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鐵路安全法律法規

發布時間: 2020-12-21 15:07:25

⑴ 鐵路相關法律

法律有《鐵路法》。
行政法規有《鐵路運輸安全保護條例版》(國務院第430號令)、《鐵權路留用土地辦法》 。
法規性文件有《國務院關於保護鐵路設施確保鐵路運輸安全暢通的通知》
《國務院批轉國家計委、鐵道部關於發展中央和地方合資建設鐵路意見的通知》
《鐵路旅客運輸損害賠償規定》

還有一些比如:"最高人民法院印發關於執行《中華人民共和國鐵路法》中刑事罰則若干問題的解釋的通知"。

⑵ 《鐵路安全管理條例》是法律嗎

只能演算法規,法律嚴格上是指「基本法律\」。法律要看頒發主體,在中國,指由全國人民代表大會制定的基本法律

⑶ 鐵路安全法規53條對應的法律

鐵路管理安全條例
第五十三條禁止實施下列危害電氣化鐵路設施的行為內:
(一)向電氣化容鐵路接觸網拋擲物品;
(二)在鐵路電力線路導線兩側各500米的范圍內升放風箏、氣球等低空飄浮物體;
(三)攀登鐵路電力線路桿塔或者在桿塔上架設、安裝其他設施設備;
(四)在鐵路電力線路桿塔、拉線周圍20米范圍內取土、打樁、鑽探或者傾倒有害化學物品;
(五)觸碰電氣化鐵路接觸網。

⑷ 鐵路安全常識有哪些

鐵路安全常識
一、不在鐵路上行走、坐卧。因為火車速度快、聲音小、慣性大不易停下等特點,在鐵路上行走坐卧容易發生傷亡事故,給個人和家庭造成難以挽回的損失。
二、因為
電壓極高,所以嚴禁攀爬鐵路旁的高壓電桿,不用彈弓等擊打高壓線,不用棍棒或繩索等連接、碰掛接觸網導線,避免因高壓電觸電造成傷亡。
三、愛護列車和鐵路設備,不在鐵路道心和鋼軌上放置雜物,不擊打列車和擊打鐵路信號燈等設備。
四、不爬乘貨物列車或到鐵路站場股道內玩耍,以免發生以外事故。
五、積極行動起來,為保護鐵路運輸物資、保護國家財產做出貢獻,積極揭發、舉報偷盜鐵路運輸物資,拆卸鐵路器材等破壞鐵路的壞人壞事,配合公安部門嚴厲打擊各類違法犯罪行為。
六、車輛、行人通過
要停車瞭望。確認無來車後方可通行,嚴禁翻越道口欄桿,嚴禁強行穿越道口,人行過道禁止機動車通行。
七、教師、家長要加強對學生、兒童的安全教育,教育他們不要在鐵路上玩耍、置放障礙物(擺放石子、壓小刀等),不要沿鋼軌、
或道心行走,不要在停留的列車下乘涼、睡覺。
八、嚴禁在鐵路線的兩側1000米范圍內采礦、採石、挖沙及爆破。大牲畜養殖戶要加強對牲畜的看管,嚴防沖闖道口,飼放時要遠離鐵路20米以外。
九、嚴禁鑽越、破壞鐵路防護網,嚴禁鑽越、扒越火車,嚴禁擊打列車,嚴禁拆盜鐵路設施和車輛配件,嚴禁銷售、收購鐵路器材,嚴禁攜帶雷管、炸葯、煤油、汽油、酒精、棉花等易燃、易爆及非法攜帶槍支、
進站上車,違者將依法追究法律責任

