檢察機關執法規范化

1. 淺談新形勢下 如何加強檢察機關執法規范化建設

摘要：規范執法來不僅是源檢察機關自身公正執法的保證，也是提高檢察機關法律監督能力的途經。假如刑事訴訟活動中執法不嚴、司法不公的問題被忽視，得不到監督或及時的糾正，將會直接關繫到整個社會公平正義的實現，關繫到人民群眾的根本利益，關繫到社會長遠發展及和諧穩定。本文將從內化公正廉潔為檢察人員的執法品德、有效發揮檢察機關執法監督機制的作用、創新和拓寬檢察機關執法規范化建設途徑等三個方面展開論述，對如何加強新形勢下檢察機關執法規范化建設作一些探討。（剩餘3419字）

2. 檢察機關執法工作基本規范全文哪裡有

《最高人民檢察院關於開展規范執法行為專項整改情況的報告 》
參考內容

3. 駐看守所檢察室的工作職責是什麼

駐看守所檢察室的工作職責包括：

1、對看守所的監管活動是否合法實行監督；

2、對在押犯罪嫌疑人、被告人羈押期限是否合法實行監督；

3、對看守所代為執行刑罰的活動是否合法實行監督；

4、受理在押人員及其法定代理人、近親屬的控告、舉報和申訴；

5、發現不需要繼續羈押的，向辦案單位提出釋放犯罪嫌疑人、被告人或者變更強制措施的建議；

6、其他依法應當行使的監督職責。

在日常檢察工作中，檢察人員通過日常巡視和加強信息化手段的方式，及時掌握監管動態信息，有針對性地開展檢察監督。

對監管機關在履職過程中是否存在違法行為，或者不規范、不完善的情形，及時糾正違法或者提出檢察建議，體現監督成效。

通過召開檢察機關與監管單位之間的聯席會議，共同研究解決監管活動和檢察監督中存在的問題，規范雙方的工作行為，有效地促進刑事執行檢察工作的開展。

(3)檢察機關執法規范化擴展閱讀：

京華時報：駐所檢察室，核心職責是監督

只有明晰機構職責，才能發揮駐派出所檢察室「派」的權威和「駐」的優勢，使其成為維護司法公正、維護公民合法權利的重要力量。

最高人民檢察院檢察長曹建明在向全國人大常委會報告關於加強偵查監督、維護司法公正情況的報告時透露。

檢察機關將探索在主城區、城鄉接合部、刑事案件高發區域公安派出所設立駐所檢察室（官）。

近年來，隨著公安機關刑偵主體重心的下移，派出所在刑事執法中的地位和作用日益突出。

加強對派出所刑事偵查活動的監督，不僅有助於促進公安機關執法規范化，更有助於人權保障。

不少地方在深化司法體制改革的過程中，也在嘗試建立、健全檢察機關對派出所執法活動的法律監督機制。實踐證明，這些探索對糾正執法不嚴、司法不公，消除監督盲區等，都產生了積極作用。

