拆違條例

1. 上海市拆除違法建築若干規定的規定內容

（1999年6月1日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2009年6月25日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂）
第一條 為了加強對違法建築的治理，提高城市環境質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本規定。
第二條 本規定適用於本市行政區域內除鄉、村莊規劃區外未依法取得建設工程規劃許可證的違法建築的拆除。
第三條 市和區、縣人民政府統一領導和負責所轄區域內拆除違法建築工作，建立健全拆除違法建築工作機制，完善、落實拆除違法建築責任制，對拆除違法建築實施部門進行考核。
市城鄉建設管理部門和區、縣人民政府指定的部門具體負責所轄區域內拆除違法建築工作的綜合協調。
市和區、縣規劃管理部門、房屋管理部門和城市管理行政執法部門（以下統稱「拆違實施部門」）按照規劃管理、物業管理等方面的法律、法規和市人民政府的規定，分別負責違法建築的拆除，其具體職責分工，由市人民政府另行規定。
街道辦事處、鎮人民政府應當配合拆違實施部門做好違法建築的拆除工作。
公安、工商等其他有關行政管理部門根據各自職責，協助做好拆除違法建築的相關工作。
第四條 本市建立健全發現違法建築的巡查制度。
拆違實施部門、各區縣承擔城市管理巡查職責的機構應當按照規定的職責分工，採取措施，加強日常巡查，及時發現違法建築並依法予以查處。街道辦事處、鎮人民政府應當組織力量開展巡查，及時發現並制止搭建違法建築的行為。
物業服務企業在其物業管理區域內發現搭建違法建築的，應當予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當及時報告所在區、縣的房屋管理部門。
第五條 市城鄉建設管理部門應當設立本市違法建築的統一舉報電話，並向社會公布。
任何單位或者個人發現違法建築，可以向統一舉報電話舉報，也可以向拆違實施部門舉報。受理舉報的部門應當為舉報人保密。
市城鄉建設管理部門接到舉報後，應當立即轉告所在區、縣的拆違實施部門。
拆違實施部門應當在一個月內將查處違法建築的情況反饋舉報人。
第六條 區、縣拆違實施部門應當對本轄區內違法建築及其查處等情況進行記錄，經區、縣人民政府指定的部門匯總後，納入市城鄉建設管理部門建立的信息系統，作為違法建築治理工作的依據。
第七條 拆違實施部門發現違法建築、接到相關舉報或者物業服務企業的相關報告後，應當在二十四小時內到現場進行調查取證，對正在搭建的，應當在兩小時內到現場進行調查取證。對不屬於本部門職責范圍內的違法建築，應當立即移送相關部門進行處理。
第八條 拆違實施部門依照有關法律、法規對違法建築進行調查取證後，擬作出責令限期拆除決定的，應當使用統一的事先告知書，告知當事人相關的事實、理由和依據以及所享有的陳述、申辯權利。
當事人在事先告知書規定的期限內提出陳述、申辯的，拆違實施部門應當聽取其意見，並做好記錄。對當事人提出的事實、理由及其證據，拆違實施部門應當在二十日內進行復核。當事人提出的事實、理由成立的，拆違實施部門應當予以採納；拆違實施部門不予採納的，應當說明理由。
第九條 當事人未在規定期限內提出陳述、申辯，或者當事人提出的事實、理由不成立的，拆違實施部門應當作出責令限期拆除的書面決定。
第十條 拆違實施部門應當依法將事先告知書、責令限期拆除決定送達當事人。當事人難以確定或者難以送達的，可以採用通告形式告示。告示期限自通告發布之日起不少於十日。
