行政法規缺點

❶ 企業的三種組織形式各有哪些特點和優缺點

國際上通常分類為：獨資企業、合夥企業和公司企業。

企業組織形式是指企業存在的形態和類型，主要有獨資企業、合夥企業和公司制企業三種形式。無論企業採用何種組織形式，都應具有兩種基本的經濟權利，即所有權和經營權，它們是企業從事經濟運作和財務運作的基礎。企業採用何種組織形式，對企業理財工作有重大的影響。

獨資企業

1、獨資企業的優點

獨資企業是企業制度序列中最初始和最古典的形態，也是民營企業主要的企業組織形式。其主要優點為：

（1）企業資產所有權、控制權、經營權、收益權高度統一。這有利於保守與企業經營和發展有關的秘密，有利於業主個人創業精神的發揚。

（2）企業業主自負盈虧和對企業的債務負無限責任成為了強硬的預算約束。企業經營好壞同業主個人的經濟利益乃至身家性命緊密相連，因而，業主會盡心竭力地把企業經營好。

（3）企業的外部法律法規等對企業的經營管理、決策、進入與退出、設立與破產的制約較小。

2、獨資企業的缺點

雖然獨資企業有如上的優點，但它也有比較明顯的缺點：

（1）難以籌集大量資金。因為一個人的資金終歸有限，以個人名義借貸款難度也較大。因此，獨資企業限制了企業的擴展和大規模經營。

（2）投資者風險巨大。企業業主對企業負無限責任，在硬化了企業預算約束的同時，也帶來了業主承擔風險過大的問題，從而限制了業主向風險較大的部門或領域進行投資的活動。這對新興產業的形成和發展極為不利。

（3）企業連續性差。企業所有權和經營權高度統一的產權結構，雖然使企業擁有充分的自主權，但這也意味著企業是自然人的企業，業主的病、死，他個人及家屬知識和能力的缺乏，都可能導致企業破產。

（4）企業內部的基本關系是僱傭勞動關系，勞資雙方利益目標的差異，構成企業內部組織效率的潛在危險。

合夥企業

合夥企業是由幾個人、幾十人，甚至幾百人聯合起來共同出資創辦的企業。它不同於所有權和管理權分離的公司企業。它通常是依合同或協議湊合組織起來的，結構較不穩定。合夥人對整個合夥企業所欠的債務負有無限的責任。

合夥企業不如獨資企業自由，決策通常要合夥人集體做出，但它具有一定的企業規模優勢。

1、與個人獨資企業相比較，合夥企業可以從眾多的合夥人處籌集資本，合夥人共同償還債務，減少了銀行貸款的風險，使企業的籌資能力有所提高；

2、與個人獨資企業相比較，合夥企業能夠讓更多投資者發揮優勢互補的作用，比如技術、知識產權、土地和資本的合作，並且投資者更多，事關自己切身利益，大家共同出力謀劃，集思廣益，提升企業綜合競爭力；

3、與一般公司相比較，由於合夥企業中至少有一個負無限責任，使債權人的利益受到更大保護，理論上來講，在這種無限責任的壓力下，更能提升企業信譽；

4、與一般公司相比較，理論上來講，合夥企業盈利更多，因為合夥企業交的是個稅而不是企業所得稅，這也是其高風險成本的收益 ；

劣勢

1、由於合夥企業的無限連帶責任，對合夥人不是十分了解的人一般不敢入伙；就算以有限責任人的身份入伙，由於有限責任人不能參與事務管理，這就產生有限責任人對無限責任人的擔心。

怕他不全心全意的干，而無限責任人在分紅時，覺得所有經營都是自己在做，有限責任人就憑一點資本投入就坐收盈利，又會感到委屈。因此，合夥企業是很難做大做強的；

2、雖說連帶責任在理論上來講有利於保護債權人，但在現實生活中操作起來往往不然。如果一個合夥人有能力還清整個企業的債務，而其他合夥人連還清自己那份的能力都沒有時，按連帶責任來講，這個有能力的合夥人應該還清企業所欠所有債務。

但是，他如果這樣做了，再去找其他合夥人要回自己墊付的債款就麻煩了，因此，他不會這樣獨立承當所有債款的，還有可能連自己的那一份都等大家一起還。

公司企業

公司企業是按所有權和管理權分離，出資者按出資額對公司承擔有限責任創辦的企業。主要包括有限責任公司和股份有限公司。

有限責任公司指不通過發行股票，而由為數不多的股東集資組建的公司（一般由2人以上50人以下股東共同出資設立），其資本無需劃分為等額股份，股東在出讓股權時受到一定的限制。

在有限責任公司中，董事和高層經理人員往往具有股東身份，使所有權和管理權的分離程度不如股份有限公司那樣高。有限責任公司的財務狀況不必向社會披露，公司的設立和解散程序比較簡單，管理機構也比較簡單，比較適合中小型企業。

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選擇合適的企業組織形式

在投資者選擇企業組織形式時，應重點考慮以下因素：

承擔的責任范圍 ·

1、合夥企業及個人獨資企業

普通合夥人以及個人獨資企業投資人則需要對企業承擔無限責任，如果選擇這兩種組織形式，則創業者所必須承擔的風險不僅限於投資額，還將包括全部個人財產，因此採用這兩種組織形式設立企業的風險相對較大。