在派出所設立駐所檢察室（官）的積極意義無需置疑。不過，在推進這一改革前，我們有必要對派駐檢察室的實踐效果進行回顧和評估。

雖然派駐檢察室早已不算新生事物，但在許多地方和領域，派駐檢察室並未發揮應有的作用，甚至難言盡職盡責。

比如，有的監所檢察室對看守人員玩忽職守聽之任之，結果引發了許多惡性事故。

有的地方雖然基層腐敗多發，但派駐鄉鎮檢察室多年未發現一起案件線索，個別派駐檢察室甚至和腐敗分子沆瀣一氣。

出現上述問題，主要原因有兩個：一是定位不清。

不少派駐檢察室過於重視與基層執法部門的配合協調，強調監督與支持並重，沒能把監督放在核心位置。

二是責任不明。有的派駐檢察室對監督職責范圍內的執法不嚴、司法不公、玩忽職守、貪污腐敗等現象，不願展開監督和調查。

而且並未因此承擔失職責任，有的地方甚至「干好乾壞一個樣」，完全背離了設置派駐檢察室的本意。

因此，在向派出所派駐檢察室（官）時，首先必須對派駐檢察室（官）進行准確定位，明確設置的核心意圖是完善對刑事偵查活動的監督。

是加強對公安刑事偵查活動的制約，而不是「支持與配合」公安機關的偵查活動。

也就是說，派駐檢察室（官）的工作重心是，對立案行為是否合法、是否存在對嫌犯刑訊逼供和誘供行為。

是否存在徇私舞弊、放縱、包庇犯罪分子等進行監督，而不是一般的法律宣傳，更不是配合、協助辦案。

其次，要明晰派駐檢察室（官）的責任認定，對於群眾反應強烈的嚴重問題，派駐人員若聽之任之、無所作為，就要依法追究其責任。

只有明晰機構職責，並將派駐人員的權力同樣「關進籠子」，才能發揮駐派出所檢察室「派」的權威和「駐」的優勢，使其成為維護司法公正、維護公民合法權利的重要力量。

還需指出的是，目前檢察機關設置派駐檢察室的法律依據尚不夠充分，其職責等也有待法律進一步明確，這也是制約派駐檢察機構發揮作用的重要原因。

這些問題，值得在修訂人民檢察院組織法等法律時予以關注。

參考資料來源：人民網-京華時報：駐所檢察室，核心職責是監督

4. 新形勢下如何加強基層檢察文化建設

一是突出打造理念文化，使價值取向更加牢固。堅持把鑄造檢察職業精神作為文化建設的核心,引領檢察幹警樹立共同的職業信仰和職業追求。近年來，筆者所在醴陵檢察院結合醴陵地域文化特徵和檢察工作實際,歸納提煉出「公正、縝密、精業、進取」八字院訓、「利劍、璞玉、蜜蜂、白楊」四種精神、「日清月結、先做最重要的事、未雨綢繆、永遠講團結、持續改進」五種主要工作方法和「忠、恕、衡、智、達、清」六字文化,並將此作為我院檢察文化的價值核心。在建設檢察文化過程中，醴陵檢察院始終堅持全員參與的工作思路，通過組織參觀全國檢察文化建設先進單位，組織觀看先進單位的文化建設短片，聘請專家教授明晰文化內涵等方式，加深幹警對檢察文化的了解；通過分科室研討科室文化，幹警自行設計辦公室裝飾等多種形式，確保幹警全員參與到文化建設之中。
二是以樹立正確執法理念為目標，建設特色環境文化。通過對環境建設展現獨具特色的環境文化。首先是檢察特色。通過廣場坪內矗立的兩根庄嚴古樸的法柱，詮釋法文化的源遠流長和法精神的深刻內涵，通過大廳左面的院訓牆展示醴陵檢察的核心文化，通過文化長廊對「四種精神」的詮釋，體現了檢察工作主題和總體要求。從檢務公開欄到陽光台，從走廊格言到桌上的警示牌等，都充分體現了檢察文化的時代內涵。其次是地方特色。院訓牆上嵌著松、菊、竹、蓮四個瓷盤，寓意著檢察官的忠誠、公正、清廉、嚴明，散發出濃郁的「瓷城」風味。代表醴陵文化象徵的狀元洲和凸顯「花炮之鄉」的煙花背景在文化牆都有巧妙的體現。廉政文化長廊上擺放著的寓意各異的瓷瓶，並將廉政教育與醴陵陶瓷有機結合，別具特色，意趣盎然。
