紀檢報結合案例學條例
『壹』 如何學習〈中國共產黨紀律處分條例條例
要把學習宣傳、貫徹落實好《准則》和《條例》作為當前和今後一個時期的回一項重要政治任答務抓緊抓實。各級紀檢監察機關和紀檢監察組織要成為學習宣傳貫徹《准則》和《條例》的先鋒和主力,迅速制定學習宣傳貫徹方案,各級領導幹部要充分發揮表率作用,帶頭嚴格執行《准則》 帶頭維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性,保證把紀律和各項黨內法規執行到位。各級紀檢監察機關要以學習貫徹《准則》和《條例》為契機,探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,全面履行監督執紀問責職責,把紀律和規矩挺在前面。
『貳』 中國共產黨問責條例對具體紀檢監察工作有何重要指導意義
中國共產黨問責條例對具體紀檢監察工作的重要指導意義:
《中國共產黨問責條例》是繼《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》之後,黨中央全面從嚴治黨的又一制度創新,是對黨章規定的細化、具體化,也是落實全面從嚴治黨要求的重要保證。《問責條例》的頒布和施行,對新形勢下推進全面從嚴治黨具有十分重大而深遠的意義。
一、 要以高度的政治責任感和求真務實的工作作風,認真抓好《問責條例》的貫徹落實。
1、認真學習領會,深刻把握精神實質。
各級紀檢監察機關要把學習貫徹《中國共產黨問責條例》作為一項重大政治任務來抓,納入「兩學一做」學習教育活動的重要內容,切實把《中國共產黨問責條例》的學習貫徹落到實處。各級紀檢監察機關領導班子成員要以身作則、以上率下,先學一步、學深一些,自覺做學習貫徹的表率。廣大紀檢監察幹部要仔細研讀條例原文,深刻理解精神實質和內涵。
2、大力宣傳《問責條例》,營造濃厚學習氛圍。
要抓緊起草學習宣傳方案,組織全市紀檢系統開展學習;主動與市委組織部、市委宣傳部對接,把《問責條例》學習宣傳納入黨委宣傳教育大格局。
3、狠抓貫徹落實,使之成為治黨利器。
要切實擔負起貫徹執行《問責條例》的重要責任,不斷更新監督理念、創新監督方式,對《問責條例》中六種問責情形的黨組織和黨員領導幹部,開展「一案雙查」甚至「三查」,典型問題要公開曝光,讓具體鮮活的案例發揮震懾效應,使問責利器在實踐中釋放威力、更加銳利。
4、要抓住「關鍵少數」,聚焦突出問題。
圍繞黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位,不能有效貫徹黨的路線方針政策、給黨和人民事業造成損害,對落實中央八項規定精神不力、「四風」問題仍然突出,對巡視發現的問題拒不整改或整改不到位,對腐敗問題嚴重、不作為亂作為、群眾反映強烈等問題進行排查,抓一批典型進行問責,形成聲勢。
5、要組成檢查組,開展專項檢查。
重點檢查在執紀審查中落實《問責條例》的情況,對落實不到位的,及時督促整改,對違反有關紀律的,嚴肅處理。
6、要尺度不松、節奏不變,做好近期重點工作。
要持續推動中央八項規定精神落實;要鞏固深化專項工作成果,扎實推進扶貧領域監督執紀問責工作;要堅持力度不減、節奏不變,持續加力抓好執紀審查工作;在年休假期間要做到各項工作籌備在前,重點工作不落,常規工作按時推進,做到「兩不誤」、「都促進」。
『叄』 如何學習貫徹新《中國共產黨廉潔自律准則》和《共產黨紀律處分條例》
