城管規章制度

1. 城管和執法局是什麼性質的單位

城管和執法局是中國抄內地城市管理中負責綜合行政執法的部門。

城管的職責:

1.負責本區域城市管理執法的指導、統籌協調和組織調度工作。

2.負責本區域城市管理執法隊伍的監督和考核工作。

3.負責本區域市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城市管理執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。

拓展資料：

城市管理執法（簡稱城管；英文：Urban Management And Law Enforcement，縮寫UMALE）是中華人民共和國政府機構中負責城市管理執法部門的規范化稱呼，其全國監督部門為中華人民共和國住房和城鄉建設部城市管理監督局，其省、自治區級部門為住房和城鄉建設廳，其直轄市、較大的市、縣級的部門為城市管理局，基層的執法組織分別為鄉、鎮城市管理執法所和縣、市城市管理執法局街道執法所。

2017年根據《城市管理執法辦法》成立，城市管理執法人員屬於行政執法類公務員，通過公務員考試並接受正規訓練後，按照局、隊的執法人員編制而調配。

網路_城管

2. 制約我市城管管理工作創新發展的體制機制和"瓶頸"工作有哪些，如何解決

城市長效管理，是當前國內各城市在日常管理工作中的一種預期效果，旨在擺脫過去管理中「頭痛醫頭」、「腳痛醫腳」，或過多依靠運動式、突擊性的整治來解決熱點、難點問題的管理方式，以求改變不斷整治卻又反復回潮的尷尬被動局面，進而達到一種相對守衡的可持續管理效果。從現實意義講，實現城市長效管理，不僅是領導的要求和市民的期盼，也是落實科學發展觀和構建和諧社會的需要，更是每一個城市管理者的職責追求。然而，一個城市要實現日常化的長效管理，不僅有賴於該城市經濟社會發展的水平，有賴於市民整體素質和文明素養的提高，更有賴於科學的管理體制和機制的建設。我市撤縣建市以來，城市建設圍繞「全國有名，全省第一」的目標，堅持高起點規劃、高標准建設、高水平管理，城市功能不斷增強，城市面貌日新月異，並先後榮獲一系列光榮稱號，有力地促進了我市社會經濟的持續快速健康發展。但是，隨著城市管理相對集中行政處罰權的不斷推進，工作中暴露出一些困難和問題已成為制約城市管理工作進一步開展的「瓶頸」。因此，如何實施城市長效管理是擺在我們面前的一個嶄新課題，需要在下一步工作中認真加以研究和解決。
一、我市城市管理的現狀和問題

城市管理工作是一項社會系統工程，政策性、群眾性、實踐性、流動性較強，面臨著點多、面廣、線長和工作量大的局面，它關繫到千家萬戶的切身利益，同社會有著千絲萬縷的聯系，是城市兩個文明建設的窗口和群眾關注的熱點問題。由於種種原因，我市城市管理存在著不少困難和問題。

1、管理對象復雜。一是經營早、有一定經濟基礎的經營戶。這部分經營戶對現在的管理，既知又怕，善於和城管人員「捉迷藏」，想盡一切辦法「鑽空子」。二是失業人員（含下崗工人）和少數進城農民。他們以人力三輪車、板車等為工具，流動經營，沿街叫賣蔬菜、水果、食品等，但這部分人多是弱勢群體，從事著最簡單的商品買賣活動維系著最基本的生活需求，其艱難處境容易引起社會的同情，加之部分違章者自身存在的陋習，使其對城市管理不理解、不支持，甚至抗法，因此在管理、取締時增加了難度，常常遭到不明真相的人非議。三是部分城區居民。由於城市規模不斷擴大，城區人口也不斷增加。在1987年撤縣建市之初，陸城城區人口僅3萬人左右，而到2007年底，陸城城區人口已超過8.8萬人。城區人口的增加不僅使量發生了變化，而且由於受教育程度不同，質也發生了變化，部分由農民演變而來的城區居民，城市意識不強，他們把長年養成的隨意亂潑、亂倒、亂扔等行為，自覺不自覺地帶進了城市，因而給城市管理帶來了難度。