三是強化素質建設,使教育形式更具活力。堅持把提升職業素質作為文化建設的根本任務,著力打造高素質檢察隊伍。鋼班子才能帶出鐵隊伍,我們注重發揮班子成員在檢察文化建設中的示範教育作用,通過班子模範引領,注重文化熏陶,塑造檢察官健康的人格和積極向上的精神。2008年來班子成員帶頭撰寫信息、宣傳、調研材料80餘篇。院班子成員共在《人民檢察》、《檢察日報》等刊物上發表各類稿件30餘篇,有2篇獲得高檢院金鼎獎。以檢察文化建設的「金劍論壇」、「金劍講堂」、「金劍品讀」、「金劍析案」、「金劍清風」、「金劍之星」、「金劍藝苑」等七個金劍系列文化活動為載體,組建業余文化興趣小組,舉辦書畫攝影比賽、演講比賽、紅歌合唱比賽、趣味運動會等形式多樣的活動,為廣大幹警搭建文化交流和展示才藝的平台。組織幹警參觀紅色革命舊址,接受傳統教育,提高素質,增添活力。開展「醴檢講堂」讀書活動,2008年以來,11名幹警的讀書心得、詩歌散文獲得市級以上獎勵,1名幹警出版了個人散文集。目前,全院幹警本科以上學歷達97%,其中碩士研究生7名,29名35歲以下的幹警中有26人通過司法考試,先後有120餘人次獲得株洲市級以上表彰獎勵,涌現出了全國模範檢察官肖玲、全省十佳青年衛士王新等先進典型。
四是強化規范化建設,使規范管理更上檔次。堅持把規范機關管理和執法行為作為文化建設的重要內容,大力推進執法規范化建設,提高機關管理水平。緊緊抓住作為全國檢察機關規范化機制建設第二批試點單位的良機，推行規范化管理，修訂完善《機關事務管理辦法》、《崗位目標責任制》|《預安銷號管理辦法》等30餘項制度，實現了凡事有人負責，凡事有章可循，有效地規范了幹警執法辦案行為，提高了全院的隊伍和事務管理水平。同時，堅持嚴管與厚愛相結合，堅持政治上關心，近年來先後提拔正科級幹部2人、副科級幹部7人；同時要求院領導與幹警開展經常性地談心交流，及時掌握其思想動態，並對幹警在生活中遇到困難和問題給予力所能及地幫助，調動了幹部幹事創業的熱情。先後獲評省文明單位、省先進政法單位、全國文明接待室、全國先進基層檢察院、第三屆全國十佳基層檢察院提名獎,被高檢院、省政府各記集體一等功, 被高檢院確定為 「四化」建設示範院和檢察文化建設示範院，2014年4月被評為全國「模範」檢察院。
五是強化創新能力建設,使內在潛能更好激發。堅持把培養創新意識、提升創新能力作為文化建設的重要目標,著力在引導激發幹警的積極性、主動性和創造性上下功夫,積極營造銳意進取、奮發有為的工作氛圍。全院73名幹警,年均辦理各類案件1100餘件,案多人少矛盾十分突出,幹警們毫無怨言,加班加點,無一錯案和瑕疵案件;在機構編制的15個職能部門中,每年都有10個以上部門在全市檢察機關的考核中排名第一。2009年起,我院開展創新成果競賽活動,共啟動實施了20個創新課題和項目,使檢察工作迸發出源源不斷的創造力。我院檢察文化建設、強化社區矯正監督管理機制和未成年人刑事檢察機制等3個項目先後被評為湖南省檢察機關十大優秀創新項目。通過強化案件管理中心的龍頭作用,全面加強了案件管理,提升了案件質量。2010年以來，共有11起案件獲評全省檢察機關優秀案件。
六是強化廉政建設,使行為約束更有章法。堅持把廉政文化建設作為檢察文化建設的重要組成部分,採取多項措施,大力推進廉政文化建設。建成了布展面積達2000平方米的反腐倡廉預防職務犯罪教育中心,分為決策廳、懲治廳、警示廳、防範廳、正氣廳和廉政文化長廊,突出教育和預防兩大核心功能,使之成為黨員幹部健康成長的保護平台、懲治腐敗的展示平台、警示教育的受訓平台、廉政文化的宣傳平台、預防職務犯罪的研究平台,進一步發揮文化建設的約束作用,做到警鍾長鳴、檢風長清。教育中心自2009年開館以來,共接受來自省內外300餘家機關、企事業單位2萬餘人的學習觀摩,先後得到高檢院、湖南省委和省檢察院領導的高度肯定，並獲評全國「百優」警示教育基地。為加強對幹警的日常教育監督管理,我們加強內外部監督,案管中心聯合紀檢監察部門對各部門執法辦案過程實行網上全程監督,並採取電話聯系、發放《執法辦案公正廉潔監督卡》及當面回訪案件當事人等形式,對辦結的每起案件進行回訪監督。每名幹警定向聯系10名駐醴的縣級以上人大代表、政協委員,定期匯報工作、收集意見。定期向轄區內的社會各界寄送《檢務公開手冊》、《醴陵檢察》專刊等資料,邀請全市398個行政村(居)委會幹部來院舉行檢察開放日活動,贈送針對農村工作特製的法制宣傳光碟,編排宣講刑事和解政策的小品《探親》巡迴演出。在鄉鎮(街道)設置檢察聯絡室,聘請全市31個鄉鎮(街道)分管政法工作的領導擔任檢察聯絡員兼公正廉潔執法形象監督員。在全市各鄉鎮醒目位置設立檢務公開宣傳欄,公布聯點幹警與公正廉潔執法形象監督員的照片和電話號碼,以接受廣大群眾的監督，確保了檢察執法辦案連續14年違法違紀被查處為零。

