放貸條例

A. 黨政幹部參與民間借貸應如何處理

依據《中國共產黨紀律處分條例》（下稱《條例》）第七十七條第五項規定，有其他違反有關規定從事營利活動行為的，給予相應紀律處分。這一規定強調營利活動必須是「違反規定」的。

投資理財是現代社會人們獲得財產增值的基本方法和途徑。對於黨政領導幹部合法的投資理財和民間借貸行為，應予保護。但當前一些黨政領導幹部屬違規參與民間借貸，有的違規借貸資金巨大，極易誘發貪污、挪用公款或受賄等嚴重違紀違法行為。必須嚴格區分有關行為性質，嚴厲懲治其中的違紀違法行為。

以合法財產向管理服務對象放貸。黨政領導幹部用合法財產放貸，但放貸對象系其管理服務對象，對數額較大的應以違紀論處。領導幹部從事的放貸行為與其職權有明顯關聯，損害了其職務行為的廉潔性，且與平等民事主體之間的借貸活動有本質區別。因此，應以違規從事營利活動論處。

以合法財產向非管理服務對象放貸。黨政領導幹部用其合法財產放貸，放貸對象並非其管轄范圍內的人員，也沒有利用職務便利或者影響的，則應區分情況分析。對於其中嚴重擾亂經濟、金融秩序的，可根據《條例》第一百一十二條處理。

實踐中還要綜合考慮黨政領導幹部的放貸規模、次數、從事放貸時間長短、是否影響公正執行公務、造成的社會影響等因素，具體情況具體分析。對其中放貸數額巨大、放貸次數和涉及人員多、持續時間長、影響公正執行公務或造成其他嚴重後果的行為，應盡快研究並明確處理依據。
（作者 趙煜 李文博 單位：中央紀委、監察部案件審理室）

(1)放貸條例擴展閱讀

2003年12月，中共中央印發的《中國共產黨紀律處分條例》，對維護黨的章程和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律等發揮了重要作用。黨的十八大以來，隨著形勢發展，該條例已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要，為此，黨中央決定予以修訂。

2015年10月正式印發。新修訂《條例》堅持依規治黨與以德治黨相結合，圍繞黨紀戒尺要求，明確違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六類違紀行為，開列負面清單，重在立規，將黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律、落實八項規定、反對「四風」等從嚴治黨的實踐成果制度化、常態化，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。《條例》分為總則、分則、附則3編，共11章、133條，自2016年1月1日起施行。

2018年7月31日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，審議《中國共產黨紀律處分條例》。 8月26日，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》公布，從2018年10月1日起實施。