2、公司制企業

股東僅以出資額為限對公司承擔有限責任，公司則以其全財產對公司的債務承擔責任，公司制企業能夠有效地將公司債務與個人資產隔離開來，因此公司制企業的有限責任制度對於風險控制具有重要的意義。

❷ 中國的法律都有哪些不足之處呀

中國是一個成文法國家抄，是不承認判例法的，成文法有它固有的缺陷，比如：1、立法技術的影響；2、立法比較滯後，法律的規定滯後於社會、經濟的發展；3、成文法不能規制社會的方方面面，立法者不可能考慮到以後可能出現的特殊問題等。
此外，我國法律也有自身特色，比如法律信仰的缺失、執法不力、權力對法律的不當干預比較突出等。

❸ 民法通則的缺點是什麼

、《民法通則》作為國際民商事基本法的缺陷。
《民法通則》第八章規定了「涉外民事關系的法律適用」問題，這是我國國際民商事法律的具體規定，是國際私法的重要組成部分，我國國際私法學理論界的學者們大多也認為《民法通則》在國際民商事領域內處於基本法的地位7，但是，我們也能清楚地看到，該章的規定簡單、原則，僅僅只有九個條文，另外，大部分國際民商事領域的重要制度均沒有涉及到，立法的空白、漏洞極為嚴重，這既不利於佔世界人口四分之一，總人口為十三億多人的我國人民的對外交往，也不利於我國經濟的對外開放，與加入WTO之後我國作為貿易大國的國情也明顯不符，與國際民商事領域基本法地位也不相稱。

商事單行法的作用。
例如《民法通則》規定了個體工商戶、農村承包經營戶，個人合夥以及企業法人這些商事主體的規定，一方面表明了我國採用了民商法合一的立法體例，但另一方面又過於簡單、原則，僅僅只有十多個條文，不便於操作、執行，因此不得不採用《合夥企業法》、《個人獨資企業法》、《個體工商戶管理條例》等單行法律、行政法規及司法解釋的方式予以補充完善。又如：中外合資企業、中外合作企業、外資企業這些市場經濟條件下對外開放方面極為重要的商事主體在《民法通則》第四十一條雖然涉及到了，但僅僅只佔一款，只賦予了其合法的地位，其它並沒規定具體內容，甚至連最簡單的原則性內容也沒有規定，這樣，作為商事基本法的《民法通則》在促進對外開放方面幾乎沒起什麼作用。另外，商事方面的大量重要內容在《民法通則》上根本沒有涉及，形成了大量的商事基本立法空白的漏洞，這主要表現在：作為最重要的商事主體——公司在商事基本法的《民法通則》中根本沒有涉及，而證券、保險、海事海商這些商事方面的重要內容也沒涉及到，由於作為商事基本法的《民法通則》在這些方面處於立法空白，因此就更談不上對商事單行法如《公司法》、《證券法》、《保險法》、《海商法》的統率作用

❹ 英美法系和大陸法系優缺點是什麼

大陸法系

優點：規則明確、系統。規則之間的邏輯關系構成一個概念體系、制度體系，運用容易。

缺點：僵化。當社會生活發展產生新的問題、新的案件時，法律上沒有規定則難以應對。法律表現為缺乏彈性，不夠靈活。

英美法系

優點：靈活。法律規則不是立法機關或議會制定的。而是法官創設的。當社會生活出現新的問題，新型的案件時，法官就可以創設一些規則以適應社會的變化。

缺點：沒有制定成文法典，沒有嚴格的概念體系，掌握起來比較困難，對法律的運用要求較高。

世界各國沿用的法律體系基本上可分為二類：大陸法系和英美法系。中國內地曾採用大陸法系。大陸法系又稱羅馬法系、民法法系、法典法系或羅馬日耳曼法系，是承襲古羅馬法的傳統，仿照《法國民法典》和《德國民法典》的樣式而建立起來的法律制度。

歐洲大陸上的法、德、意、荷蘭、西班牙、葡萄牙等國和拉丁美洲、亞洲的許多國家的法律都屬於大陸法系。香港和英聯邦國家採用的是英美法系、英美法系又稱英國法系、普通法系或判例法系。兩大法系的主要差異有：

第一，法律淵源不同。大陸法系是成文法系，其法律以成文法即制定法的方式存在，它的法律淵源包括立法機關制定的各種規范性法律文件、行政機關頒布的各種行政法規以及該國參加的國際條約，但不包括司法判例。

英美法系的法律淵源既包括各種制定法，也包括判例，而且，判例所構成的判例法在整個法律體系中佔有非常重要的地位。

第二，法律結構不同。大陸法系承襲古代羅馬法的傳統，習慣於用法典的形式對某一法律部門所涉及的規范做統一的系統規定，法典構成了法律體系結構的主幹。

英美法系很少制定法典，習慣用單行法的形式對某一類問題做專門的規定，因而，其法律體系在結構上是以單行法和判例法為主幹而發展起來的。

第三，法官的許可權不同。大陸法系強調法官只能援用成文法中的規定來審判案件，法官對成文法的解釋也需受成文法本身的嚴格限制，故法官只能適用法律而不能創造法律。

英美法系的法官既可以援用成文法也可以援用已有的判例來審判案件，而且，也可以在一定的條件下運用法律解釋和法律推理的技術創造新的判例，從而，法官不僅適用法律，也在一定的范圍內創造法律。

