放射性同位素與射線裝置安全和防護條例
A. 誰有放射性同位素與射線裝置安全和防護條例實施情況評估調查問卷
放射性同位素與射線裝置安全和防護年度評估報告編寫提綱 一、法律依據與編寫要求 l 法律依據 《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第四十二條規定「輻射工作單位應當編寫放射性同位素與射線裝置安全和防護狀況年度評估報告，於每年1月31日前報原發證機關。年度評估報告應當包括放射性同位素於射線裝置台賬、輻射安全和防護制度及措施的建立和落實、事故和應中國以及檔案管理等方面的內容。」 l 需要編寫評估報告的單位 廣州市范圍內生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位。 l 報告提交時限與部門 每年1月31日前提交上一年度的年度評估報告，2009年4月30日前提交2008年評估報告。 銷售、使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源和生產、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的單位，向市環保局、區（縣級市）環保局提交年度評估報告。 其他類別的單位，向省環保局、市環保局提交年度評估報告。 二、年度評估報告編寫提綱 1、基本情況 放射性同位素與射線裝置的生產、銷售、使用的基本情況。 2、輻射防護管理機構與輻射工作人員情況 l 機構是否設立，有否指定專人負責 l 輻射管理人員與操作人員的培訓情況 l 操作人員個人劑量檢測與職業健康體檢情況 l 機構名稱、法定代表人是否變更並辦理變更手續 3、檔案與台賬情況 l 項目立項、審批檔案是否完備 l 管理所需的台賬有否正常記錄 4、規章制度執行情況 l 規章制度是否得到落實 l 是否需要修訂與健全 5、輻射應中國預案的執行情況 l 有否發生過輻射事故和誤照射事故，如何處理、有否報告環保部門 l 輻射工作人員是否熟悉環保部門應中國中國12369、公安部門應中國中國110，市衛生局值班中國81081186 l 輻射監測儀器和防護器材配備情況，是否能正常使用 l 有否發現輻射污染與輻射異常情況 l 應中國演習的情況 l 輻射監測情況 6、輻射安全隱患排查與整改情況 l 輻射安全隱患自查情況 l 環保部門檢查發現的輻射安全隱患情況 l 整改計劃與實施情況 7、警示標志與安全防護裝置的情況 l 是否正確懸掛電離輻射標志 l 安全連鎖、工作指示燈等安全防護裝置是否正常 l 移動使用放射源與射線裝置時是否設置控制區與監督區 8、放射源的安全與防護 l 放射源的保管是否有專人負責 l 是否建立放射源使用台賬 l 不在用的放射源是否有安全暫存設施 l 放射源庫是否設置雙人雙鎖 l 新購與退役的放射源情況 l 放射源清單 9、開放性放射性同位素工作場所的安全與防護情況 l 放射性廢物是否使用標準的廢物桶妥善盛放 l 是否將廢物分類存放 l 存放時間是否達到十個半衰期 l 是否配備監測儀器 l 定期的輻射污染監測情況，包括自行監測和環境監測機構的監測情況 l 放射性廢物存放與排放的台賬情況 l 開放性放射性同位素清單 10、射線裝置的安全與防護情況 l 射線裝置的使用與更換是否均已經過環保部門批准 l 屏蔽厚度是否滿足要求 l 機房內是否留存不相關的雜物 l 醫用X射線機機房通風是否良好 l 射線裝置清單 11、公眾投訴與參與 l 核技術應用項目有否被公眾投訴，如何處理與整改 l 公眾、員工提出的意見與建議 12、附表（下載） 放射源與射線裝置安全和防護年度評估基本信息
B. 放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法的第五章 監督檢查
第三十八條省級以上人民政府環境保護主管部門應當對其依法頒發輻射安全許可證的單位進行監督檢查。
省級以上人民政府環境保護主管部門委託下一級環境保護主管部門頒發輻射安全許可證的，接受委託的環境保護主管部門應當對其頒發輻射安全許可證的單位進行監督檢查。
第三十九條縣級以上人民政府環境保護主管部門應當結合本行政區域的工作實際，配備輻射防護安全監督員。
各級輻射防護安全監督員應當具備3年以上輻射工作相關經歷。
省級以上人民政府環境保護主管部門輻射防護安全監督員應當具備大學本科以上學歷，並通過中級以上輻射安全培訓。
設區的市級、縣級人民政府環境保護主管部門輻射防護安全監督員應當具備大專以上學歷，並通過初級以上輻射安全培訓。
