浙江省農村集體資產管理條例

A. 農村集體土地現狀是村民走的路，村裡流轉給村民要當做車庫使用，這種情況合法嗎

農村集體土地使用權流轉現狀與趨勢農村集體土地流轉是中國獨特土地產權制度下的特殊產物，是農村土地所有權、經營權、使用權統分結合的實現形式。現行農村土地使用權的流轉是在堅持家庭承包經營制度的前提下，由承包方將其擁有的土地使用權，按照依法、自願、有償的原則，通過轉包、轉讓、互換、入股等形式，流轉給發包方或其他單位及個人。土地流轉後的開發利用也必須依法進行，不能改變土地的所有權性質，防止借土地流轉之名非法改變耕地的農業用途。因此農村建設用地的流轉是農村集體土地使用權流轉的難點和熱點，是當前亟待解決的問題之一。隨著農業產業化經營興起和農村勞動力轉移，農村集體土地使用權流轉速度明顯加快，規模不斷擴大。如何引導、完善、規范農村集體土地使用權的合理流轉，尤其是農村建設用地能否流轉，怎樣流轉，即規范農村建設用地合法流轉，以實現農村集體土地合理、持續利用。2004年10月國務院28號文《關於深化改革嚴格土地管理的決定》指出：「在符合規劃的前提下，村莊、集鎮、建制鎮中的農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉」。這一原則性規定對地方來說，還缺乏可操作性法律規范。2005年7月《廣東省集體建設用地使用權流轉管理法》以「政府令」形式發布，使該省農村集體土地直接入市有地方法規依據。在現行征地制度法律框架下，打破了「非經政府征地，任何農地不得合法轉為非農用途」的傳統，出現了征地制度與農地直接入市制並存的新時期。一、農村集體土地使用權流轉的政策演變從1950年開始至今，我國農村先後經歷了四次較大規模的土地產權制度變革，或者說農村集體土地使用權的流轉政策經歷了四個時期。第一時期：50年代初期1950年6月頒布實施的《土地改革法》，其中第30條規定，農民對擁有的土地「有權自由經營、買賣和出租」，賦予了農民對土地自由流轉的權利，但這個時期比較短。第二時期：1950年代中期—1970年代末期1955年開始的農業生產資料的社會主義改造和人民公社化運動，最終確立了三級所有，隊為基礎的集體所有制，弱化了農民對土地產權的意識，造成農村土地所有權虛置。個體農民與土地不再存在法律上的產權關系，「有權自由經營、買賣和出租」的流轉方式不復存在。第三時期：改革開放初期—21世紀初1978年開始陸續出現的土地聯產承包責任制，標志著農村土地制度從單純集體所有向集體所有、家庭經營的兩權分離模式轉變，農村集體土地使用權的流轉出現萌芽。1987年國務院批復了一些沿海發達省市就土地適度規模經營進行試驗，使得土地經營權的流轉突破了家庭承包經營的限制，農村土地流轉制度開始進入新的探索期。1998年修改的《土地管理法》對農村土地使用權的自由轉讓加以規范，2003年實施的《農村土地承包法》從法律層面上對合法土地承包經營權給予了保護。該法中規定，通過家庭承包取得的土地承包經營權，可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。第四時期：2005年以來2004年10月國務院28號文《關於深化改革嚴格土地管理的決定》指出：「在符合規劃的前提下，村莊、集鎮、建制鎮中的農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉」。2005年7月，廣東省政府制定了《廣東省集體建設用地使用權流轉管理法》，明確農村集體建設用地使用權可上市流轉，並通過招標、拍賣、掛牌和上網競價四種方式進行，這意味著農村建設用地使用權流轉進入了市場化的階段。其他地區也開始有了不同程度的松動。二、農村集體土地使用權流轉的現狀及特點1987年我國實行土地使用制度改革，國有土地使用權進入市場流轉。國有土地有償使用制度的建立，促進了經濟和社會的發展，然而集體土地使用制度改革卻相對滯後。農村集體土地使用權的流轉包括農用地和建設用地的流轉。