❺ 【急用高分追加！】公文中各種行文方式的優缺點

公文的行文規則

公文的行文規則，是關於公文制發的基本原則和基本方法的概括和總結。

1、行文原則。有2條值得注意：（1）「少而精」的原則。《中國共產黨機關公文處理條例》第11條明確規定：「行文應當確有需要，注重實效，少而精，可發可不發的公文不發，可長可短的公文要短。」《國家行政機關公文處理辦法》也有同樣規定。在具體聯絡協調工作中，也是提倡多人來人往，少文來文往。

（2）不以機關名義向領導個人報送公文原則。《國家行政機關公文處理辦法》第22條規定：「除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送『請示』、『意見』和『報告』」。《中國共產黨機關公文處理條例》也有相同規定。直接向領導同志個人報送公文，有損領導機關的權威，違背公文流轉辦理程序，從報送者角度看可以提高效率，但對領導機關而言，則損害了效率。就法院而言，領導同志批示、交辦的案件比較多，對於交辦案件，領導同志明確批示「望復」、「回告結果」等意思的，可以公文形式對領導同志個人報送，除此之外，一般不要向領導同志個人報送公文。

2、行文關系。分為領導與被領導關系、指導與被指導關系、互不統屬關系三類。

3、行文方式。根據制發機關劃分，可分為單獨行文和聯合行文；根據接收機關劃分，可分為縱向行文（逐級行文、多級行文、越級行文、通行行文）和橫向行文。

4、具體要求。（1）恪守隸屬關系，一般不越級行文。《中國共產黨機關公文處理條例》規定：「黨的機關的行文關系，根據各自的隸屬關系和職權范圍確定。……不得越級向上級機關行文，尤其不得越級請示問題；因特殊情況必須越級行文時，應當同時抄送被越過的上級機關。」《國家行政機關公文處理辦法》有相同規定。允許越級行文的情形：發生了嚴重緊急情況；直接上級機關的上級機關越級交辦某些事項，同時指令越級上報的；詢問只有直接上級機關的上級機關才能答復的某些重要問題或事項，且這些問題和事項與直接上級機關沒有任何聯系的；數次向直接上級機關行文請求解決某項工作中急需解決的問題，但是直接上級機關長期不予解決，以致對工作或即將對工作產生嚴重的負面影響的；等等。

（2）明晰發文許可權，向適宜的對象行文。根據規定，黨委和政府可以向各自的上一級或下一級黨委和政府行文；黨委、政府辦公廳（室）在得到黨委、政府授權後，可以向下一級黨委、政府正式行文；黨委、政府的其他下設部門，一般不得向下一級黨委和政府正式行文；其行文對象，包括各自的上一級或下一級黨委、政府的對口部門，以及同級黨委、政府的下設部門。不相隸屬的機關之間行文，適用「函」這一商洽性公文，不能採用指令性、指導性和規范性公文文種。法院公文的行文對象要求是一樣的。

（3）尊重機關職權，准確認定主送機關和抄送機關。簡單地說，誰是主管，那麼主送就是誰。公文的主送機關，一般只能是一個。《國家行政機關公文處理辦法》第21條規定：「請示」應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。第20條規定：向下級機關或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。第23條規定：受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一級機關。《中國共產黨機關公文處理條例》規定相同。值得注意的是，有的同志對一些重要公文忽視抄送，導致法院的一些重要工作部署和動態不能及時被上級和地方有關機關了解和掌握，一定程度上影響了工作的效果。要准確確定抄送機關，需要全面把握公文內容和與之有工作聯系的有關機關，才能做到既不漏送，又不枉送。

（4）部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。

（5）需要聯合行文時，作者應是同級機關。《國家行政機關公文處理辦法》第16條規定：同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯合行文；政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業單位也可以聯合行文。聯合行文應當確有必要，應當明確主辦部門，應當嚴格控制聯合行文單位數量。

（6）關於「請示」的具體規定。「請示」應當一文一事；請示事項涉及其他機關職權范圍的問題時，應與有關機關協商一致，如未能達成一致，需在請示中寫明；請示問題應當提出明確的意見；請示一般只寫一個主送機關；請示不得抄送其下級機關；「報告」不得夾帶請示事項。

二、公文的格式規范

公文的格式，指的是公文的外觀形式，它既包括組成公文的各部分文字元號在載體（紙張等）上的排列和標識規則，也包括公文的用紙要求和印製規范，換言之，公文的格式就是公文的書面結構與公文的用紙和印製規范的總和，是對公文的文面要求。公文格式的特點具有較強的規范性。規范的公文格式有利於維護公文的嚴肅性，使公文的寫作規范化、標准化，不僅增加公文的美學效果，而且方便對其進行閱讀與傳遞、處理，提高工作效率。《中國共產黨機關公文處理條例》、《國家行政機關公文處理辦法》分別以一章的篇幅對黨的機關和國家行政機關公文的格式做了規定，而由中國標准研究中心和國務院辦公廳秘書局共同起草、國家質監局發布、自2000年1月1日起正式實施的作為中華人民共和國國家標準的《國家行政機關公文格式》，更是前所未有的，最為全面、具體、細致、科學的公文格式標准。為規范公文的製作和處理，2005年開展「規范司法行為，促進司法公正」專項整改活動期間，中院參照《國家行政機關公文處理辦法》和最高法院有關規定，於9月7日制定了《宜昌市中級人民法院公文處理辦法》，編入《規章制度》一書，就公文的製作、處理進行了規范，作了比較詳細的規定。下面分別就公文的發布形式、書面格式、用紙格式和印裝格式加以介紹。

