哈爾濱超建管理條例

1. 涉及城市規劃建設的法律有哪些

從法律的大概念里來說，政府的許多辦法啊，草案啊，都是算的。這樣一來，你們當地的許多政府文件都也算在內了，更不要說那些在全國范圍內都有效的法律文件，比如《國有資產管理法
》。

2. 新黑龍江省動遷管理條例的內容

第一章 總 則

第一條 為加強城市建設動遷管理，保證城市建設和改造的需要，維護動遷人和被運遷人的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市建設動遷管理條例》結合我市實際情況，特製定本辦法。

第二條 凡在本市城市規劃區內國有土地上進行建設，需拆除房屋和其它設施及搬遷、安置、補償等動遷事宜，適用本辦法。

第三條 市人民政府城市建設綜合開發辦公室（以下稱市開發辦）為本市動遷管理工作的主管部門，負責本市的動遷管理工作。

市城市建設動遷安置處（以下稱動遷承辦單位），為本市統一動遷的實施單位，負責對被動遷人進行宣傳動員，組織或承擔房屋拆除、補償、安置等任務。

第四條 本辦法所稱的動遷人是指依法取得動遷許可證的單位和個人。

本辦法所稱的被動遷人，是指對被動遷房屋和其它設施具有合法產權證照或使用證照的單位或個人（以下分別稱所有人和使用人）。

第二章 動遷管理

第五條 任何單位和個人，因建設需要動遷，必須向市開發辦提出申請，經審查批准，取得《動遷許可證》並按住宅本體工程造價的百分之五預交動遷安置保證金後，方可進行動遷。工程竣工，動遷人履行與被動遷人簽訂的協議後，退回保證金。

房屋動遷需要變更土地使用權的，必須依法取得土地使用權。

第六條 動遷人申請辦理《動遷許可證》，應提交下列證件：

（一）建設計劃、投資指標、建設規劃和用地審批文件。

（二）拆除房屋產權注銷登記通知。

（三）包括動遷地段現狀情況、安置地點、動遷期限、回遷時間等內容的動遷安置方案。

第七條 凡在城市規劃區內進行開發建設的，均實行統一動遷，由動遷人委託動遷承辦單位實施動遷。

經市開發辦批准個別動遷的，動遷人按本辦法規定可自行實施動遷。動遷人是個人的，不得自行實施動遷。

動遷主管部門不得接受委託實施動遷。非建設單位的國家機關工作人員不得參與實施動遷。

第八條 市開發辦核發《動遷許可證》後，應向動遷范圍內的被動遷人發布公告，公布動遷人、動遷承辦單位、動遷范圍、搬遷期限等，宣傳有關動遷的法規、工作制度。

市開發辦應監督動遷人、動遷承辦單位和被動遷人執行本辦法，監督檢查各項動遷活動，保護動遷人和被動遷人的合法權益。

第九條 動遷人應遵守下列規定：

（一）未經市開發辦批准，不得在擬建地段進行動遷調查摸底。

（二）不得擅自改變已批準的拆遷范圍和搬遷期限。

（三）按本辦法規定與被動遷人就補償辦法、安置地點、安置面積、進戶時間、有關費用發放以及違約責任等內容簽訂書面協議。

（四）在未超過搬遷期限之前，不得對未搬遷的被動遷人停止供水、供電、供熱、供氣、拆扒房屋和道路。

（五）保證被動遷人的安置房屋符合國家和省的有關規定及《牡丹江市動遷戶住宅標准》。

（六）保證被動遷人的安置面積。每戶減少使用面積零點五平方米以上不足二平方米的，應按住宅本體工程造價給被動遷人補償；減少二平方米以上的應重新安置住房。

（七）保證被動遷人的進戶時間。住宅工程臨遷期超過十八個月的，應從超過之月起，按月加倍發給臨遷補助費。

（八）在進戶之前，就安置房屋的房號、面積、樓層、朝向等向被動遷人張榜公布。

（九）對超過搬遷期限拒不搬遷影響建設施工的被動遷人，申請市開發辦作出限期搬遷的決定。

第十條 動遷承辦單位在承辦動遷時應與動遷人簽訂《委託承辦動遷協議書》，報市開發辦備案。應嚴格遵守本辦法的有關規定，不得承辦沒有取得《動遷許可證》的動遷業務，不得借動遷之機索取房屋和謀取私利，不得侵害動遷人和被動遷人的合法權益，不得以非法手段實施動遷。

動遷承辦單位按規定向動遷人收取委託動遷費。

動遷承辦單位負責動遷的工作人員，應經市開發辦統一培訓，持證上崗。

第十一條 被動遷人應遵守下列規定：

（一）服從建設需要，按時搬遷，不得借故拖延阻礙建設施工。

（二）向動遷人出具房屋和其它設施的合法產權證照或使用證照。

（三）自動遷公告發布之日起，在動遷范圍內不準新建、擴建、翻建、改建房屋及其它設施，不準改變房屋用途。

（四）按本辦法第九條第三項規定同動遷人簽訂協議。對不按規定簽訂協議的動遷人，申請市開發辦作出處理。

（五）接到進戶通知後，同動遷人按協議對安置房屋進行驗收，並辦理進戶手續。

（六）不得借故強佔住房。

第十二條 被動遷人的搬遷期限為七天。在規定期限內每提前一天搬出的，由動遷人發給十元獎金。

第十三條 被動遷人及家庭成員所在單位應憑動遷承辦單位簽發的搬遷證明，給予職工准假七天，工資、獎金照發。

第十四條 在市開發辦作出限期搬遷的決定之後，被動遷人逾期不執行的，由市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由市開發辦申請人民法院強制拆遷。

第十五條 公安、房產、教育、糧食、供水、供電等部門應支持動遷工作，不準借機索要條件增加動遷人和被動遷人的負擔，應及時辦理被動遷人的戶口、糧食關系和子女就學等手續。

動遷范圍確定後，由市開發辦通知動遷所在地公安機關和房產部門，公安機關暫停辦理向拆遷范圍內遷入居民戶口和居民分戶（因出生、軍人復轉、婚嫁除外）。房產部門暫停辦理房產交易或房屋互換。

房屋動遷主管部門應建立、健全動遷檔案制度，加強動遷檔案資料的管理。

第三章 動遷安置

第十六條 被動遷房屋使用人的家庭人口，以與正式戶口和糧食關系相符的常住人口為准。未婚現役軍人、戶口在校的學生、戶口在托兒所或幼兒園的兒童、出國留學人員以及夫婦一方在外地的，視為常住人口。

第十七條 動遷住宅房屋的安置地點，根據新建工程總體性質確定。新建工程為住宅的，對使用人就地安置；新建工程為非住宅的，對使用人易地安置；新建工程以住宅為主的，對使用人以就地安置為主，安置不下的，可易地安置。

動遷非住宅房屋，根據城市規劃要求，就地或易地安置。

第十八條 動遷住宅房屋的安置面積，依據原房使用面積確定。應安置面積不足一室一廚的，按一室一廚安置；原房人均使用面積低於市區使用面積的，按市區人均使用面積安置；原房人均使用面積高於市區人均使用面積的，按原使用面積安置；私有房屋面積超過近期規劃人均使用面積的，按近期規劃人均使用面積安置，原房大於安置的部分面積可作價收購，但法律、法規另有規定的除外。

市區人均使用面積，以上一年市統計局發布的數字為准。市區近期規劃人均使用面積，以市房產部門發布的數字為准。

第十九條 動遷住宅房屋，從城市較好地段遷入較差地段安置的，可免費增加10—30％的安置面積。

動遷非住宅房屋，按使用人所持合法證照註明的原建築面積安置。

第二十條 動遷一九八三年四月十六日以前居住獨立存在的無證照房屋，有正式戶口和糧食關系，又確無其它住處的，可按原房建築面積的百分之五十就地或易地安置。不足一室一廚，按一室一廚安置的，超面積部分按本體工程造價收取超面積安置費。還要增加面積的，應按商品房價格收費。