⑸ 鐵路安全法律研究屬於什麼法律方向

我的票系統看賈永生發表於2004-11-29 23點47分零零秒(鐵道警官高等專科學校編輯部,鄭州450053)摘要:由於我國鐵路運力矛盾的原因和運輸管理,造成倒賣火車票打擾社會市場經濟秩序,危害乘客的合法權益現象嚴重存在。此外,鐵路是一個特殊的移動社會,人,財,物的高度不同的罪犯也混跡其中作案,危害社會的聚集。由於區域內的鐵路工作人員流動性特別大,如果沒有嚴格的社會管理工具,它會給各類犯罪對鐵路罪犯了很多的方便,讓廣大旅客,保持鐵路部門,鐵路軌道安全和社會秩序無法保障。票務制度是指在購買門票的市民和坐火車必須進行登記,個體識別真實身份的一種社會制度。票務系統是打擊票,預防,控制和打擊火車站汽車客運財產盜竊,搶劫,殺人,爆炸,販毒的重要舉措販賣的犯罪行為。鐵道部和全社會都應該認識到建立實名制售票系統,積極穩步推進立法,科技,鐵路客運機制改革等方面的重要性,使其在鐵路和社會管理體製成為現實。關鍵詞:列車;實名制;黃牛;犯罪社會控制中圖分類號:D035.34文獻標識碼:A文章編號:1009-3192(2004)01-0056-04首先,火車票實名制的實施是我們地區需要一個公平和效益***保證了社會領土,人口眾多,資源分布不均,區域經濟發展不平衡。因此,該鐵路一直發揮在社會運輸系統中的關鍵作用。但是,與國民經濟和社會發展的需求相比,鐵路的發展,目前鐵路運輸能力仍然不足,不能滿足全社會日益增長的交通運輸需求。其主要原因:一個路網覆蓋率低,結構不合理;二是客貨混跑,技術標准低,適應性差;三是主要干線的交通負荷,運輸能力非常緊張。由於這些原因,造成缺乏鐵路,火車排放少,更多的人不得不坐火車,火車自然不錯的選擇。尤其是在北京,上海和節假日期間其他主要城市和旅遊門戶景區列車和火車它更是難買,以普通乘客在售票窗口買票了很緊線低的可能性。應該說,主要的客觀原因不能買火車票被鐵路運輸能力不足造成的。不過,一般市民來說,一個人不能買,他們在鐵路售票窗口需要緊俏的門票,但在車站,旅行社,中介服務等,同時票販子手中,你可以在較高的價格購買。似乎有這樣一個事實,真不直接火車乘客出行便宜買從鐵路部門自己需要的車票,並沒有真正來賓黃牛,但通過鐵路內部員工的關系,網上門票,通過僱人排隊購票,火車票單位收購,列車的嚴密控制,並增加倒賣。因此,不完善也是反復鐵路票販子壟斷系統和鐵路不科學的管理體系的主要原因。在現代社會,法律和文明的規則,公民的社會權利公平是每個人作為社會的法律規范一個普通公民都真正享受自己和他人的平等權利和機會。然而,我們的公民的權利乘坐火車,我們看到的是不公平的社會管理體制,鐵路的壟斷企業成為運力在特權手中的不足,成為其重量社會事務。在這個現實面前普通市民變成一列火車沒有任何權利和選擇的尊嚴,無論你買了票去託人找關系,或者你花的錢要到價格較高的票販子那裡買他們的自己需要訓練。雖然社會痛恨黃牛黨,公安機關投入大量警力打擊黃牛黨,但只是水煮湯楊,不解決根本問題。今天我們打票販子的治理措施,包括教育,管理等,基本上都是對人的統治,可以說,所有這些措施都有各種各樣的困難,但不能把漏洞是標本兼治的簡單方法。今天的社會不公平在這方面的車輛鐵路售票系統提供了條件。其次,火車票實名制的實施不僅要保證鐵路旅客的生命和財產安全的需要,也是需要確保社會治安和犯罪控制的安全管理是鐵路運輸生產的永恆主題。鐵路客運和各種人聚集在公共場所,火車客流通過降低特性使得人們對鐵路流動性很強,而且還導致狀態不佳的案件調查,犯罪嫌疑人逃離強,難以解決的情況下。之所以在公共場所的社會控制的這樣一個國家鐵路程度很低,鐵路和社會流動性的鐵路人員不到位非常社會化的管理體系。我們說,為了解除刑事案件鐵路的好或壞的治安形勢,作為治安案件的主要指標,它取決於社會保障和鐵路控制能力的強弱,提高駕馭社會的能力安全和社會治安問題的誘發因素減少,那麼刑事案件,治安會減少案件的發生。如果鐵路和減少控制社會保障,鐵路和誘發因素和社會保障問題的增加,刑事案件的能力,治安案件將上升,群眾就沒有安全感,社會秩序會心疼。雖然鐵路作為運輸企業,企業本身是一個社會行業,隨著設備和勞動力內部生產設施,但它是一個社會的鐵路運輸,鐵路客貨運運輸服務是整個社會大的利益,人民之間的重要關系。因此,安全問題不只是鐵路鐵路企業自己反對,但主要是關於對社會廣大人民群眾的切身利益。我認為,鐵路公安的比更廣泛的社會保障,以對國家和社會的整體利益的表現更上一層樓管轄當地公安機關管轄的公安機關。在過去,我們有這樣的認識和研究都非常不到位,往往會認為,公安機關鐵路公安機關是商業服務,甚至認為只有大公司鐵路的安全,這些想法都非常窄,淺,不構成犯罪控制的整個社會制度的理解和執行。事實上,不僅是國內鐵路等鐵路設備和人員,這是全社會的車輛,是人力,財力和公共場所的社交聚會的高度,不僅普通乘客可能已經在該地區一直是人身和財產的侵害鐵路,鐵路生產訂單將受到影響,而且各種罪犯,因為他們逃離了鐵路運輸,這是我們應該有一個深刻的哲學。