第四十條省級以上人民政府環境保護主管部門輻射防護安全監督員由環境保護部認可，設區的市級、縣級人民政府環境保護主管部門輻射防護安全監督員由省級人民政府環境保護主管部門認可。
輻射防護安全監督員應當定期接受專業知識培訓和考核。
取得高級職稱並從事輻射安全與防護監督檢查工作10年以上，或者取得注冊核安全工程師資格的輻射防護安全監督員，可以免予輻射安全培訓。
第四十一條省級以上人民政府環境保護主管部門應當制定監督檢查大綱，明確輻射安全與防護監督檢查的組織體系、職責分工、實施程序、報告制度、重要問題管理等內容，並根據國家相關法律法規、標准制定相應的監督檢查技術程序。
第四十二條縣級以上人民政府環境保護主管部門應當根據放射性同位素與射線裝置生產、銷售、使用活動的類別，制定本行政區域的監督檢查計劃。
監督檢查計劃應當按照輻射安全風險大小，規定不同的監督檢查頻次。
C. 放射性同位素與射線裝置放射防護條例的第一章 總 則
新建、改建、擴建放射工作場所的放射防護設施，必須與主體工程同時設計審批，同時施工，同時驗收投產。放射防護設施的設計，必須經所在省，自治區、直轄市的衛生行政部門會同公安等部門審查同意，竣工後須經衛生、公安、環境保護等有關部門驗收同意，獲得許可登記證後方可啟用。
涉及放射性廢水、廢氣、固體廢物治理的工程項目，必須在申請審查的同時，提交經環境保護部門批準的環境影響評價文件，竣工後必須經衛生、公安、環境保護等部門驗收同意。 凡申請許可、登記的放射工作單位，必須具備下列基本條件：
（一）具有與所從事的放射工作相適應的場所、設施和裝備，並提供相應的資料；
（二）從事放射工作的人員必須具備相適應的專業及防護知識和健康條件，並提供相應的證明資料；
（三）有專職、兼職放射防護管理機構或者人員以及必要的防護用品和監測儀器，並提交人員名單和設備清單；
（四）提交嚴格的有關安全防護管理規章制度的文件。 放射工作許可登記證每1至2年進行1次核查，核查情況由原審批部門記錄在許可登記證上。
從事放射工作的單位在需要改變許可登記的內容時，需持許可登記證件到原審批部門辦理變更手續。終止放射工作時必須向原審批部門辦理注銷許可登記手續。
D. 我國現行關於輻射安全和放射防護的法律法規有哪些
《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》
《中華人民共和國放射性專污染防治法》屬、
《中華人民共和國環境影響評價法》、
《中華人民共和國行政許可法》、
《中華人民共和國行政處罰法》、
《中華人民共和國職業病防治法》、
《中華人民共和國對外貿易法》、
《中華人民共和國刑法》
《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》等法律、法規和規范性文件、
《電離輻射防護與輻射源安全基本標准》、
《放射源安全和保安行為准則》、
《放射源的進口和出口導則》、
《放射源分類辦法》、
《射線裝置分類》等標准和技術規范。
E. 放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法的第五章 罰 則
第四十五條輻射工作單位違反本辦法的有關規定，有下列行為之一的內，由縣級以上人民政府環境容保護主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）未在含放射源設備的說明書中告知用戶該設備含有放射源的；
（二）銷售、使用放射源的單位未在本辦法實施之日起1年內將其貯存的廢舊放射源交回、返回或送交有關單位的。
輻射工作單位違反本辦法的其他規定，按照《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》及其他相關法律法規的規定進行處罰。
F. 放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法的第六章 應急報告與處理
第四十三條縣級以上人民政府環境保護主管部門應當會同同級公安、衛生、財政、新聞、宣傳等部門編制輻射事故應急預案，報本級人民政府批准。
輻射事故應急預案應當包括下列內容：
（一）應急機構和職責分工；
（二）應急人員的組織、培訓以及應急和救助的裝備、資金、物資准備；
（三）輻射事故分級與應急響應措施；
（四）輻射事故的調查、報告和處理程序；
（五）輻射事故信息公開、公眾宣傳方案。
輻射事故應急預案還應當包括可能引發輻射事故的運行故障的應急響應措施及其調查、報告和處理程序。