2、執法環境差。最突出的問題就是社會不理解。城市管理工作是一項全新的工作，涉及面廣，需要舉全社會之力，共同搞好。雖然近幾年加大了城市管理的宣傳力度，但仍有群眾不理解、業主不理解，甚至有些領導幹部也不理解，以至於對城市管理工作思想上不接茬，反映冷淡，甚至公然對抗。曾經多次在集中整治期間，城管隊員對違章佔道經營早點攤點進行管理進，遭到經營業主和個別部門幹部的公然抵抗，在社會上造成了極壞的影響。其次是司法保障不力。在具體執法中，大案要案很少，多數案件處罰數額較少，難於向法院申請強制執行，使違法者抗法有了可乘之機。由於城市管理執法不具有人身強制權，又缺乏有效的司法保障，在遇到現場糾紛時，極易發生圍觀、擁堵，執法人員往往勢單力薄，孤掌難鳴，有口難辯。如遇到暴力抗法時，求助於公安又不能及時妥善處理，近幾年來就發生數起暴力抗法事件，至今都懸而未決，在一定程度上縱容了抗法者的違法行為，從而降低了城管執法的嚴肅性，造成了極不好的負面影響。再次，說情風也嚴重影響了城管執法工作。小到一件商品，大到違章建設，都有人站出來說情，全社會理解、支持、配合城管工作的大格局沒有形成。

3、城市基礎設施建設相對滯後。市場建設跟不上生產、生活的需要，數量少、設置不合理、規模偏小，新建成的市場配套不全，堵疏措施跟不上，經營業主規范、管理難度較大。如菜市場問題，城區現僅有5個專業市場，加上規模偏小，遠不能滿足市民需要，以至於經營出現「馬路市場」，形成人堵車、車堵人，影響城市交通。如果城市基礎設施建設比較完善，有配套的公用設施、健全的專業市場，使那些佔道攤販、亂停亂放的各類車輛「有場可進」、「有市可歸」，那麼，城市管理的矛盾就會少得多。

4、內在因素影響。一是執法力量薄弱。按照國家建設部有關規定，一個城市城建監察隊員人數應占城市人口的萬分之五，而我市在編在崗執法隊員僅34人，遠遠低於國家規定，執法人員嚴重不足。二是執法隊伍素質參差不齊。現有城市管理執法隊伍，其人員來源多樣，文化水平偏低，有些城管隊員缺乏相應的法律素養，工作隨意性大，責任心不強，在執法時不懂法規、不講方法、不講策略，管理水平與新形式要求差距較大，缺乏對突發事件的現場控制能力和靈活應變能力。三是執法經費短缺。經費不足一直以來是我市城市管理工作中存在的一個問題，辦公環境簡陋、辦公經費緊張、辦公設備缺乏、隊員福利待遇低、硬體條件的好壞與隊伍的勞動不成正比，與隊伍的付出無法相當，無法解決隊員的後顧之憂。隊員加班加點純屬義務、奉獻。長期以來，僅靠強調思想政治教育來穩定隊伍已漸顯「強弩之末」。在交通裝備上，雖說近幾年有所更新，但由於配備遠遠不足、加上使用頻率高、損耗大，有時連正常執法都無法保證，使得城管執法工作很被動。因此，這種無私奉獻與「小米加步槍」式的裝備和管理與現代化城市管理要求越來越不相適應。

5、部門之間配合不夠。城市管理涉及的部門眾多，既有橫向分條，又有縱向分層，自成系統，互不隸屬，互不通氣，經常出現以收代管或只審批不管理。一方面造成管理資源的浪費和行政執法效率的低下，另一方面，使一些管理相對人認為向政府繳納了費用就「合法」了，堂而皇之地佔道經營，給查處違法行為帶來嚴重阻力，群眾的合法利益受到損害。對城市管理工作中出現的暴力抗法事件，有關部門到達也未能對這些違法行為予以嚴厲的打擊和處罰等等，這些都嚴重影響了城市管理工作的正常開展。

二、實施城市長效管理的對策和建議

把握好綜合化、市場化、規范化和社會化的改革方向，理順城市管理體制，建立有效合理、動態發展的城市管理機制，是提高城市現代化管理水平的內在要求和關鍵所在。

1、建章立制，強化制度保障

古人雲，沒有規矩不成方圓。沒有相應的制度保障，就不可能實現城市的長效管理，為此，結合我市城管隊伍現狀，應該建立健全以下管理制度：一是建立《機關內部管理制度》、《執法人員崗位責任制考核辦法》、《協管員崗位責任制考核辦法》等制度，堅持定期和不定期的召開城市管理工作領導小組會議及各有關方面負責人參加的聯席會議，對階段性城市管理的工作重點及時進行研究和部署，對實際工作中出現的新情況、新問題及時進行分析、協調和解決。二是要建立《城市日常管理監督檢查通報制度》，對市、社區、街道等有關城市管理工作部門的日常管理情況，每月組織專門力量採取隨機抽查方式進行綜合性的檢查評比，對發現的突出問題和履職不到位的責任單位實行內部或公開通報，並要求限期整改。三是要建立《城市管理社會監督制度》，通過完善市、社區、街道三級城市管理工作社會監督電話網路，開設市、區城市管理工作部門專用電子信箱，在報刊、電視等新聞媒體設立城管工作社會監督專欄、專題，在街道辦事處轄區聘請城管社會監督員和邀請人大代表、政協委員、市民代表對市、社區、街道有關部門及責任單位的履職情況作定向評價等監督措施，把城市管理工作置於廣泛的社會監督之下。四是要建立《城市管理工作社會滿意度調查制度》，通過各種渠道，採取問卷調查、入戶訪問和隨機抽查等方式，進行綜合性的社會公眾滿意度測評，並通過媒體向社會公布評價結果。五是要建立並實行《城市管理工作責任追究制度》，在對管理職責、工作標准、任務要求和具體追究辦法作進一步明確和細化的基礎上，對履職不到位，工作不達標的責任單位實行相應的責任追究。