第十一條 當事人應當在責令限期拆除決定規定的期限內，自行拆除違法建築。當事人自行拆除確有困難的，拆違實施部門可以代為拆除。
當事人未在規定的期限內拆除違法建築的，拆違實施部門應當向市或者區、縣人民政府報告，由市或者區、縣人民政府責成拆違實施部門等有關部門強制拆除，並可以依法予以罰款。
市或者區、縣人民政府責成有關部門強制拆除違法建築的，應當在強制拆除的七日前發布通告。
第十二條 對正在搭建的違法建築，拆違實施部門應當當場責令當事人暫停施工，依照有關法律、法規進行調查取證後，以書面形式責令當事人停止建設、自行拆除，並可以採取暫扣施工工具和材料等措施；當事人拒不停止建設或者拒不拆除的，拆違實施部門應當立即強制拆除，並可以依法予以罰款。
第十三條 違法建築強制拆除時，拆違實施部門應當通知當事人取走違法建築內的財物，當事人未取走的，拆違實施部門應當妥善保管，並通知當事人在限定的期限內領取。當事人逾期未領取的，拆違實施部門可以在留存證據後根據實際情況妥善處置。
違法建築強制拆除後，拆違實施部門應當和街道辦事處或者鎮人民政府對當事人做好相關工作。
第十四條 違法建築拆除後，當事人應當在清理通知書規定的期限內清理建築垃圾；逾期未清理的，拆違實施部門可以予以清理。
第十五條 拆違實施部門及其工作人員在違法建築查處工作中應當向當事人出示執法證件，依法行使職權，文明執法，不得侵犯當事人的合法權益；對當事人的合法財產造成損害的，應當依法予以賠償。
第十六條 城鄉建設管理部門應當加強對建設工程施工單位的監督管理。
在拆違實施部門查處違法建築過程中，承攬違法建築施工作業的單位應當立即停止施工，並配合查處。
第十七條 屬於違法建築的房屋不得出租。
違法建築不得辦理房地產權利登記。
利用違法建築從事經營活動的，不得辦理營業執照等相關證照。
第十八條 市和區、縣人民政府應當對拆除違法建築工作經費予以保障，所需工作經費納入各有關部門的年度預算。
第十九條 當事人對拆違實施部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
除法律、法規另有規定外，在行政復議或者行政訴訟期間，不停止對違法建築的強制拆除。
第二十條 市和區、縣人民政府應當建立違法建築查處工作的考核制度，對在拆違工作中成績突出的單位和個人予以表彰，對未依法履行職責的單位和個人予以處理。
第二十一條 拆違實施部門、有關行政管理部門及其工作人員在發現和查處違法建築過程中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規定履行巡查職責，或者發現違法建築不報告、不制止，情節嚴重的；
（二）依法應當作出拆除違法建築決定而未作出的；
（三）對屬於本部門的職責推諉的；
（四）對正在搭建的違法建築應當立即拆除而未拆除的；
（五）違法辦理房地產權利登記、營業執照等相關證照的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。
第二十二條 阻礙拆違實施部門工作人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 國家工作人員搭建違法建築的，應當主動拆除；拒不拆除或者阻礙違法建築查處工作的，由拆違實施部門將有關情況書面告知其所在單位或者監察部門，並建議依法給予行政處分。
第二十四條 鄉、村莊規劃區的違法建築拆除，由鄉、鎮人民政府參照本規定執行。
第二十五條 本規定自2009年8月1日起施行。