5. 如何健全檢察機關行政執法監督機制

一、檢察機關監督行政執法存在的問題

1、行政執法監督立法存在缺失和空白：

現有的法律只是籠統地規定檢察機關是法律監督機關，未對行政執法監督作出專門的規定，缺乏應有的剛性和可操作性，因此行政執法監督較之偵查監督、立案監督等司法訴訟監督顯得更薄弱。由於現行法律對於檢察機關行政執法監督的范圍、內容、方式方法等界定不清或沒有界定，因此造成監督上的許多盲點和空白。即使有法可依的監督，由於缺乏具體實施監督的程序性和實體性的規定，致使監督剛性不足、措施乏力，只能陷入無可奈何的尷尬境地。

2、行政執法部門接受監督的意識不強

因行政權具有強制性的特點，行政執法人員往往習慣於監督別人而缺乏被監督意識。更有被監督者往往從自身利益出發，以種種理由和方式對行政執法監督說「不」。一是認為檢察機關執法監督不必要，沒用處，對檢察機關的監督意見和建議不以為然，或者推諉拖延執行；二是認為檢察機關執法監督是「找岔子」、「亂挑刺」，與自己過不去，對檢察機關的監督意見和建議置之不理、拒不執行。類似的問題很多，從以上兩點已足見行政執法監督之艱難。

3、檢察機關對行政執法的監督不力

一是作為監督者的檢察機關受到本身體制的限制，對於行政執法監督，檢察機關一直勉為其難。在現行檢察機關雙層領導體制下，檢察機關對地方行政機關存在著機構、人員和經費等依附關系，設在行政轄區內的檢察機關，實際上成為「地方檢察機關」，處於當地政府下屬的一個執法部門的地位。二是檢察機關的現狀導致監督不力。檢察機關是國家的法律監督機關，對檢察機關人員素質和工作環境要求較高。但目前檢察機關人員少、任務重、辦案條件差，顧此失彼，難以為繼，導致檢察機關對行政執法監督工作流於形式。三是由檢察機關牽頭召集各行政執法機關建立銜接機制有「一頭熱」之嫌，銜接的各項措施難以真正落實到位。檢察機關雖然在我國國家機構中處於「一府兩院」的崇高地位，但由於國情特殊，實際地位則並不然，對行政權力的影響力和約束力極為有限，影響了監督職能作用的發揮。

二、健全行政執法監督機制的建議

1、保障行政執法機關與檢察機關的信息共享

通過新聞媒體廣泛宣傳，引導人民群眾積極參與到監督中來，激發人民群眾的舉報熱情。檢察機關要充分發揮法律監督職能，主動把監督關口前移，完善監督方式，在監督中發現問題要及時採取有效措施以防患於未然；在監督中嚴查行政執法中以權謀私、徇私枉法等涉嫌犯罪現象，做到打防並舉，標本兼治；檢察機關要主動與行政執法機關、公安機關保持經常性的工作聯系，建立起完善的信息共享機制，以保證能夠及時了解和掌握經濟犯罪案件的查處情況。要建立起科學的工作管理機制，暢通監督渠道。

2、明確行政執法與刑事執法證據銜接

在刑事訴訟中，行政執法機關移送刑事案件的過程，以及司法機關向行政機關調取其在行政執法過程中收集的證據的過程，司法機關對向行政機關收集、調取的證據，經審查認為具有客觀性、真實性、關聯性，即可轉化為刑事證據使用。這是符合刑事訴訟法關於刑事證據規則的。因此，行政執法機關收集的證據材料，依法移交司法機關或經司法機關調取的，只要經司法機關查證屬實，應當作為刑事證據使用。

3、探索完善行政執法監督制度

（1）完善偵監、民行、自偵部門共同參與聯席會議制度。目前的聯席會議僅由偵監部門參加，民行、自偵等部門共同參與能夠提高聯席會議制度的有效性，及時處理在以罰代刑背後的瀆職犯罪，並能夠提高預防工作的針對性。這樣「有利於打擊犯罪，實現刑法的社會防衛功能」。檢察機關對立案、撤案、結案統一審查制度，防止公安機關以罰代刑。