2、引入競爭，將作業推向市場

為深化城市管理作業市場化改革，積極引入市場競爭機制，我市應學習借鑒深圳市「管幹分離」的經驗，一是將中心城區所有道路，分成若干個作業段面，面向社會公開招標，實行市場化運作，公司化管理。由於標准明確、責任落實、效益與質量掛鉤，使環衛清掃保潔質量得到明顯提高，確保了中心城區環衛作業達到三個百分之百，即：清掃保潔率100％，生活垃圾收運率100％，生活垃圾處理率100％。二是應該逐步把城市管理中涉及的市政設施、園林綠化、路橋養護等非經營性作業服務和基礎設施維護管養工作，從政府管理領域中逐步剝離出來，實行政企、政事、管幹分開，實現所有權與經營權、管理權與經營權分離，推向市場，實行公司化管理、市場化運作。三是應該積極培育城市管理的市場化主體，以目前政府部門管理的作業服務實體為基礎，通過轉制和內部運行機制改革，優化資本結構，盤活存量資產，強化內部管理，發揮行業優勢，使之逐步成為城市管理的作業市場主體。與此同時，全方位加強對作業市場的監管。首先在環衛作業企業中，嚴格實行市場准入制度、誡勉制度和末位淘汰制度，確保作業企業的整體質量和作業水平。

3、社會參與，推行「門前五包」責任制

充分調動社會力量參與維護城市環境，是實現城市長效管理的社會基礎。為切實增強社會單位、商家店鋪遵守城市管理法規，抵制不良行為的自律意識，不斷提高市容市貌、市容秩序和環境衛生的長效管理水平，結合新時期城市管理工作的實際，在中心城區、城郊區（市）、建制鎮全面推行市容環境「門前五包」責任制，其基本內容為：包衛生（即要求各單位和商家店鋪自覺維護責任區內的環境衛生，勸阻他人亂吐、亂扔、亂倒的行為）；包秩序：（責任單位自覺做到，不亂停亂放，不亂擺攤點，不牽繩掛物）；包立面（各單位負責保持責任區內建築物立面整潔，不亂張貼、書寫廣告，規范設置空調外機和遮雨、陽篷）；包綠化（自覺維護責任區內綠化樹草，不向綠化帶內亂扔亂倒廢棄物，不在樹木上牽繩掛物）；包文明（不越門佔道打麻將、下棋、打牌、喝茶、赤背和卧椅睡覺等）。通過簽訂臨街單位、商家店鋪「門前五包」責任書，既可約束和規范其不良行為，又能有效調動社會單位參與城市管理的積極性，為實現長效管理奠定社會基礎。

4、更新手段，推進數字化城管

「天下大事，必作於細」。數字化城管是實現城市管理由粗放型到精細化和長效管理的重要手段。按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，在條件允許的情況下實行數字化城市管理，在推進數字化城市管理工作上，應著重抓了以下幾個方面的工作：一是加強數字化城管的組織機構建設。成立數字化城市管理工作領導小組及其相關工作機構，配備專門工作人員，明確工作職責。與此同時，市政府出台《關於開展數字化城市管理工作的實施意見》，以保證此項工作的順利推進。二是組織開展主城區數字化城管所需基礎數據的普查。包括將公用設施、道路交通、園林綠化、市容環境、城市規劃、市政工程等類。通過將數據資料歸類整理後建立專用資料庫，為數字化城管信息網路運用奠定基礎。三是應推進市、社區、街道三級信息網路平台建設。通過數字化管理，即可為城市管理體制、機制創新及管理流程再造提供技術支撐，並將技術創新、制度創新、機制創新、理念創新融為一體，通過實施數字化城管，最終將為實現城市管理的現代化、規范化、精細化和長效化創造有利條件。