B. 黨政幹部參與民間借貸應如何處理

目前，對黨政幹部參與民間借貸是正常的投資理財行為，還是違規從事營利活動，在認識上存在一定分歧。 二是現有規定尚不完善。《中國共產黨紀律處分條例》（下稱《條例》）第七十七條第五項規定，有其他違反有關規定從事營利活動行為的，給予相應紀律處分。這一規定強調營利活動必須是「違反規定」的。但實踐中，黨員領導幹部參與民間借貸是否違反規定，違反何種規定，往往難於查找直接依據。對有關規定理解和執行中的問題是，營利性活動的范圍如何確定，能否理解為公務員不準參加任何營利性活動、借貸活動和投資理財活動等？ 投資理財是現代社會人們獲得財產增值的基本方法和途徑。對於黨政領導幹部合法的投資理財和民間借貸行為，應予保護。但當前一些黨政領導幹部屬違規參與民間借貸，有的違規借貸資金巨大，極易誘發貪污、挪用公款或受賄等嚴重違紀違法行為。必須嚴格區分有關行為性質，嚴厲懲治其中的違紀違法行為。 一是以交易形式收受賄賂。《關於辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》規定，國家工作人員為請託人謀利，以委託理財的名義，未實際出資而獲取「收益」，或者雖然實際出資但獲取「收益」明顯高於出資應得收益的，以受賄論。據此，黨政領導幹部為他人謀利並向他人放貸，「收益」明顯高於應得收益的，應認定為受賄。 二是資金來源屬於違紀違法所得。黨政領導幹部用貪污、挪用公款、受賄、非法集資等違紀違法行為所得贓款從事借貸活動，屬於對違紀違法所得贓款的處置，其收益屬孳息，亦應收繳。在認定時，由於行為人用於放貸的錢款系貪污賄賂等違紀違法所得，應認定為貪污賄賂等性質，對其違規從事營利活動的行為可不再單獨認定。 三是以合法財產向管理服務對象放貸。黨政領導幹部用合法財產放貸，但放貸對象系其管理服務對象，對數額較大的應以違紀論處。有的黨政領導幹部利用職權為管理服務對象謀取利益，然後將資金出借給其並獲取較高利息（未明顯高於應得收益）；也有的黨政領導幹部利用職務影響向自己管轄范圍內的管理服務對象出借款項，被管理者出於討好、懼怕而給予較高利息，且不排除將來該領導幹部利用職權為其謀利。這些情況下，領導幹部從事的放貸行為與其職權有明顯關聯，損害了其職務行為的廉潔性，且與平等民事主體之間的借貸活動有本質區別。因此，應以違規從事營利活動論處。 四是以合法財產向非管理服務對象放貸。黨政領導幹部用其合法財產放貸，放貸對象並非其管轄范圍內的人員，也沒有利用職務便利或者影響的，則應區分情況分析。首先，對利率高於人民銀行公布的金融機構同期、同檔貸款利率4倍的，屬高利貸行為。對於其中嚴重擾亂經濟、金融秩序的，可根據《條例》第一百一十二條處理。其次，對利率未高於同期、同檔金融機構貸款利率4倍，也不能簡單一律認定為合法民事行為。實踐中還要綜合考慮黨政領導幹部的放貸規模、次數、從事放貸時間長短、是否影響公正執行公務、造成的社會影響等因素，具體情況具體分析。對其中放貸數額巨大、放貸次數和涉及人員多、持續時間長、影響公正執行公務或造成其他嚴重後果的行為，應盡快研究並明確處理依據。 此外，對於那些借款給他人系基於一定的人緣、血緣和地緣關系，如親屬、同事間借款，有時也給予正常利息或者象徵性給予利息。行為人主觀上缺乏謀取利益的故意，客觀上收取利息不高，不應按違紀論處。（作者 趙煜 李文博 單位：中央紀委、監察部案件審理室）

C. 放貸人條例頒布了嗎看回答給分

中國人民銀行研究局副局長劉萍前日透露,由央行起草的《放貸人條例》草案已經提交國版務院法制辦,一旦條例通權過就意味著銀行在信貸市場的壟斷地位被打破,「民間借貸陽光化」在國家立法層面得到確認。 不過,她表示,《條例》具體出台時間尚未確定。 估計得明年出台吧。
根據《放貸人條例》放貸人的准入門檻定為一千萬元,利率掌握在法定利率的四倍之內浮動.
如果在放貸人條例頒布前放貸,如果是個人,只要不是在大范圍公開來做,問題不大;如果是公司放貸,則違反《商業銀行法》和《貸款通則》的規定，嚴重的可能構成刑法第174條擅自設立金融機構罪。