（2）完善檢察機關對行政執法監督的主動性制度。檢察機關的法律監督是外部監督，所以對行政行為的過程不能夠加以干涉，只能調取案卷。同時，如果行政執法機關對案件的處理僅涉及到合理性問題，而沒有違法，檢察機關不能啟動移送監督程序。根據這一原則，法律法規應當賦予檢察機關對行政機關案件處理結果的調查權、對不移送理由的質詢權和對違法不送的檢察建議權三個基本部分。這種調查權是監督權本身的組成部分，是與監督權同時存在的。檢察機關具體的調查措施，如案卷調查權能夠確保檢察機關能夠及時了解執法機關是否掌握了犯罪線索。

（3）完善拒不移交刑事案件的責任追究制度。檢察機關認為行政執法機關掌握了需要移交的犯罪線索，通知行政執法機關移交的，行政執法機關必須移交；拒不移交的，可以追究有關責任人員的法律責任。同時，對於檢察機關通知行政執法機關移交的刑事犯罪線索，公安機關應當立案偵查。公安機關不予立案或者立案以後予以拖延，不履行偵查職責的，檢察機關可以自行偵查。行政執法機關對公安機關不接受所移送的案件的，或對公安機關不予立案的決定有異議，應當建議檢察機關進行立案監督等，否則也應承擔相應的責任。

（4）完善案件查處的提前介入制度。對可能涉及到犯罪的重大事故、重大事件和重大刑事案件，在相關職能部門調查處理的同時，要及時通知檢察機關介入調查，防止證據滅失，並對其中的瀆職犯罪有權進行調查。明確規定案件線索移送制度。各部門發現的涉及到可能犯罪線索必須在規定的時間移送檢察機關備案，並對案件的處理情況向移送機關通報和反饋。充分運用信息共享權、檢察建議權、對公安機關的提前介入和引導偵查制度、探索新的監督形式。

（5）完善法律體系不斷健全的制度。雖然我國《行政處罰法》第22條明確規定：「違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。」刑事訴訟法也規定了檢察機關對公安機關的立案監督制度，但沒有涉及到對其他行政執法機關案件移送的監督。有關移送的具體問題仍缺乏可操作性的規定，而實踐中移送的隨意性卻很大，為了更好地協調移送中行政機關與司法機關的關系，堅持刑事優先原則，應該將移送程序法定化，比如移送的具體條件是什麼，如何移送，以及移送的期限、受移送的機關、不依法移送和不依法接受移送的法律責任等都應當有可操作性的規定，以建立系統完備的案件移送制度，規范移送行為。

4、加強素質建設，提高法律監督能力

檢察機關作為法律監督機關，能否在建設社會主義市場經濟的中發揮作用，關鍵在隊伍。檢察隊伍素質高，法律監督能力強，水平高，檢察機關的法律監督作用就能體現出來，否則，就不能實現其歷史使命。因此，加強檢察隊伍建設，提高法律監督能力水平，顯得尤其重要。一是要提高檢察隊伍的政治素質。堅持「立檢為公，執法為民」，增強檢察幹警的大局意識、責任意識、憂患意識。要通過加強教育管理、完善程序制度、強化監督制約、嚴格責任追究等措施，使幹警自覺恪守職業道德和檢察紀律，永遠忠實於事實，忠實於法律，忠於黨和人民的利益。二是要提高檢察幹警的業務素質。檢察業務涉及知識領域多，技能要求高，法律法規專業強。因此，要引導幹警認真學習各方面知識，加強知識儲備，以滿足法律監督工作之需。要積極開展崗位練兵和技能培訓，總結經驗教訓，探索工作規律，加強理論研究，使每名幹警都成為法律監督工作的行家裡手。