農用地在不改變用途的情況下，按照《農村土地承包法》規定進行。但是農用地轉為建設用地目前只能通過國家徵收。1.現實中農村集體土地使用權流轉普遍存在，尤其是建設用地的流轉現行《土地管理法》禁止農村集體所有土地使用權流轉用於非農業建設。城鄉二元結構，國家與集體「兩種產權」形成了兩個分割的土地市場。上個世紀80年代開始，經濟發達地區隨著城市和農村城鎮化不斷發展，集體建設用地資產性質逐漸顯現出來，以出讓、轉讓、出租和抵押等形式自發流轉集體建設用地使用權的現象屢有發生，在數量上和規模上有不斷擴大趨勢，集體建設用地隱形市場實際上就客觀存在。廣東、浙江、江蘇、上海等地，為了解決國有建設用地不足和農民參與工業化、城市化進程等問題，城市郊區、縣城、中心集鎮，大量的企業使用集體土地，使得集體建設用地進入市場成為事實。珠江三角洲地區尤為突出。據統計，珠三角地區通過流轉的方式使用農村集體建設用地實際超過集體建設用地的50%，在粵東、粵西及粵北等地，這一比例也超過20%。而這些現象與現行農村集體建設用地管理制度存在一定的矛盾，反映了市場經濟條件下對集體建設用地使用權流轉的內在需求，有其深刻的合理性。但是自發流轉引發了諸多土地糾紛。因為缺少合法性，這種流轉合同屬《合同法》規定的無效合同。一些經營業績不佳的企業鑽法律空子，在合同期滿之前，故意不交租金，訴訟時，農民集體利益得不到保障。從現實中不難發現，在農村集體建設用地流轉過程中，工業化、城市化是農村集體土地流轉的外在推力，土地利用收益分配機制不合理是集體土地使用權流轉的內在動力。隨著社會經濟的快速發展，農村集體土地使用權的流轉一直處於比較尷尬的地位。2.農村集體建設用地流轉的方式和特點農用土地承包經營權流轉的形式主要有轉讓、轉包、互換、入股、「四荒」使用權拍賣(租賃)。農村集體建設用地流轉的形式主要有出租土地使用權、直接轉讓土地使用權、土地入股、合營、其他形式。農村集體建設用地流轉的形式和特點：一是隨著企業發展的自身要求，企業間合並、兼並、重組及股份制改造改組，出現了集體建設用地使用權的轉讓;二是鄉鎮、村級集體經濟組織為發展經濟，以集體建設用地使用權作價出資或入股、聯營形式興內引外聯企業;三是因企業間債權債務等原因，司法裁定造成的集體建設用地使用權的轉移;四是利用閑置的集體建設用地進行出租;五是近郊農民的宅基地以出租、抵押、轉讓而使得使用權人發生變動，即集體土地使用權隨農民住宅轉讓、出租等。不僅鄉鎮企業用地隨著企業改制普遍流轉，農村宅基地也隨房屋買賣或出租等進行流轉。現實證明，農村集體土地使用權的這種轉移已普遍存在並且符合市場經濟的客觀需要。三、農村集體土地使用權流轉在法律上的制約農村集體土地使用權流轉在法律上的制約，本文主要是指農村集體建設用地的流轉。對於農村集體建設用地流轉，目前沒有專門的法律法規，惟一涉及土地分類、用途、規劃等相關管理的法律，是1998年修訂的《土地管理法》。《憲法》第10條規定：「城市的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬於集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵收或者徵用並給予補償。任何組織或者個人不得侵佔、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。」現行《土地管理法》第2條規定：「國家依法實行國有土地有償使用制度。」第43條規定：「任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家徵用的原屬於農民集體所有的土地。」尤其是《土地管理法》第63條明確規定：「農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設。」據此，農民集體所有的土地——無論耕地還是集體建設用地，都必須通過徵收轉為國有後才能出讓這一途徑轉變為建設用地，而且根據土地徵收補償標准，農民只能得到最高不超過農用地年產值30倍的補償。