自改革開放以來,我們國家偉大的社會經濟發展,相比人力,財力和社會流動性比以往任何時候原來計劃經濟時期,因為它的人力,財力軌道高度和一切,彼此陌生的在人民群眾中,並協助逃亡的流動性,時空變換大,社會控制薄弱,它觸發了大量的社會保障問題,在鐵路上突出各種違法犯罪活動。此外,從整個社會的改革開放,不僅是人力,財力和社會出現大流量,管理和控制整個社會的能力大大降低,適合各類犯罪分子更便利條件的流通衣食住行,以及社會經濟發展不平衡,同時也刺激了各種社會流動性的流向罪犯。其中,人失控運動的鐵路管理,不能不說是罪犯的身份逃到社會管理和控制的一個嚴重漏洞的自由流動。目前,我們正面臨著社會治安,這是中國,大機構轉型的最大的經濟發展的一個非常嚴重的情況下,考慮到社會變革的歷史背景密切相關。在一方面,相對缺乏權力控制社會治安,警方很緊張,並削弱了民眾的支持,在某些情況下,由於證據的困難,也影響到對罪犯的打擊力度。在另一方面,經濟結構,社會的社會結構發生了深刻的變化,原有的社會管理機制已難以適應,在許多名安全防禦措施而已,社會管理漏洞,空隙增多。為了實現安全,鐵路和整個社會的穩定,除了在全國各級政府機關堅持嚴打的原則,因地制宜,開展特別努力,嚴打整治斗爭和各種形式的犯罪活動始終保持積極進取的姿態比,加強安全管理和防範工作,有力地促進了逐步實施的措施,社會治安綜合治理是一項重要的基本策略。因為鐵路公安的高度,一切人力,財力,流動性,鐵路站車線分線長度涵蓋了廣泛的罪犯犯下的鐵路犯罪的犯罪已經逃離快,速度快,在社會引起犯罪的因素依然形勢大量存在造成相對缺乏鐵路安全形勢的控制之下。就像鐵路站車的控制力明顯不足,治安,流動人口的社會管理也非常突出。所有這些因素導致我們面臨使鐵路和社會治安形勢十分嚴峻的社會治安問題。鐵路實名制的旅客,確保鐵路旅客流量的公安機關,並藏在混合各種犯罪分子的管理,控制和犯罪破獲了有利條件之一客船,可以更好地維護社會治安和鐵路,同時增強廣大旅客的安全。火車票實名制的實施是建設鐵路和社會治安防控體系的重大舉措,是使社會治安防控體系在中國的實施在真正的基本策略。因此,火車票實名制的實施不僅要保證鐵路旅客的生命和財產安全的需要,還需要確保社會治安管理和犯罪控制。因此,鐵路公安機關要積極推薦到公安部部和鐵道部推廣火車票實名制的實施,建立鐵路客運旅遊信息中心的網路,公安的鐵路管理和打擊違法犯罪服務,以及公安機關打全國網上追逃的犯罪調查,並提供支持。還有一個售票系統通常無法帶來的,而是發生了非常關鍵的作用,是主要的傳染病控制和醫療調查。我們都記得「非典」的教訓?現在,禽流感的陰影是不是在世界上都潛伏著?事實上,乘客並沒有建立完善的登記制度,我們仍有漏洞在這方面,會發生什麼情況時,不要都沒有發生的事情,那就是,世界事務,我們的漏洞太大了! ! !此外,恐怖活動在世界各地正在蔓延,所有國家都重視反恐措施和鐵路運輸等公共場所高度重視,採取了很多安全和控制措施。事實上,以鐵路客票系統是符合反恐需要戰斗!實名制不僅可以防止倒賣門票,門票擺攤的行為,而且要規范財務制度,有利於審計監督,同時也保證了乘客的身份對承運人和旅客之間的合同關系定位更准確和容易解決運營商之間的乘客的糾紛。此外,我們的新高速鐵路設計時速為300公里,有點「越來越像飛機」了。對於這樣的高速列車安全控制和安全,民航應該像學習安全管理措施,包括旅客姓名制度是非常必要的。三,火車票實名制的實施侵權行為是否實行實名制問題,公民的隱私不訓練,有一種消極的看法是,票務系統是不可能的,理由是實施的社會活動和公民的隱私權票制權影響的權利。我認為這種觀點是在法律和管理,是站不住腳的。在現代社會,法治,公民有自己的社交活動,雖然權利,但權利和個人社會責任一直是統一的,而不是解決碎片和存在。在現代社會,法律和法規的社會制度的許多方面人都需要實現實名制,如飛機,酒店住宿,銀行存款,電信服務等。這些活動需要實名制是標准化的社會管理體系,確保財產和人身安全和公共安全社區公民個人提供了安全的基礎。可以說,因為這些地區的公民社會活動的實名制它的正確的影響?其實,實名制車票只要求公民按照登記管理制度履行一條龍體系,並沒有說這限制了公民的社會活動遵守制度;此外,實名制車票是你,為什麼你可以,可以說公民的活動,做正確的社會影響飛機售票實名制?此外,在印度,俄羅斯等國,也都是火車票實名制的實施,我們可以說,這些國家的公民也社會活動都驚呆了正確的嗎?此外,隱私權關於公民和票務系統之間的關系,我們知道,一般認為主要有兩個點構成的隱私,一「私」,二是「隱藏」。正如其名稱所暗示的,「私」是純粹的個人和公共利益團體,利益無關,是私密性的要求本質上說,制約了公共利益保護隱私的范圍,當談到在沖突與市民發生興趣,一定不能被隱私,如旅客行李物品鐵路法的安全檢查要求的范圍之內;預定人民警察法訊問犯罪嫌疑人,檢查。在關於個人隱私和涉及個人隱私的理由,不得規避法律的公共利益這樣的情況下。 