各級黨組織和廣大黨員幹部,特別是紀檢監察幹部,要把學習宣傳、貫徹落實好《准則》和《條例》作為當前和今後一個時期的一項重要政治任務抓緊抓實。各級紀檢監察機關和紀檢監察組織要成為學習宣傳貫徹《准則》和《條例》的先鋒和主力,迅速制定學習宣傳貫徹方案,對《准則》和《條例》進行全方位、多角度、深層次的宣傳報道,《准則》和《條例》的學習宣傳貫徹,需要做好四個方面工作:一要創新方式、學深學透。要逐字逐條學,要結合《黨章》、結合總書記的系列重要講話精神學,要豐富學習形式,通過專題講座、文藝演出、知識競賽、漫畫解讀等多種方式,使《准則》和《條例》更便於黨員幹部理解和銘記。二要嚴密組織、全面覆蓋。各級黨組織要切實加強對學習宣傳貫徹《准則》和《條例》的組織領導,從黨員領導幹部到社區、村屯的普通黨員都要參加學習,力爭做到家喻戶曉。三要廣泛宣傳、形成態勢。學習宣傳貫徹工作不僅要佔領報紙、電視台等主流媒體陣地,還要利用社區畫廊、學習欄、宣傳板,利用農村街邊宣傳牆、廣播站等,形成學習宣傳貫徹《准則》和《條例》的濃厚氛圍。四要搞好結合、抓好落實。各級黨校要把《准則》和《條例》作為重要學習內容加大培訓力度,使《准則》要求和黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導幹部心上。各級黨組織要在理論中心組學習會上,專題學習《准則》和《條例》內容。要結合「三嚴三實」要求,對照自身實際學習和查擺問題並及時整改。
『肆』 如何更好地發揮紀檢監察機關查辦案件治本功能之我見
(一)發揮查辦案件治本功能的前提條件是不斷加大查辦違紀違法案件的力度。 我國目前的腐敗現象屢禁不止,甚至蔓延、攀升,已經成為社會各界關注的焦點,成為影響黨和政府形象的一個嚴重問題。腐敗案件頻發的原因是多方面的,但從主觀方面講,違紀違法人員之所以會明知不可為而為之,最主要的原因就是無一例外地存在僥幸心理。現實工作中,由於各種紛繁復雜的社會關系,使得一些違紀違法分子的行為沒有受到應有的懲處,盡管這是極個別現象,但一些站在腐敗邊緣上的人就會去效仿,從而導致了腐敗行為前腐後繼甚至有愈演愈烈的趨勢。因此,加大案件查辦力度,不給違紀違法分子可乘之機,是從根本上遏制腐敗的有效途徑。縱觀黨和國家領導人歷來關於反腐敗工作的講話精神,無一不要求各級紀檢監察機關不斷加大查處違紀違法案件力度,做到有案必查,對違紀違法人員要嚴厲懲處,決不姑息。但我認為,要真正實現有案必查,違法必究,一是需要強有力的制度和措施做保障。要制定明確的制度條例甚至法規來規范查辦案件的具體環節,杜絕因人為因素產生的力度偏差。要明確規定:有案不查,執紀失之於寬、失之於軟,就是紀檢監察機關的嚴重失職;二是要有足夠的辦案力量和強有力的辦案手段。據我了解,目前案件檢查工作面臨著程序復雜,工作量大,辦案人員少等諸多問題。一個案件,從初核到調查結束,少說也要三個月的時間,我縣目前案件檢查室共有三人,要承接全縣四十多個部門及十五個鄉鎮的違紀違法案件,就精力而言,每年除去指導鄉鎮紀委辦案以外,縣紀委能辦4到5個扎扎實實的自辦案件已經是很不容易了,在這種情況下,只能有重點的查處一些違紀違法案件,很多案件線索受理以後長期積壓,錯過了辦案時機,最後便不了了之。 (二)發揮查辦案件治本功能的有效途徑是加大違紀違法案件的警示教育力度。 運用典型案例開展警示教育是反腐倡廉宣傳教育的重要形式,也是發揮查辦案件治本功能的重要體現。