第二十一條 對被動遷人的安置，實行單元立體分配，按搬遷順序號自願選擇單元、樓層、戶型和房間號，並簽訂動遷安置協議書。在規定的時間內不選擇的，其序號順延。

第二十二條 按當地人均使用面積安置的使用人，應對超出原房使用面積的部分交納超面積安置費。

超面積安置費的標准不應高於住宅本體工程造價。按人均使用面積安置後，還要增加面積的，應按商品房價格收費。

超面積安置費（不含按商品房價格收費的部分）由使用人和使用人所在單位負擔。

收取超面積安置費的年度基數，由市開發辦公布。

由市民政部門確認的社會救濟戶，為超面積安置費減免的對象。

應交納超面積安置費而不交納的，可按原房建築面積安置，不足一室一廚的，按一室一廚就地或易地安置。

第二十三條 新建住宅工程用於安置被動遷人的部分，應按安置面積，免交各種費用。但法律、法規、規章另有規定的除外。

第二十四條 被動遷人自行解決臨遷住房的，動遷人應按月發給臨遷補助費。被動遷人所在單位解決的，補助費發給單位。自搬遷之日起至通知進戶時止，十八個月之內的，每月發給60元；超過十八個月的，每月發給120元；超過三十六個月的，每月發給240元。

被動遷人搬遷，動遷人應發給動遷費。一次性定居安置的，發給二百元；臨時過渡搬遷的，發給四百元。

各房屋開發建設單位，應逐步建造臨遷周轉房，以減輕被動遷人的負擔。

第四章 動遷補償

第二十五條 對被動遷房屋所有人的補償，實行產權償還、作價補償或者產權償還與作價補償相結合的形式。產權償還和作價補償以所有人持合法產權證照註明的房屋建築面積為計算標准。

第二十六條 動遷私有房屋，動遷人可按下列規定對被動遷人給予補償。

（一）所有人要產權又要安置的，實行產權償還，按補償房屋的本體工程造價同原房重置價格結算差價。

（二）所有人不要產權要安置的，對原房按重置價格結合成新作價補償。

（三）所有人不要產權不要安置的，對原房按市場交易價格收購。

（四）所有人對出租房屋要產權，使用人要安置的，按本條第（一）項規定結算差價，原租賃關系繼續。

（五）所有人對出租房屋不要產權，使用人要安置的，對所有人按本條第（二）項規定作價補償，對使用人按本辦法規定給予安置。

第二十七條 動遷國直產房屋，動遷人應按拆除面積對所有人實行產權償還，不結算差價；單位自管公有房屋要產權的，結算差價。

第二十八條 私有房屋的所有人要產權，但不按第二十六條第（一）項、第（四）項規定支付原房與新房差價的，實行產權共有，並執行共有財產的法律規定。

第二十九條 拆除超期臨時建築和未經城市規劃部門批准建造的建築物及其附屬設施，不予補償。

第三十條 動遷城市基礎設施或其它專用設施，按城市建設有關程序，經相關部門同意，簽訂動遷建設補償協議。動遷人應按不低於被動遷設施的原功能、原規模，予以建設或補償。

第三十一條 動遷房地產管理部門代管的房屋，動遷人應會同房地產管理部門對被動遷房屋的現狀拍錄照片，詳細記載，其檔案和資料由代管部門保存。實行產權償還的房屋或作價補償的價款由代管部門代管。

第三十二條 動遷生產、經營性的房屋，被動遷人自行解決臨遷用房的，由動遷人按原房建築面積每平方米四十元計發一次性臨遷補助費；由動遷人解決臨遷用房的，不發給臨遷補助費。

遷往臨時地點生產、經營的，在搬遷期間造成停產、停業的經濟損失，由動遷人按在冊固定職工人數（不含在動遷范圍外其它處工作的人數），一次性發給每人六十元補助費。

在臨遷期間無法進行生產、經營，又無其它經濟來源的，由動遷人按實有職工人數，每人每月發給五十元生活補助費。

第三十三條 動遷人需要移植、砍伐被動遷人院落內自有的樹木，按園林管理有關規定給予補償。

第五章 罰 則

第三十四條 動遷主管部門工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門，視情節輕重，給予批評教育或行政處分，沒收或退還非法所得。

第三十五條 動遷承辦單位違反本辦法規定，由動遷主管部門給予警告、責令限期改正、處以罰款或行政處分。借承辦動遷之機營私舞弊，截留房屋的，要予以退還；給動遷人、被動遷人造成經濟損失的，應予賠償。

第三十六條 動遷人、被動遷人違反本辦法規定，由動遷主管部門給予批評教育、責令改正，並可處以罰款。

第三十七條 被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

動遷人、被動遷人因安置、補償、違反協議等發生糾紛時，可申請動遷主管部門裁決，也可向人民法院起訴。

第三十八條 有關單位或人員違反本辦法規定，利用職權營私舞弊，借動遷之機卡要房屋或索要財物的，應退還房屋，沒收非法所得，並由有關部門給予主管人員和直接責任者行政處分。

第三十九條 罰款和沒收的非法所得，全部上繳財政。

第四十條 違反本辦法規定，應給予治安處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法具體應用中的問題，由市開發辦負責解釋。

第四十二條 本辦法與國家和省的規定相抵觸的，按國家和省的規定執行。

第四十三條 本辦法自發布之日起施行。一九八八年三月九日牡丹江市人民政府發布的《牡丹江市城市建設動遷安置管理實施細則》同時廢止。

這個是新的嗎？

3. 2021年哈爾濱市物業法關於控制房屋超過六個月以上收費標准

摘要 根據《住宅物業服務收費管理實施辦法》規定，房屋交付後空置半年以上的，經業主或物業使用人與物業服務企業確認後，其物業服務費按照物業服務收費標準的70%交納，合同另有約定的從其約定。因此，在與物業沒有特殊約定的情況下，房屋交付後空置半年以上的，可以只交70%的物業服務費。

4. 涉及城市規劃建設的法律有哪些

以黑龍江為例：
法律依據：
1、《中華人民共和國城鄉規回劃法》
2、《中華人民共和國測答繪法》
3、《中華人民共和國測量標志保護條例》
4、《中華人民共和國測繪成果管理條例》
5、《黑龍江省測繪管理條例》
6、《哈爾濱市城市規劃管理條例》
7、《哈爾濱市中小學用地保護條例》
8、《哈爾濱市保護建築和保護地區管理條例》
9、《建設項目選址規劃管理辦法》
10、《開發區規劃管理辦法》
11、《城市紫線管理辦法》
12、《城市黃線管理辦法》
13、《黑龍江省測量標志保護管理辦法》
14、《黑龍江省測繪成果管理實施辦法》
15、《哈爾濱市建制鎮規劃建設管理辦法》
16、《哈爾濱市城鎮個人建造住宅規劃管理辦法》
17、《哈爾濱市集鎮和村屯規劃建設管理辦法》
18、《哈爾濱市城市基礎設施工程規劃管理辦法》