6. 如何加強基層檢察院執法規范化建設

一、凝神聚氣，著力打造團結一致、奮發向上的檢察隊伍
在當前日新月異的時代，檢察工作要實現激流勇進，需要打造一支團結一致、奮發向上的檢察隊伍。在隊伍建設上，豐台院重點圍繞幹部和人才兩個層面，全面抓好精神信仰、能力水平、創新意識和良好氛圍四個方面的建設。
幹部是影響決策能力和執行效果的重要因素。在幹部隊伍的建設上，應注重不斷加強對中層幹部隊伍的能力培養，既要大膽提拔和使用年輕幹部，又要用好經驗豐富的老幹部，做到人盡其才，才盡其用，不斷激發中層幹部隊伍的工作活力；要完善公正公平公開的幹部選拔和獎懲機制，真正做到了幹部能上能下。
人才是決定檢察工作發展質量和速度的關鍵因素。在人才隊伍的建設上，要注重構建人才隊伍發展的梯次結構框架和計劃，制定科學和完善的人才發展藍圖和工作機制。更要注重加大對人才培養的支持力度，為鍛煉人才和發現人才提供扎實的基礎。
為了推進整體隊伍執法能力和水平的提升，還應當以不斷規范和完善的教育培訓體系來打造信仰堅定、素質過硬的執法隊伍，以不斷強化和鞏固的調查研究工作機制來打造思維活躍、善於發現、分析和解決各類執法問題的學習型隊伍，有效促進執法隊伍既能注重嚴格規范執法，又能積極能動地不斷創新執法工作新機制，不斷增加執法工作新效果。
二、縝密部署，著力圍繞貫徹落實刑訴法推進執法規范化建設
自2012年以來，新刑事訴訟法的實施對各項檢察工作均提出了更大的挑戰。檢察機關應當將貫徹落實兩法與推進嚴格規范執法相統一，化壓力為動力，化機遇為挑戰，以促使執法專業化水平取得新進展，執法規范化建設取得新成效，執法精細化管理步入新台階。
一是全面開展執法調研。檢察機關應當及時全面地調研新刑事訴訟法賦予檢察機關的各項新增職能情況。從目前來看，基層檢察機關在刑事訴訟方面主要增加了批捕環節訊問、出庭支持簡易程序案件公訴、電子證據搜集運用、證人鑒定人保護、未成年人案件社會調查、合適成年人到場、附條件不起訴、刑事和解、沒收違法所得訴訟、強制醫療訴訟等十餘項新職能；在訴訟監督方面主要增加了接受並審查訴訟參與人控告、羈押必要性審查、指定監視居住監督以及和強制醫療監督等四項新職能。
圍繞基層檢察工作如何應對以上新要求和新挑戰，應當組織調研骨幹根據實際情況分成若干調研課題組開展專項調研，從而為創新工作機制、充分履行職能、落實兩法規定奠定良好的理論基礎。
二是努力推動執法標准統一。應當立足於切實防止冤假錯案，切實維護司法公正，切實提升區域刑事司法整體水平，主動加強公檢法的溝通聯系，推動圍繞貫徹落實新刑事訴訟法尤其是中央政法委《關於切實防止冤假錯案的規定》加強研究和總結，就刑事案件證據的收集、移送、審查以及訴訟參與人的權益保障等重要問題形成共識，並簽訂統一執法標準的相關文件，為公檢法在貫徹落實新刑訴法中確保案件質量、提升辦案效率奠定扎實的制度基礎。
三是著力加強內部執法管理。充分發揮案件集中管理部門的功能和作用，加強統一接收分流案件，即由案件管理崗統一負責刑事案件的登記、受理和分案，促進分案工作的規范化和工作效率。應進一步加強對案件實行動態流程監控和預警，避免案件超期；並定期對案件受理、審結和積壓等情況進行統計和分析，為業務部門的業務決策提供工作導向；對辦結案件的文書格式和內容、贓證物接收和處理等開展評查，對發現的各類問題提出整改意見和建議，敦促相關部門整改落實。
四是依法保障律師執業。檢察機關應當高度重視律師提出的各類辯護意見尤其是無罪辯護意見，並將聽取律師意見納入工作規范。應考慮配備專人全職負責接待律師，延展律師接待時間。全方位提供復印、掃描、拍照等閱卷方式，進一步方便律師閱卷。可以考慮設置《聽取律師意見簿》，對律師提出的意見和建議高度重視，及時解決和反饋。
五是全面深化未成年人刑事檢察工作。應聯合司法局等各相關單位會簽各種工作辦法，構建社會調查工作、合適成年人到場等新型未成年檢察工作的長效機制。應進一步制定未成年人附條件不起訴實施細則，明確附條件不起訴與相對不起訴的區別與界限范圍，確保附條件不起訴工作得以依照立法原意順利開展。應當考慮制定未成年人社會保護試點工作實施方案，對未成年被害人建立司法救助機制，加強對他們的社會救助和保護。應不斷加強理論研討和交流，積極推動未成年人檢察工作向縱深發展。
五是不斷加強訴訟監督和外部監督。在加強訴訟監督方面，可以考慮會同區公安分局建立進駐派出所開展監督的新型工作機制，進一步加大立案監督與偵查監督力度。進一步制定羈押必要性審查實施細則，規范並落實對在押人員開展羈押必要性審查工作，以依法保障犯罪嫌疑人的合法權益。應當盡快與區公安分局共同研究指定監視居住情況通報機制，為依法監督指定監視居住措施奠定基礎。與區法院積極探索建立對財產刑執行的監督機制，盡快推動加大財產刑的執行力度。
在加強外部監督方面，可以考慮圍繞新刑訴法關於檢察機關審查案件應聽取訴訟參與人意見的規定，積極研究和探索不批捕或者不起訴聽證的適用范圍、啟動方式、工作程序和後續處理模式，推動不批捕、不起訴等工作更加公正、公平和公開，主動加強外部監督。
三、找准制約性問題，推動檢察執法和隊伍建設齊頭並進
在貫徹落實兩法、全面推進隊伍建設以不斷加強執法工作的進程中，既要注重短期性的工作，注重取得顯著的階段性成果，更要注重一些長期性的困難或者問題，並著力加以解決。筆者認為，目前規范執法建設還面臨著不小的難題，集中表現在兩個方面：一是執法辦案理念還有待進一步優化。新刑訴法更加註重人權保障和程序正當，同時對檢察檢察工作提出了很多項新任務與新要求。在應對原有工作壓力的同時，還需進一步強化保障人權意識和程序正義意識，進一步增強理論研究和探索實踐的主動性、積極性，充分發揮檢察機關應有的職能作用。二是執法辦案能力還有待進一步增強。新刑訴法在賦予檢察機關更多執法職能的同時，也進一步嚴格和規范了檢察執法程序。如何在法治的強力約束下圓滿完成打擊犯罪的任務是檢察機關當前面臨的重大挑戰。要破解這一難題，關鍵還是要盡快提升執法辦案水平，盡快養成良好的執法辦案新習慣。
針對以上突出問題，可以考慮採取以下舉措予以解決：一是進一步加強經驗總結和理論研討。一方面，要系統梳理一年來取得的成功經驗，加以總結和推廣。另一方面，要重點研究如何進一步提升職務犯罪偵查工作、刑事案件批捕和公訴工作的質量和效果，如何完善執法辦案責任追究制等重點問題，牢固樹立正確的執法辦案理念，以確保推進執法規范建設的科學性與持續性。二是進一步加強制度建設和機制創新。一方面，要通過實踐不斷健全完善已經建立的各項工作機制，使之真正轉化為切實可行、行之有效、效力持久的工作模式。另一方面，要針對尚未建立工作機制的新增執法任務和要求，分階段、有步驟地盡快研究和制定執法細則或規范，不斷提高嚴格規范執法的能力和水平，以確保推進執法規范建設的系統性與全面性。三是進一步加強執法辦案的監督制約。一方面，要繼續強化案件集中管理機制，深化執法辦案的內部監督管理效果。另一方面，要深入推進檢務公開，重點是要進一步規范檢務公開的范圍和程序，進一步加強不起訴公開聽證，進一步加強控告申訴案件公開審查和公開答復，不斷提升檢察執法辦案的公信力，以確保推進執法規范建設的有效性與公正性。

