全的重要舉措。森林法規定了森林資源保護的原則性管理規范。關於野生動物保護、森林防火、森林病蟲防治以及自然保護區等具體法律制度，《野生動物保護法》和《森林防火條例》、《森林病蟲害條例》、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》、《野生植物條例》等分別作了具體規范。這里主要介紹森林法本身的六個方面規定。

1、關於森林資源清查

森林法第十四條規定，各級林業主管部門負責組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。

森林資源清查是森林資源培育、保護和管理的基礎性工作。森林資源清查的主要任務是查清森林資源數量、質量、分布和種類，掌握森林資源消長變化規律，客觀反映自然、經濟條件，進行綜合評價，提出合理的、准確的森林資源調查材料、統計資料和調查報告。森林資源清查，實行統一標准、分類調查制度。主要分為三類：一是全國性森林資源清查，簡稱「一類清查」，由林業部組織，以省為單位進行；二是規劃設計調查，簡稱「二類清查」，由省林業部門組織，以縣為單位進行；三是作業設計調查，簡稱「三類清查」，是生產經營單位為滿足生產經營需要而進行的詳細調查。

2、林地佔用管理規范

森林法第十八條規定了佔用林地審核批准程序、繳納森林植被恢復費，以及森林植被恢復費管理。

①佔用林地審核批准程序。進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不佔或者少佔林地；必須佔用或者徵用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意後，依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續。

②森林植被恢復費。經批准佔用林地的，用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。

③森林植被恢復費管理。森林植被恢復費專款專用，由林業主管部門依照有關規定統一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少於因佔用、徵用林地而減少的森林植被面積。上級林業主管部門應當定期督促、檢查下級林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。

3、護林規范

森林法第十九條規定了護林組織設立和護林員職責。

①護林組織設立。地方各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據實際需要在大面積林區增加護林設施，加強森林保護；督促有林的和林區的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區，配備專職或者兼職護林員。

②護林員職責。護林員可以由縣級或者鄉級人民政府委任。護林員的主要職責是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權要求當地有關部門處理。

4、森林防火規范

森林法第二十一條明確政府的預防撲救職責。一是規定森林防火期，在森林防火期內，禁止在林區野外用火；二是在林區設置防火設施；三是發生森林火災，必須立即組織當地軍民和有關部門撲救；四是因撲救森林火災負傷、致殘、犧牲的，按規定給予醫療和撫恤。

5、森林病蟲害防治規范

森林法第二十二條規定了森林病蟲害防治規范。主要是兩個方面規定：一是林業主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。二是林業主管部門負責規定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區和保護區，對林木種苗進行檢疫。

另外，森林法實施條例第十九條規定，發生嚴重森林病蟲害時，當地人民政府應當採取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。

6、自然保護區和野生動物保護規范

森林法第二十四條、第二十五條規定了自然保護區和野生動物保護規范。

主要是三個方面規定：一是劃定自然保護區，國務院林業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當在不同自然地帶的典型森林生態地區、珍貴動物和植物生長繁殖的林區、天然熱帶雨林區和具有特殊保護價值的其他天然林區，劃定自然保護區，加強保護管理。二是對自然保護區以外的珍貴樹木和林區內具有特殊價值的植物資源，應當認真保護；未經省、自治區、直轄市林業主管部門批准，不得採伐和採集。三是林區內列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關法規辦理。

（五）森林採伐制度

森林法關於森林採伐的五個方面主要規范如下：

1、森林限額採伐規范

森林採伐限額規范是森林採伐管理的核心規范。年森林採伐限額，是年度採伐的最大量。《森林法》第二十九條規定了年採伐限額的編制原則、編制主體，以及採伐限額的批准程序。

①編制原則，是用材林的消耗量低於生長量。

②編制主體，國家所有的森林和林木以國有林業企業事業單位、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位。