5、劃片定責，落實執法責任

圍繞落實長效執法監管責任，要建立以街面執法為主體、守點巡線保片為基礎、機動查處為補充、專項執法整治為重點的城管行政執法長效監管機制。一是在主城區范圍內實施「市容秩序嚴管街」工程。即在主街幹道、重要區域、旅遊景點周邊確定幾條「嚴管街」，布置城管行政執法人員，實施定點、定時、定責、定人的守點巡線保片執勤。統一劃分責任區域，指定執勤點位，明確執勤時段，落實執勤人員，輪班作業。以路段為責任單位，確定若干執勤組，每個執勤組負責所轄路段的市容秩序執法管理。二是推行「城管執法路段責任制」，使城區每個路段都有責任人員，發現問題能及時有效地處置的要求。三是不斷完善執法隊伍、政府和相關部門的聯動機制，及時加強溝通，整合管理資源，形成執法合力，落實管理和執法責任，全面加強城市管理和提高執法水平，將管理和執法效果與績效考核掛鉤，從而有效提高長效管理水平。

6、以點帶面，營造管理氛圍

為鞏固和發展長效管理成果，應組織開展相關活動。一是開展「牽手行動」，通過編發《執法自律手冊》、《城市公約手冊》、《市容秩序公約》和《城管公開信》等，積極開展「城管執法服務進社區、入校園等多種形式的市民參與活動，讓廣大市民理解、支持、配合城管行政執法工作，注重城市管理從孩子抓起。與此同時，切實加強同新聞媒體的互動，在媒體開辟《與法同行》、《行政執法》和《城市行動》等專題欄目，通過正確的輿論導向，營造良好的執法環境。二是開展「整治行動」，集中力量分階段開展系列整治行動。即：「兩清」——清理佔道經營，清理游動商販；「兩拆」——拆除違法建築，拆除違法戶外廣告和招牌；「兩禁」——禁止亂潑亂倒，禁止亂擺亂放；「兩治」——對城郊結合部區域環境衛生治亂、治差；「兩打」——打擊非法張貼、書寫廣告，打擊違規散發小廣告，力求通過「規治行動」有效解決市容秩序管理中的頑疾。三是開展「提升行動」，以提升城市管理整體水平為目標，重點加強對城市市容秩序的日常執法巡查和監督管理，及時制止、糾正各類違反城市管理法律法規的行為，建成一批「八無」示範街道（即：無亂搭亂建，無亂擺亂占，無亂牽亂掛，無亂潑亂倒，無亂停亂放，無佔道經營，無出店經營，無亂堆亂放）。以點帶面，使城市管理水平再上一個新的台階。

7、建立保障機制 確保執法環境

鑒於目前的社會大環境，在具體的城管執法中，暴力抗法事件時有發生，僅依託現有的城市管理方面的法規及規章，城管部門難以獨立解決此類問題，因此，借鑒其他城市的成功經驗，建立城管執法公安保障機制顯得十分必要。如借調公安民警長駐城管部門等。這樣，城管執法在事前就有了較為有效的防範保護力量，可對潛在暴力抗法當事人形成威懾力，事中能及時制止暴力抗法行為，事後有利於調查取證，對暴力抗法行為及時、准確地定性處理，從而使暴力抗法事件大大減少，執法效率得到提高。

8、加強隊伍建設 樹立執法形象

牢固樹立執法為民理念，堅持一手抓業務，一手抓隊伍，全面加強隊伍建設，努力建設一支政治堅定、作風正派、業務精通、紀律嚴明的城管執法隊伍。一是強化政治思想教育，注重提高隊員政治覺悟和道德修養，正面引導教育隊員，弘揚正氣，褒獎先進。二是強化制度建設。建立健全各項規章制度，堅持做到管理制度化，行為規范化，用語標准化，任務責任化。三是強化業務學習。採用多種形式，加強執法人員法律法規知識的學習培訓和考核，積累執法經驗，提高業務素質。四是強化文明執法。樹立「細微之處見真情，服務之中樹威信」的工作理念，倡導「以心以德感動人，以理以情說服人，以法以規教育人，以事實以依據處罰人」的循序漸進的教化於民的德政理念，樹立良好的文明執法。

3. 急需:一份城管的勞動用工合同!!!!!

您好：

這里需要明確一個事情，城管機構聘用人員是否適用《勞動合同法》。

如果適用，那麼，就要依據《勞動合同法》的規定，簽訂《勞動合同》。

根據《勞動合同法》的規定：

第二條中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織(以下稱用人單位)與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。

國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執行。

個人認為，現在的城管制度以及城管人員，是實行的聘任制，是勞動關系。

必須依據《勞動合同法》的規定簽訂《勞動合同》。

以下給你一份 《勞動合同法》生效後的勞動合同示範文本，做為參考：

2008年新勞動合同範本

甲 方（用人單位） 名稱：____________________________________
住所：____________________________________
法定代表人（委託代表人）：________________________
主要負責人（委託代表人）：________________________