2. 上海市拆違補償標准

上海市拆遷補助補助包括困難補助和公攤補助。困難補助是針對貧困人員進行的補助，依據當地政府出具的標准確定;公攤補助針對所有被拆遷人的房屋公攤進行的額外補助，也會出具公攤補助標准。

如石家莊出具了《石家莊市市區被徵收房屋公攤基準補助系數》。獎勵是指各拆遷人鼓勵被拆遷人及時拆遷而給付的額外補償。具體標准，因地各一，但該費用不是強制性，是否給付仍看當地政策。

有搬遷費和臨時安置費用，具體數額各市一般都已確定具體數額及計算方式，詳見各地出具標准，在這里作者所列算的補償標准，是以大眾化被拆遷人自主搬遷和過渡方式進行的計算。

如果拆遷人提供周轉房，則無需支付臨時安置費。以石家莊為例(自主搬遷)：搬遷費20元/平方米，按2次計算;臨時安置費(過渡費)按25元/平方米計算，逾期12月以內，每月增加50%，預期12個月不滿24個月的，自第13個月起每月增加75%，逾期24個月以上的，自第25個月起每月增加100%

(2)拆違條例擴展閱讀：

拆違中的行政行為主要包括兩類，即：

1、作出相關決定的獨立法律行為，包括作出強制拆除決定和責令限期拆除決定等；

2、程序性、過程性以及事實行為。這兩種並不是都可以單獨作為案件審理的標的，換句話說，並不是都可以只針對這一特定行為進行起訴或申請復議。

對於第一種行為，其可以直接作為拆違案件的審理標的，被徵收人認為該類行為違法，可以直接提起訴訟或申請復議，且該類行為直接與補償或賠償掛鉤。而第二類行為並不是一個獨立的行政行為，被徵收人認為該類行為違法時，只能將其與第一類行為合並進行審查。

3. 國家對違章建築如何處理，有規定嗎

有規定。

4. 城管隊規定違建的處理依據什麼

城管根據《城市公有房屋管理規定》處理違章建築，為了安全保障，必須被拆除。

城管拆除違建的房屋當然是需要法律文書（證書）的。

首先必須有針對違法建築的《行政處罰決定書》，且該《行政處罰決定書》必須已經奏效。根據《行政強製法》第35條、36條和37條的限定，行政機關在強制執行之前，必須履行催告義務，當事人有權陳述申辯；

如陳述申辯成立，則不予強制執行，如陳述申辯不成立且當事人仍不自動履行義務，那麼強制執行機關能夠作出強制執行決定書。

根據《行政強製法》第44條限定，拆除違建之前，執行機關應當發布公告，對公告當事人能夠行政復議、行政訴訟。

第43條限定，強制執行機關不得在夜間、法定節假日強制執行，不得採取停水、停電、停止供熱、供氣等方法逼迫當事人履行相關行政決定。

由上述可知，關於城管強拆違建，《行政強製法》限定了嚴格的流程，然而現實中，很多城管強拆卻無嚴格遵守法定的流程，因而隸屬違法強拆。違背法定流程的強拆做法就是違法做法，對於違法的強拆做法，當事人有權要求賠償損失。

(4)拆違條例擴展閱讀

違章建築拆遷問題：

1、有一種觀點認為所謂違章建築就是指未經主管部門許可而擅自動工興建的各種建築物。筆者也批評了這種觀點的不科學性。因為在指導實務中，這種觀點將會引起很大的差錯。

2、中國經濟時報就曾有一篇文章上指出：「違章建築」僅僅表示他的建築違反了地方政府（大多為城市規劃局）的相關規定而地方政府並非立法機關，政府文件僅僅是行政法規，而並非國家法律，而認定是否是公民的合法財產，是必須依照國家的相關法律為依據的。

3、該文有個觀點認為違章建築也是公民的合法財產，而既然是合法財產，便不得隨意沒收，當政府拆遷時，也得給予補償。該文的立足點就是筆者上面所說到的對」違章建築「的不科學定義。

4、筆者認為違章建築並不是簡單的所謂未經相關主管部門的許可而動工興建的建築物，其本質上是違反了《土地管理法》、《城市規劃法》等相關法律法規的規定而建造的房屋及其設施。

5、依據中國《民法通則》的財產所有權的取得需符合法律的明文規定的要求，違章建築並不能認為是合法財產，也不存在權利。如果依上文作者的觀點，如果違章建築的拆遷也需要補償，那對國家又會有怎樣的負擔，國家又是否需要為公民的非法行為所帶來的損失埋單。

5. 拆除違法建築的程序有哪些

在拆遷中有一個較為普遍的奇怪現象，一拆遷就往往要查處違章建築，不拆遷好像就沒有違章建築。實踐中，在拆遷的時候，有些地方政府部門發現無證房屋就說是違章建築，不管三七二十一就要求建房人限期自行拆除，否則就組織人員進行強拆。這種做法對不對呢，顯然是不對的。從法律上講，認定和拆除違章建築需要經過嚴格的法定程序，這些程序是怎樣進行的呢?在這些程序中被處罰的人又應當注意哪些事項?