（一）公文的發布形式和適用范圍

就法院系統來說，以中院為例，主要有：

1、《宜昌市中級人民法院文件（宜市中法發）》，主要用於傳達貫徹黨的方針、政策或重要工作部署，發布重要的決定、通知等。

2、《宜昌市中級人民法院（宜市中法）》，主要用於人事任免、重要會議及其他事項的通知、批復、命令、議案、請示、報告、通報、函等。

3、《宜昌市中級人民法院辦公室文件（宜市中法辦）》，是中院文件的補充形式，主要適用於辦公室根據院領導授權、傳達或代本院發布某些事項，發布辦公室職權范圍內的事項。

4、《傳真電報（宜市中法明傳、密傳）》，用於中院和中院各部門通知召開會議、時效性較強事項、事務活動安排、處理突發事件的措施等。

5、以中院各部門名義制發的公文，一般使用中院信箋版頭。

（二）公文的書面格式

公文的書面格式，是指公文全部文面組成要素的排列順序和標識規則。《國家行政機關公文格式》將公文的書面格式劃分為眉首、主體、版記三部分，並分為秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、抄送機關、印發機關和印發日期等7個要素。置於公文首頁紅色反線（又稱間隔橫線）以上的各要素統稱眉首；置於紅色反線（不含紅色反線）以下至主題詞（不含主題詞）之間的各要素統稱主體；置於主題詞以下的各要素統稱版記。

——眉首。眉首一般由公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字型大小、簽發人、紅色反線等要素組成，實際上就是置於公文首頁紅色反線（寬度同版心，即156mm）以上的各要素。

1、公文份數序號

公文份數序號是將同一文稿印製若干份時每份公文的順序編號。公文如需標識份數序號，用阿拉伯數字頂格標識在版心左上角第1行，採用紅色號碼機套印，比如同一文稿共印100份，其中第1份的序號可寫「001」，最後一份的序號可寫成「100」。標識份數序號，其主要作用是便利公文的登記、分發和檢查。

2、秘密等級和保密期限

秘密等級和保密期限是對涉及黨和國家秘密的公文的保密程度和傳遞處理的要求，是在一定時間內只限於特定范圍的人員知曉的。黨和國家機關的公文密級均為「絕密」、「機密」、「秘密」三個等級，其中「絕密」、「機密」兩個密級的公文應當標明份數序號。絕密是最重要的國家秘密，如果泄露出去會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。公文如需標識密級，用3號黑體字，頂格標識在版心有上角第1行，並且標識密級的兩字之間須空1個字；如需同時標識密級和保密期限，則兩項同用3號黑體字，並且密級在前，保密期限置後，頂格標識在版心右上角第1行，密級和保密期限之間用「★」隔開。標注密級的同時應標注保密期限，保密期限一般分一年以內、一年及一年以上、長期和期限不作標注。期限不作標注的一般按保密期20年認定，如秘密★6個月、機密★3年、絕密★長期。

3、緊急程度

緊急程度是對公文送達和辦理的時間要求。黨的機關公文的緊急程度分為「特急」、「加急」兩種，國家行政機關公文的緊急程度分為「特急」、「急件」兩種。如需標識緊急程度，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，並且標識緊急程度的兩字之間須空1個字；如需同時標識密級、保密期限和緊急程度，則密級和保密期限頂格標識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標識在版心右上角第2行。

4、發文機關標識

發文機關標識，《中國共產黨機關公文處理條例》稱之為「版頭」。發文機關標識由發文機關全稱或規范化簡稱加「文件」組成，某些特定的公文可只標識發文機關全稱或規范化簡稱，不加「文件」字樣，比如「函」；「命令（令）」、「會議紀要」除標識發文機關全稱或規范化簡稱外，還應加上文種。《中國共產黨機關公文處理條例》規定：版頭「由發文機關全稱或者規范化簡稱加文件二字或者加括弧標明文種組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部」。發文機關標識上邊緣至版心上邊緣一般為25mm；上報的公文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。「函」的發文機關標識上邊緣距上頁邊的距離為30mm，發文機關全稱下4mm處為一條武文線（上粗下細），距下頁邊20mm處為一條文武線（上細下粗），兩條線長均為170mm。「命令（令）」的發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為20mm。發文機關標識原則上應使用小標宋體字和紅色標識，字型大小以醒目美觀為原則由發文機關酌定，但一般應小於22mm×15mm。聯合行文時應使主辦機關名稱在前，「文件」二字置於發文機關名稱右側，上下居中排列。即使是聯合行文機關較多，也必須保證公文首頁顯示正文。