D. 放貸人條例這么多年為什麼不能出台

我來回答你的問題，你說放貸人條件這么多年為什麼不能出台，這不是咱們自己說的算，這是由國家來嗯研究制定的。

E. 2020年非存款類放貸織條例能出台嗎

這你去國家相關部門了解一下就知道了

F. 《放貸人條例》

雖然還無定期，但消息很多，希望很大的！ 蟄伏已久的地下錢庄、民間借貸的「陽光化」進程正在加速，而銀行在信貸市場的壟斷地位亦有望被打破。 3月6日，全國人大財經委副主任吳曉靈稱，已列入國務院法制辦二檔立法計劃的 《放貸人條例》形成共識後，就可以推出來。盡管如此，立法決策層仍有諸多顧慮。目前，決策層對於是否要給放貸人融資渠道、放開民間借貸後對金融機構產生的沖擊等問題都表示擔憂。在3月4日的政協會議上，劉克崮將他的想法與其關於發展草根金融和城鄉就業的提案同時進行了闡述.這引起了廣泛的關注。早在2007年3月，央行就組成了 《中國<放貸人條例>立法研究》課題組，選擇廣東、浙江、山西等九省作為樣本地區，對國內民間借貸及小額信貸公司的狀況進行調研；同年10月，課題組又與國務院法制辦、銀監會組成考察團，赴美國和南非考察其放貸人立法機構、法律制度及放貸人機構運營等情況。記者了解到，央行課題組的調查報告認為，民間融資的主要方式是信用借貸，利率水平多集中在6.12%-14%和14%-24.8%兩個區間，信用風險普遍較低。據悉，條例的最大突破是允許個人注冊從事放貸業務，即符合條件的企業和個人都可開辦借貸業務，准入門檻則參照去年央行發布的 《小額貸款公司試點的指導意見》。一位參與起草《放貸人條款》草案的權威人士稱，其立法框架主要有7個制度建設要點。首先是要求放貸人持牌照分類經營；依據貸款對象、用途與金融、利率等，有不同的牌照特許和監管要求。其次，自然人、法人以及協會等可成為放貸人主體。再次，監管機構可考慮由省級地方政府和管理地方金融機構的主管部門對放貸人實施非審慎監管。四是相對吸收公眾存款的銀行類金融機構而言，監管較寬松，無資本充足率、存款准備金等審慎監管的要求。五是允許放貸人除自有資金之外，可以從其他金融機構、企業獲得資金；甚至可通過發行債券、股票等方式募集資金。六是對放貸人的貸款利率上限管理更加靈活，規定不高於同期同類貸款基準利率的四倍。最後，將放貸人相關業務信息納入統一的信貸徵信系統。更為重要的是，「《放貸人條例》可澄清業界對放貸人的兩大誤區，即認為銀行才是惟一放貸機構，以及混淆了商業與消費信貸的概念。在不劃分二者的前提下，討論反高利貸、貸款利率上限以及監管等問題。」上述人士認為。「《放貸人條例》的出台可能會『顛覆』傳統借貸觀念。」他說。公開數據顯示，我國中小企業60%的融資來源於企業自身積累，外部融資只佔了40%，而在這些外部融資中，民間金融所佔的比重最高，達50%。目前，據測算，我國民間融資量為1萬億。盡管如此，《放貸人條例》距離正式出台或許還尚有距離，其中諸多條款還有爭議。金融法專家質疑，目前我國的發行債券、股票等金融活動均需和特定的主體相掛鉤，尚處於《公司法》制度之下，如果允許自然人和協會發債和發股票，便與吸收存款及非法集資不好區分。現有法規體系中，《關於小額貸款公司試點的指導意見》規定，其主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。包括《典當管理辦法》規定，典當行的股權融資只能通過老股東增資或私募定向增發來增加註冊資本金；債權融資只能通過同城(設區的市級行政區域)商業銀行貸款，且分支機構不得從商業銀行貸款，貸款數額不得超過典當行本身的注冊資本金。三者相比，《放貸人條款》的融資渠道顯得極為寬松，這讓顧慮「一俟放開，監管跟不上，造成市場混亂，同時結構仍然失衡」的決策層對該條例的宗旨與立法細節上尚未達成共識，矛頭直指被極大拓寬的放貸人資金來源渠道上。對此，北京大學金融法研究中心學者認為，在我國融資活動和主體資格相掛鉤的情況下，具體到操作層面非常復雜，僅僅資金融入方式這一條就需要全面調整金融管理格局。然而，相關人士解釋：「發債和發行股票都是當一個放貸公司做大做強到一定程度之後，作為公司去發行債券和股票，當然需要滿足現行關於發債和發行股票的主體資格才可以提出申請，能不能被相關監管部門通過仍然是一個問題。」除此以外，假如這一條例通過，同時也意味著企業間正常的借貸活動得以允許，這又和1996年央行頒布的《貸款通則》不允許企業之間相互借貸的規定相沖突。「而這點本身就要求《貸款通則》做出調整。」上述學者表示，「該通則已不適應我國目前經濟金融發展趨勢。」與此同時，民間金融機構也擔心放貸人條例出台之後，監管者會限制其放貸利率，進而影響收益。「連典當的年利率都高達36%。別把小額貸款逼『瘋』——照此規定，公司賺不了錢，自然就想出歪門邪道。」高永說。典當業界一位人士對該條例的迅速通過表示悲觀：此條例如果出台，放貸人跟一個除了不能吸收存款的銀行沒什麼區別，個人通過其他渠道融資也好，或借發行法人債券也罷，其融資方式可能會對整個金融業產生巨大沖擊。