③採伐限額批准程序，各編制主體制定年採伐限額，報省、自治區、直轄市林業主管部門匯總，經省級人民政府審核後，報國務院批准。

年森林採伐限額每5年編制一次，一定5年不變；年森林採伐限額執行期為每年的1月1日至12月31日。

安徽省人民政府以皖政[2001]55號文件下達了我省「十五」期間（2001－2005年）年森林採伐限額，並在整個「十五」期間得到了嚴格執行，使我省森林採伐量連年控制在省政府下達的年森林採伐限額之內，確保了森林資源的持續穩定增長。我省「十一五」期間（2006－2010年）年森林採伐限額，省政府已經以皖政[2006]43號文件下達執行。

2、關於年度木材生產計劃

《森林法》第三十條規定了年度木材生產計劃的制定原則等。

①年度木材生產計劃納入國民經濟和社會發展計劃，每年確定一次。

②年度木材生產計劃的制定原則，是年度木材生產計劃不得超過批準的年采

3、採伐許可規范

林木採伐許可證是主管部門依法對森林經營者提出採伐林木申請，在審查決定的基礎上核發的具有法定效力的行政許可證件。

①許可范圍。採伐林木必須申請採伐許可證，並按許可證的規定進行採伐；農村居民採伐自留地和房前屋後個人?/ca>

⑤ 森林防火的知識，法律等

一.森林防火常識
1.森林火災的危害
森林火災是森林最危險的敵人，也是林業最可怕的災害，它會給森林帶來最有害，具有毀滅性的後果。森林火災不只是燒毀成片的森林，傷害林內的動物，而且還降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養水源的作用，甚而導致生態環境失去平衡。盡管當今世界的科學在日新月異地向前發展，但是，人類在制服森林火災上，卻依然尚未取得長足的進展。
2.森林火災的種類及分類
根據森林火災燃燒部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火災分為三大類：1.地表火 2.樹冠火 3.地下火 以受害森林面積大小為標准，森林火災分為以下四類： 1.森林火警：受害森林面積不足1公頃或其他林地起火（包括荒火）； 2.一般森林火災：受害森林面積1公頃以上，不足100公頃的； 3.重大森林火災：受害森林面積100公頃以上不足1000公頃的； 4.特大森林火災：受害森林面積1000公頃以上的；
3.森林火災的起火原因
森林火災的起因主要有兩大類：人為火和自然火 （一）人為火包括以下幾種： 1.生產性火源：農、林、牧業生產用火，林副業生產用火，工礦運輸生產用火等； 2.非生產性火源：如野外炊煙，做飯，燒紙，取暖等； 3.故意縱火 在人為火源引起的火災中，以開墾燒荒、吸煙等引起的森林火災最多。在我市的森林火災中，由於炊煙、燒荒和上墳燒紙引起的火災佔了絕對數量。 （二）自然火：包括雷電火、自燃等。由自然火引起的森林火災約占我國森林火災總數的1%。 影響火災的三要素 溫度、濕度和單位可燃的載量。
4.森林火災的發現-發現比撲滅更有意義
森林火災危害大，撲滅困難，於是在火災還在萌芽狀態立即撲滅它就顯得尤為重要。 森林火災因為常常處在深山老林中，不易發現，故而發現火災對於早撲滅火災具有重要意義。 1，興建瞭望塔 國內目前存在較多的技術落後方式。 瞭望台監測，是通過瞭望台來觀測林火的發生，確定火災發生的地點，報告火情，它的優點是覆蓋面較大、效果較好。存在的不足：是無生活條件的偏遠林區不能設瞭望台；它的觀察效果受地形地勢的限制，覆蓋面小，有死角和空白，觀察不到，對煙霧濃重的較大面積的火場、余火及地下火無法觀察；雷電天氣無法上塔觀察；瞭望是一種依靠瞭望員的經驗來觀測的方法，准確率低，誤差大。另外瞭望員人身安全受雷電、野生動物、森林腦炎等的威脅。 2.，建立視頻監控系統 目前國內主流的監控方式。 這是傳統城市監控的簡單延伸，將採集視頻圖像通過微波匯總，由人工完成集中監視； 人工監視易造成肉眼疲勞，視頻中的火情不易被查覺，造成漏報； 監控中心的視頻線路較多，人工監視也無法一一監看，易造成漏報。 所以，傳統視頻監控的最大缺點是漏報率非常高。 傳統視頻監控是非數字化系統，許多智能應用無法實現。 3，建立智能預警系統 這是森林防火的發展方向，實現森林防火的智能化，信息化。 利用無縫融合智能圖像識別技術、面向對象的3D GIS技術、大型網路監控技術等高新技術，利用多項專利技術，結合林業管理的專業知識和林業防火的經驗，建立林業防火智能監測預警及應急指揮系統，從而實現林區視頻的自動監控、煙火准確識別、火點精確定位、火情蔓延趨勢推演、撲救指揮的輔助決策、災後評估等多方面功能，建立森林防火的完整業務鏈，並針對性地解決用戶的各種個性化需求。 如「森林衛士365」系列產品，主要由前端智能監控產品和後端應用系統構成。 前端智能監控產品包括重型數字雲台、基站智能控制箱、嵌入式的煙火識別智能處理器等； 後端應用系統包括海普聯網監控管理平台、基於ArcGIS平台的森林防火輔助決策及應急指揮系統。