利用案件開展警示教育是最直觀、最有效的預防腐敗措施。利用典型案件開展警示教育最具有說服力,用身邊事教育身邊人, 會讓受教育的人切身感受到威攝和震憾,達到查處一案教育一片,警示他人避免重蹈覆轍的目的。要加大警示教育力度,就要堅持做到查辦案件公示制度,典型案件要公開曝光,達到昭示社會的目的。 我認為,目前各級紀檢監察機關開展以案說紀的警示教育還存在不及時,不全面等問題。要從根本上建立起一整套長效機制,才能使案件警示教育力度不斷加大,充分發揮查辦案件的治本作用。一是要建立案件查辦通報制度,讓更多的人了解哪些事是違紀違法的,哪些行為應當受到怎樣的處分和處罰,這樣既發揮了案件警示教育作用,同時也會促進辦案的公開、公平、公正。二是要建立案件教材整理制度,將典型案件材料收集整理製作教材,編印成卷,在一定的范圍內進行教育、分析和警示。(三)發揮查辦案件治本功能的重要措施是進行案件剖析,杜絕漏洞。 查辦案件是基礎,是手段,但不是目的,查找發案原因,堵塞漏洞,杜絕類似違紀違法行為的再次發生,才是查辦案件的最終目標。因此,要發揮好查辦案件的治本功能,就要做好案件剖析,做到一案兩報告,即:案件調查報告和案件分析報告。對每一起案件進行深入剖析,總結教訓,及時發現掌握發案單位在制度和管理上存在的弊端和薄弱環節。查案如同查病,是以案件來診斷制度建設上的病因。只有把准病因,才能對症下葯,達到葯到病除功效。通過查辦案件,對發現的苗頭性、傾向性及制度和管理等方面的問題,提出整改建議意見,並督促抓好落實;對一些帶有普遍性的問題要進行專項治理,逐個加以解決;對查案中發現單位和黨員幹部的輕微違紀行為要及時開展誡勉談話,責令其認真整改;對案件中暴露出來的單位在體制、機制、制度方面存在的問題,提出整改意見和建議,督促發案單位及個人認真整改。(四)發揮查辦案件治本功能的關鍵是建章立制,規范管理。 在辦案實踐中,我們發現,很多腐敗案件是由於規章制度不健全,給腐敗分子可乘之機,因此,我認為發揮查辦案件治本功能的關鍵是通過查辦案件,查找體制、機制、制度上存在的漏洞或缺陷,及時加以修定和完善,形成嚴格的監督管理制度體系,進一步完善用制度管人、管權、管事的運行機制。 二、充分發揮治本功能是對查辦案件的必然要求 查辦案件是反腐倡廉工作的重要組成部分,懲治有力,才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。堅持標本兼治,構建懲防體系就必須切實發揮查辦案件的治本功能,增強查辦案件的綜合效果。1、構建懲防體系要求查辦案件工作發揮其治本功能。黨中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》頒布以來,對反腐倡廉工作提出了新的要求,要求堅持標本兼治,懲防並舉,更加註重預防的原則。實踐證明,將預防治本、源頭治理放在反腐倡廉工作的首位,是我們黨總結經驗後的英明決策,因此,查辦違紀違法案件作為反腐倡廉的重要工作,也要堅持與時俱進,自覺貫徹落實反腐倡廉戰略方針,更加註重發揮查辦案件的治本功能,針對案件暴露出來的問題,查找體制機制、制度方面的原因,建章立制,堵塞漏洞,逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件,從而達到標本兼治的目的。2、反腐敗工作形勢迫切要求發揮查辦案件的治本功能。