上海律師網頁鏈接

對於聽證程序，建議被處罰人還是要重視一下不要錯過這個程序。錯過這個程序，雖然可以在這之後的比如行政復議、行政訴訟程序中得到救濟。但我建議你還是不要錯過聽證。

第四步，處罰決定書的送達和執行

執法機關如果決定要進行處罰，會作出並向被處罰人送達《行政處罰決定書》。

最好的方法就是不要違建。

6. 拆除違建需要哪些合法程序

第一步，立案

立案就是執法部門對於發現或接到投訴、舉報等事實或者材料後，認為有違法事實發生或存在並需要追究法律責任時，決定把它作為行政案件進行查處的一種活動。這個程序中要注意哪些行政機關有權立案查處違章建築：

第二步，調查程序

第三步，決定程序

第一、告知，聽取陳述、申辯

這個主要是保證被處罰人的知情權、陳述權、申辯權。執法人員在作出處罰決定前，一般會書面告知被處罰人行政處罰的事實、理由和依據。被處罰人有權陳述、申辯，如果執法人員拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。

第二，聽證

聽證是指行政機關實施行政處罰過程中，在作出決定前，由非本案調查人員主持，聽取調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議與法律依據，並聽取當事人的陳述、舉證、質證和申辯及意見的程序活動。

《行政處罰法》第四十二條規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。

第四步，處罰決定書的送達和執行

執法機關如果決定要進行處罰，會作出並向被處罰人送達《行政處罰決定書》。

(6)拆違條例擴展閱讀：

關於這個程序，注意以下幾點：

一是簽收。很多人認為自己不簽收，這個處罰決定書對自己就不發生法律效力，這是錯誤的，現行法律規定，如果你拒絕接收處法律文書，執法人員可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況。

在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把法律文書留在你的住所即視為送達;也可以把法律文書留在受你的住所，並採用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。看到沒有，沒有簽收照樣可以對你發生法律效力。

二是積極應對處罰決定書。如果你錯過了聽證程序，也不要緊。對違章建築的處罰決定書，按照法律規定，自送達之日的第二日起，你可以在2個月內提起行政復議，或者三個月內提起行政訴訟。

三是建議聘請律師維權。因為這是一個法律程序，非專業人士駕馭不了。在此，我再次提醒各位拆遷戶兩點：第一，隔行如隔山。法律不是你在網上或者書店中看到的法律條文，也不是某個權威學者對法律的解讀，更不是法律課堂上的理論講解。

四是只有在處罰決定書發生法律效力時，才可以依法拆除違章建築。處罰決定書發生法律效力有兩種情形：一種就是你不進行行政復議也不進行行政訴訟，過了三個月，處罰決定書就發生法律效力了;

另一種是你在兩個月內提起行政復議，接著又提起了行政訴訟經過一審二審後就發生法律效力了。只有在這兩種發生法律效力的情形下才可以拆除違章建築，言下之意就是說發現了沒有經過審批或者無證的房屋後，不是說拆就拆的，而是要經過嚴格的法律程序後才可以拆除。

7. 拆違需要給老百姓以書面的形式告知相關拆違條例及補償條例嗎

===拆遷個人建築物，涉及比較重大的行政決定和個人財產變動，必須告知相版關的政策、決定、權法律依據、補償標准等內容，不可以隱蔽操作。
===如果相關部門不告知，或者告知不全面，可以要求予以公示或告知。如果相關部門拒絕的，屬於行政不作為、剝奪群眾知情權的行為，可以向信訪、紀檢等部門投訴，甚至可以通過行政起訴的方式，要求相關行政部門公開公示。