5.撲救森林火災
（一）撲火時應如何強化安全措施 強化撲火組織。一是派有撲火經驗的同志擔任前線指揮員。二是臨時組織的撲火人員，必須指定區段和小組負責人。三是明確撲火紀律和安全事項。四是檢查撲火用品是否符合要求，撲火服是否寬松、阻燃。五是加強火情偵察，組織好火場通信、救護和後勤保障。六是從火尾入場撲火，沿著火的倆翼火線撲打。七是不要直接迎風打火頭，不要打上山火頭，不要在懸崖、陡坡和破碎地形處打火，不要在大風天氣下、烈火條件下直接撲火，不要在可燃物稠密處撲火。八是正確使用撲火機具。 （二）脫險自救方法 退入安全區。撲火隊（組）在撲火時，要觀察火場變化，萬一出現飛火和氣旋時，組織撲火人員進入火燒跡地、植被少、火焰低的地區。二是按規范點火自救。要統一指揮，選擇在比較平坦的地方，一邊按規范俯卧避險。發生危險時，應就近選擇植被少的地方卧倒，腳朝火沖來的方向，扒開浮土直到見著濕土，把臉放進小坑裡面，用衣服包住頭，雙手放在身體正面。四是按規范迎風突圍。當風向突變，火掉頭時，指揮員要果斷下達突圍命令，隊員自己要當機立斷，選擇草較小，較少的地方，用衣服包住頭，憋住一口氣，迎風猛沖突圍。人在7.5秒內應當可以突圍。千萬不能與火賽跑，只能對著火沖。
6.森林火災有哪些危險和後果
1、森林火災不僅會燒死許多樹，降低林分密度，破壞森林結構；同時還引起樹種演替，由低價值的樹種、灌叢、雜草更替，降低森林的利用價值。 2、由於森林燒毀，造成林地裸露，失去森林涵養水源和保持水土的作用，將引起水澇、乾旱、泥石流、滑坡、風沙等其他自然災害發生。 3、被火燒傷的林木，生長衰退，為森林病蟲害的大量衍生提供了有利環境，加速了林木的死亡。森林火災後，促使森林環境發生急劇變化，使天氣、水域和土壤等森林生態受到干擾，失去平衡，往往需要幾十年或上百年才能得到恢復。 4、森林火災能燒毀林區各種生產設施和建築物，威脅森林附近的村鎮，危及林區人民生命財產的安全，同時森林火災能燒死並驅走珍貴的禽獸。森林火災發生時還會產生大量煙霧，污染空氣環境。此外，撲救森林火災要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農業生產。有時還造成人身傷亡，影響社會的安定。 5預防森林火災的主要措施： （1）建立健全森林防火組織機構 （2）《森林防火條例》規定，森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制，要組織有關部門設立森林防火指揮部。 6森林火災綜合治理 以《森林防火條例》為依據，以「抓基層、抓基礎」為重點，以抓具體措施為突破口，深入貫徹「預防為主，積極消滅」的森林防火方針，不斷改革、不斷創新，建立「立足基層、立足基礎，鄉自為戰、村自為戰，群防群治、自防自救」的森林防火新機制。 主要內容是：1、加強宣傳教育。2、強化野外火源管理。3、加快防火工程建設。4、加強森林防火隊伍建設。5、加強指揮調度。6、強化監督檢查。7、森林火災善後處理。 7林火發生必須具備三個條件，即：森林可燃物、火險天氣和火源 森林可燃物 按易燃程度分：一是易燃物：在一般情況下，易乾燥，易燃，且燃燒速度快。這類可燃物包括：地表乾枯的雜草、枯落葉、凋落樹皮、地衣和苔蘚及針葉樹的針葉、小枝等。 二是燃燒緩慢可燃物：一般指顆粒較大的重型可燃物，如枯立木、樹根、大枝、倒木、腐殖質等。這些可燃物不易燃燒，但著火後能長期保持熱量，不易撲滅。在清理火場時很難清理，而且容易發生復燃火。 三是難燃可燃物：指正在生長的草本植物、灌木和喬木。 火險天氣 在森林可燃物和火源具備的情況下，林火能否發生主要取決於火險天氣，一般來說，火險天氣也就是有利於發生森林火災的氣候條件，如氣溫高、降水少、相對濕度小、風大、長期乾旱等。 火源 火源包括人為火和自然火。 撲滅森林火災基本原理和方法有哪些： 在撲滅森林火災時，只要控制住發生火災的任何一因素，都能使火熄滅。 原理： 1、低可燃物的溫度，低於燃點以下。2、阻隔可燃物，破壞連續燃燒的條件。3、使可燃物與空（氧）氣隔絕。 基本方法： 1.冷卻法 在燃燒的可燃物上灑水、化學葯劑或濕土用來降低熱量，讓可燃物溫度降到燃點以下，使火熄滅。 2.隔離法 採取阻隔的手段，使火與可燃物分離、使已燃的物質與未燃的物質分隔。一般採取在可燃物上面噴灑化學葯劑，或用人工撲打、機翻生土帶、採用高速風力、提前火燒、適度爆破等辦法開設防火線（帶）等，使火與可燃物、已燃燒的可燃物與未燃燒的可燃物分隔。同時通過向已燃燒的可燃物灑水或葯劑，也能增加可燃物的耐火性和難燃性。 3.窒息法 通過隔絕空氣使空氣中的含氧率降低到14—18%以下，而使火窒息。一般採用機具撲打，用土覆蓋，灑化學葯劑，使用爆破等手段使火窒息。 撲火時需要注意哪些安全事項： 撲救森林火災，由當地人民政府或森林防火指揮部統一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點，投入撲救工作。