7. 基層檢察機關如何加強執法規范化建設探析

一、統一思想復，制提高認識，增強執法規范化建設的自覺性。檢察機關加強執法規范化建設、提升執法監督能力是新時期實現檢察工作主題的要求。
二、明確任務、突出重點，開展規范執法行為的專項活動。檢察機關執法規范化建設任務就是通過創新檢察工作機制，提高自身執法監督能力，確保我市三保一促目標順利實現。
三、加強領導，狠抓落實，確保執法規范化建設取得成效。各基層院黨組高度重視執法規范化建設是確保執法規范化建設取得成效的必要保障，要成立執法規范化建設活動領導小組，加強領導，精心組織，堅持高標准、嚴要求，務求執法規范化建設有明顯成效。

8. 我國檢察官職業道德規范主要包括哪些內容

我國檢察官職業道德規范主要內容是檢察官職業道德的基本要求「忠誠、公正、清廉、文明」。

《檢察官職業道德基本准則》是2009年9月3日最高人民檢察院發布的文件。

第一章總則

第一條為加強檢察官職業道德建設，正確履行憲法法律賦予的職責，根據《中華人民共和國檢察官法》制定本准則。

第二條檢察官職業道德的基本要求是忠誠、公正、清廉、文明。

第二章忠誠

第五條忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於憲法和法律，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念，做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者和社會公平正義的守護者。