5. 黑龍江省水利工程管理條例

黑龍江省水利工程管理條例（1991年7月6日黑龍江省第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過） 第一章總 則 第一條為加強水利工程的保護和管理，保障人民生命財產安全，發揮水利工程綜合效益，促進國民經濟發展，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、法規的規定，結合我省實際情況，制定本條例。 第二條本條例適用於全省范圍內的水庫、閘壩、堤防、機電排灌站、水輪泵站、水電站、機電井、引水、灌溉、排水、蓄滯洪區和河道整治等水利工程及其附屬設施。 第三條省人民政府水行政主管部門負責全省水利工程的管理工作，組織實施本條例。 行政公署和市、縣（區）人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水利工程的管理工作。 省國營農場總局依照本條例的規定負責本系統水利工程的管理工作。 第四條縣級以上人民政府水行政主管部門，按照有關規定健全水利工程管理機構，配備專業管理人員。 水利工程管理單位的職責是:按照國家法律、法規和本條例規定，負責水利工程的檢查觀測，掌握水利工程運行狀態;及時維修養護，保持水利工程完整，制止破壞水利工程設施行為;制定和執行調度運用方案，保證水利工程設施正常運行，充分發揮效益。 任何單位和個人不準干預和阻撓水利工程管理人員履行職責。 第五條水利工程管理貫徹安全第一的方針，在保證工程安全的前提下，充分發揮工程效益。 水利工程管理實行統一管理和分級管理相結合，專業管理和群眾管理相結合的原則。 第六條任何單位和個人都有保護水利工程的義務和制止、檢舉損害水利工程行為的權利。 第七條對在水利工程管理、用水管理和搶險救災等方面做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。 第二章工程管理 第八條興建水利工程必須為管理運行創造條件，明確管理體制，劃定管理和保護范圍，配套建設監測、通訊、動力、交通、房屋等管護基礎設施。 第九條已建水利工程的管理范圍用地，由水利工程管理單位與該工程有關部門協商後，報工程所在地縣以上人民政府批准，明確邊界，樹立標志，發給《土地使用證》。 列入國家基本建設計劃的水庫、閘壩等水利工程及管理用范圍地，按土地管理的有關法律、法規辦理用地審批手續。涉及森林資源的，依照森林法律、法規的有關規定辦理。 群眾興辦的堤防、灌溉、排水等水利工程及管理范圍用地，由所在市、縣人民政府根據實際情況調劑解決，並按規定辦理用地審批手續。 凡經縣以上人民政府劃定的管理范圍內的土地，由水利工程管理單位管理和使用，用於營造種植工程防護林、草，防汛搶險和管理設施建設。 第十條水利工程管理范圍按照下列標准劃定: （一）江河堤防管理范圍按《黑龍江省河道管理條例》第十四條規定劃定; （二）湖泊和蓄滯洪區堤防按設計標准斷面迎水坡堤腳外不小於五十米，背水坡堤腳外不小於三十米; （三）護岸工程從岸肩向後不小於三十米; （四）水庫主體工程周圍，大型水庫不小於五百米，中型水庫不小於三百米，小型水庫不小於一百米，水庫大壩上游至設計最高洪水位; （五）攔河壩（閘）上下游不小於三百米，左右岸不小於一百米; （六）乾渠的渠坡坡腳外不小於十米，支渠的渠坡坡腳外不小於五米; （七）擋水、泄水、引水、提水設施和電站廠房等建築物邊線以外不小於五十米。 第十一條水利工程管理范圍內禁止下列行為: （一）損毀堤壩、涵閘、抽水站、水電站等水利工程建築物和防汛設施，水文、水工、地質監測設施以及通信照明等設施; （二）扒口、取土、打井、鑽探、挖掘、埋墳、建房、墾種和破壞林木、草皮等其他危害水利工程安全行為; （三）堤頂、壩頂行駛重型車輛以及在堤頂、壩頂泥濘期間，行駛非防汛搶險車輛; （四）非工程管理人員操作蓄水、輸水、泄水等設施，強行放水、挖渠破閘、攔渠堵水等。 第十二條重要水利工程和受益及影響范圍在兩個市（行署）以上的水利工程，由省水行政主管部門或其委託的單位負責管理;受益和影響范圍在一個市（行署）范圍內跨縣的水利工程，由市（行署）水行政主管部門或其委託的單位負責管理;受益和影響范圍在一個縣（市）范圍內的水利工程，由縣（市）水行政主管部門或其委託的單位負責管理。 第十三條農場、電力、林業、森工、交通、工礦、城建、水產等部門興建的水利工程自行管理，但應接受水行政主管部門的指導和監督。 利用國家水利投資和企事業資金共同興建的水利工程，由省水行政主管部門或其委託的單位負責管理。 第十四條水庫、灌溉、排水、堤防等水利工程可由管理單位和受益單位組成管理委員會，負責審查水利工程管理單位工作計劃，制定有關管理制度，協調本管理區域內水利工程管理中的重大問題。 第三章工程保護 第十五條水利工程及其附屬設施受國家保護，任何單位和個人不得侵佔、毀壞。 第十六條水利工程必須劃定保護范圍。堤防工程保護范圍根據《黑龍江省河道管理條例》第十五條的規定劃定;水庫工程保護范圍為設計最高洪水位至分水嶺;其他水利工程保護范圍由水利工程管理單位根據批準的設計和工程安全的需要，報經縣以上人民政府批准，可在水利工程管理范圍相連地域劃定。劃定的水利工程保護范圍應樹立標志。水利工程保護范圍內的土地及其附著物的權屬不變，但應按本條例的規定使用。 第十七條禁止在排澇、輸水河道和渠道內設置影響行水的建築物、障礙物或種植高桿植物。 第十八條不準擅自在河灘、湖泊、蓄滯洪區、行洪區及水庫庫區內圍墾造田、修建建築物和其它工程設施。 第十九條禁止在水利工程保護范圍內擅自打井、鑽探、爆破、開溝、埋墳、挖築魚塘、采砂石、采礦、取土、亂伐林木、陡坡開荒及其他危害工程安全的活動。 第二十條飲水水源工程區禁止旅遊;飲水水源工程附近有旅遊區的，應採取保護措施，防止污染水質。 第二十一條禁止在限制航速的河段內超速行駛船舶。 第二十二條水庫保護范圍內的坡耕地，有水土流失危害的，必須採取等高種植、營造水土保持林等水土保持措施。 第二十三條禁止在河道、渠道、水庫等水域或水利工程管理范圍內傾倒垃圾、廢渣、煤灰、殘土等廢棄物。 第二十四條在水利工程保護范圍內進行建設，應當符合水利工程安全的要求，設計方案應經水行政主管部門審核同意後，按基本建設程序報批。建設工程確需阻斷或損壞堤壩、排灌渠道、涵閘、涵洞、渡槽、管道等水利工程的，建設單位必須事先將設計文件報水行政主管部門審核批准後，方可施工。凡對原有水利工程有不利影響或損害其效能的，建設單位應採取補救措施或予以補償。 第二十五條利用水利工程做公路、碼頭、貨場，應經水利工程主管部門批准。通車路面由公路管理單位負責維修養護;碼頭、貨場由使用單位或個人負責維修養護。 負責維修養護的單位和個人，應保持所利用水利工程的原有設計標准，或交納養護費，由水利工程管理單位負責維修養護。 第四章工程利用 第二十六條有防洪任務的水庫、水電站、蓄滯洪區等蓄水工程，應當根據工程規劃設計和實際情況，由工程管理單位依據確保重點、兼顧一般的原則，制定防洪方案和防洪調度計劃，經主管部門審核後，報具有管轄權的防汛指揮部批准。 水利工程管理單位必須嚴格執行經批準的防洪方案和防洪調度計劃，服從當地和上級人民政府防汛指揮部的調度和決定。未經原批准機關同意，任何單位和個人不準擅自改變。 第二十七條發生超標准洪水或意外事故危及水利工程安全並與上級失去聯系時，水利工程管理單位可按上級批準的方案，根據實際情況採取非常措施，保證水利工程安全，並通過一切可能途徑，向下游報警，通知群眾轉移。事後及時向上級主管部門報告。 第二十八條位於行政區域邊界河道上水利工程運用，必須兼顧上、下游、左右岸的權益，局部服從整體，團結互讓，按照統一的水利規劃及有關協議執行。未經統一規劃和雙方協議，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方改變水的現狀。 第二十九條水利工程供水應堅持統一調配，分級管理，保證重點，兼顧全面的原則，實行計劃用水，科學用水，節約用水。 第三十條用水單位必須提出用水計劃，與供水工程管理單位簽訂供用水合同。計劃內用水，水利工程管理單位應按合同供應;因自然原因水源不足時，可酌減供水量。對超計劃用水和違反合同嚴重浪費水的用戶，供水工程管理單位可限量供水，直至停止供水。 第三十一條灌溉、排水工程主管部門應當完善渠系配套工程設施，做到能灌，能排，充分發揮工程效益。 第三十二條水利工程管理單位在管好用好工程前提下，因地制宜地開展多種經營，逐步提高自給能力。 第五章法律責任 第三十三條違反本條例第十一條、十九條規定的單位或個人，由水行政主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，限期採取補救措施，可以並處一百元至二千元罰款。 違反本條例第十七、十八、二十一條規定的單位或個人，由水行政主管部門責令其停止違法行為，限期採取補救措施，可以並處一百元至三千元罰款。違反本條例規定的責任人員，需要給予行政處分的，由水行政主管部門提出處理建議，由其所在單位或上級主管機關處理。 第三十四條違反本條例第二十條、二十三條規定的，由水行政主管部門會同環境保護主管部門，依照有關法律、法規的規定處理。 第三十五條違反本條例第二十八條規定，由水行政主管部門，責令其停止違法行為，賠償損失，限期採取補救措施，對責任人員可以並處一百元至五百元罰款。 第三十六條違反本條例規定，應給予治安管理處罰的，由公安機關依照治安管理處罰的規定處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。盜竊水利工程物資、器材、設備，破壞水利工程設施的，應依法從嚴懲處。 第三十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起，十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。 當事人對治安管理處罰不服的，依照《治安管理處罰條例》的規定辦理。 第三十八條發生工程防洪排澇現狀標准以下的洪水，因管理不善，造成損失的，應追究水利工程管理單位的責任。因發生超工程防洪排澇現狀標准洪水等不可抗力，造成損失的，水利工程管理單位不承擔責任。 水利工程管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第六章附 則 第三十九條本條例在執行中與國家有關規定有抵觸時，執行國家有關規定。 第四十條本條例具體應用中的問題由黑龍江省水行政主管部門負責解釋。 第四十一條本條例自1991年10月1日起施行。