我國目前處在全面建設小康社會的關鍵時期,各種體制、機制還不十分完善,各種利益關系錯綜復雜,腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件依然存在,一些地方、部門和單位的違紀違法案件時有發生,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。近年來,各級黨組織和紀檢監察機關不斷加大違紀違法案件查辦力度,有效遏制了腐敗現象。但誘發腐敗的各種因素還未能完全根除,腐敗現象在一些領域仍然呈現易發多發的態勢。造成這種局面的原因是多方面的,其中只注重查案而忽視查找漏洞、完善制度也是很重要的一個原因。一些紀檢監察機關在查辦案件中側重於處分人或收繳違紀資金,往往就查案而查案,不做深入分析,導致一些地方和單位違紀違法案件查而復發、查不勝查,甚至出現同一個部門連續幾任領導幹部在同一個問題相繼落馬的怪現象。要改變這種局面,就必須充分利用查案優勢,發揮好治本功能。3、要提高反腐敗綜合效果就要充分發揮查辦案件的治本功能。查辦違紀違法案件,嚴厲懲治腐敗分子,是紀檢監察機關的重要職責,也是紀檢監察機關的一項標志性工作。和其他工作相比,查辦案件工作具有不可替代性,它能全面發揮紀檢監察機關教育、懲處、監督、保護的作用。在查辦案件工作中,全面履行四項職能,正確處理好懲治與預防的關系,才能提高查案的質量、水平和綜合效果。查辦違紀違法案件,懲處腐敗分子,只是完成了工作的一半,另一半工作是要針對案件中暴露出來的問題,提出整改措施,堵塞漏洞。實踐證明,只有將查辦案件和案件分析運用有機結合,查案的綜合效果才能體現出來。4、發揮查辦案件的治本功能是基層辦案工作的現實需要。從近些年查辦案件情況分析,違紀案件呈現出以下趨勢:違紀人員級別越來越高、涉案金額越來越大、窩案串案逐漸增多、作案方式和手段越來越隱蔽。這在無形中加大了查辦案件工作的難度。同時,由於基層辦案力量嚴重缺乏,每年查辦案件的數量十分有限,達不到預期的警示範圍和效果。因此,只有充分發揮案件的治本功能,選擇典型案件深入剖析,以案施教、以案說法,綜合運用法律、紀律、經濟處罰、組織處理、限制從業資格等方式和手段,才能進一步增強辦案的政治、經濟和社會效果,切實提高依紀依法辦案水平,同時,可以牢牢把握住查辦案件工作的主動權,進一步形成突破大要案的合力,取得案件工作新進展。 三、發揮查案治本功能需要加強組織領導,完善制度保障,營造良好環境 發揮查辦案件治本功能是一項系統工程,必須從強化領導、創新制度、落實責任入手,積極創新機制制度,推動發揮查辦案件治本功能工作有序進行,促進反腐倡廉工作向縱深開展。1、要營造發揮查辦案件治本功能的濃厚氛圍。教育引導廣大黨員和紀檢監察幹部充分認識懲治和預防的辯證關系,充分認識發揮查辦案件治本功能的重要性和必要性。要克服少數辦案人員思想中存在的發揮查案治本功能牽扯辦案人員精力等片面認識,使其既關心支持查辦案件、懲治腐敗,又主動配合做好發揮查辦案件治本功能相關工作,形成發揮查辦案件治本功能的濃厚氛圍。加強對重要性和必要性的宣傳教育。2、要建立發揮查辦案件治本功能相關制度。對發揮查案治本功能要堅持的指導思想、工作原則、主要內容、程序方法、工作要求等作出具體規定,使發揮查辦案件治本功能工作有章可循、有章可依。完善辦案工作年度考核制度,既考核查案的治標情況,又考核查案的治本情況;既要看案件調查的水平,又要看案件剖析的水平。