5、發文字型大小

發文字型大小由發文機關代字、年份和序號組成。發文字型大小一般在發文機關標識下空2行處，用3號仿宋體字標注並居中排布。「命令（令）」的發文字型大小標注在「命令（令）」的發文機關標識下邊緣空2行居中位置；「會議紀要」編號置於「會議紀要」標識之下、紅色反線之上正中間。聯合行文一般只標明主辦機關發文字型大小。機關代字應當反映發文機關或部門的性質。同一機關。部門的同一類公文的代字應當統一，不可有幾種寫法。機關代字一般可取機關名稱前一個或兩個字，但要注意與名稱相近的其他機關相區別。年份、序號用阿拉伯數字標識；年份應標全稱，用六角括弧「〔〕」括住；序號不編虛位（即1不編為001），不加「第」字。

6、簽發人

發文機關簽發簽批公文的領導人的姓名。上報的公文需標識簽發人姓名，簽發人姓名平行排列於發文字型大小右側。發文字型大小居左空1字，簽發人姓名居右空1字；「簽發人」用3號仿宋體字，「簽發人」後標全形冒號，冒號後用3號楷體字標識簽發人姓名。如果是聯合行文，則有多個簽發人，這時，主辦機關簽發人姓名置於第一行，其他簽發人姓名從第二行起在主辦機關簽發人姓名之下，按發文機關順序依次順排，下移紅色反線，並使發文字型大小與最後一個簽發人姓名處在同一行並使紅色反線與其距離為4mm。

7、紅色反線

紅色反線一般標印在發文字型大小之下4mm處，其長度與版心等寬（即156mm）。

——主體。主體一般由標題、主送機關、正文、附件、成文時間、印章、附註等要素組成。

1、標題

公文的標題是對公文內容的概括和對行文目的的揭示，因而應當准確扼要地反映公文的主要內容。公文標題中除法律、法規、規章名稱加書名號外，一般不使用標點符號。書寫批轉、轉發、印發或貫徹上級機關發出的公文的標題，應將事由寫清楚，而不能只寫原文發文字型大小。下發行政法規、規章的公文標題用「發布」，下發隸屬機關的公文標題用「批轉」，下發上級、同級和不相隸屬機關的公文標題用「轉發」，印（轉）發「方案」、「計劃」等沒有抬頭的公文或其他資料性的公文，標題中一般不冠原制發機關名稱，而將原制發機關名稱及成文時間在印發的原文標題下註明，並用圓括弧括起來。

公文標題一般標識在紅色反線下空2行處，用2號小標宋體字居中排布。如果字數偏多，需要分行排列，分行時須注意不要把各行上下對齊排成等長，更不得將兩個字以上的詞拆開排在不同行的首尾，總之標題的排布要做到詞義完整、排列對稱、間距恰當。

2、主送機關

主送機關是指公文的主要接收機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。如果主送機關較多，則應按其性質、級別和有關規定或慣例依次排列，同性質或同級別的機關之間用頓號，不同性質或不同級別的機關之間用逗號。比如國務院對下行文，其主送機關的排列形式是：「各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構」；中院對下行文，其主送機關排列形式一般是：「各基層人民法院，中院各部門」。

主送機關一般在標題下空1行、左側頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格，最後一個主送機關名稱後標全形冒號。如果主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送。向上級機關請示只寫一個主送機關；向下級部分機關發送的公文，如果發送機關少，可將發送機關名稱全部寫上，發送機關多，可採用「各有關部門和單位」等辦法概寫。

3、正文

正文是公文的主體部分。正文應置於主送機關下一行，用3號仿宋體字，每自然段左空2字，回行頂格；數字、年份不能回行。「命令（令）」的正文置於令號下空2行的位置。正文中的人名、地名、數字、引文應當准確。引用公文應當先引標題，後引發文字型大小；引用外文應當註明其中文含義；日期應當寫明具體的年、月、日；必須使用國家法定計量單位。用詞、用字要准確、規范，文內如果要使用非規范化簡稱，必須在首次使用全稱的同時註明簡稱，並且還要注意簡稱在同一篇公文中必須前後統一；公文中的數字，除成文日期、部分結構層次數和在詞、片語、成語、慣用詞、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，一般應當使用阿拉伯數字；用數字表示多層次結構序數，其標識方法為：

第一層用「一、」「二、」「三、」……

第二層用「（一）」「（二）」「（三）」……

第三層用「1、」「2、」「3、」……

第四層用「（1）」「（2）」「（3）」……

絕對不可以將層次顛倒過來，隨意使用，比如用「（一）」「（二）」「（三）」……作第一層，用「一、」「二、」「三、」……作第二層，等等，這是不允許的。

4、附件

附件是正文的附屬部分，是補充公文正文內容的其他公文或材料（包括圖表）。公文如有附件，應在正文下空一行左空2字的位置用3號仿宋體字標識「附件」，後標全形冒號和名稱。附件名稱後不加標點符號。公文僅二個附件的只標注其名稱，不標序號，如有兩個或兩個以上附件，則應在附件名稱前標明序號，序號使用阿拉伯數字，比如：

附件：（1）XXXXXX

附件：（2）XXXXXX

如果正文中已寫明附件的名稱，在正文之下可不做附件說明。附件應在公文成文日期之後，另起一頁與正文一起裝訂，並在附件左上角第二行頂格標識「附件」，有序號時還要標識序號，比如「附件1」、「附件2」等。附件的序號和名稱應與公文正文之下的附件說明一致。如果附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第一行頂格標識公文的發文字型大小並在其後標識附件（或帶序號）。