這意味著，農民並沒有對集體土地的處分權，實際上也就沒有土地財產權，所以更無法獲得土地出讓的收益。上述法律條文嚴格限制了集體土地非農建設的使用范圍，只允許農村集體經濟組織自建自用。即集體經濟組織成員可以使用本集體經濟組織的土地企業或者建住房，但是不得出讓、轉讓或者出租集體土地使用權，也就是表示，集體建設用地向本村鎮以外的企業和個人的流轉行為是法律明文禁止的。然而現實中，大量農村集體建設用地突破國家法律法規的限制，集體建設用地通過出租、轉讓、合作、入股等方式流轉到農村集體經濟組織以外的企業和個人使用。尤其是改革開放以來，地方通過流轉用於工業園區建設和城鎮建設，成為經濟發展和城市建設用地不可或缺的重要組成部分。一方面隨著經濟建設和城市發展，僅靠國家建設用地指標遠遠不能滿足需求，需要農村集體建設用地作為重要補充;另一方面現行國家征地法侵害農民利益，受到越來越多的抵制，農民更願意選擇土地流轉，保留所有權不變，以維護自身的利益。受法律規定條件的限制，農村建設用地使用權流轉受到很大的限制。四、各地在農村集體建設用地流轉方面的積極探索我國對土地實行用途管制制度，特別是對農用地實行最嚴格的耕地保護政策，對其流轉的限制以不改變農業用途為前提，無疑是非常正確的。但是，在市場經濟條件下，對農村建設用地也給予了限制和約束，使其在一定程度上不能發揮應有作用。集體土地直接進入市場，將有助於土地資源的有效配置，最大限度地發揮土地的作用，因此各地對集體建設用地使用權流轉進行了積極探索。國土資源部曾在江蘇蘇州、安徽蕪湖、浙江湖州、河南安陽、廣東省等地開展試點。1.試點城市的做法2001年浙江省溫州市率先頒布新法，規定農民集體建設用地的使用權可以轉讓。該法規定，凡集體建設用地上的建築物、構築物等依法轉讓時，其土地使用權可相應轉讓。轉讓方式包括出售、贈與、交換、作價入股。在城市(鎮)規劃區內，集體土地使用權轉讓時，先由市、縣政府將土地征為國有，再參照國有土地轉讓法手續。規劃區外的農民宅基地，轉讓范圍由原來的同村調劑擴大到同縣轉讓，受讓方把原來的宅基地交還給村集體後，其新受讓來的土地所有權照樣保持集體性質不變，也不需再交納土地轉讓金;非宅基地的集體建設用地轉讓，則視其不同用途採取不同轉讓法，應繳納的稅費也不相同。2002年11月，崑山、海門作為江蘇省土地流轉改革先行試點地，規定集體建設用地使用權流轉，必須符合土地利用總體規劃及城鎮規劃，嚴格限定在城市和集、村莊建設用地的規模範圍內;根據當地市場供求狀況，制訂本地區集體建設用地使用權流轉年度計劃。2003年6月廣東省政府發出《關於試行農村集體建設用地使用流轉權的通知》，明確農村集體建設用地使用權可上市流轉，其方式可以是出讓、轉讓、出租和抵押等，並必須符合四個條件：一是經批准使用或取得的建設用地;二是符合土地利用總體規劃和城市、鎮建設規劃;三是依法土地登記，領取土地權屬證書;四是界限清楚，沒有權屬糾紛。特別強調，收益應該向農民傾斜，農村集體建設用地使用權流轉的收益中50%左右應用於農民的社會保障安排;剩餘50%左右一部分留於集體發展村集體經濟，大部分仍應分配給農民。上述各地做法不盡相同，試點中也出現了不少問題，但如何保護農民利益和保障農用地不會被基層政府變相流轉，已引起高度重視。2.社會發展和市場經濟需要法律法規和政策制度創新現行土地法律和政策對於農村集體土地使用制度特別是集體建設用地使用有較多限制，對市場經濟的發展產生不利影響。在當前市場經濟發展日趨成熟的條件下，正視農民集體土地所有權，推行集體土地有償使用制度的改革，建立健全農村集體土地使用權合理、規范的流轉途徑已迫在眉睫，需要在法律法規和政策制度方面予以創新。2005年10月1日《廣東省集體建設用地使用權流轉管理法》(下稱《法》)施行，這是第一個規范集體土地流轉的省級規定。廣東省范圍內的集體建設用地使用權可以通過出讓、出租、轉讓、轉租和抵押，包括農村的經營性用地將全部通過市場流轉。