8. 對行政強製法拆違有沒有什麼法律依據

目前有不少行政法規設定了行政強制拆違。根據《行政強製法》第13條規定：「行政強制執行由法律設定。」「法律沒有規定行政機關強制執行的，作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執行。」故此，對於法律沒有規定行政機關強制執行而只是行政法規設定行政強制執行的，應當由行政機關申請法院強制執行。
（一）行政機關有強制拆違權，但法定義務人不履行的後果不涉及危害交通安全等情形的
此時程序為：行政機關作出限期自行拆除的決定送達當事人並進行公告→復議、訴訟期滿或復議、訴訟終結後催告→作出強制執行決定並公告→實施強制拆除。
（二）行政機關有強制拆違權，且法定義務人不履行的後果已經或者將危害交通安全等情形的
此時程序為：行政機關作出限期自行拆除的決定送達當事人並進行公告→催告→作出代履行決定→實施代履行→結算代履行費用。
若法定義務人拒絕代履行的，則程序按第一種情況實施。 （三）情況緊急，為保障公共安全需要即時拆除違法建築的
此時程序為：行政機關作出限期自行拆除的決定送達當事人並進行公告→催告→申請法院即時強制執行。
（四）行政機關沒有強制拆違權，但法定義務人不履行的後果已經或者將危害交通安全等情形的。
此時程序為：行政機關作出限期自行拆除的決定送達當事人並進行公告→催告→作出代履行決定→實施代履行→結算代履行費用。
若法定義務人拒絕代履行的，則程序按第五種情況執行。
（五）行政機關沒有強制拆違權，且法定義務人不履行的後果不涉及危害交通安全等情形的
此時程序為：行政機關作出限期自行拆除的決定送達當事人並進行公告→催告→復議、訴訟期滿後申請法院強制執行。來源重慶找律師http://china.findlaw.cn/chongqing