乙方（勞動者）姓名：____________________________________
性 別：________________
出生年月：________________________________
家庭住址：________________________________
居民身份證號碼（或其他有效身份證件號碼）：_______________________________

甲乙雙方根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律、法規、規章的規定，在平等自願、協商一致的基礎上，同意訂立本勞動合同，共同遵守本合同所列條款。

一、合同期限和期限

第一條 甲、乙雙方選擇以下第________種形式確定本合同期限：
（一） 固定期限：自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
（二） 無固定期限：自_____年_____月_____日起至法定的或本合同所約定的終止條件出現時止。
（三） 以完成一定的工作任務為期限。自_____年_____月_____日起至__________工作任務完成時即行終止。
其中試用期自____ 年____ 月____ 日至____ 年____ 月____ 日止，期限為_____天。

二、工作內容和工作地點
第二條 根據甲方工作需要，乙方同意從事________ 崗位(工種)工作。經甲、乙雙方協商同意，可以變更工作崗位（工種）。
第三條 乙方應按照甲方的要求，按時完成規定的工作數量，達到規定的質量標准。
第四條 乙方同意在甲方安排的工作地點___________從事工作。根據甲方的工作需要，經甲乙雙方協商同意，可以變更工作地點。

三、工作時間和休息休假
第五條 乙方實行____________工時制。
（一）實行標准工時工作制的，甲方安排乙方每日工作時間不超過八小時，每周不超過四十小時。甲方由於工作需要，經與工會和乙方協商後可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時，因特殊原因需要延長工作時間的，在保障乙方身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時。
（二）實行綜合計算工時工作制的，平均每日工作時間不得超過8小時，平均周工作時間不得超過40小時。
（三）實行不定時工作制的，工作時間和休息休假乙方自行安排。
第六條 甲方延長乙方工作時間的，應依法安排乙方同等時間補休或支付加班加點工資。
第七條 乙方在合同期內享受國家規定的各項休息、休假的權利，甲方應保證乙方每周至少休息一天。

四、勞動保護和勞動條件
第八條 甲方應嚴格執行國家和地方有關勞動保護法律、法規和規章，為乙方提供必要的勞動條件和勞動工具，建立健全生產工藝流程，制定操作規程、工作規范和勞動安全衛生制度及其標准。
第九條 對乙方從事接觸職業病危害的作業的，甲方應按國家有關規定組織上崗前和離崗時的職業健康檢查，在合同期內應定期對乙方進行職業健康檢查。
第十條 甲方有義務負責對乙方進行政治思想、職業道德、業務技術、勞動安全衛生及有關規章制度的教育和培訓。
第十一條 乙方有權拒絕甲方的違章指揮，對甲方及其管理人員漠視乙方安全健康的行為，有權提出批評並向有關部門檢舉控告。

五、勞動報酬
第十二條 乙方試用期的工資標准為_________元/月。（試用期的工資不得低於本單位相同崗位最低檔工資或者本合同第十三條約定工資的80%，並不得低於用人單位所在地的最低工資標准）。
第十三條 乙方試用期滿後，甲方應根據本單位的工資制度，確定乙方實行以下第____種工資形式：
（一） 計時工資。由以下幾部分組成：_______、_______、_______、_______；其標准分別為_______元/月、_______元/月、_______元/月、_______元/月。如甲方的工資制度發生變化或乙方工作崗位變動，按新的工資標准確定。
（二） 計件工資。甲方應制定科學合理的勞動定額標准，計件單價約定為_______元。
（三） 其他工資形式。具體約定在本合同第四十四條中明確。
第十四條 甲方應以法定貨幣形式按月支付乙方工資，發薪日為每月_______日，不得剋扣或無故拖欠。甲方支付乙方的工資，應不違反國家有關最低工資的規定。
第十五條