該《法》主要有以下創新：第一，集體建設用地使用權同國有土地一樣可以出讓、出租、轉讓、轉租、抵押、作價入股後，土地的價格不再取決於其「身份」，而是取決於其所處的地理位置。現在廣東除集體土地使用權不能進行房地產開發外，其他用途的土地，均有評估機構按相同方法進行評估，相同位置的集體土地和國有土地，地價完全相同。第二，集體建設用地使用權在轉讓過程中，是採取出讓、出租、還是作價入股等形式完全是由農民自己決定，必須由三分之二以上的本集體經濟組織成員或者村民代表同意後方可實施，使農民的土地所有權真正得到了體現。國家為了公共利益需要，依法對集體建設用地實行徵收或者徵用的，該土地集體所有者和使用者應當服從，但必須經過本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。即必須徵求村民的同意後才能報批，保障了村民的知情權和參與權。第三，農民集體可合法地與工業企業等談判，可自主地出讓、出租集體建設用地。這是有利於形成農村集體土地使用權的市場價格，為政府制定征地補償標准提供參照系。因為農地直接入市，是有利於降低工業化的成本。農民直接與工業企業談判，價格可能比政府徵用後再出讓更低。第四，集體建設用地使用權流轉所取得的收益將納入農村集體財產統一管理，其中50%以上應當專款專戶用於農民的社會保障安排，不得挪用，為農民利益提供了一個保護底線。在國家沒有相關規定的情況下，浙江、江蘇、廣東等沿海發達省市根據經濟發展需要進行了試點，並出台了系列農村集體建設用地流轉管理法，探索農村集體建設用地流轉機制，以實現規范有序管理，取得了初步的經驗，也為修訂《土地管理法》等相關法規和土地使用制度改革奠定了政策基礎。為進一步規范全國集體所有建設用地使用權的流轉管理，國土資源部2006年根據國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》，研究擬訂《集體建設用地流轉管理條例》。同時，國土資源部和國家發改委也聯合發文，以試點方式摸索「農村建設用地的減少與城鎮建設用地的增加相掛鉤」政策。五、集體建設用地使用權流轉改革的基本原則1.合理配置土地資源，推進集體建設用地使用制度改革，允許農村集體建設用地進入市場土地作為要素市場特殊商品，應通過市場機制調節和配置。一是按照土地效益最大化的原則合理配置土地資源;二是通過市場機制實現土地的價格和價值相符。農村集體建設用地進入市場，對充分發揮農村集體土地的資產效益，加快形成土地資源的市場配置機制具有推動作用。2.切實保障農民的土地財產權，賦予集體建設用地與國有建設用地同等權利保留農村集體土地所有權，允許集體建設用地在符合條件的前提下，直接進入市場流轉，為實現集體土地和國有土地同等權利，建立統一、規范、有序的城鄉一體化的土地市場體系，為全面推行集體建設用地使用權流轉並將之納入規范化、制度化軌道奠定法律基礎。3.集約節約利用土地，加強總量控制與用途管制，規范農村集體建設用地的流轉集約節約利用土地資源是國家指導土地開發利用的基本方針，也是集體建設用地流轉必須遵循的基本原則。只有通過經濟、行政、規劃等手段和措施，改變農村建設用地粗放、無序、低效的狀況，促進土地的節約集約利用。在允許集體建設用地進入市場的同時，還要通過集體建設用地供應的總量控制以及土地利用總體規劃和城市總體規劃，並將集體建設用地供應指標納入年度供應計劃等手段來規范。對於農用地轉為建設用地，必須根據土地用途管制原則，依法履行征地申請和審批。4.完善集體建設用地流轉的相關制度與法制建設，確保國家土地政策的更好銜接農村集體建設用地流轉必然涉及相關制度和政策銜接，如土地徵收、城市總體規劃和土地利用總體規劃、土地用途管制、土地收益分配等一系列配套政策。健全和完善相關政策，保證集體土地流轉程序的公開、公平、公正，體現農民對土地的權利，保障農民合法權益，確保國家土地政策的銜接，以保證改革的順利進行和農村社會穩定。