需要說明的是，附件並不是每份公文都必須有的，是否附列附件，應根據具體情況和實際需要決定。

5、成文時間

成文時間以負責人簽發的時間為准，聯合行文以最後簽發機關負責人的簽發時間為准。公文成文時間用漢字將年、月、日標全，「零」寫為「○」，一般置於正文右下方，具體的上下位置依印章來定，左右位置由字數來定。「命令（令）」的成文時間標識在簽發人簽名章下一行右空2字處，「會議紀要」的成文時間居右頂格標識在紅色反線之上右側。

6、印章

印章指正文末尾加蓋的發文機關印章或領導同志簽名章，是發文機關對公文表示負責並標志公文生效的憑證。公文除會議紀要、翻印件外，均應加蓋印章。應加蓋印章的公文，除用「令」發布行政法規、規章，按照法定程序向同級人民代表大會或其常務委員會提請審議事項的議案和少數函件用領導同志簽名章外，均應加蓋發文機關印章。聯合上報的公文由主辦機關加蓋印章；聯合下發的公文，發文機關都應加蓋印章。公文所蓋的印章一定要與發文機關的名稱一致，因故需用別的印章代替時，應註明「代」字。單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文時間並加蓋印章。成文日期右空4字。加蓋印章應上距正文2mm～4mm，端正、居中下壓成文時間。正確的蓋章方式有：（1）下套方式。當印章文字環行排列、下弧無文字時，採用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；（2）中套方式。當印章下弧有文字時，採用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。

當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空7字。主辦機關印章在前，兩個印章均壓成文日期。要注意只能採用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章互不相交或相切，相距不超過3mm。

當聯合行文需加蓋三個或三個以上印章時，為防止出現空白印章，應將各發文機關名稱（可用簡稱）排在成文時間和正文之間。主辦機關印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最後一排如一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切。在最後一排印章之下右空2字標識成文時間。當公文排版後所剩空白處不能容下印章位置時，應採取調整行距、字距的措施加以解決，務必使印章與正文同處一面，不得採取標識「此頁無正文」的方法解決。

7、附註

附註一般是對公文的發放范圍、使用時需注意事項等情況的說明，比如「此件發至省、軍級」、「此件發至縣、團級」等。公文如有附註，一般用3號仿宋體字，居左空2字加圓括弧標識在成文時間下一行。公文附註不屬於公文內容，標注公文附註一般在公文落款印章的左下方，用圓括弧標注。按照《國家行政機關公文處理辦法》規定，請示性的公文應當在附註處註明聯系人和聯系電話。

——版記。版記一般由主題詞、抄送機關、印發機關和印發時間、份數、反線等要素組成。版記應置於公文的最後一頁（即封四，亦稱封底），版記的最後一個要素置於最後一行。

1、主題詞

主題詞是反映公文主要內容的規范化名詞或名詞性片語，應按照上級機關的要求標注主題詞。「主題詞」用3號黑體字，居左頂格標識，後標全形冒號；詞目用3號小標宋體字，詞目之間空1字。主題詞應先標反映公文內容的詞，後標反映公文文種的詞。一般情況下，一篇公文可標1～5個主題詞，但最多不超過5個。主題詞詞目之間不用標點分隔，而是彼此間隔一個字的距離。主題詞應置於公文最後一頁的下半部，即成文時間的右下方以及抄送機關的左上側。

2、抄送機關

公文都必須有的，應根據公文內容、發文目的和隸屬關系嚴格控制，其排列順序一般為：上級機關單排一行，黨政機關、軍事機關、人民團體、民主黨派等合排一行，人大、政協、法院、檢察院等合排一行，其他單位合排一行。公文如有抄送，則在「主題詞」下一行，左空1字用3號仿宋體字標識「抄送」，後標全形冒號；抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號後的抄送機關對齊；在最後一個抄送機關後標句號。如果主送機關移至「主題詞」之下，標識方法同抄送機關。

3、印發機關和印發時間

印發機關多數不以行文機關名稱出現，而只用機關辦公室名稱。印發機關位於抄送機關之下（如無抄送機關則在「主題詞」之下），佔1行位置，用3號仿宋體字。印發機關左空1字，印發時間右空1字。印發時間以公文付印的日期為准，用阿拉伯數字標識。

4、份數

份數置於印發時間之下，右空3字，用3號仿宋體字和阿拉伯數字標識。

5、反線

版記中主題詞、抄送機關、印發機關和印發時間等要素之下分別加一條反線，其寬度等同於版心。

（三）公文的用紙格式

公文的用紙格式，主要包括公文用紙的主要技術指標和公文用紙的幅面及版面尺寸兩個基本方面。《國家行政機關公文格式》規定：「公文用紙一般使用紙張定量為60g/m2～80g/m2的膠版印刷或復印紙，紙張白度為85％～90％，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85％，pH值為7.5—9.5。」

國家機關公文用紙的幅面尺寸，《國家行政機關公文格式》規定：「公文用紙採用GB／f148中規定的A4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm。」當前黨內系統公文仍然採用幅面為184mm×260mm的紙張，不夠統一。張貼的公文用紙大小，可根據實際需要確定，但應保持一定的紙型，如8開型、A4開型等，以便於折疊和裝訂。