對查辦案件中發現的制度中客觀存在的薄弱環節和漏洞,進行深層次原因分析研究,有針對性地提出改進、治理建議,作為建章立制的重要依據,促使相關單位建立健全制度。3、要加強對發揮查辦案件治本功能工作的組織協調。發揮紀檢監察機關組織協調作用,對查辦的典型案件和有影響的大案要案,組織相關職能部門對發案原因進行剖析;通過召開執紀執法機關和相關職能部門聯席會議,定期互通情況,交流意見看法,提出解決問題的對策;加強監督檢查,對治本措施落實情況進行監督。 總之,查辦案件作為反腐倡廉工作的重要組成部分,要以科學發展觀為指導,建立科學的懲治、教育、監督、預防體系,充分發揮查辦案件的治本功效。奇台縣紀委監察局於守江
『伍』 如何正確理解紀檢監察機關二十四字辦案方針
事實清楚、證據確鑿、定性准確、處理恰當、手續完備、程序合法,為紀檢監察的二十四字方針。
檢查黨組織、黨員、國家行政機關、國家公務員違紀案件是中國共產黨紀律檢查機關和行政監察機關的一項重要職責,是嚴肅黨紀政紀的中心環節。
案件檢查工作的指導思想是,通過執紀辦案,維護黨的章程和法律法規,嚴肅黨的紀律和行政紀律,保證政令暢通,加強黨風廉政建設,保護改革開放,促進經濟發展,保證黨的基本路線的貫徹執行。
紀檢監察機關依照黨章、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政監察法》和有關法規行使案件檢查權,不受國家機關、社會組織和個人的干涉。
(5)紀檢報結合案例學條例擴展閱讀:
《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》是中共中央紀律檢查委員會1987年7月14日印發文件。
第一章總則
第一條根據黨章和《關於黨內政治生活的若干准則》,結合案件審理工作的實踐經驗,制定本條例。
第二條案件審理工作,是對違犯黨的紀律的案件的審核處理工作,是黨的紀律檢查工作的重要組成部分,是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀案件的重要環節。做好案件審理工作,對於正確地處理違犯黨的紀律的案件,維護黨的紀律的嚴肅性,端正黨風。
對於堅持四項基本原則,保證黨的路線、方針、政策、決議的貫徹執行,促進社會主義物質文明和精神文明建設,有著積極的作用。
第三條審理黨員或黨組織違犯黨的紀律的案件,必須堅持實事求是的原則。以事實為依據,重證據,不主觀臆斷,不帶框框。對於處理錯了的案件,一經發現,堅決改正。
第四條對犯錯誤的同志,必須堅持「懲前毖後,治病救人」的方針。對他們耐心地進行思想教育,根據其錯誤,恰當處理,既反對懲辦主義,又不得姑息、遷就。
第五條處理黨員或黨組織違犯黨的紀律的案件,必須堅持嚴肅慎重、區別對待的原則。違紀必究,嚴肅處理,不能含糊敷衍。但在處理的時候,必須慎重從事。對具體案件,要具體分析其錯誤事實、性質、情節和危害,根據不同情況,做不同處理。
第六條對於違犯黨的紀律的黨員,必須堅持在黨的紀律面前人人平等的原則。不論其職位高低,貢獻大小,資歷長短,都要嚴肅查處,決不容許有不受黨紀約束的特殊黨員。
第七條對黨員或黨組織的處分,必須堅持民主集中制的原則,由黨委或紀委集體討論決定。不允許任何個人或少數人決定和批准對黨員或黨組織的處分。
第八條審查處理違犯黨的紀律的案件的人員,需要迴避的,經批准後實行迴避。
第二章任務和職責范圍
第九條案件審理工作的任務是:審查處理黨員、黨組織違犯黨的紀律的案件和復查的案件。實事求是地核對違犯黨的紀律的案件的事實材料,審核鑒別證據。