4. 社區城管工作職責和工作制度

一、社區城管工作職責如下：
1、宣傳教育：充分利用社區黑板報、牆報、宣傳標語等宣傳陣地，廣泛宣傳有關城市管理的各項法律、法規、規章制度和城市管理工作及「創建」工作，做到家喻戶曉，人人參與整治活動；
2、認真落實「門前三包」責任制：
①包衛生：地面無廢棄物；無亂貼、亂畫、亂掛、亂放、亂占、亂倒；招牌、櫥窗、遮陽蓬、牆面整潔、美觀、規范、完好；生活垃圾實行袋裝，盛放廢棄物的容器實行密閉，無暴露垃圾；
②包綠化：負責管護門前花草樹木，保持區內綠化完好，無垃圾雜物、枯葉殘枝、無擅自佔用和人為損害；
③包秩序：維護門前社會治安，門前無亂擺攤設點，亂搭亂建、亂占亂挖、亂停亂放，保證公共設施完好、整潔、無破損。
3、加強對社區居民的督促檢查和批評教育力度，廣泛開展創建文明社區、文明街巷、文明院落、文明家庭等活動。對居民群眾亂塗、亂畫、亂貼、亂刻、亂掛、亂潑污水、亂扔雜物、亂倒垃圾等不文明行為進行制止、教育；
4、認真貫徹落實上級城市管理部門的各項工作要求，配合辦事處城管辦取締違章佔道經營及延伸佔道經營，並做好違章建築的調查並及時上報城管科。因地制宜地搞好社區綠化美化工作。社區要做到可綠地帶能綠盡綠，見縫插綠，不斷增加社區人均綠化面積；
5、搞好愛國衛生、健康教育及食品衛生工作，充分利用黑板報、牆報等宣傳陣地進行宣傳。將「除四害」工作劃片包干，落實到人、到位，認真按要求投放鼠葯及堵鼠洞；
6、服務意識強，定期組織、動員群眾做好沿街門面清洗工作，做到門前整潔亮麗，積極為群眾排憂解難；
7、加強對社區清潔隊的日管理工作，確保小街小巷及樓群院落的清掃保潔到位，垃圾做到日產日清，發現問題及時處理及上報相關部門領導，確保本轄區內無新的衛生死角及責任過失；
8、搞好本轄區各社區責任路段內經營戶、居民戶實行垃圾袋裝化管理工作；
9、本轄區內發生突發事件必須及時快捷地向普陀辦事處相關部門領導反映，並做好搶險救災及處理突發事件的善後工作；
10、按時完成省、市、區及辦事處領導交辦的各項任務。
二、社區城管工作管理制度如下：
1、規范人行道非機動車停放、清理佔道經營和流動攤點、遮陽傘、蓬等，清理城鎮各類「牛皮癬」、小廣告，清理門市外的亂堆亂放等，維護城鎮整潔，打造一個有序、文明和諧的新場鎮；
2、城管人員必須嚴格按照上下班時間作息，管理巡查轄區路段市容市貌、環境衛生情況，不得擅自脫崗，如有特殊情況需提前向社區管理人員請假或調班；
3、協管人員必須佩戴袖標，工作期間禁止喝酒；
4、督察組發現各街道有遮陽傘、蓬，門市外擺攤、亂堆亂放、「牛皮癬」、小廣告等，每次要進行罰款；
5、城管人員在工作時要注意安全，如因個人原因造成的事故等由本人承擔責任；
6、城管人員要有團隊精神，團結協作，相互配合，服從工作安排和管理，確保場鎮各項任務的順利完成；
7、通過督查等形式對管理人員的工作情況進行考評，每月評選先進管理人員一名，給予獎勵；
8、嚴格按照各項規章制度完成對的清潔、門市外擺攤設點、傘、蓬、「牛皮癬」、小廣告的管理工作；管理人員不服從社區管理，在經教育不改的，將給予相應的處罰或辭退處理；
9、本制度一式二份，進社區和場鎮管理人員簽字後生效。

