農田水利條例
Ⅰ 哪些行為是《農田水利條例》規定的違法行為
《農田水利條例》目前還在徵求意見階段,沒有形成法律條文。
根據徵求意見稿版,擅自佔用或者毀壞農田灌溉權水源、農田水利工程設備設施等行為為違法行為。
鏈接:國務院法制辦公室關於《農田水利條例(徵求意見稿)》公開徵求意見的通知
為了加快農田水利發展,提高農業綜合生產能力,保障國家糧食安全,促進農業可持續發展,水利部起草了《農田水利條例(送審稿)》報請國務院審議。國務院法制辦公室經徵求有關方面的意見,修改形成了《農田水利條例(徵求意見稿)》(以下簡稱徵求意見稿)。為了進一步增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將徵求意見稿及說明全文公布,徵求意見。有關單位和各界人士可以在2015年2月26日前,通過以下三種方式提出意見:
一、登錄中國政府法制信息網(網址:略),通過網站首頁左側的《法規規章草案意見徵集系統》,對徵求意見稿提出意見。
二、通過信函方式將意見寄至:北京市2067信箱(郵政編碼:略),並請在信封上註明「農田水利條例徵求意見」字樣。
三、通過電子郵件方式將意見發送至:略
國務院法制辦公室
Ⅱ 修建了不同的水利設施,體現了什麼的原則
我國農田水利工作的基本原則及其體現:
《農田水利條例》(以下簡稱《條例》)的出台,將進一步規范農田水利規劃、建設、運行、管理工作,並有助於建立健全農田水利基本制度和長效機制,從而為農業穩定發展和國家糧食安全提供堅實的法治保障。《條例》明確了農田水利工作的基本原則,即發展農田水利堅持政府主導、科學規劃、因地制宜、節水高效、建管並重。這五條基本原則是《條例》的靈魂,也是農田水利工作宗旨的具體體現,對整個農田水利治理體系的建構具有指導和綱領性的作用。
政府主導是農田水利工作有序開展的基石。農田水利具有基礎性、公益性的特點,這就要求政府必須強化主導意識,健全農田水利工作機制,完善組織管理體制,加大農田水利管理與改革力度,並負責組織和引導社會各方主體積極參與農田水利的建設和管護,從而實現農田水利治理方式的創新。《條例》中的政府主導原則:
一是體現在明確了各級政府對農田水利建設工作的組織領導作用和地位;
二是體現在規定了相關部門農田水利建設管理的工作職責。
科學規劃是農田水利建設和管理的基本依據。《條例》專章規定了農田水利規劃制度,目的是在農田水利工作中形成科學、長效的規劃約束機制。科學規劃原則強調農田水利規劃的科學性,主要通過四個方面實現:
一是規劃編制需要利用科學的方法,認真細致地做好調查工作,統籌考慮經濟社會發展水平、水土資源供需平衡、農業生產需求、灌溉排水發展需求、環境保護等多種因素;
二是強調編制規劃應當徵求農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民等各方面的意見,體現了較強的公眾參與性;
三是不能為規劃而規劃,規劃應當為農業生產服務,這就要求定時對規劃進行評估,防止規劃成為阻礙農田水利發展的絆腳石;
四是應當注重農田水利規劃與其他相關規劃的銜接,以免出現脫節或者沖突的情形。
因地制宜是農田水利工作開展的必然要求。我國幅員遼闊,各地地形、水情都存在較大差別。必須根據各地的不同需求,構建農田水利工程建設、管理和維護的差異化模式。在《條例》中,因地制宜原則具有非常多的體現。在規劃環節,《條例》強調要綜合考慮多種因素,根據各地的不同情況編制農田水利規劃。在工程建設環節,《條例》要求各地依照法定程序和許可權組織制定農田水利標准和小型農田水利工程驗收辦法。在工程運行維護環節,《條例》針對農田水利的不同需求和可能類型,綜合考量投資與受益之間的關系,明確規定了運行維護主體和維護責任。在灌溉排水管理環節,《條例》對糧食主產區和嚴重缺水、生態環境脆弱地區以及地下水超采地區的水資源管製作出了規定。
節水高效是新時期農田水利工作的根本指針。我國水資源嚴重緊缺,農業用水矛盾日漸凸顯。為實現節水高效的目的,《條例》一方面規定了農田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結合的制度,並鼓勵推廣節水灌溉技術,以及先進的農機、農藝和生物技術等,提高灌溉用水效率。另一方面,《條例》強調農田水利工程建設與管護要充分考慮當地水資源條件,明確指出水資源短缺地區要限制發展高耗水作物,地下水超采區要禁止農田灌溉新增取用地下水。
建管並重是農田水利工作的重要抓手。「重建設、輕管理」是困擾我國農田水利發展的一個大問題。通過建立健全管理體制,確定農田水利工程的運行維護主體,並明確各個主體的維護責任,以及未依法履行維護責任所應當承擔的法律責任,從而真正實現建管並重。《條例》精心設計了農田水利的管護體制:
一是明確了農田水利工程的運行維護主體和維護責任;
二是建立了運行維護經費合理負擔機制;
三是允許社會力量通過提供灌溉服務、收取供水水費等方式,開展農田水利工程經營活動;
四是要求縣級以上地方人民政府水行政主管部門為社會力量參與建設、經營農田水利工程提供指導和技術支持;
五是規定佔用農業灌溉水源、農田水利工程設施應當予以補償。
Ⅲ 我國有沒有農田水利法
《農田水利條例》已經2016年4月27日國務院第131次常務會議通過,現予公布,自2016年7月1日起施行。
農田水利條例
第一章總則
第一條為了加快農田水利發展,提高農業綜合生產能力,保障國家糧食安全,制定本條例。
第二條農田水利規劃的編制實施、農田水利工程建設和運行維護、農田灌溉和排水等活動,適用本條例。
本條例所稱農田水利,是指為防治農田旱、澇、漬和鹽鹼災害,改善農業生產條件,採取的灌溉、排水等工程措施和其他相關措施。
第三條發展農田水利,堅持政府主導、科學規劃、因地制宜、節水高效、建管並重的原則。
縣級以上人民政府應當加強對農田水利工作的組織領導,採取措施保障農田水利發展。
第四條國務院水行政主管部門負責全國農田水利的管理和監督工作。國務院有關部門按照職責分工做好農田水利相關工作。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區域農田水利的管理和
監督工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工做好農田水利相關工作。
鄉鎮人民政府應當協助上級人民政府及其有關部門做好本行政區域農田水
利工程建設和運行維護等方面的工作。
第五條國家鼓勵和引導農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民和其他社會力量進行農田水利工程建設、經營和運行維護,保護農田水利工程設施,節約用水,保護生態環境。
國家依法保護農田水利工程投資者的合法權益。