B. 台州路橋杜嶴村未來2年可以拆遷了嗎

可以。
椒江區、黃岩區、路橋區人民政府，市政府直屬各單位：
為了加快市區一體化建設，促進城市可持續發展，根據《浙江省農村集體資產管理條例》《浙江省人民政府關於調整完善征地補償安置政策的通知》（浙政發〔2014〕19號）等規定，經市政府同意，現就進一步完善市區集體土地徵收補償安置政策通知如下：
一、補償安置原則。征地補償安置堅持與經濟社會發展相適應、節約集約用地、區域平衡的原則，合理確定補償安置標准，統籌兼顧國家、村集體、被征地農民利益，實現和諧征地。
二、土地補償、安置補助。土地補償費、安置補助費按照征地補償區片綜合價執行。征地補償區片綜合價由市政府每三年調整或重新公布一次。
三、青苗補償。由各區政府按照有關規定製訂補償標准並實施。
四、地上附著物補償。房屋及建（構）築物補償標准參照國有土地上房屋徵收補償標准執行。
五、村民住宅用地安置。中心城區城市建設用地及重點地區的農民住宅全部實行立改套安置，人均安置用地面積不超過50平方米。中心城區城市建設用地及重點地區外有條件的地區鼓勵立改套安置。
六、村留地安置。村留地面積按征地面積的8%—10%比例確定（各區留地比例保持不變），用途為二、三產業，實行指標管理、貨幣補償加物業安置。村留地指標補償價格按統一的區片指標價折算，區片指標價以基準地價為基礎，參照土地市場價格等因素確定，原則上每三年更新一次。貨幣補償的比例不超過補償總額的30%，其餘採用物業安置，通過房票結算，確保被征地農民長遠收益有保障。村留地補償實施辦法另行制定。
七、社會保障。嚴格執行市區被征地農民社會保障政策，被征地農民可選擇參加企業職工基本養老保險或被征地農民基本生活保障，符合條件的也可選擇企業職工基本醫療保險。
八、本通知自發布之日起施行。市政府原有政策與本通知不符的，以本通知為准。