第六條尊崇憲法和法律，嚴格執行憲法和法律的規定，自覺維護憲法和法律的統一、尊嚴和權威。

第七條堅持立檢為公、執法為民的宗旨，維護最廣大人民的根本利益，保障民生，服務群眾，親民、為民、利民、便民。

第八條熱愛人民檢察事業，珍惜檢察官榮譽，忠實履行法律監督職責，自覺接受監督制約，維護檢察機關的形象和檢察權的公信力。

第十條維護國家安全、榮譽和利益，維護國家統一和民族團結，嚴守國家秘密和檢察工作秘密。

第十三條勤勉敬業，盡心竭力，不因個人事務及其他非公事由而影響職責的正常履行。

第三章公正

第十四條樹立忠於職守、秉公辦案的觀念，堅守懲惡揚善、伸張正義的良知，保持客觀公正、維護人權的立場，養成正直善良、謙抑平和的品格，培育剛正不阿、嚴謹細致的作風。

第十五條依法履行檢察職責，不受行政機關、社會團體和個人的干涉，敢於監督，善於監督，不為金錢所誘惑，不為人情所動搖，不為權勢所屈服。

第十六條自覺遵守法定迴避制度，對法定迴避事由以外可能引起公眾對辦案公正產生合理懷疑的，應當主動請求迴避。

第十九條樹立程序意識，堅持程序公正與實體公正並重，嚴格遵循法定程序，維護程序正義。

第二十條樹立人權保護意識，尊重訴訟當事人、參與人及其他有關人員的人格，保障和維護其合法權益。

第二十四條努力提高案件質量和辦案水平，嚴守法定辦案時限，提高辦案效率，節約司法資源。

第二十五條嚴格執行檢察人員執法過錯責任追究制度，對於執法過錯行為，要實事求是，敢於及時糾正，勇於承擔責任。

第四章清廉

第二十六條以社會主義核心價值觀為根本的職業價值取向，遵紀守法，嚴格自律，並教育近親屬或者其他關系密切的人員模範執行有關廉政規定，秉持清正廉潔的情操。

第二十七條不以權謀私，以案謀利，借辦案插手經濟糾紛。

第二十八條不利用職務便利或者檢察官的身份、聲譽及影響，為自己、家人或者他人謀取不正當利益;不從事、參與經商辦企業、違法違規營利活動，以及其他可能有損檢察官廉潔形象的商業、經營活動;不參加營利性或者可能借檢察官影響力營利的社團組織。

第二十九條不收受案件當事人及其親友、案件利害關系人或者單位及其所委託的人以任何名義饋贈的禮品禮金、有價證券、購物憑證以及乾股等;不參加其安排的宴請、娛樂休閑、旅遊度假等可能影響公正辦案的活動;不接受其提供的各種費用報銷，出借的錢款、交通通訊工具、貴重物品及其他利益。

第五章文明

第三十四條注重學習，精研法律，精通檢察業務，培養良好的政治素質、業務素質和文化素養，增強法律監督能力和做群眾工作的本領。

第三十五條堅持打擊與保護並重、懲罰與教育並重、懲治與預防並重，寬嚴相濟，以人為本。

第三十六條弘揚人文精神，體現人文關懷。做到執法理念文明，執法行為文明，執法作風文明，執法語言文明。

第四十一條明禮誠信，在社會交往中尊重、理解、關心他人，講誠實、守信用、踐承諾，樹立良好社會形象。

第四十二條牢固樹立社會主義榮辱觀，恪守社會公德、家庭美德，慎獨慎微，行為檢點，培養高尚的道德操守。

(8)檢察機關執法規范化擴展閱讀：

「忠誠、公正、清廉、文明」是檢察官正確履行職責的八字箴言，其基本精神早在2002年出台的《檢察官職業道德規范》中即已被確立。

檢察官是公平正義的守護者，檢察官的職業素質和道德素養高低直接決定了公平正義這一司法目標能否實現。制定檢察官職業道德基本准則，規范檢察官職業行為，提升檢察官職業道德水平，是檢察機關嚴格執法、公正司法的必然要求。

准則把職業道德和執法規范化建設、紀律作風建設緊密結合起來，具有很強的操作性，對推進檢察隊伍建設、全面提高檢察官素質、樹立檢察官良好職業形象具有不可或缺的積極意義。