至於公文用紙的頁邊和版心尺寸，《國家行政機關公文格式》規定：「公文用紙天頭（上白邊）為：37mm±1mm」，「公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1mm」，「版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁碼）」。

（四）公文的印裝格式

公文一律採用從左至右橫寫、橫排的格式。在民族自治地方，可以並用漢字和通用的少數民族文字，少數民族文字版的公文應按其習慣書寫和排版。

公文的排版規格，《國家行政機關公文格式》規定：「正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。」一個基準行的距離為一個3號字的高度加上該3號字高度的7／8倍。

公文的製版要求是，版面干凈無底灰，字跡清楚無斷畫，尺寸標准，版心不斜，誤差不超過1mm。

公文的印刷要求是，雙面印刷；頁碼應套正，兩面誤差不得超過2mm。印品著墨要實而均勻，字面不花、不白、無斷畫，黑色油墨應達到色譜所標BL100％，紅色油墨應達到色譜所標Y80％、M80％。

公文的裝訂要求是，左側裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書心不脫落，後背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸訂眼距書心上下各1／4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm～5mm；無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；後背不可散頁明訂。

公文的頁碼標識，要求用4號半形白體阿拉伯數字，置於版心下邊緣之下一行，數碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字，空白頁和空白頁以後的頁不標頁碼。

❻ 我國現行的國家結構的優缺點

從憲法上看，我國的國家結構形式有以下幾個特點：第一，我國憲法明確規定，「中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家」。第二，在少數民族聚居的地方實行區域自治，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。第三，中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。第四，全國人大批准省級地方的建置，國務院批准省級地方的區劃並批准省以下地方的建置和區劃，全國人大決定特別行政區的設立及其制度。第五，省、直轄市人大及其常委會可以在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下制定地方性法規，但須報全國人大常委會備案；自治區人大有權制定自治條例和單行條例，但須報全國人大常委會批准後生效。第六，地方各級人民政府既要對同級人民代表大會負責並報告工作，也要對上一級國家行政機關負責並報告工作，國務院統一領導全國地方各級行政機關的工作，全國地方各級人民政府都服從國務院。

❼ 行政處罰的優點和缺點

行政處罰的特點

行政處罰作為一種法律制裁措施，它具有以下三個方面的基本特點：

（一）主體的特定性

行政處罰的實旆主體必須是依法具有行政處罰管理權的機關或者組織。根據人國法律的規定，行政處罰主體主要包括兩大類，一類是行政機關，這是行政處罰的當然主體，根據憲法和法律的規定自然享有的行政管理權的體現；另一類是法律、法規授權的組織。這類組織不是行政機關，但是根據有關法律或者法規的授權，可以行使部分生政管理權，有權在法律授權的范圍內作出行政處罰決定。

（二）處罰前提的規定性

行政機關作出行政處罰，其前提是明確的、具體的。其規定性主要體現在必須有行政管理相對人違反行政義務和行為。行政處罰作為一種法律責任，必須依法作出。法律規定要承擔什麼樣的責任，就應承擔何種責任。例如，根據《治安管理處罰條例》的規定，對違反治安管理的行為可以給予罰款、行政拘留等處罰，但不能給予吊銷營業執照等處罰。工商行政管理機關對違反《反不正當競爭法》的行為人可以給予罰款、吊銷營業執照等處罰，但不能對當事人採取行政拘留的措施。因此，法律規定應當承擔什麼樣的責任，行政機關才能作出與自己許可權不符的行政處罰決定，否則都是無效的。

（三）處罰內容的相對性

行政處罰的內容具有相對性，它通常是對行政管理相對人作出的，對於不屬於其管理的相對人的范圍的，不能作出處罰決定。同時行政機關對處罰決定不具有強制執行權。對於當事人不履行行政處罰決定的行為。作出決定的行政機關可以向有管轄權的人民法院申請強制執行。

問題不明確,可以有很多說法
http://www.wmxh.com/lunwen/fxlw/xzf/200609/69092.shtml

❽ 英美法系與大陸法系的優缺點

大陸法系

優點：規則明確、系統。規則之間的邏輯關系構成一個概念體系、制度體系，運用容易。

缺點：僵化。當社會生活發展產生新的問題、新的案件時，法律上沒有規定則難以應對。法律表現為缺乏彈性，不夠靈活。

英美法系

優點：靈活。法律規則不是立法機關或議會制定的。而是法官創設的。當社會生活出現新的問題，新型的案件時，法官就可以創設一些規則以適應社會的變化。

缺點：沒有制定成文法典，沒有嚴格的概念體系，掌握起來比較困難，對法律的運用要求較高。

(8)行政法規缺點擴展閱讀：

法系區別

世界各國沿用的法律體系基本上可分為二類：大陸法系和英美法系。中國內地曾採用大陸法系。大陸法系又稱羅馬法系、民法法系、法典法系或羅馬日耳曼法系，是承襲古羅馬法的傳統，仿照《法國民法典》和《德國民法典》的樣式而建立起來的法律制度。