「潛伏」主要介紹一些不為人知的事實,包括私人的事不知道其他人的狀態,根據一般的社會道德標准,如果是私事要知道別人的,雙方都會有一些不良後果。因此,隱私本質上是一種公共利益,無關社會各方利益集團也不願意讓別人知道或他人不便知道的信息,不希望別人在個人領域干擾不想被別人入侵。公民活動區域票系統是一個火車站的車內空間,屬於社會公共場所,不屬於個人隱私;並且,作為公共利益鐵路公共場所客的存在不無關系,但有很大的關系,如「鐵路法」,「客運鐵路運輸安全保護條例規定」等明確禁止攜帶易燃易爆危險物品進入車站,販賣毒品,文物,假幣走私,以及在鐵路站車爆炸,搶劫,盜竊,詐騙等違法犯罪活動是社會公共利益密切相關;此外,火車票實名制的實施是從公民的社會保障管理體制設計有一個公平的火車的權利,而是從社會管理體系,每一個環節火車公民成為人身和財產更可靠的方面安全。所以,我認為,火車票實名制侵犯了公民的隱私權的看法是很牽強的,法律是社會秩序和公共安全的保障,沒有做任何事情,無論跡象,但有些人不標榜,擁有權利和自由喉嚨春天。四,鐵路客票系統應包含在車票實名制的改革和發展計劃的主要原因是從系統中現有的鐵路票務和客車體制的弊端的改革,為人身和財產安全和遊客的安全。如果票販子猖獗的客觀原因是鐵路運力不足,部門和個人的特權下造成現有鐵路壟斷體制是鐵路客票系統行業性的實施。改革是放棄特權,這往往是特權部門和個人不願意做的事。人民鐵路為人民,是中國鐵路行業多年和口號的目的,鐵路公司多年來一直不遺餘力地提高服務質量,各種行業,如人民滿意活動。不用說,這些口號和活動的出發點是好的,但是從現代企業管理制度的票制度方面的建設可能會更多,更深刻的本質。所以,我認為,第一大鐵路公司的所有決定,從思想上認識到舊的生產意義客運服務系統,鐵路客票系統的改革的實施,鐵路服務的質量和安全的重要性是十分必要的提升的。當然,建立現代社會管理體制也是一個重要的組成部分。如果鐵路部門能夠認識到領導決策實行火車票實名制的必要性和重要性,那麼在這方面的一個戰略決策,是提高規劃和科技。思路和目標在中國鐵路跨越式發展,信息網路技術的廣泛應用的新時代,加快鐵路信息化的主要內容之一。鐵路信息系統和計算機網路技術組件,包括目前的主要運輸管理系統(TMIS),調度管理系統(DMIS),客票發售和預訂系統(PMIS),車號自動識別系統(ATIS),辦公自動化系統,運輸及財務結算系統,電子商務系統。我認為,如果鐵路部門實行實名制售票,那麼它應該客票發售和預訂系統(PMIS)版本升級,增加乘客的姓名,身份證號碼和指紋等。應當指出的是,我相信,增加乘客的名稱和ID號碼應該在列車的前部,通過調整標稱含量來實現,不應該在後面的面打,以避免雙面列印設備和工藝帶來的並發症。在火車票實名制計劃的實施,信息化是鐵路的基礎上,培養實名制應該是信息子系統的鐵路信息化工程之一。票務系統的構想,規劃和實施的發展過程中,隨著信息技術,科學技術和下面的一些基本概念的鐵路發展是我們應該遵循。首先,觀念,從「人治」到「法治」的轉型,信息管理控制內部組織結構調整和流程再造,信息化進程,這不可避免地對權力和利益,衰減或消失的一部分,一些調整,勢必有些吃緊功率某些勢力和做法的既得利益發生沖突發生在少數人手裡不想壟斷互聯網與人分享,從而建設和使用信息系統生成芥蒂。其次,我們應該借鑒發達國家鐵路建設和管理服務,以及最新的信息技術的經驗繼續向全面,綜合,鐵路繼續經營自動化,系統化的管理,決策智能化的方向移動。可以設想,我們的鐵路客運服務體系,在不久的將來,它應該與發達國家,可以分布在車下的自動售貨機汽車周圍所有的方式,售票窗口票據列印機,機票預訂系統,自動電子門票系統為一體的集成系統。我在這里呼籲,售票系統應該是其中一個子系統的功能,鐵路規劃,這些現代信息技術管理流程的發展,千萬不要錯過票制度內容的系統。三,鐵路部門應制定或採用通用機讀身份證掃描設備,與我國第三代電子機讀身份證,並逐漸蔓延,在技術問題的火車票實名制是一個很好的解決方案。技術裝備的投入能夠對鐵路售票效率最低的客票系統。四,身份證的安全級別,以提高網路化和信息技術是順利實施客票系統的基礎。在這方面,我國擁有新一代的身份證,以便為火車票實名制的實施提供了條件。第五,由於火車票實名制的實施是鐵路客運的社會制度的改革,涉及到更復雜的問題,我們也可以考慮逐步實施步驟,如第一實名制的泊位,第一的實名制之類的過程中的一些北京,上海等主要大城市和旅遊景區火車票和節假日。當然,這是第二個最好的折衷辦法。五,,制定的有關火車票實名制的實施,在全社會鐵路運輸管理系統的公民之間的關系發生重大變化的法律法規票制度。為了使這一優勢和市民,如鐵路和社會保障的新機制能夠順利實施,我相信,在「鐵路法」,「居民身份證法」的,添加款項售票系統是必要的有用的內容。同時,鐵路行業也制定了相應的內部規定和實施細則,使基層部門和單位根據在實施過程中的規律,有章可循,保證客人的資料,鐵路部門必須採取一系列的保密措施,以保護乘客隱私的內容。