6. 黑龍江省土地管理條例的第三章 土地利用總體規劃

土地利用總體規劃，由各級人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門以及具有土地規劃資質的單位編制。
墾區、森工國有林區的土地利用總體規劃，由農墾、森工系統組織有關部門和具有土地規劃資質的單位編制，按照本條例第十二條第五款規定的審批許可權批准後，將規劃內容分別納入有關市、縣土地利用總體規劃。 城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得突破土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模。
土地整理、開發、復墾等專項規劃，應當根據土地利用總體規劃編制，經市（行署）人民政府土地行政主管部門審查，報省人民政府土地行政主管部門批准後實施。 土地利用總體規劃實行分級審批。省土地利用總體規劃，報國務院批准。哈爾濱市、齊齊哈爾市以及國務院指定城市的土地利用總體規劃，經省人民政府審查同意後，報國務院批准。
本條第二款、第三款規定以外的土地利用總體規劃，逐級報省人民政府批准。其中，縣人民政府所在地的建制鎮以外的其他鄉的土地利用總體規劃，由設區的市人民政府、地區行政公署批准，報省人民政府備案。
墾區、森工國有林區土地利用總體規劃，經省人民政府土地行政主管部門審查同意後，報省人民政府批准。
修改土地利用總體規劃，應當報原批准機關批准。
土地利用總體規劃經依法批准後，縣以上人民政府應當制訂具體辦法，保證土地利用總體規劃的貫徹實施。 凡從事非農業建設的單位和個人，經批准佔用耕地的，應當由佔用耕地者負責在土地利用總體規劃確定的宜農荒地上，開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地。凡在本市（不含所轄縣）、縣行政區域內佔地單位自行開墾耕地的，應當同市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂補充耕地協議，明確開墾時限和要求。屬於跨市、縣易地開墾的，佔地單位應當同省人民政府土地行政主管部門簽訂補充耕地協議。
佔地單位自行開墾有困難的，應當依照前款規定向縣以上人民政府土地行政主管部門繳納每公頃五千元至三萬元的耕地開墾費，由其專款用於組織開墾新的耕地。耕地開墾費具體執行標准和使用管理辦法，由省人民政府土地行政主管部門會同省財政、物價主管部門制訂。
承擔補充耕地義務的佔地單位，所需耕地開墾資金，應當作為建設用地成本在建設項目總投資中列支。
新開墾的耕地由批准農用地轉用的市（行署）以上人民政府土地行政主管部門組織有關部門驗收。其中，國務院批准農用地轉用的，由省人民政府土地行政主管部門組織有關部門驗收。縣以上人民政府土地行政主管部門，應當建立補充耕地項目庫，用於儲備補充建設項目佔用的耕地。
縣以上人民政府土地行政主管部門可以要求佔用耕地的單位將所佔用耕地耕作層的土壤用於新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。對於利用表土進行土壤改良達到規定要求的，應當按照改良面積的百分之二十減少開墾面積或者相應的耕地開墾費。 開發荒山、荒地、荒灘等從事種植業、林果業、畜牧業、漁業生產的，經依法批准，可以確定給開發單位或者個人使用，使用期限最長不得超過五十年。
一次性開發土地五十公頃以下（含五十公頃）的，由縣人民政府批准;一次性開發五十公頃以上一百公頃以下（含一百公頃）的，由市（行署）人民政府批准;一次性開發一百公頃以上的，由省人民政府批准。其中，一次性開發未確定使用權的土地，面積在六百公頃以上（含六百公頃）的，報國務院批准。十五度以上的坡地、沙荒地以及縣以上人民政府確定保護的濕地，禁止開墾。 各級人民政府應當採取措施，按照土地利用總體規劃開展土地整理。市、縣人民政府土地行政主管部門應當會同鄉人民政府，組織農村集體經濟組織或村民委員會制定土地整理實施方案，報市、縣人民政府批准後實施。
土地整理實施方案應當明確參與土地整理單位和個人的權利和義務以及新增耕地的分配原則。
土地整理經驗收合格後，新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設佔用耕地的補償指標。 建設用地涉及農用地轉為建設用地的，必須依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定，辦理農用地轉用審批手續。
各項建設確需佔用或者徵用林地的，須經縣以上人民政府林業主管部門審核同意後，依照有關法律、法規規定，辦理建設用地審批手續。 徵用農民集體所有土地的審批許可權為:
（一）徵用基本農田以外的耕地三十五公頃以下、其他土地七十公頃以下的，由省人民政府批准，報國務院備案;
（二）徵用基本農田或者基本農田以外耕地、其他土地超過本款第（一）項規定面積限額的，報國務院批准。
國家依法徵用集體所有土地，被征地單位和個人必須按期交出土地，不得阻礙。 具體建設項目使用土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內的國有建設用地或者國有未利用土地的，由市、縣人民政府批准，報上級人民政府土地行政主管部門備案。
具體建設項目使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的國有未利用土地的，按照下列許可權辦理審批手續:
（一）建設項目用地一公頃以下（含一公頃）的，由縣人民政府批准，報市（行署）和省人民政府土地主管部門備案;
（二）建設項目用地一公頃以上二公頃以下（含二公頃）的，由市（行署）人民政府批准，報省人民政府土地主管部門備案;
（三）建設項目用地二公頃以上的，由省人民政府批准。
國家重點建設項目、軍事設施和跨省行政區域的建設項目以及國務院規定的其他建設項目用地，需要佔用土地利用總體規劃確定的國有未利用土地的，報國務院批准。 徵用土地應當向被徵用單位支付土地補償費、安置補助費、青苗及地上建築物、附著物補償費。被徵用土地的所有權人、使用權人應當持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。土地補償費支付給集體土地所有權單位，並由該農村集體經濟組織設立專戶存儲，專門用於安排被征地農戶的生活補助和本集體經濟組織基礎設施建設，興辦村辦企業。需要使用土地補償費的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，報鄉人民政府批准。
需要由集體經濟組織安置的人員，安置補助費支付給集體土地所有權單位;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的，在徵得被安置人員同意並同集體經濟組織簽訂不再要求安置的協議後，安置補助費可支付給被安置人員個人或者用於支付被安置人員的保險費用。青苗及地上建築物、附著物補償費，支付給土地承包經營者或者地上建築物、附著物的產權人。