根據黨的政策和國家的法律法規,分析認定問題的性質,按照黨章的規定和黨對犯錯誤黨員的一貫政策以及規定的程序,正確地處理違犯黨的紀律的黨員或黨組織。
第十條職責范圍:
(一)審理按照批准許可權由本級紀委或同級黨委批準的違犯黨的紀律的案件;
(二)審理報送上級紀委或黨委審批的案件;
(三)審理下級紀委報的特別重要或復雜的案件;
(四)審理下級紀委對同級黨委處理案件的決定有不同意見請求予以復查或復議的案件;
(五)審理下級紀委報來的備案案件;
(六)審理領導同志交辦的其他案件;
(七)受理本級黨委、紀委及上級黨委、紀委批準的案件中黨員對所受處分或結論不服的申訴;
(八)調查研究案件審理工作和執行黨紀的情況,擬定有關案件審理工作規范化的規定,對下級紀委的審理工作進行業務指導;
(九)為進行黨性黨風黨紀教育選擇典型案例。
第三章審理案件的基本要求
第十一條事實清楚
事實是定案的基礎。審理案件,必須將錯誤事實發生的時間、地點、情節、後果、本人應負的責任,以及產生錯誤的主客觀原因等,審核清楚。如發現事實不清,要責成或協同原報案單位重新查證清楚,要使所認定的錯誤事實符合客觀實際。
第十二條證據確鑿
證據是判斷事實的依據。對證據必須認真地進行鑒別,去偽存真。認定錯誤的事實,一定要有充分的證據。沒有證據或證據不充分、不確鑿,不能認定。證據充分、確鑿,即使犯錯誤的人拒不承認,也可以認定。
第十三條定性准確
認定問題的性質,必須在事實清楚、證據確鑿的基礎上,以黨章、《關於黨內政治生活的若干准則》、黨的方針政策和國家的法律法規為准繩,進行具體分析,是什麼性質的問題就定什麼性質。性質難以確定的,用寫實的辦法作出結論。
第十四條處理恰當
在事實清楚、證據確鑿、定性准確的基礎上,作出恰當處理。既不要處理過頭,又不要姑息遷就。
在任何情況下都不得株連無辜。
第十五條手續完備
處理案件要嚴格按照黨章規定的手續辦理,按照處分黨員或黨組織的批准許可權審批。手續不完備的,原報案單位必須補辦。
報請審批的案件,須報以下材料:
(1)處分決定;
(2)錯誤事實調查報告和主要證據材料;
(3)本人檢查材料和對處分決定的意見以及黨組織對本人意見的說明;
(4)黨的紀律檢查委員會或黨組織的審查意見。
復查的案件須報:復查或復議報告和主要證據材料;處理決定及有關黨組織的意見;本人意見和黨組織對本人不同意見的說明;原處分決定和原定案的主要證據材料。
第四章保障黨員的合法權利
第十六條基層黨組織在討論決定對黨員的處分時,如無特殊情況,應通知本人出席會議,允許他在會上為自己申辯,也允許他人為之辯護。
第十七條黨組織對黨員所要作出的處分決定和所依據的事實材料必須同本人見面,聽取本人說明情況和申辯。當本人對黨組織所認定的錯誤事實有不同意見時,要認真地進行復核,採納其合理的意見。對事實清楚、證據確鑿,本人堅持錯誤意見或拒不簽署意見的,由黨組織作出書面說明,並根據事實作出處理決定。需要報上級審批的案件,連同本人意見一並上報。
要切實保障檢舉人、證明人的權利,檢舉材料和證人證言,不能給犯錯誤的人看。
第十八條黨組織作出的處分決定(或結論),需由本人簽字,經上級批准後,連同批復給本人一份,並在適當范圍內宣布。
第十九條處分決定一經批准即執行。如果本人不服提出申訴,有關黨組織必須負責及時處理或迅速轉遞,不得扣壓,承辦單位不得推諉。對於申訴有理,需要改變的,要實事求是地予以改正;對於錯誤事實清楚,證據確鑿,定性准確,處理恰當,而本人堅持錯誤和無理要求的,要批評教育;對於無理取鬧的,要嚴肅處理。