9. 安徽省亳州市市容違法建築管理條例

亳州經濟開發區集中拆除違法建設實施方案

--------------------------------------------------------------------------------

為了切實解決開發區違法建設問題，進一步優化我區投資環境，保障城市建設和經濟社會和諧發展，按照《亳州市人民政府辦公室關於印發<亳州市集中拆除城市規劃區內違法建設工作方案>的通知》（亳政辦〔2008〕16號）文件的要求，經開發區管委會研究，決定自2008年4月中旬開始，在本區內開展為期三個月的集中拆除違法建設活動。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和《安徽省市容管理條例》等相關法律、法規的規定，結合開發區實際情況，特製定集中拆除違法建設實施方案。
一、指導思想
以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，在廣泛發動群眾的基礎上，按照「突出重點，上下聯動，疏堵結合，建管並舉」的工作方針，統一思想，堅定信心，務求實效，依法拆除，維護穩定；在充分調查的基礎上，依法採取強有力措施，集中拆除違法建設，努力做到應拆盡拆，堅決遏制違法建設擴張的趨勢，真正維護好廣大人民群眾根本利益和社會公共利益，促進我區經濟社會又好又快發展，為開發區大發展打下堅實的基礎。
二、組織領導
成立開發區集中拆除違法建設領導小組，負責全區拆違的指導、協調工作。
組 長：卞介山 （開發區副書記、副主任）
副組長：支訓海 （開發區副書記）
甘紹文 （開發區公安分局局長）
董揚德 （社會事務管理局局長）
成 員：胡新安 （開發區土地專項整治工作組負責人）
江利華 （開發區黨政辦主任）
呂 鋒 （開發區財稅局局長）
張永化 （開發區規劃建設局負責人）
楊珍法 （開發區綜合執法大隊負責人）
領導小組下設機構和職責：
1、 拆違實施組：主要負責違法建築的拆除等工作。
開發區綜合執法大隊根據市國土資源局和開發區規劃建設局對違法建設的認定結果，協同市執法局和相關職能部門，按照開發區集中拆違領導小組的具體安排做好違法建築的拆除工作（由開發區執法大隊具體負責）。
2、安全保衛組：主要負責拆違期間安全保衛工作（由開發區公安分局具體負責）。
三、拆違范圍、違法建築時間界定和重點
（一）拆違范圍
此次拆違的范圍是開發區內的所有違法違章建築物、構築物及其它設施。
（二）違法建築時間界定：自2006年6月21日我市開展土地專項整治活動以來，開發區內所有集體土地上的違法建築。
（三）拆違重點
1、現行違法建設。
2、2006年6月21日，全市土地專項整治活動動員大會以來所有集體土地上的違法建設。
3、嚴重影響城市規劃的違法建設。
4、主、次幹道兩側嚴重影響市容市貌的違法建築。
5、其他各類嚴重影響居民生產生活或群眾反映強烈的未批先建的現行違法建設。
四、實施拆違時間和步驟
（一）宣傳發動階段（自2008年4月16日—4月24日）
（二）摸底排查階段（自2008年4月25日—5月6日）
（三）集中拆違階段（自2008年5月7日—6月10日）
（四）拆違鞏固階段（自2008年6月11日—6月20日）
五、工作要求
1、統一認識。開展集中拆違工作是促進開發區建設和管理工作上台階的有力抓手，是各社區（村）和開發區各職能部門的共同職責，開發區黨工委、管委會確定將集中拆違工作列入年度考核目標，制定拆違目標責任書，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。
各社區（村）書記、主任是第一責任人；各職能部門是所承擔的推進和保障工作的責任單位，其主要負責人是第一責任人。各單位必須高度重視，認真組織，把集中拆違作為今年的主要工作、重點工作來抓，以堅定的決心、強大的力度和非常的措施，全面推進這項工作，形成黨委堅強領導、行政全面推進、社區（村）全力支持、紀委（監察）和組織部門強力監督、幹部群眾積極參與的良好局面，集中時間、集中精力、集中力量打一場開發區建設和管理工作的硬仗，全面改善開發區整體環境。
2、加強督查。開發區各部門、社區（村）一定要認真履行職責，主動參與集中拆違工作，充分發揮職能作用，積極地、及時地、有力地為集中拆違工作提供服務和保障。
各部門、社區（村）要認真落實《亳州市集中拆除違法建設期間責任追究有關規定》，對主動申報、主動拆除的不予追究，隱情不報、欺騙組織的一律給予黨紀政紀處理。
建立舉報制度。設立拆違舉報投訴電話，對群眾投訴舉報的違法建設事實、工作人員違紀違法行為等都要認真登記、認真核實、認真處理，對預留聯系方式的投訴舉報必須認真回復。
3、資金保障。開發區將相應配套拆違工作專項資金，其經費主要用於拆違工時費用、機械台班費用和建築垃圾運輸費用，統一調度。
4、政策保障。各社區（村）和各職能部門要提前制定政策保障方案和穩定工作預案，一方面，要加強對工作的組織，強化對拆違現場的管理和控制；另一方面，要落實好各項幫扶救助政策，確保不因拆違工作出現困難群眾無房可住、確保不因拆違工作導致困難群眾生活無保障、確保不因保障工作不到位發生惡性事故。
5、宣傳發動。大力宣傳拆違工作的決心和政策；大力宣傳違法建築對開發區形象和居民的危害；大力宣傳拆違工作過程中涌現出的好人好事和典型；大力宣傳拆違工作是開發區建設和發展的必然要求；公開曝光一些拆違工作開展不力的單位及暴力抗法的個別事件，積極營造良好的社會氛圍，確保拆違工作順利推進。
6、鞏固成果。要提前做好拆違後的建設與規劃，徹底杜絕違法建設死灰復燃的條件，鞏固拆違工作成果，真正實現「零違建」的目標，使開發區的區容區貌真正有一個根本改觀。