歐洲大陸上的法、德、意、荷蘭、西班牙、葡萄牙等國和拉丁美洲、亞洲的許多國家的法律都屬於大陸法系。香港和英聯邦國家採用的是英美法系、英美法系又稱英國法系、普通法系或判例法系。兩大法系的主要差異有：

第一，法律淵源不同。大陸法系是成文法系，其法律以成文法即制定法的方式存在，它的法律淵源包括立法機關制定的各種規范性法律文件、行政機關頒布的各種行政法規以及該國參加的國際條約，但不包括司法判例。

英美法系的法律淵源既包括各種制定法，也包括判例，而且，判例所構成的判例法在整個法律體系中佔有非常重要的地位。

第二，法律結構不同。大陸法系承襲古代羅馬法的傳統，習慣於用法典的形式對某一法律部門所涉及的規范做統一的系統規定，法典構成了法律體系結構的主幹。

英美法系很少制定法典，習慣用單行法的形式對某一類問題做專門的規定，因而，其法律體系在結構上是以單行法和判例法為主幹而發展起來的。

第三，法官的許可權不同。大陸法系強調法官只能援用成文法中的規定來審判案件，法官對成文法的解釋也需受成文法本身的嚴格限制，故法官只能適用法律而不能創造法律。

英美法系的法官既可以援用成文法也可以援用已有的判例來審判案件，而且，也可以在一定的條件下運用法律解釋和法律推理的技術創造新的判例，從而，法官不僅適用法律，也在一定的范圍內創造法律。

第四，訴訟程序不同。大陸法系的訴訟程序以法官為重心，突出法官職能，具有糾問程序的特點，而且，多由法官和陪審員共同組成法庭來審判案件。

英美法系的訴訟程序以原告、被告及其辯護人和代理人為重心，法官只是雙方爭論的「仲裁人」而不能參與爭論，與這種對抗式（也稱抗辯式）程序同時存在的是陪審團制度，陪審團主要負責做出事實上的結論和法律上的基本結論（如有罪或無罪），法官負責做出法律上的具體結論，即判決。

第五，法律分類不同。大陸法系一般會把法律區分為公法與私法，而英美法系就不會這樣的區分，英美法系主要把法律分為實體法與程序法。分類方法的不同對法律的制定有思想上的根本差異。

第六，法律術語的不同。兩大法系的法律術語有很多不能相互對應的概念，即使有相同名詞的法律術語，但是在意思上也會有很大的區別。

此外，兩大法系在法學教育、司法人員錄用和司法體制等方面，也有許多不同之處。

❾ 管理學的簡答題：法律方法與行政方法的異同處

1．行政方法的概念 行政方法是指依靠行政機構和領導者的權威，通過行政組織系統，採用命令、指示、規定、指令性計劃、制定規章制度等行政手段，對管理對象發生影響和進行控制的管理方法。行政方法以權威和服從為基本原則。
2．行政方法的特點 ①權威性：依靠下級必須服從上級的原則，用領導機關的權威直接影響被管理者的意志、左右被管理者的行動；②強制性：所屬范圍內的管理對象都必須接受其管理；③針對性：針對某一時期、某一目的、某一對象而採取具體措施，隨時間、目的、對象的變化而變化。
行政方法的適應范圍廣、適應性強，各部門的管理都離不開行政方法。
3．行政方法的優點 ①使被管理系統集中統一，通過發布命令、貫徹實施、檢查督促、調節處理等程序，把人們的意志和行動統一起來、組織起來；②有利於貫徹黨和國家的方針和政策，有利於國家直接控制關系國計民生的決策和措施；③便於管理職能的發揮，如發揮高層領導的決策、計劃作用，充分依靠政權機關的權威性對各個領域進行組織、指揮，通過行政管理，行政層次、行政手段進行控制；④便於處理特殊問題，以應付意外事件，如針對性地發布行政命令、對特殊的個性問題採取強有力的措施予以處理等辦法。
4．行政方法的缺點 行政方法也存在一定的局限性，它受到領導者水平的影響，易產生隨意性、主觀性。因權力集中，管理層次較多，信息傳遞遲緩或失真，以及垂直指揮，橫向溝通困難，又因低層次領導主要聽命於高層領導，易造成下一級領導有職、少權、無責的現象。

1．法律方法的概念 法律方法是運用法律規范及類似法律規范性質的各種行為規則進行管理，即人們常講的「法治」。它不僅包括廣義的法律，還包括由國家的各級機構以及各個管理系統所制定和實施的各種類似法律性質的社會行為規范。
2．法律方法的特點 ①強制性：法律規范同其他社會規范不同，它是由國家強制實施的、人人必須遵守的行為規則，具有普遍的約束力和強制性。②規范性：法律規范規定人們在什麼情況下可以做什麼、應當做什麼或不應當做什麼，同時又通過這種指引，作為評價人們行為的標准。根據這些規范可以估計到自己或他人的行為是合法或是違法，並有什麼後果等。③概括性：法律規范制約的對象不是具體的人，而是概括的人，故具有普遍適用性和相對穩定性。
3．法律方法在管理中的作用 ①保證必要的秩序，使各個系統都明確自己的職責、權利義務，互相溝通；②調節各種管理因素之間的關系，即用法律規范調節各種組織及其各個下屬構成單位之間的縱向和橫向的關系；③使管理系統具有一定穩定性。