生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當根據可能發生的輻射事故的風險，制定本單位的應急方案，做好應急准備。
第四十四條發生輻射事故或者發生可能引發輻射事故的運行故障時，生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位應當立即啟動本單位的應急方案，採取應急措施，並在兩小時內填寫初始報告，向當地人民政府環境保護主管部門報告。
發生輻射事故的，生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位還應當同時向當地人民政府、公安部門和衛生主管部門報告。
第四十五條接到輻射事故或者可能引發輻射事故的運行故障報告的環境保護主管部門，應當立即派人趕赴現場，進行現場調查，採取有效措施，控制並消除事故或者故障影響，並配合有關部門做好信息公開、公眾宣傳等外部應急響應工作。
第四十六條接到輻射事故報告或者可能發生輻射事故的運行故障報告的環境保護部門，應當在兩小時內，將輻射事故或者故障信息報告本級人民政府並逐級上報至省級人民政府環境保護主管部門；發生重大或者特別重大輻射事故的，應當同時向環境保護部報告。
接到含Ⅰ類放射源裝置重大運行故障報告的環境保護部門，應當在兩小時內將故障信息逐級上報至原輻射安全許可證發證機關。
第四十七條省級人民政府環境保護主管部門接到輻射事故報告，確認屬於特別重大輻射事故或者重大輻射事故的，應當及時通報省級人民政府公安部門和衛生主管部門，並在兩小時內上報環境保護部。
環境保護部在接到事故報告後，應當立即組織核實，確認事故類型，在兩小時內報告國務院，並通報公安部和衛生部。
第四十八條發生輻射事故或者運行故障的單位，應當按照應急預案的要求，制定事故或者故障處置實施方案，並在當地人民政府和輻射安全許可證發證機關的監督、指導下實施具體處置工作。
輻射事故和運行故障處置過程中的安全責任，以及由事故、故障導致的應急處置費用，由發生輻射事故或者運行故障的單位承擔。
第四十九條省級人民政府環境保護主管部門應當每半年對本行政區域內發生的輻射事故和運行故障情況進行匯總，並將匯總報告報送環境保護部，同時抄送同級公安部門和衛生主管部門。
G. 放射線同位素與射線裝置放射防護條例的第三章 安全和防護
第二十七條生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當對本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作負責，並依法對其造成的放射性危害承擔責任。
生產放射性同位素的單位的行業主管部門，應當加強對生產單位安全和防護工作的管理，並定期對其執行法律、法規和國家標準的情況進行監督檢查。
第二十八條生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當對直接從事生產、銷售、使用活動的工作人員進行安全和防護知識教育培訓，並進行考核；考核不合格的，不得上崗。
輻射安全關鍵崗位應當由注冊核安全工程師擔任。輻射安全關鍵崗位名錄由國務院環境保護主管部門商國務院有關部門制定並公布。
第二十九條生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當嚴格按照國家關於個人劑量監測和健康管理的規定，對直接從事生產、銷售、使用活動的工作人員進行個人劑量監測和職業健康檢查，建立個人劑量檔案和職業健康監護檔案。
第三十條生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當對本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護狀況進行年度評估。發現安全隱患的，應當立即進行整改。
第三十一條生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位需要終止的，應當事先對本單位的放射性同位素和放射性廢物進行清理登記，作出妥善處理，不得留有安全隱患。生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位發生變更的，由變更後的單位承擔處理責任。變更前當事人對此另有約定的，從其約定；但是，約定中不得免除當事人的處理義務。