徵用土地的土地補償費、安置補助費和其他有關費用，任何單位和個人不得侵佔、挪用。 徵用土地按下列標准支付土地補償費:
（一）徵用耕地的土地補償費，為該耕地被徵用前三年平均年產值的六至十倍。該耕地前三年平均年產值難以計算的，可以由市、縣人民政府根據本地實際，按照旱地、水田、菜地，制定平均年產值具體補償標准，報省人民政府土地行政主管部門審核同意後，由市、縣人民政府發布實施;
（二）徵用宅基地和鄉村企業等建設用地的，為當地旱地前三年平均年產值的四倍;
（三）徵用種植三年以下的新墾耕地，按照上年產值的二倍補償，並補償開發投資;
（四）徵用未利用土地和連續四年以上、十年以下棄耕地的，按旱地年產值的二倍補償;
（五）徵用魚池，為被徵用前三年平均年產值的三倍;
（六）徵用園地、牧草地、葦地，按當地該地類年產值的六倍補償;
（七）徵用林地的補償標准，依照國家規定辦理。 徵用土地的安置補助費，按照下列標准支付:
（一）徵用耕地，為該耕地被徵用前三年平均年產值的四至六倍，被徵用前三年平均年產值的計算，依照本條例第二十七條第一款第一項規定執行;
（二）徵用園地、魚池的安置補助費標准為徵用前三年平均年產值的三倍;
（三）徵用宅基地、鄉村企業等建設用地和荒山、荒地、牧草地、葦地、未利用土地和連續四年以上，十年以下的棄耕地以及種植三年以下的新開墾耕地，不支付安置補助費;
（四）徵用林地的安置補助費，依照國家規定辦理。 被徵用的土地上有青苗的，應當支付青苗補償費，其標准為當年當季該作物的產值。
被徵用土地上有建築物、構築物等附著物的，應當按國家和省規定或者雙方約定的標准給予補償;沒有規定或者約定標準的，由市、縣人民政府根據實際損失價值確定。
土地徵用前，市、縣人民政府土地行政主管部門向被征地單位發出征地預告後，被征地單位或者個人在擬徵用土地上搶栽搶種的農作物、樹木或者搶建的設施，不予補償。 建設項目經依法批准使用其他單位具有合法使用權的國有農用土地的，應當參照征地補償、安置標准，支付補償、安置等費用。
建設項目經依法批准使用其他單位或者個人具有合法使用權的建設用地的，應當參照城鎮基準地價，由建設單位對土地使用權人予以適當補償。建設項目經依法批准，使用國有未利用土地的，不支付土地補償費和安置補助費。
鄉村興辦公共設施、公益事業等需要使用集體土地的，對被佔地者應當給予安置補助費或者安排被佔地農戶符合有關規定條件的人員在村辦企業就業，也可以採取調劑土地的方法解決。 建設單位使用國有土地，除有關法律、法規規定可以劃撥方式取得的外，應當以下列有償使用方式取得:
（一）國有土地使用權出讓;
（二）國有土地租賃;
（三）國有土地使用權作價出資或者入股。
以有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位和個人，按照國家規定繳納土地有償使用費和其他費用後，方可使用土地。
新增建設用地的土地有償使用費，按規定上繳中央財政後的余額，應當全額上繳省財政。具體使用管理辦法，由省人民政府土地行政主管部門會同省財政部門另行制訂。
存量土地的有償使用費全部留給有關市、縣財政，用於城市基礎設施建設和土地開發。 建設項目施工和地質勘查、敷設電訊線路、埋設地下管道等需要臨時使用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門批准。其中，墾區、森工國有林區的臨時用地，由省人民政府土地行政主管部門的派出機構批准。在城市規劃區的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。
臨時使用未確定使用權的國有土地，土地使用者應當與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂臨時使用土地合同;臨時使用農民集體所有土地或者其他單位使用的國有土地的，土地使用者應當與原土地使用者或者土地所有者簽訂臨時使用土地合同。土地使用者應當按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。
臨時使用土地的期限一般不超過二年。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，並不得修建永久性建築物。臨時用地使用者必須在臨時用地期滿後一年內恢復土地原狀或者按規定負責復墾。不能恢復原狀的，應當依照國家和省規定的標准，向土地行政主管部門繳納土地復墾費。 農村村民建住宅，應當結合舊村改造，盡量使用原有宅基地和村內空閑地，凡村屯內超占宅基地可以安排村民建住宅的，不得向村外擴展。農村村民新建住宅的宅基地，每戶不得超過三百五十平方米。
城市近郊和鄉政府所在地以及省屬農、林、牧、漁場場部的宅基地，每戶不得超過二百五十平方米。
原有宅基地超過標準的，應當根據村莊、集鎮建設規劃逐步進行調整。調整前可以臨時使用或者暫按機動田管理，村莊、集鎮建設需要時，原土地使用者必須無條件退回，不得阻礙。
禁止在超過用地標準的宅基地上建永久性建築物。 農村村民建住宅用地，應當持戶口簿向村民委員會申領、填報《農村村民建住宅用地申請審批表》，經村民代表會議通過後，報送鄉人民政府審核，由縣人民政府批准。其中，涉及農用地的，應當先辦理農用地轉用審批手續後，方可批准用地。
農村村民以盈利為目的出賣、出租住房再申請宅基地的，不予批准。 國有土地租賃，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同，土地使用者必須按照合同的約定支付土地使用權租金。土地使用權租賃期限一般為一至五年。土地使用權租賃期滿，土地使用者可以依法申請續租。
房地產開發用地不得以租賃方式取得國有土地使用權。 國有企業因破產、兼並、合並、分立、清算或者股份制改造等涉及劃撥土地使用權處置的，應當向土地所在市、縣人民政府土地行政主管部門申請，按下列許可權辦理土地評估結果確認和土地使用權處置方案的審批手續:
（一）省屬國有企業報省人民政府土地行政主管部門審批;
（二）市（行署）屬國有企業報市（行署）人民政府土地行政主管部門審批;
（三）縣屬國有企業報縣人民政府土地行政主管部門審批;
（四）企業土地使用權跨行政區域的，報上一級人民政府土地行政主管部門審批;
（五）上市公司的土地處置報省級以上土地行政主管部門審批。
不按規定辦理土地處置審批手續的，其處置行為無效;越權批准土地處置的，其批准文件無效。 縣以上人民政府應當建立以基準地價、標定地價和出讓底價為基礎的地價體系。
基準地價由市、縣人民政府土地行政主管部門組織有地價評估資質的單位負責編制，報省人民政府批准，由市、縣人民政府公布施行。 國有企業因破產、兼並、合並、分立、清算或者股份制改造以及國家機關、社會團體、事業單位和國有企業處置劃撥土地使用權的，必須委託有土地評估資質的單位進行地價評估。
企業改革後的用地，符合國家現行劃撥供地規定的，可仍以劃撥方式使用。國有和集體企業兼並國有企業涉及的土地，不屬於劃撥供地范圍的，經縣以上人民政府土地行政主管部門批准，也可以在一定年限內維持劃撥使用。