5. 數字化城管規章制度

數字城管作為一個獨立的政府部門，管理制度是很多的，不知道你要哪方面的，內部管理制度，還是對外的工作聯系、協調制度？

6. 如何提高城管工作執行力

一是要有認真負責的態度。態度決定工作成敗，它是提高執行力的主觀條件，執行力體現的是每一個城管人對自己職責和使命的態度，工作中無論遇到怎樣的問題，都應該牢記職責。態度是每個人內心深處的一種潛在意識，而責任能最大限度地激發人的潛能，每個人的肩上只有擔起一定的責任才能讓他有所擔當，才會不斷地進步。我們要把每一項平凡而瑣碎的管理小攤販工作、維護市容整潔任務當作一項神聖的事業去經營，點燃所有的工作熱情。如果沒有積極樂觀的態度、強烈的責任意識和過硬的執行能力，政策就傳達不到位，管理就欠火候，競爭力就不強，工作就做不好。
二是要有清晰可循的制度。要建立起一套科學、規范、管用的工作運行機制，真正做到用制度管人管事。通過建立和完善各項制度，發揮制度的整體功效，構建科學的、清晰可循的制度系統，包括是建立可行性高、操作性強的目標體系和考核制度；建設體系完備、運作靈活的外部聯動和內部協作制度；建立符合實際、公正合理的案件評審制度；建立適應科室、中隊隊伍結構體系的溝通制度和執行力評價制度等。通過制度約束，逐步把好的做法、規矩轉化為個人的習慣、工作的氛圍乃至整個集體的文化。
三是要有寵辱不驚的忍度。在當今社會，涉及到城管的新聞幾乎沒有什麼正面性的，正如有些專家感言那樣，輿論對城管的評價已經「妖魔化」了，而城管在網民眼已中成了「城市悍匪」的代名詞。小販也許並不弱勢卻懂得扮弱勢；路邊攤的食客吃飯不考慮附近居民的生活方便；攤販附近的居民看到礙事兒擋路的攤子上來就怨城管。在這樣的形勢下，每一個城管人都肩負著比普通執法人員更大的壓力，只有做到寵辱不驚，淡定坦然，做好自己應該做的工作，才能更有說服力還老百姓一個真實城管的形象。
四是要有團結合作的力度。對一個城管大家庭來說，執行力的高低還取決於整個團隊精神的打造是否過硬，團隊精神更是大局意識、協作精神、奉獻精神和服務精神的集中體現。良好的團隊精神通過節約資源、提高效率、整合力量而達到提高執行力的目標。通過完善科室、中隊的職責分工，注重各項制度的執行，建立清晰的地域和責任邊界，減少相近職能的交叉，有利於工作有效落實。各級領導注重人性化管理，善於傾聽隊員的意見，及時與隊員溝通，做到關心隊員，幫助隊員，從而充分調動每個人的積極性，增強凝聚力，提升團隊執行力。
五是要有堅持不懈的熱度。城市管理工作事無巨細，永無止境，是一個持久維護和潛移默化的過程，需要每一個城管人身先士卒，堅持不懈的努力。能夠把簡單的事情千百遍做對就是不簡單；能夠把簡單的事情用心去認真做好，就是不容易。城管就是這樣一個職業，就是無數次、為同一個目標與不規范小販商家打交道，與違章停車打交道，與不符合城市管理的行為打交道，周而復始，不斷重復，因此每一個城管人就需要有持之以恆的工作熱情，僅有三分鍾的熱情顯然是不可取的。

7. 求《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》全文

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組11月9日上午召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議。會議審議通過了《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》。
會議指出，推進執法體制改革改進城市管理工作，要主動適應新型城鎮化發展要求和人民群眾生產生活需要，以城市管理現代化為指向，堅持以人為本、源頭治理、權責一致、協調創新的原則，理順管理體制，提高執法水平，完善城市管理，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依託。要加快推進執法重心和執法力量向市縣下移，推進城市管理領域大部門制改革，實現機構綜合設置，統籌解決好機構性質、執法人員身份編制等問題。要牢固樹立為人民服務的思想，健全法律法規體系和執法制度，特別是要建設一支過硬的執法隊伍，真正做到依法、規范、文明執法。要堅持試點先行，分類分層推進。
《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》尚未發布，住建部及相關部委正在按照會議研究精神對中央《指導意見》進行修改，並將於年內召開中央城市工作會同時下發該意見，請注意關注。

8. 擬規定城管執法人員不得做什麼事情

省十三屆人大常委會第三次會議聽取和審議了《陝西省城市管理綜合執法條例（草案）》，《條例（草案）》共六章五十條，重點規范了執法許可權和范圍、執法規范、執法協作、執法監督等內容。

公民、法人和其他組織依法享有參與城市管理的權利，有權對違反城市管理的行為進行勸阻、舉報。

不得使用截留損毀

或擅自處分查封扣押物品

《條例（草案）》規定，城市管理綜合執法主管部門實施查封、扣押，應當遵守法律、法規規定的條件、程序和期限。對查封、扣押的物品，應妥善保管，依法作出處理，不得使用、截留、損毀和擅自處分；屬非法物品的，移送有關部門處理。

對鮮活物品或者其他不宜保管的物品，城市管理綜合執法主管部門可以留存證據後依法進行拍賣、變賣或者妥善處理。

在執法規范方面，《條例（草案）》分別就城市管理綜合執法主管部門的執法信息公開，執法人員從事執法活動儀容儀表、語言行為規范和執法資格等作了規定。其中明確，城市管理綜合執法人員從事執法活動，應當著統一制式服裝，配戴統一標志標識，做到儀容嚴整、舉止端莊、語言文明、行為規范；執法人員應具有法律法規規定的執法資格；從事執法活動時，應向當事人出示「陝西省行政執法證」。

協管人員不得從事

具體行政執法工作

對近年來在城市管理中社會關注度較高的協管人員的身份問題，《條例（草案）》對地方政府在協管人員的招錄使用、從事執法輔助事務以及超越輔助事務所產生的法律責任等作了規定。其中明確，城市管理綜合執法部門可以根據實際工作需要，採取招標或者勞務派遣等形式適當配置城市管理執法協管人員，並建立健全協管人員照片、管理、獎懲、退出等制度，協管人員數量不得超過在編人員，並應當隨執法體制改革逐步減少。

城市管理綜合執法協管人員不得從事具體行政執法工作。協管人員培訓後，可以配合執法人員從事宣傳教育、巡查檢查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務。