⑹ 鐵路安全管理條例56-58-60條

《鐵路安全管理條例》是2013年7月24日國務院第18次常務會議通過並在2013年8月17日中華人民共和國國務院令第639號公布的文件。該《條例》分總則、鐵路建設質量安全、鐵路專用設備質量安全、鐵路線路安全、鐵路運營安全、監督檢查、法律責任、附則8章108條,自2014年1月1日起施行。2004年12月27日國務院公布的《鐵路運輸安全保護條例》予以廢止。2014年1月2日,《鐵路安全管理條例》實施後,沈陽對冒用他人身份證買票乘火車首開罰單。
第五十六條鐵路運輸企業應當依照法律、行政法規和國務院鐵路行業監督管理部門的規定,制定鐵路運輸安全管理制度,完善相關作業程序,保障鐵路旅客和貨物運輸安全。
第五十七條鐵路機車車輛的駕駛人員應當參加國務院鐵路行業監督管理部門組織的考試,考試合格方可上崗。具體辦法由國務院鐵路行業監督管理部門制定。
第五十八條鐵路運輸企業應當加強鐵路專業技術崗位和主要行車工種崗位從業人員的業務培訓和安全培訓,提高從業人員的業務技能和安全意識。
第五十九條鐵路運輸企業應當加強運輸過程中的安全防護,使用的運輸工具、裝載加固設備以及其他專用設施設備應當符合國家標准、行業標准和安全要求。
第六十條鐵路運輸企業應當建立健全鐵路設施設備的檢查防護制度,加強對鐵路設施設備的日常維護檢修,確保鐵路設施設備性能完好和安全運行。
鐵路運輸企業的從業人員應當按照操作規程使用、管理鐵路設施設備。

⑺ 鐵路運輸安全法律體系中的法律、法規、制度和相關條例具體有哪些

鐵路運輸安全法律體系中的法律、法規、制度和相關條例具體有哪些

⑻ 法律法規 鐵路緊急停車相關法律法規 或者案例(國內外都行)