C. 我小組有買土地錢一下分不了。所以要以集體小組存到明年分。銀行會辦理會辦理嗎

可以辦理的，很多集體都存在這種問題。
以下是 江山市《關於進一步加強村集體經濟組織銀行存款賬戶管理的通知》
各鄉鎮（街道），各有關部門：
為切實加強農村集體「三資」管理，有效維護農村集體經濟組織和成員的合法權益，確保集體資金安全、完整，促進農村社會的和諧穩定，針對當前我市部分地方村集體經濟組織銀行存款多頭開戶、村民小組未開戶等現象，根據《浙江省農村集體資產管理條例》和《關於加強村民小組財務管理的指導意見》（江農發〔2017〕25號）等要求，現就進一步加強村及村民小組銀行存款賬戶管理通知如下：
一、銀行賬戶的保留、開設與變更
1.村集體經濟組織只能開設一個基本存款賬戶，用於辦理日常轉賬結算和現金收付；除土地補償費專門賬戶外，不得開設其他專用或者臨時賬戶。
2.村集體經濟組織開設一般賬戶及開設一般賬戶的數量，由本集體經濟組織成員大會或者成員大會授權的成員代表大會應到成員過半數確定。開設的一般賬戶基本信息及數量，應當報鄉鎮人民政府（街道辦事處）備案。為便於管理和群眾監督，每個村集體經濟組織原則上只能開設一個一般賬戶，開戶銀行選擇就近方便的銀行。
3.村集體經濟組織銀行賬戶因故需要變更的，應向鄉鎮（街道）「三資」管理服務中心提交申請，說明變更依據、理由，經鄉鎮（街道）「三資」管理服務中心審核報鄉鎮人民政府（街道辦事處）同意後方可到開戶銀行辦理變更手續，並將變更後的結果報鄉鎮（街道）「三資」管理服務中心備案。
4.有資金往來的村民小組，以村民小組為單位開設一個基本賬戶，嚴禁村民小組長、會計、出納一身兼，嚴禁公款私存。
二、銀行賬戶的管理與責任
1.各鄉鎮人民政府（街道辦事處）是村集體經濟組織銀行賬戶規范使用的責任監管主體，應加強村集體經濟組織的公章管理，嚴格按規定程序審核村集體經濟組織銀行賬戶的開設使用。
2.各鄉鎮（街道）「三資」管理服務中心是村集體經濟組織銀行賬戶規范使用的業務監管部門，應定期檢查村集體經濟組織銀行賬戶的開設使用變更以及備案情況，發現問題及時糾正。
3.各村集體經濟組織是村集體經濟組織銀行賬戶規范使用的主體，村支部書記、村委會主任、村集體經濟組織法人對村集體經濟組織銀行賬戶規范使用負有領導責任。各村集體經濟組織應嚴格按照制度規定開設使用村（組）集體經濟組織銀行賬戶。要切實加強對村民小組財務的日常監管。
三、全面清查村集體經濟組織在金融部門開設的銀行存款賬戶
1.各地要按照「每個村集體只能開設一個基本存款賬戶」和「每個村集體原則上最多開設一個一般賬戶」的要求，對村在銀行開戶情況進行一次全面清理，違規開設的銀行存款賬戶要堅決予以撤銷。
2.規范銀行存款印鑒管理，銀行存款印鑒實行分開保管制度，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。
3.對尚在使用存摺戶管理的，必須撤銷存摺戶並改為支票戶管理。
4.嚴格執行存款管理規定。村集體除按限額規定留存一定的庫存現金外，所有的村集體貨幣資金都必須存入銀行，不準坐支現金；除規定可以使用現金支付的部分以外，各項經濟往來收付款項都必須通過銀行辦理轉賬結算。嚴禁私設賬外賬、公款私存、搞小金庫和多頭存款。嚴禁將村（組）集體開設的銀行賬戶出借、出租，不得巧立名目、弄虛作假、套取現金和銀行信用，更不得利用集體的銀行賬戶搞違紀違法活動。

中共江山市紀律檢查委員會辦公室 江山市農業局
2018年4月16日
（此件公開發布）

D. 尋找 村民委員會自治法

沒有村民委員會自治法，只有村民委員會組織法。

中華人民共和國村民委員會組織法
1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過
第一條 為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，促進農村社會主義物質文明和精神文明建設，根據憲法，制定本法。
第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
第三條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。
第四條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬於村民自治范圍內的事項。
村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。
第五條 村民委員會應當支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展。
村民委員會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合夥的合法的財產權和其他合法的權利和利益。
第六條 村民委員會應當宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律規定的義務，愛護公共財產，維護村民的合法的權利和利益，發展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。
第七條 多民族村民居住的村，村民委員會應當教育和引導村民加強民族團、互相尊重、互相幫助。
第八條 村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便於群眾自治的原則設立。
村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意後，報縣級人民政府批准。
第九條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。
村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。
村民委員會成員不脫離生產，根據情況，可以給予適當補貼。
第十條 村民委員會員可以按照村民居住狀況分設若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。
第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產出。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成連選連任。
第十二條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。
有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日的二十日以前公布。
第十三條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產生。
第十四條 選舉村民委員會，由本村有選舉權的村民直接提名候選人。候選人的名額應當多於應選名額。
選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選。
選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。選舉時，設立秘密寫票處。
具體選舉辦法由省、自治區、直轄市的人民代表大常務委員會規定。
第十五條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調查並依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。
第十六條 本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。村民委員會應當及時召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數通過。
第十七條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當到會人員的過半數通過。必要的時候，可以邀請駐在本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席村民會議。
第十八條 村民委員會向村民會議負責並報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，並評議村民委員會成員的工作。
村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。
第十九條 涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：
（一） 鄉統籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；
（二） 本村享受誤工補貼的人數及補貼標准；
（三） 從村集體經濟所得收益的使用；
（四） 村辦學校、村建道路等村公益事業的經費等集方案；
（五） 村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案；
（六） 村民的承包經營方案；
（七） 宅基地的使用方案；
（八） 村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
第二十條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，並報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。
第二十一條 人數較多或者居住分散的村，可以推選產生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若幹人。
第二十二條 村民委員會實行村務公開制度。
村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監督。
（一） 本法第十九條規定的由村民會議討論的事項及其實施情況；
（二） 國家計劃生育政策的落實方案；
（三） 救災救濟款物的發放情況；
（四） 水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。
村民委員會應當保證公布內容的真實性，並接受村民的查詢。
村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調查核實，責令公布；經查正確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。
第二十三條 村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務。
第二十四條 村民委員會決定問題，採取少數服從多數的原則。
村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，充分發揚民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。
第二十五條 村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛、公共衛生等工作。
第二十六條 村民委員會應當協助有關部門，對被依法剝奪政治權利的村民進行教育、幫助和監督。
第二十七條 駐在農村的機關、團體、部隊、全民所有制企業、事業單位的人員不參加村民委員會組織，不屬於村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村民委員會組織。但是，他們都應當遵守有關村規民約。所在地村民委員會、村民會議或者村民代表討論和處理同這些單位有關的問題，應當與他們協商解決。
第二十八條 地方各給人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內保證本法的實施，保障村民依法行使自治權利。
第二十九條 省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本法，結合本行政區域的實際情況，制定實施辦法。
第三十條 本法自公布之日起施行。《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）同時廢止。