G. 什麼是放貸人條例

《放貸人條例》是由央行起草的草案，該草案已提交國務院法制辦，該草案的目的是通過國家立法形式獲得規范民間借貸或擬將所謂的「地下錢庄」陽光化，打破目前信貸市場所有資源都被銀行壟斷的局面。《放貸人條例》重在保障有資金者的放貸權利，對其私有財產使用權的尊重，將使民間借貸的合法性得到確定，使民間借貸從此走上陽光化路徑。

2008年7月份，銀監會和央行批准浙江省成為首個小額貸款公司試點省份，允許滿足一定資本條件的自然人、企業法人與其他社會組織投資設立小額貸款公司，為中小企業和農民開辟了傳統銀行系統之外的融資渠道，並讓長期存在的民間借貸「陽光化」。
這一試點的推廣速度之快遠遠超出了人們的預料。截至目前，全國已經有數十家小額貸款公司已經開門營業。而廣東銀監局副局長孟建波此前曾表示，廣東省正在制定小額貸款公司的相關政策和法規。
民間借貸盛行 《放貸人條例》三年難產內情解密據知情人士透露，未來的《放貸人條例》可能參照《香港放債人條例》的有關內容和精神
盡管盛行於民間的借貸行為已經催生出大量的「放貸人」，但三年前提交國務院法制辦的《放貸人條例》仍未出台。
一位當年曾參與《放貸人條例》討論的知情人士透露，允許個人注冊從事放貸業務，被認為是《放貸人條例》最大的突破。符合條件的企業和個人都可開辦借貸業務。當然用於放貸的錢必須是自有資金，嚴禁吸收存款。
「瘋狂」、「亂象」不是民間借貸的本來面目和應有形象，各界對《放貸人條例》的出台仍寄予厚望：民間借貸「陽光化」該有突破了。

H. 香港放貸人條例在哪裡有

律政司的雙語法律系統：http://www.legislation.gov.hk/chi/home.htm
可以查中英文法律，查找可用關鍵字搜索，或章節專號。

放債人條例為屬163章

I. 2020年十三屆人大第七次會議能推出非存款類放貸組織條例嗎

2020年13屆人大地提示會議能推出非存款類放貸組織條例嗎？上網搜一下。

J. 2020年十三屆人大第七次會議能推出非存款類放貸組織條例嗎

8月12日，國務院法制辦在官網公布了《非存款類放貸組織條例(徵求意見稿)》和中國人民銀版行關於《非存款類權放貸組織條例(徵求意見稿)》的說明。該條例的出台進一步明確了互聯網金融行業行為標准，也進一步升級了監管政策。該條例對目前的P2P網貸行業總體來說有如下三點影響：第一，該條例與最近公布的《互聯網金融指導意見》以及《高法》的民間借貸司法解釋等是一脈相承的，為P2P網貸的細則制定確定 了法律基礎。該條例特別說明了網路小額借貸管理需遵照此辦法執行，因此對P2P網貸來講也具有牌照監管含義，可以想像P2P網貸的細則將是非常嚴格的。第二，該辦法規定所有非存款的放貸組織可以將資產對機構做債權轉讓和資產證券化，但並沒有允許對個人轉讓，或者有類似吸收存款的行為，這會對現在很多線下吸收資金的P2P網貸機構產生影響，迫使其把線下資金端向線上轉型。第三，該辦法強調組織信息的共享和報備，有利於建立統一的徵信體系，有望結束目前放貸機 構重復授信和混亂經營的局面，對p2p機構的長期穩健發展是一大利好。資料參考：迪蒙網貸系統網路。