鐵道部、公安部印發《關於維護鐵路運輸秩序保障列車正常運行的通告》的通知(鐵公安函〔2007〕856號)
鐵道部公安部

⑼ 鐵路安全管理條例的條例解讀

1.為什麼要設置鐵路線路安全保護區?
鐵路線路安全保護區,是指為防止外來因素對鐵路列車運行的干擾,減少鐵路運輸安全隱患,保護國家的重要基礎設施,在鐵路沿線兩側一定范圍內對影響鐵路運輸安全的行為進行限制而設置的特定區域。這里所說的鐵路線路,包括鐵路鋼軌道床、路基、邊坡、側溝及其他排水設備、防護設備等,以及鐵路橋梁、隧道、場站等。
長期以來,一些單位和個人在鐵路線路兩側修路、挖溝、蓋房,或進行排污、燒荒、傾倒垃圾、放養牲畜等,嚴重影響了列車運營安全。為此,2004年發布的《鐵路運輸安全保護條例》本著維護鐵路運輸安全和節約用地,方便沿線群眾生產生活的原則,參照我國相關行業的做法和經驗,設定了鐵路線路安全保護區,對保障鐵路安全暢通、保護鐵路沿線社會公眾生命和財產安全,發揮了重要作用。近十年來,高速鐵路的快速發展和既有鐵路的提速,對鐵路沿線安全環境提出了更高要求,原條例設定的鐵路線路安全保護區范圍及相關管理制度已不能適應新形勢發展需要。修訂後的《鐵路安全管理條例》對鐵路線路安全保護區的相關制度作了進一步的調整完善。
2.鐵路線路安全保護區的范圍有多大?
鐵路沿線情況錯綜復雜,火車經過城市市區、城市郊區、村鎮居民居住區與其他地區,面對的安全狀況是不同的;特別是高速鐵路速度快、對安全環境要求更高。因此,本條例從實際出發,對鐵路線路安全保護區的范圍作了四種不同情況的規定,即「鐵路線路安全保護區的范圍,從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁(含鐵路、道路兩用橋,下同)外側起向外的距離分別為:(一)城市市區高速鐵路為10米,其他鐵路為8米;(二)城市郊區居民居住區高速鐵路為12米,其他鐵路為10米;(三)村鎮居民居住區高速鐵路為15米,其他鐵路為12米;(四)其他地區高速鐵路為20米,其他鐵路為15米。」其中,路堤坡腳是指路基邊坡與地面相接的部分,路塹坡頂是指路塹坡坡面與地面相接的部分。
同時,條例還考慮到在特殊路段、特殊情況下,上述距離不能滿足鐵路運輸安全保護的需要,需要適當擴大鐵路線路安全保護區范圍的情況,明確規定:「前款規定距離不能滿足鐵路運輸安全保護需要的,由鐵路建設單位或者鐵路運輸企業提出方案,鐵路監督管理機構或者縣級以上地方人民政府依照本條第三款規定程序劃定。」
3.如何把握鐵路線路安全保護區與鐵路用地的關系?
鐵路線路安全保護區是為了保障鐵路運輸安全而設的一個特定區域。在此區域內,禁止從事危及鐵路運輸安全的行為,但並不改變用地的權屬關系。鐵路用地的取得有兩種方式,一種是依據《中華人民共和國土地管理法》,通過劃撥方式取得的鐵路建設用地,另一種是以出讓等有償使用方式取得的鐵路用地。通過這兩種方式取得的鐵路用地,均具有產權屬性。
在實際劃界時,鐵路線路安全保護區邊界與鐵路用地邊界可能出現不一致的情況。鐵路用地邊界可能大於安全保護區邊界,也可能等於或小於鐵路線路安全保護區邊界。無論是在鐵路用地地界內還是地界外,本條例所列的禁止性規定都同樣適用。
4.鐵路線路安全保護區如何劃定?
鑒於鐵路線路安全保護區在實際劃定時可能遇到的各種復雜情況,條例對不同情況下的劃定程序和許可權作出了具體規定:
一是在鐵路用地能滿足鐵路線路安全保護要求的情況下,由鐵路監督管理機構組織鐵路建設單位或者鐵路運輸企業劃定並公告。這樣規定是因為在鐵路征地時,地方政府已對鐵路用地進行了審批,對鐵路建設用地及安全保護的需要已經審核同意。在地方政府已經批準的鐵路用地范圍內設立鐵路線路安全保護區,可以不再由地方人民政府進行審批,提高工作效率。
二是在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護區的,由縣級以上地方人民政府組織有關鐵路監督管理機構、縣級以上地方人民政府國土資源等部門劃定並公告。劃定主體為縣級以上地方人民政府,包括省、市(設區的市)、縣三級地方人民政府。縣級以上地方人民政府劃定後,還應當依法履行公告義務,以保障公眾的知情權。在鐵路線路安全保護區內,本條例規定了相關管理制度,明令禁止一系列可能危害鐵路線路和運輸安全的行為。縣級以上地方人民政府只有及時履行公告義務,使人民群眾知悉鐵路線路安全保護區的范圍,才能保障安全保護區內相關制度和禁止性規定的切實執行。