城市管理綜合執法協管人員從事執法輔助性事務以及超越輔助性事務產生的法律後果，由本級城市綜合執法主管部門承擔。

犯法的人還是應該嚴厲執行。

消息來自鳳凰網，

9. 如何做好新時期城市管理工作07

一、加強高素質人才招聘，從源頭上提高隊伍內在素養。

城市管理成在隊伍，敗也在隊伍。實踐證明有什麼樣的隊伍，就管出什麼樣的城市。對此，組建一支有文化底蘊，愛崗敬業的城管隊伍必不可少，通過國家公務員考試，從各地考調公務員，高標准、高學歷招聘協管人員才能真正從源頭上避免暴力執法事件的發生。

二、加強城管軍事化訓練，從制度上嚴格管理。

打造一支作風嚴謹、紀律嚴明、精神抖擻的城管「鐵軍」，定期組織軍事化訓練顯得至關重要，結合《xx城市管理考核實施辦法》、《考勤管理制度》、《執法人員規范用語》、《車輛使用制度》等規章制度，做到堅持以制度約束人，以制度管理人，確保管理上收放自如。

三、加強法律知識培訓，從執法依據上充實拓展。 通過系統學習《xx省城鄉環境綜合治理條例》、《行政處罰法》、《xx市城市管理執法細則》等法律法規，提升執法人員法律水平，確保執法人員在執法過程中有法可依，依法文明執法。

四、加強文明執法先進經驗推廣，從實際工作中查漏補缺。

「說好一段話，記住一段准確的法律條款，做好每一次取證記錄」，我們才能在工作中游刃有餘，才能把文明執法落到實處。為此，總結工作經驗，積極推行前兩次教育、勸導、取證，第三次違規依法處理的「三次告誡制」工作法。強調執法人員在執法過程中實行「一教育、二保證、三處罰、四取締」的四步工作法，做到先敬禮、再說理、後處理，做到執法有理有據，確保依法、文明執法。

五、加強宣傳教育工作，從輿論上正面引導。

城管管城誠難管，多方參與是關鍵。為進一步營造「人民城市人民管，管好城市為人民」的城管工作氛圍，積極引導市民參與和融入到城管中來，要堅持「一手抓管理，一手抓宣傳」，兩手不鬆懈，兩手都要硬，從輿論上正面引導，從思想意識上加強宣傳。相信只要我們群策群力，全心全意，互相配合，一定會把城市管理工作推上一個新台階。

10. 城管局和執法局的區別 懂的來

1、執法地位不同。執法局有合法執法地位。它是將原來城建、規劃、環保等等行政執法部門的執法權拿出來，統一由新成立的執法局行使。原來那些執法局則只行使行政許可權（審批權）。而過去的城管是地方「武裝」，沒有行政執法資格。

2、單位編制不同。執法局是國家人事部門認可的，有正規編制和經費，是執法主體。受行政人員編制限制，多數地方執法局人員是事業編制但參照管理，而過去的城管不在編制，沒有經費保障，多是依靠罰款生存。

3、執法范圍不同。因為執法局是將許多行政執法單位的執法權歸在一起管理城市，所以它的管理面更寬，而過去的城管主要是管小商站販，涉及面很窄。

4、歷史功績不同。執法局是大的城市執法，它是執法主體，有正式編制和事業經費，可以更加合理科學進行城市綜合管理。但也不能抹殺了城管的成績，畢竟它在多年的城市管理中也作出過積極貢獻的。

(10)城管規章制度擴展閱讀

行政執法局主要職責：

1、貫徹執行國家、省有關城市管理行政執法工作的方針政策和法律、法規、規章，研究擬定我市城市管理行政執法工作的規范性文件，並組織實施。

2、制定全市城市管理行政執法工作的總體規劃和年度工作計劃，並組織實施。

3、行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標准、環境衛生標準的建築物或者設施。

4、行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的對在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設，嚴重影響城市規劃行為的行政處罰權；對在城市規劃區內進行臨時建設，逾期不拆除，以及在批准臨時使用的土地上建設永久性建築物、構築物和其他設施的行為的行政處罰權；對未經批准擅自設置城市雕塑、建築小品和大型廣告牌行為的行政處罰權。

5、行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。

城管局主要職責：

1、貫徹實施國家及本區域有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。

2、組織起草本區域有關城市管理執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善本區域城市管理執法體制的意見和措施。

3、負責本區域城市管理執法的指導、統籌協調和組織調度工作。

4、負責本區域城市管理執法隊伍的監督和考核工作。

5、負責本區域市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城市管理執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。

6、負責本區域城市管理執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。

7、承辦區域政府及城市管理市政管委交辦的其它事項。