森林防火法律
新修訂的《森林防火條例》已於2010年1月1日起施行，這是《森林防火條例》施行20年來的首次修訂。根據新《條例》規定，個人違反森林防火規定將被處以200元—5000元的罰款。無防火裝置車進森林最高罰兩千。

根據新《條例》，對違反森林防火規定的，除責令停止違法行為和給予警告外，還要對個人處以200元—5000元的罰款，對違反規定的單位處以2000元—10萬元的罰款，而以前的《條例》對於違反森林防火規定的行為處罰僅為警告或10元—500元的罰款。同時，在森林防火期內，如果有人駕駛沒有安裝森林防火裝置的機動車進入森林防火區，在以前只是對其處以10元—50元的罰款或警告，新《條例》實施後，駕駛者將面臨200元—2000元的罰款。

制定防火預案提升到法規高度 新《條例》，縣級以上地方人民政府及其森林防火指揮機構、縣級以上人民政府林業主管部門或者其他有關部門及其工作人員，未按照有關規定編制森林火災應急預案或不依法履行相關職責等，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員將依法受到處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

森林火災分類標准更改 新《條例》則將傷亡人數也納入了森林火災的分類標准，拋開受害森林面積不談，只要造成一定數量的人員傷亡就要定性為相應級別的森林火災。此外，新《條例》將不再說「森林防火戒嚴期」和「森林防火戒嚴區」，而改稱「高森林火險期」和「高森林火險區」。

⑥ 森林防火工作實行什麼負責制

森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。
《森林防火條例回》
第五條答森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。
縣級以上地方人民政府根據實際需要設立的森林防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作。
縣級以上地方人民政府林業主管部門負責本行政區域森林防火的監督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作。