三是在鐵路線路安全保護區的范圍可能與公路建築控制區、河道管理范圍、水利工程管理和保護范圍、航道保護范圍或者石油、電力以及其他重要設施保護區重疊的情況下,條例規定由縣級以上地方人民政府組織有關部門劃定並公告,同時要求依照法律、行政法規的規定進行協商。這里的有關部門,包括但不限於鐵路監督管理機構、交通運輸部門、河道管理部門、水利管理部門、航道管理部門、石油電力以及其他相關企業等。有關部門依照法律、行政法規的規定進行協商、達成一致意見後,最終劃定並公告的主體仍為縣級以上地方人民政府。
5.哪些鐵路應當實行全封閉管理?
《鐵路安全管理條例》第二十八條規定:「設計開行時速120公里以上列車的鐵路應當實行全封閉管理。」
在鐵路既有線提速之前,行人穿越鐵路造成的人身傷亡事故較少,主要是因為列車速度較低(一般均低於時速100公里),多數情況下行人發現來車緊急撤離鐵道,具有一定的可能性。隨著列車運行速度的提高,行人穿越鐵路,發現來車往往來不及撤離鐵道,發生傷亡事故的概率相應增加。為保障廣大人民群眾人身安全,條例總結實踐經驗,新增加了「設計開行時速120公里以上列車的鐵路應當實行全封閉管理」的規定。
6.為什麼禁止在鐵路線路安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物?
《鐵路安全管理條例》第二十九條第一款規定:「禁止在鐵路線路安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。」
禁止在鐵路線路安全保護區內燒荒,首先是因為線路兩側燒荒容易引發火災,直接威脅鐵路行車安全;其次,燒荒產生的高溫容易破壞埋設在線路兩側或者在線路上空的鐵路通信、信號線路的保護設備,直接導致線路短路,影響鐵路調度指揮系統;再次,燒荒引起的煙霧還會直接影響機車駕駛人員瞭望。
禁止在鐵路線路安全保護區內放養牲畜,主要是由於列車運行速度較快,制動距離和制動時間都比較長,一旦發現緊急情況,列車在短時間、短距離內難以停車。鐵路沿線居民放養的牲畜竄上線路與火車相撞,輕則財產受損,重則可能導致列車顛覆。因此,規定禁止在鐵路線路安全保護區內放養牲畜,是為保障公眾生命財產安全所必須採取的措施。
禁止在鐵路線路安全保護區內種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物,主要是考慮到鐵路線路兩側的防護林木和護坡草坪是為了保證線路的穩定,防止雨水沖刷和風沙等災害而特意栽培的。如果樹木過於高大會影響司機瞭望,司機難以及時看清前方一定距離內的信號顯示,或有異常情況時不能及時發現和處理,就可能造成行車事故。條例對此類行為作出禁止性規定,加大了對鐵路行車安全的保護力度。
7.在鐵路線路安全保護區內排污、傾倒垃圾以及其它有害物質,會產生哪些危害?條例對此作了怎樣的規定?
《鐵路安全管理條例》第二十九條第二款規定:「禁止向鐵路線路安全保護區排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質。」
向鐵路線路安全保護區內排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質,不僅破壞鐵路沿線的環境衛生,而且容易腐蝕鐵路鋼軌道床、信號通信設施,造成路基病害和橋梁淤堵,成為干擾鐵路行車的因素之一,必須對這些行為予以禁止。這里所稱「排污」,既包括固體廢棄物,也包括液體廢棄物;所稱「傾倒垃圾及其他危害鐵路安全的物質」,既包括鐵路沿線生產、生活產生的垃圾及其他危害鐵路安全的物質,也包括從列車上向外傾倒垃圾。
8.為什麼在鐵路線路安全保護區內要對建造建築物、構築物等設施,取土、挖砂、挖溝、采空作業以及堆放、懸掛物品等活動進行限制?
《鐵路安全管理條例》第三十條規定:「在鐵路線路安全保護區內建造建築物、構築物等設施,取土、挖砂、挖溝、采空作業或者堆放、懸掛物品,應當徵得鐵路運輸企業同意並簽訂安全協議,遵守保證鐵路安全的國家標准、行業標准和施工安全規范,採取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業應當派員對施工現場實行安全監督。」
條例之所以對鐵路線路安全保護區內的這些生產活動進行限制,主要是出於以下考慮:
一是建築物、構築物的建造過程本身即會對行車產生一定的干擾,影響運輸安全與通暢;打樁或深挖基礎等難免對線路產生影響;建築物、構築物的突出部分可能會造成行車障礙;高大的建築物、構築物還容易遮擋機車駕駛人員視線,不利於行車瞭望。
二是隨意在鐵路線路兩側取土、挖砂、挖溝或采空作業,直接影響鐵路線路的穩固,帶來安全隱患。安全行車必須有穩固的線路,尤其是高速鐵路的發展,對線路安全提出了更高的要求。一旦線路遭到破壞,輕者導致中斷行車,重者導致車毀人亡。
三是在鐵路線路安全保護區內堆放、懸掛物品,如堆放糧食、稻草、砂石等物品,將直接形成列車運行的障礙;在鐵路線路兩側晾曬衣物或懸掛其他物品,特別是彩色的物品,容易導致機車駕駛人員信號判斷的錯誤或者影響瞭望。
在鐵路線路安全保護區確需從事上述生產活動,根據條例的規定,必須經鐵路運輸企業同意,施工前應當與鐵路運輸企業簽訂安全協議。之所以這樣規定,主要是為了落實鐵路運輸企業的安全生產主體責任,便於其採取有效的防護措施。因此,條例還規定了鐵路運輸企業應當派員對施工現場實行安全監督。同時,條例還對相關施工作業方保障施工安全和鐵路運輸安全的義務作出了規定。
9.鐵路線路安全保護區內的既有建築物、構築物應當如何處理?
《鐵路安全管理條例》第三十一條規定:「鐵路線路安全保護區內既有的建築物、構築物危及鐵路運輸安全的,應當採取必要的安全防護措施;採取安全防護措施後仍不能保證安全的,依照有關法律的規定拆除。
拆除鐵路線路安全保護區內的建築物、構築物,清理鐵路線路安全保護區內的植物,或者對他人在鐵路線路安全保護區內已依法取得的采礦權等合法權利予以限制,給他人造成損失的,應當依法給予補償或者採取必要的補救措施。但是,拆除非法建設的建築物、構築物的除外。」
由於歷史的原因,鐵路線路兩側存在著一定數量的合法或者非法的建築物、構築物,有些處於鐵路線路安全保護區的范圍內,或多或少會影響鐵路運輸安全。條例對鐵路線路安全保護區內已有的建築物、構築物處置,視不同情況作了不同的規定,即:既有建築物、構築物危及鐵路運輸安全的,應採取必要的安全防護措施。採取安全防護措施,可以是所有權人或者實際控制人自覺的行為,也可以是鐵路監管部門或者地方人民政府敦促的結果。對採取安全防護措施後仍不能滿足安全要求的建築物、構築物,應依照《行政強製法》等有關法律的規定拆除。
同時,條例對於拆除鐵路線路安全保護區內的建築物、構築物,清理鐵路線路安全保護區內的植物,或者對他人在鐵路線路安全保護區內已依法取得的采礦權等合法權利進行限制的行為,規定「採取必要的補救措施」或者「依法給予補償」。這里所說的補救,主要是採取措施對相關利益主體所受損失的彌補或挽救,如對鐵路線路安全保護區內的植物清理後移植培育;對簡易建築物、構築物拆除後異地復原。這里所說的補償,主要是對相關利益主體所受損失的貨幣化或其他形式的彌補。為保障鐵路運輸安全而拆除沿線既有的合法建築物、構築物等行為,會對所有者或使用者的利益造成一定損害,因此本條明確規定了補償原則。需要指出的是,在鐵路線路安全保護區內拆除非法建築物、構築物,其所有者違法在先,本身不受法律保護,不應給予補償。對此,本條也作了排除性規定。
10.什麼是鐵路建築限界?
鐵路建築限界,是指一個和鐵路線路中心線垂直的極限橫斷面輪廓。在此輪廓內,除機車車輛和與機車車輛有直接相互作用的設備(車輛減速器、路簽授受器、接觸電線及其他)外,其它設備或建築物、構築物均不得侵入。鐵路建築限界是根據機車車輛運動的最大輪廓尺寸並考慮一定的安全餘量而制定的。限界尺寸一經規定不得隨意縮小。縮小限界或者其他物體進入限界都可能危及列車運行安全,導致行車事故的發生。
11.條例對鐵路線路附近建築物、構築物、設備等物體與鐵路建築限界的關系,作了怎樣的規定?
《鐵路安全管理條例》明確規定:「在鐵路線路安全保護區及其鄰近區域建造或者設置的建築物、構築物、設備等,不得進入國家規定的鐵路建築限界。」
對鐵路建築限界的管理,是鐵路運輸安全管理的重要組成部分。過去曾因進入建築限界發生過行車事故。對這種直接危害鐵路運輸安全的行為,應當予以制止,否則有可能造成車毀人亡的行車事故。因此,條例對進入國家規定的鐵路建築限界的行為作出了明確的禁止性規定,並且以列舉的形式指出了鐵路線路及其鄰近的建築物、構築物、設備禁止進入。需要指出的是,對於與機車車輛有直接互相作用的設備,如車輛減速器、路簽授受器、接觸電線以及其他保障鐵路正常運行的設施設備,應當排除在本條規定之外。

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