E. 農村股權證能轉讓嗎

法律分析：可以轉讓。農村股份經濟合作社股權證是股東收益分配的依據，可以根據組織章程規定轉讓。

法律依據：《浙江省農村集體資產管理條例》 第三十條 折股量化到村集體經濟組織成員的農村集體資產股權，為農村集體資產收益分配的依據，可以依法繼承。

農村集體資產股許可權於在本集體經濟組織內部轉讓。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

村集體經濟組織每個成員通過折股量化和轉讓持有的農村集體資產股權不得超過本組織股權總數的百分之三。本條例施行前已經通過折股量化和轉讓持有的農村集體資產股權，納入本條規定的比例核算；超過規定比例的部分可以繼續持有，但不得再通過折股量化或者轉讓增加持有的比例。

F. 鄉村振興法已啟動立法相關程序什麼時候可以實施

鄉村振興法已啟動立法相關程序

把行之有效的政策法定化，充分發揮保障推動作用

今年的中央一號文件提出，抓緊研究制定鄉村振興法的有關工作，把行之有效的鄉村振興政策法定化，充分發揮立法在鄉村振興中的保障和推動作用。日前從多位專家處獲悉，由全國人大常委會牽頭，鄉村振興法目前已經啟動了立法相關程序，到2020年之前有望正式發布。

據了解，現階段各有關部門正緊鑼密鼓地推進鄉村振興制度框架的建立。5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《鄉村振興戰略規劃(2018－2022年)》。該規劃不久後會全文印發。此外，中國共產黨農村工作條例也正在研究制定中，目前初稿已經形成，今年也有望出台。而已經啟動立法程序的鄉村振興法，正如中央一號文件所要求，重點將是通過法律的形式，保障鄉村振興的投入以及農民的相關利益。

而圍繞農村集體經濟組織，我國也將制定一部專門的法律。據農業農村部副部長、中央農辦副主任韓俊表示，目前還沒有一部專門法律對農村集體經濟組織的組織架構、成員身份、權責關系等作出明確規定。隨著農村集體資產總量不斷增加，農村集體經濟組織參與市場競爭越來越頻繁，對專門立法的需求也越來越迫切。農村集體經濟組織法也是今年中央一號文件提出的幾項立法工作中的其中一項。

據悉，去年開始實施的《民法總則》已經將農村集體經濟組織列為特別法人，這在農村集體經濟組織立法進程中具有里程碑意義。各地在推動地方立法方面也已經取得了一些積極進展，上海市、江蘇省、浙江省、廣東省人大都頒布了《農村集體資產管理條例》，為全國農村集體經濟組織立法提供了有益參考。農村集體經濟組織法的起草、制定是由農業農村部、中央農辦牽頭。