⑦ 黃山市森林防火方面的法律法規有哪些

林業法律法規很多，你需要哪方面的？
·1、中華人民共和國森林法(1998年修訂)
2、中華人民共回和國森林法答實施條例
3、林木和林地權屬登記管理辦法
4、中共中央 國務院 關於全面推進集體林權制度改革的意見中發[2008]
5、退耕還林條例
6、林業行政處罰程序規定
7、中華人民共和國行政處罰法（包括林業）
等等有很多。

⑧ 森林防火的資料

森林火災是森來林最危險的敵人，源也是林業最可怕的災害，它會給森林帶來最有害，最具有毀滅性的後果。

森林火災不但燒毀成片的森林，傷害林內的動物，而且還降低森林的繁殖能力，引起土壤的貧瘠並破壞森林涵養水源，甚至會導致生態環境失去平衡。盡管當今世界的科學在日新月異地向前發展，但是，人類在制服森林火災上，卻依然尚未取得長久的進展。

(8)森林防火法規擴展閱讀：

火災種類：

根據森林火災燃燒中央地點，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火災分為三大類：地表火 樹冠火 地下火。

以受害森林面積大小為標准，森林火災分為以下四類：

1，森林火警：受害森林面積不足1公頃或其他林地起火（包括荒火）；

2，一般森林火災：受害森林面積1公頃以上，不足100公頃的；

3，重大森林火災：受害森林面積100公頃以上不足1000公頃的；

4，特大森林火災：受害森林面積1000公頃以上的。

⑨ 關於保護自然資源的法律法規都有哪些

1.1憲法有關規定
《憲法》第26條：「國家保護和改善生活環境和生態環境，防止污染和其他公害。」 這一規定是國家關於環境保護的總政策，說明了環境保護是國家的一項基本職責。
《憲法》第9條規定:「礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源，都屬於國家所有，即全民所有;由法律規定屬於集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘塗除外。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵佔或者破壞自然資源」;
《憲法》第10條第1、2款規定:「城市的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的上地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有」;第10條第5款規定:「一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地」。這些規定強調了對自然資源要嚴格保護和合理利用，以防止不合理開發自然資源而導致的環境破壞。
1.2自然保護區
1.2.1專業性立法政策
為了加強自然保護區的建設和管理，保護自然環境和自然資源，1994年10月9日國務院發布了《中華人民共和國自然保護區條例》自1994年12月1日起施行。
1998年國務院辦公廳關於進一步加強自然保護區管理工作的通知
1.2.2相關法律法規
1）森林類資源保護類
1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過 根據1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議《關於修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正 1998年4月29日中華人民共和國主席令第三號公布 自1998年7月1日起施行
2000年11月29日國務院278號令發布的《中華人民共和國森林法實施條例》1986年4月28日國務院批准、1986年5月10日林業部發布的《中華人民共和國森林法實施細則》同時廢止。
1985年6月21日經國務院批准1985年7月6日林業部公布施行《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》
2）森林防火
《森林防火條例》已經2008年11月19日國務院第36次常務會議修訂通過，現將修訂後的《森林防火條例》公布，自2009年1月1日起施行。
3）野生動植物管理
《中華人民共和國野生動物保護法》1988年11月8日第七屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過 1988年11月8日中華人民共和國主席令第九號公布 1989年3月1日起施行
國務院1996年9月30日頒布《中華人民共和國野生植物保護條例》自1997年1月1日起施行
國務院1992年2月12日批准《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》1992年3月1日林業部發布實施

⑩ 貴州省森林防火條例屬不屬於法律法規

屬於地方性法規。

地方性法規由省、自治區、直轄市和設區的市人民代表大會版及其常務委權員會，根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下制定，由大會主席團或者常務委員會用公告公布施行的文件。地方性法規在本行政區域內有效，其效力低於憲法、法律和行政法規。省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的設區的市的人民代表大會及其常務委員會，根據本市的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下制定，報省、自治區人民代表大會常務委員會批准後施行，並由省、自治區的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案的規范性文件。這些地方性法規在本市范圍內有效，其效力低於憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規。