在本條例施行前已經終止的生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，其未安全處理的廢舊放射源和放射性廢物，由所在地省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門提出處理方案，及時進行處理。所需經費由省級以上人民政府承擔。
第三十二條生產、進口放射源的單位銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源給其他單位使用的，應當與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回協議；使用放射源的單位應當按照廢舊放射源返回協議規定將廢舊放射源交回生產單位或者返回原出口方。確實無法交回生產單位或者返回原出口方的，送交有相應資質的放射性廢物集中貯存單位貯存。
使用放射源的單位應當按照國務院環境保護主管部門的規定，將Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源進行包裝整備後送交有相應資質的放射性廢物集中貯存單位貯存。
第三十三條使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所和生產放射性同位素的場所，以及終結運行後產生放射性污染的射線裝置，應當依法實施退役。
第三十四條生產、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所，應當按照國家有關規定設置明顯的放射性標志，其入口處應當按照國家有關安全和防護標準的要求，設置安全和防護設施以及必要的防護安全聯鎖、報警裝置或者工作信號。射線裝置的生產調試和使用場所，應當具有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。
放射性同位素的包裝容器、含放射性同位素的設備和射線裝置，應當設置明顯的放射性標識和中文警示說明；放射源上能夠設置放射性標識的，應當一並設置。運輸放射性同位素和含放射源的射線裝置的工具，應當按照國家有關規定設置明顯的放射性標志或者顯示危險信號。
第三十五條放射性同位素應當單獨存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，並指定專人負責保管。貯存、領取、使用、歸還放射性同位素時，應當進行登記、檢查，做到賬物相符。對放射性同位素貯存場所應當採取防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏的安全措施。
對放射源還應當根據其潛在危害的大小，建立相應的多層防護和安全措施，並對可移動的放射源定期進行盤存，確保其處於指定位置，具有可靠的安全保障。
第三十六條在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置的，應當按照國家安全和防護標準的要求劃出安全防護區域，設置明顯的放射性標志，必要時設專人警戒。
在野外進行放射性同位素示蹤試驗的，應當經省級以上人民政府環境保護主管部門商同級有關部門批准方可進行。
第三十七條輻射防護器材、含放射性同位素的設備和射線裝置，以及含有放射性物質的產品和伴有產生X射線的電器產品，應當符合輻射防護要求。不合格的產品不得出廠和銷售。
第三十八條使用放射性同位素和射線裝置進行放射診療的醫療衛生機構，應當依據國務院衛生主管部門有關規定和國家標准，制定與本單位從事的診療項目相適應的質量保證方案，遵守質量保證監測規范，按照醫療照射正當化和輻射防護最優化的原則，避免一切不必要的照射，並事先告知患者和受檢者輻射對健康的潛在影響。
第三十九條金屬冶煉廠回收冶煉廢舊金屬時，應當採取必要的監測措施，防止放射性物質熔入產品中。監測中發現問題的，應當及時通知所在地設區的市級以上人民政府環境保護主管部門。
H. 放射線同位素與射線裝置放射防護條例的介紹
《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》經國務院第104次常務會議通過，自2005年版12月1日起施行。 該條權例指根據放射源、射線裝置對人體健康和環境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類，具體分類辦法由國務院環境保護主管部門制定；將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類，具體分類辦法由國務院環境保護主管部門商國務院衛生主管部門制定。