韓俊表示，下一步，要推動將農村集體經濟組織法列入國家立法規劃，並盡快啟動立法調研，深入研究集體成員確認，責任財產界定等重點難點問題，隨後在調研基礎上盡快啟動法律草案的起草工作，對組織登記制度、成員確認和管理制度，組織機構設置和運行制度、資產財務管理制度、法律責任制度、監管制度等作出全面的規定。

實施即可。

消息來自央廣網。

G. 浙江省村經濟合作社組織條例的第五章財務管理

第三十五條村經濟合作社應當執行農村集體經濟組織財務、會計制度，並遵守有關財經法律、法規、規章。
第三十六條村經濟合作社推行會計委託代理制度。村經濟合作社可以委託鄉鎮(街道)會計代理機構代理會計業務，但不得改變其資產所有權、使用權、審批權和監督權。
村內其他集體經濟組織財務應當納入村經濟合作社管理，但不得改變其資產所有權、使用權、審批權、監督權。
第三十七條村經濟合作社應當實行財務公開和民主理財，按章程規定定期向社員公布財務狀況。
第三十八條縣級以上人民政府農業行政主管部門和鄉鎮人民政府依法對村經濟合作社財務進行審計監督。

H. 浙江省村經濟合作社組織條例的第三章社員

第十七條戶籍在本村，符合下列條件之一，且遵守村經濟合作社章程的農村居民，為本村經濟合作社社員：
(一)開始實行農村雙層經營體制時原生產大隊成員；
(二)父母雙方或者一方為本村經濟合作社社員的；
(三)與本社社員有合法婚姻關系落戶的；
(四)因社員依法收養落戶的；
(五)政策性移民落戶的；
(六)符合法律、法規、規章、章程和國家、省有關規定的其他人員。
第十八條因下列原因之一戶籍關系遷出本村或者被注銷的，應當保留社員資格：
(一)解放軍、武警部隊的現役義務兵和符合國家有關規定的初級士官；
(二)全日制大、中專學校的在校學生；
(三)被判處徒刑的服刑人員；
(四)符合法律、法規、規章、章程和國家、省有關規定的其他人員。
第十九條除本條例第十七條、第十八條規定以外的人員，履行村經濟合作社章程規定義務，經本社社員(代表)大會表決通過的，可以成為本社社員或者保留本社社員資格。
社管會可以根據社員與本社集體財產關系提出收益分配的具體方案，經本社社員(代表)大會表決通過並報縣級人民政府農業行政主管部門和鄉鎮人民政府備案後實施。
第二十條村經濟合作社應當編制社員名冊，經公示無異議或者異議不成立的，報鄉鎮人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門備案。
第二十一條社員依法享有下列權利：
(一)十八周歲以上未被剝奪政治權利的社員享有選舉權、被選舉權和表決權；
(二)享有對本社集體資產承包經營的權利；
(三)享有本社章程和社員(代表)大會決定的生產生活服務、收益分配、土地徵收補償費分配、宅基地使用和各項福利的權利；
(四)享有民主監督管理的權利；
(五)法律、法規、規章和章程規定的其他權利。
第二十二條社員應當承擔下列義務：
(一)遵守本社章程；
(二)執行本社各項決議；
(三)維護本社的合法權益；
(四)法律、法規、規章和章程規定的其他義務。

I. 涉農法律法規

《中華人民共和國農業法》、、《中華人民共和國農業技術推廣法》、《中華回人民共和國種答子法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《農業轉基因生物安全管理條例》、《植物檢疫條例》、《基本農田保護條例》、《農葯管理條例》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《退耕還林條例》、·《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》、中華人民共和國農產品質量安全法

J. 涉農法律法規有哪些

《中華人民共來和國農業法》源
《中華人民共和國農業技術推廣法》
《中華人民共和國種子法》
《中華人民共和國森林法》
《中華人民共和國野生動物保護法》
《農業轉基因生物安全管理條例》
《植物檢疫條例》
《基本農田保護條例》
《農葯管理條例》
《中華人民共和國森林法實施條例》
《森林防火條例》
《森林病蟲害防治條例》
《中華人民共和國野生植物保護條例》
《中華人民共和國自然保護區條例》
《退耕還林條例》
《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》
《中華人民共和國農產品質量安全法》