7. 「如哈爾濱地區按國家規定新建住宅日照標准應為房高的2.15倍」是什麼文件謝謝了，大神幫忙啊

國內北方寒地城市現行採用的日照的間距系數，比如齊齊哈爾1.8－2.0、哈爾濱1.5—1.8、長春1.7—1.8（新規范新區採用1.97，高層建築採用48米的間距）、吉林市與長春執行相同的間距系數、沈陽1.7、烏魯木齊舊區1.4，新區1.5。南方城市如南京，南京市政府1998年頒布新的《實施細則》（修改後的規定2004年即將實行）中規定：正南向舊區不得小於1.0，新區不得小於1.2。尚未實施的新規范規定：正南向舊區不得小於1.30，新區不得小於1.35。高層建築平行布置時：高度小於80米，不得小於30米；高度大於80米，不得小於40米。 哈爾濱市現行日照標準的發展沿革是在六十年代由當時工業衛生標准要求所規定的建築四周間距與高度比1：1倍的標准。70年代末期，由於大量解決人民居住問題和舊區動遷的需要制定的一些規定。在《動遷法》中規定了當時的一些控制日照間距的辦法，比如」隔道不擋光」的規定等。後來，隨著城市的發展和經濟水平的提高，哈爾濱市政府頒布了《哈爾濱市城市規劃管理辦法》，《辦法》中規定將間距系數提高到新區1.8倍、舊區1.5倍。此項系數的確定是從規劃管理的角度提出，同時也是滿足當時的經濟條件，此規定一直延續到現在。但是，此間距系數的規定科學依據不足，從實際日照的結果來看，不能滿足國家日照標準的要求，因此而產生的日照糾紛也越來越多。隨著經濟、生活水平以及人們法律意識的提高與增強，改變現有日照間距系數不滿足國家日照標准要求的問題，改善人居環境就成為刻不容緩的課題。

8. 哈爾濱市拆遷法去哪能找到這個法規

哈爾濱市人民政府令
（第155號）

《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》，已經2007年3月15日市人民政府第3次常務會議通過，現予發布，自2007年4月15日起施行。��

市 長 張效廉�
二○○七年四月九日

哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法

第一章 總則��

第一條 為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目的順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》，結合我市實際，制定本辦法。�

第二條 在本市行政區域內城市規劃區國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償的，適用本辦法。�

第三條 城市房屋拆遷應當符合城市規劃，有利於城市舊區改造，改善城市生態環境和居民居住條件，保護城市歷史文化風貌。�

第四條 本辦法所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。本辦法所稱承租人，是指與被拆遷人有合法租賃關系的單位和個人。�

第五條 拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。�

第六條 市房屋拆遷主管部門負責全市城市房屋拆遷的監督管理工作。區房屋拆遷主管部門按照職責分工負責轄區內城市房屋拆遷的管理工作。縣（市）房屋拆遷主管部門負責轄區內城市房屋拆遷的管理工作。�

建設、規劃、國土資源、公安、工商、物價、稅務、勞動、民政、城市管理行政執法等行政管理部門，應當按照各自職責，做好房屋拆遷相關工作。��

第二章 拆遷管理一般規定��

第七條 拆遷房屋的單位取得建設用地規劃許可證、國有土地使用權批准文件後，可以向市、縣（市）房屋拆遷主管部門申請發布拆遷通告。在拆遷通告發布的拆遷范圍和有效期限內，不得進行下列活動：�

（一）新建、擴建、改建房屋；�

（二）改變房屋和土地用途；�

（三）建立新的房屋租賃關系；�

（四）辦理與拆遷補償有關的企事業單位變更手續。�

市、縣（市）房屋拆遷主管部門應當就本條二款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停期限最長不得超過6個月。�

第八條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證後，方可實施拆遷。�

第九條 申請領取房屋拆遷許可證，應當向市、縣（市）房屋拆遷主管部門提交下列資料：�

（一）建設項目批准文件；�
（二）建設用地規劃許可證； �
（三）國有土地使用權批准文件；�
（四）由市、縣（市）房屋拆遷主管部門指定的金融機構出具的拆遷補償資金證明；�
（五）拆遷計劃和拆遷方案。�

本條一款（五）項規定的拆遷計劃，應當包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實施步驟和具體工作措施等內容；拆遷方案應當包括被拆遷房屋的用途、建築面積、權屬狀況、房屋完損等級等基本情況，補償補助費用概算，產權調換房屋標准、房源和相關證明文件，以及拆除施工方案等內容。�

城市路橋、廣場、公共綠地、中小學校、公交站點等建設項目需申請領取房屋拆遷許可證的，只須提交本條前款（一）、（二）、（四）、（五）項資料。�

第十條 因保護建築保護需要或者按照規劃要求只搬遷不拆除原建築物，申請領取房屋拆遷許可證的，應當向市、縣（市）房屋拆遷主管部門提供城市規劃行政主管部門出具的批准文件以及本辦法第九條一款（四）、（五）項規定的資料。�

第十一條 市、縣（市）房屋拆遷主管部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查，符合條件的，頒發房屋拆遷許可證；不符合條件的，應當作出不予許可決定書，並說明理由。�

第十二條 市、縣（市）房屋拆遷主管部門在頒發房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以公告的形式予以公布，並將拆遷范圍圖在拆遷現場公示。�

第十三條 拆遷人應當委託具有房屋拆遷資質的拆遷承辦單位實施拆遷。市、縣（市）房屋拆遷主管部門負責監督實施。�
拆遷人應當與委託的拆遷承辦單位簽訂拆遷委託合同，並自合同簽訂之日起15日內，將合同報房屋拆遷主管部門備案。被委託的拆遷承辦單位不得轉讓拆遷業務。�

第十四條 拆除房屋實行招投標制度。區、縣（市）房屋拆遷主管部門負責組織轄區內房屋拆除招投標工作。�
拆遷人應當與經招投標確定的房屋拆除單位簽訂房屋拆除委託合同，並自合同簽訂之日起10日內，將合同報房屋拆遷主管部門備案。拆遷人和房屋拆除單位應當保證房屋拆除安全。�

第十五條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向市、縣（市）房屋拆遷主管部門提出延期拆遷申請；市、縣（市）房屋拆遷主管部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。�

第十六條 拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定就拆遷補償事宜簽訂拆遷補償協議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償協議。�

第十七條 拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償協議時，被拆遷人應當將房屋所有權證交給拆遷人，由拆遷人向房屋權屬登記機關申請辦理被拆遷房屋權屬注銷登記手續。�

第十八條 拆遷補償協議簽訂後，當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，另一方當事人可以依法向仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院起訴。�

第十九條 拆遷人應當保證尚未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人的房屋完好，不得擅自損壞、拆除被拆遷房屋或者停止供水、供電、供氣和供熱。擅自損壞、拆除被拆遷房屋或者停止供水、供電、供氣、供熱的，由拆遷人負責恢復。�
拆遷人不得為其他單位代收、代扣各種費用。�

第二十條 尚未完成拆遷補償的建設項目轉讓，應當經市、縣（市）房屋拆遷主管部門同意，原拆遷補償協議中有關權利、義務隨之轉讓給受讓人。�
項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，並自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。�

第二十一條 拆遷人實施房屋拆遷的補償資金應當足額存儲，全部用於房屋拆遷補償，不得挪作他用。�

市、縣（市）房屋拆遷主管部門應當對拆遷補償資金的存儲和使用進行監督。�

第二十二條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺觀、文物古跡以及保護建築和保護街區房屋的，依照有關規定辦理。�

第二十三條 拆遷人將規劃確定的拆遷范圍內的房屋全部拆除後，應當向市、縣（市）房屋拆遷主管部門申請拆遷驗收，並提交下列資料：�

（一）拆遷驗收申請；�
（二）拆遷凈地交接手續； �
（三）房屋產權注銷證明；�
（四）拆遷補償證明。�

未經拆遷驗收合格的，建設、規劃、國土資源、房產等行政主管部門不再辦理相關手續。�

第二十四條 房屋拆遷主管部門應當建立拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。�
拆遷驗收後，拆遷承辦單位應當及時整理拆遷資料，形成拆遷檔案，送項目所在地的區、縣（市）房屋拆遷主管部門存檔。��

第三章 拆遷補償��

第二十五條 拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償。�
違法建築和超過批准期限的臨時建築，由規劃或者城市管理行政執法等有關行政管理部門依法查處，不予補償。�

第二十六條 房屋拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換。除本辦法第三十條規定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。�

第二十七條 實行貨幣補償的，補償協議應當載明下列事項：�

（一）被拆除房屋的建築面積；�

（二）貨幣補償金額；�

（三）付款方式、期限；�

（四）搬遷期限；�

（五）違約責任；�

（六）當事人約定的其他事項。�
實行產權調換的，補償協議除應當載明本條前款（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項內容外，還應當載明產權調換房屋的價格、面積、地點、樓層、進戶時間、結清差價的方式、期限等內容。�

第二十八條 實行貨幣補償的，貨幣補償金額應當根據被拆遷房屋的區位、用途、建築面積、成新等因素，以房地產市場估價確定。拆遷當事人協商一致的，依照其約定。�

第二十九條 實行產權調換的，應當根據本辦法第二十八條確定的被拆遷房屋貨幣補償金額和按照產權調換房屋的區位、用途、建築面積、成新等因素，以房地產市場估價確定的金額，結清產權調換的差價。拆遷當事人協商一致的，依照其約定，並應當簽訂書面協議。�
按照批準的建設工程規劃能夠滿足產權調換的，被拆遷人可以選擇在拆遷范圍內產權調換。�

第三十條 被拆遷房屋有下列情形之一的，適用於產權調換：�

（一）被拆遷房屋產權不明確的；�
（二）被拆遷房屋產權有糾紛的；�
（三）被拆遷房屋的共有權人對貨幣補償未達成一致意見的；�
（四）被拆遷房屋涉及產權或者使用權糾紛經人民法院判決已生效尚未執行的；�
（五）被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系未達成協議的；�
（六）被拆遷房屋是政府建購的廉租住房的。�

第三十一條 被拆遷房屋的用途、建築面積以房屋所有權證標明的為准；房屋所有權證未標明的，以房屋權屬檔案記載為准；沒有房屋所有權證的，以建設工程規劃許可證標明的為准。�

被拆遷公有租賃房屋的用途、建築面積以房屋租賃手續標明的為准；房屋租賃手續未標明的，以公有房屋租賃檔案記載為准。 �

公有房屋租賃手續以及租賃檔案均未標明建築面積的，以實際測量的面積為准；沒有條件測量的，以標明的使用面積按照規定的換算系數換算為建築面積。換算系數由市房產行政主管部門會同有關部門確定。�

第三十二條 拆遷的住宅房屋用作經營使用，且符合下列條件的，貨幣補償金額按照住宅房屋的拆遷補償估價金額和非住宅房屋拆遷補償估價金額的平均值確定：�
（一）拆遷通告發布前依法取得營業執照等經營手續、稅務登記證並有納稅記錄；�
（二）房屋所有權證書、營業執照等經營手續和稅務登記證註明的營業地點一致的。�

第三十三條 拆遷補償逐步實行住房最低保障制度。�

被拆遷人或者按照本辦法第三十五條三款規定給予貨幣補償的房屋承租人，其家庭人均建築面積低於本市年度人均建築面積標准，且貨幣補償金額低於規定的住房困難家庭補償標準的，按照住房困難家庭補償標准進行補償。�

對持有《城市居民最低生活保障證》的被拆遷人或者公有住宅房屋承租人，及《城市居民最低生活保障證》中登記的持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，應當給予照顧。�

住房困難家庭補償標准和照顧標准由市、縣（市）房屋拆遷主管部門制定細則，報同級人民政府批准後執行。�

第三十四條 拆遷政府建購的廉租住房的，被拆遷房屋與產權調換房屋差價由拆遷人承擔。�

被拆遷人或者公有住宅房屋承租人依法取得廉租住房資格尚未兌現實物配租的，拆遷人應當按照規定標准向政府提供廉租住房。具體辦法由市、縣（市）房產行政主管部門制定，報同級人民政府批准後執行。�

第三十五條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。�

按照本辦法第三十條（五）項規定實行產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。�

拆遷公有住宅房屋，按照本辦法規定確定貨幣補償金額後，經被拆遷人與房屋承租人協商同意，可以將補償金額中被拆遷房屋重置價格結合成新部分支付給被拆遷人，補償金額中其餘部分支付給房屋承租人，由房屋承租人及其共同居住人共有。�

被拆遷房屋重置價格結合成新補償估價標准，由市房產行政主管部門會同有關部門確定。�

第三十六條 拆遷承辦單位應當在拆遷當事人簽訂拆遷貨幣補償協議並搬遷驗收後7日內，將拆遷補償協議送交指定代辦銀行。�

被拆遷人以及按照本辦法第三十五條三款規定給予貨幣補償的房屋承租人應當持拆遷補償協議等相關手續到指定代辦銀行領取拆遷補償款。�

第三十七條 拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償方案，報市、縣（市）房屋拆遷主管部門審核同意後實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。�

第三十八條 拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。�

第三十九條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。�
拆遷人應當對實行貨幣補償的被拆遷人或者公有房屋承租人一次性支付6個月的臨遷補助費。�

拆遷人應當對實行產權調換的被拆遷人或者公有房屋承租人在過渡期間按月給予臨遷補助費。超過18個月的，應當自逾期之月起加倍給予臨遷補助費。�

搬遷補助費標准和臨遷補助費標准，由市、縣（市）房屋拆遷主管部門會同有關部門制定、公布，並根據實際情況及時進行調整。 �

第四十條 因拆遷房屋造成停產、停業的，拆遷人應當以被拆遷人或者房屋承租人上年度月平均應納稅所得額和向勞動保險部門交納勞動保險統籌基金確定的職工人數以及上年度本市、縣（市）職工月平均工資為標准，對實行貨幣補償的被拆遷人或者房屋承租人，給予6個月損失補助；對實行產權調換的被拆遷人或者房屋承租人，過渡期間內按月給予損失補助。��

第四章 拆遷估價��

第四十一條 被拆遷房屋和產權調換房屋需要估價的，應當由具有相應的房地產估價資質的拆遷估價機構進行。涉案被拆遷房屋依法需要另行估價的，按有關規定執行。�

同一拆遷項目的被拆遷房屋的估價與產權調換房屋的估價應當委託同一估價機構進行。�

第四十二條 拆遷估價機構的確定應當公開、透明，採取拆遷當事人投票或者抽簽等方式確定，由市、縣（市）房屋拆遷主管部門監督實施。�

拆遷當事人應當與確定的拆遷估價機構簽訂拆遷估價委託合同，並自合同簽訂之日起10日內將合同報房屋拆遷主管部門備案。�

拆遷估價機構不得轉讓或者變相轉讓受委託的估價業務。�

第四十三條 市房產行政主管部門或者縣（市）人民政府指定的部門應當根據當地房地產市場交易價格，定期向社會公布不同區域、用途、性質、建築結構的各類房地產市場價格。�

第四十四條 房屋拆遷估價應當優先採用市場比較法，不具備採用市場比較法條件的，可以採用收益法、成本法等其他估價方法，但應當在估價報告中說明原因。�

第四十五條 房屋拆遷估價的時點以房屋拆遷許可證批準的拆遷起始之日為准。產權調換房屋屬期房的，待房屋建成後進行估價。�

第四十六條 非住宅房屋應當按照商業、工業、辦公等不同類型分類估價。�

第四十七條 被拆遷房屋的估價，不包括搬遷補助費、臨遷補助費和損失補助費，以及被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額。�

被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人協商確定；協商不成的，可以委託估價機構按照有關標准估價確定。�

第四十八條 在拆遷補償協議簽訂前，估價機構應當將被拆遷人的名稱和地址、估價方法、估價結果等在拆遷范圍內公示，並進行現場說明，聽取有關意見，接受社會監督。公示時間為7日。�

公示期滿後，估價機構應當向委託人提供委託范圍內被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。委託人是拆遷人的，委託人應當向被拆遷人轉交分戶報告。�

拆遷人或者被拆遷人對估價報告有疑問的，可以向估價機構咨詢。估價機構應當向其解釋拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取和估價結果產生的過程。 �

第四十九條 拆遷當事人對估價結果有異議的，自收到分戶估價報告之日起5日內，向原估價機構書面申請復核或者採取抽簽方式委託其他估價機構對被拆遷房屋進行復估。�

原估價機構應當自收到書面復核申請之日起5日內給予答復。另行委託的估價機構應當自接受委託之日起10日內出具估價報告。�

第五十條 拆遷當事人對復核、復估結果仍有異議的，應當在收到復核意見、復估報告之日起5日內向房屋拆遷補償估價技術鑒定委員會（以下簡稱技術鑒定委員會）提出鑒定申請。�

技術鑒定委員會應當自收到書面申請之日起10日內出具書面鑒定意見。鑒定後的估價報告應當作為拆遷補償和裁決的依據。�

第五十一條 拆遷當事人應當如實向估價機構或者技術鑒定委員會提供估價、鑒定所需證件以及相關資料，並配合進行現場查勘。不予配合的，估價機構、技術鑒定委員會可以依據當時所掌握的資料進行估價、鑒定。�

因拆遷當事人提供證件以及相關資料失實或者不配合等原因造成估價、鑒定失實的，由拆遷當事人承擔責任。��

第五章 拆遷裁決��

第五十二條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人未達成拆遷補償協議的，經當事人申請，由市、縣（市）房屋拆遷主管部門裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內做出。�

第五十三條 拆遷人申請裁決時，未達成拆遷補償協議戶數在100戶以上或者占拆遷總戶數15%以上的，市、縣（市）房屋拆遷主管部門在受理裁決申請前，應當進行聽證。�

第五十四條 拆遷當事人應當對拆遷補償、補助事項進行舉證，配合裁決調查、調解。拆遷當事人不舉證的，對未舉證的補償、補助事項，不予支持。�

第五十五條 拆遷當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人或者房屋承租人給予貨幣補償或者提供產權調換用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。�

第五十六條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由市、縣（市）人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由市、縣（市）房屋拆遷主管部門依法申請人民法院強制拆遷。�

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。��

第六章 法律責任��

第五十七條 違反本辦法規定有下列行為之一的，由市、縣（市）房屋拆遷主管部門按照下列規定處罰：�

（一）未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責令停止拆遷，給予警告，並處已經拆遷房屋建築面積每平方米20元以上50元以下罰款。�

（二）拆遷人委託不具有拆遷資質的單位實施拆遷的，責令停止拆遷，給予警告，可以並處拆遷補償金3％以下罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證。�

（三）被委託的拆遷承辦單位轉讓拆遷業務的，責令改正，沒收違法所得，並處合同約定的拆遷服務費25％以上50％以下罰款。�

（四）委託不具有房屋拆除資質的單位實施拆除的，責令停止拆除，並對拆遷人和房屋拆除單位分別處1萬元以上3萬元以下罰款。�

（五）拆遷人未按照房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍實施拆遷的，責令停止拆遷，給予警告，並處拆遷補償金3％以下罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證。�

（六）拆遷人擅自延長拆遷期限的，責令停止拆遷，給予警告，並處拆遷補償金3％以下罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證。�

（七）擅自損壞尚未搬遷的被拆遷房屋，或者擅自停止供水、供電、供氣、供熱的，責令拆遷人恢復，並對拆遷人處2萬元以上5萬元以下罰款；擅自拆除房屋的，責令拆遷人恢復，並對拆遷人處5萬元以上10萬元以下罰款。�

（八）委託未取得拆遷估價資質的估價機構進行估價的，估價結果無效，對拆遷人處拆遷補償金1％以上3％以下罰款，對估價機構沒收違法所得，並處違法所得額1倍罰款。�

（九）估價機構顯失公正、營私舞弊、弄虛作假的，估價結果無效，沒收估價所得，並處估價所得額1倍罰款。�

第五十八條 拆遷人違反本辦法的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由市、縣（市）房屋拆遷主管部門吊銷房屋拆遷許可證，並處拆遷補償金1％以上3％以下罰款。�

第五十九條 違反本辦法規定應當給予治安管理處罰的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。�

第六十條 房屋拆遷主管部門違反本辦法規定核發房屋拆遷許可證以及其他批准文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批准文件後不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。��

第七章 附則��

第六十一條 市政府土地儲備項目拆遷，法律、法規、規章另有規定的，依照其規定執行。�

第六十二條 本辦法施行前領取房屋拆遷許可證並已實施拆遷的，仍按照原拆遷辦法執行。�

第六十三條 由區立項或者區招商引資的建設項目，可以由區人民政府組織實施拆遷工作，其中涉及市拆遷管理法定許可權的，市房屋拆遷主管部門可以委託區房屋拆遷主管部門實施。�

第六十四條 本辦法自2007年4月15日起施行。市人民政府2004年6月21日發布的《哈爾濱市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。

發布部門：哈爾濱市政府 發布日期：2007年04月09日 實施日期：2007年04月15日 (地方法規)

9. 超容積率如何處罰

符合規劃設計條件的，屬於尚可採取改正措施消除對規劃實施影響的情形。應當由城鄉規劃主管部門進行技術認定並提出處理意見移交城管執法部門，城管執法部門責令限期改正，對按期改正的處以建設工程造價5%的罰款，對逾期不改正的處以建設工程造價10%的罰款；

不符合規劃設計條件的，屬於無法採取改正措施消除對規劃實施影響的情形。應當由城鄉規劃主管部門進行技術認定並提出處理意見移交城管執法部門，城管執法部門沒收違法收入，可以處以建設工程造價10%的罰款。

罰款和沒收收入的計算規則

（一）建設工程造價按照有違法建設情形的單項工程整體造價確定。其中房屋建築工程按照單體建築物工程總價確定。已經完成竣工結算的違法建設，以竣工結算價作為工程造價，竣工結算價參照有資質的工程造價咨詢機構審核結果或造價管理部門備案的竣工結算資料。

尚未完成竣工結算的違法建設，可以根據工程已完工部分確定工程造價；未依法簽訂施工合同或者當事人提供的施工合同價明顯低於市場價格的，應當委託有資質的造價咨詢機構評估確定。

（二）建設項目超建面積沒收違法收入的，對已經銷售的，按銷售平均單價與違法超建面積的乘積確定；不涉及銷售、未銷售或銷售平均單價明顯低於同類房地產市場價格的，應當委託有資質的房地產估價機構評估價值，違法收入按評估單價與違法超建面積的乘積確定。

以上內容參考：武漢市國土資源和規劃局東湖風景區分局-關於進一步規范建設項目超建面積認定及處理工作的通知

10. 哈爾濱供熱管理條例對滯納金的規定

你可以看看《黑龍江省城市供熱條例》第三十三條「第三十三條 用戶逾期回未交納熱費。供熱單答位可以自逾期之日起，按照所欠熱費總額的千分之一按日加收滯納金；逾期三十日仍未交納的，供熱單位可以對其暫緩供熱、限熱或者停止供熱，但不得損害其他用戶的用熱權益。」