第五章審理案件工作程序
第二十條凡需經本級黨委、紀委決定或批准以及需報上級黨委、紀委批準的案件,在正式決定或批准前,必須經過審理部門審理。
第二十一條審理部門在接到需由本部門審理的案件後,應即指定承辦人。除案情簡單者外,每個案件應由兩人共同承辦,特別重大復雜的案件,應組成兩人以上的審議組辦理。
第二十二條承辦人員按照本條例第三章的基本要求,對案件認真審理,提出審理意見。對於重大或復雜的案件,必要時,對主要事實和證據直接進行復查核實。
第二十三條審理部門集體審議案件。由承辦人員匯報案情和審理意見。匯報案情要言必有據,不得隨意擴大或縮小事實。討論中充分發揚民主,暢所欲言,允許為犯錯誤者申辯。然後根據會議決定寫出審理報告。討論中如有不同意見,同時上報。
第二十四條一般情況下,批准機關在審理過程中應派專人與受處分人談話,認真聽取受處分人的意見。同時根據情況對犯錯誤的黨員進行必要的幫助教育。做好談話記錄。
第二十五條需要徵求有關部門意見的案件,在常委審定前進行。
第二十六條經過審理部門集體審議的案件,將案件審理報告和下級紀委或黨委報來的有關材料,一並提請本紀委常委會審批。
第二十七條經本紀委常委會討論決定後,按照批准許可權,由本紀委批準的案件,立即辦理批復手續;需報同級黨委或上級黨委、紀委審批的案件,及時辦理請示手續。在接到同級黨委或上級黨委、紀委的批復後,及時辦理給有關黨組織的批復手續。
第二十八條已經批復或同意備案的案件,及時抄送同級黨委組織部門和其他有關部門。給予黨員的處分決定中,有向黨外組織建議撤銷黨外職務和給予其他行政處分時,應將處分決定送黨外有關組織。
第二十九條案件辦理完結後,由承辦人按照規定立卷歸檔。
第六章對案件審理工作人員的要求
第三十條案件審理工作人員應具有的黨性原則和工作作風:
(一)要有堅強的黨性和高度的責任感,堅持原則,剛正不阿,秉公辦案,不徇私情,敢於同一切違反黨紀國法的行為作堅決斗爭。
(二)堅持實事求是,一切從實際出發,不主觀臆斷;堅持調查研究,走群眾路線,不偏聽偏信,善於聽取不同意見。
(三)注重總結經驗,努力提高工作質量和效率。
(四)模範地遵守黨紀國法,嚴格遵守保密制度,不得向無關人員泄露所辦案件的情況。
(五)認真學習黨的各項方針政策、黨規黨法和國家的法律法規,不斷提高自己的政治思想水平和政策、業務水平。
第三十一條本條例是案件審理工作的法規。各級黨組織和各級紀委審查處理案件,必須按照本條例辦理。
參考資料來源:網路-黨的紀律檢查機關案件審理工作條例
『陸』 如何貫徹學習好《廉潔自律准則》和《紀律處分條例》
一是黨支部積極部署,制訂關於開展《准則》《條例》專題學習活動的實施方案和計劃,利用一個月的時間集中學習兩項法規內容,確保第一時間學深、吃透、悟准准則和條例精神。
二是抓好學習宣傳教育,營造守紀律、講規矩的濃厚氛圍。院辦公室為全院幹警訂購了《准則》《條例》單行本,做到人手一本。在一樓電子大屏上滾動播放准則、條例內容,隨時提醒幹警嚴格遵守自律准則,時刻綳緊廉潔自律這根弦。
三是要求每位幹警要在廉潔自律上追求高標准,要率先垂範,模範遵守《准則》和《條例》,自覺堅守紀律底線,始終做到自警、自勵、自律、自省。
四是做好監督問責。紀檢組要按照《准則》與《條例》的要求認真履行監督執紀問責職責,始終把紀律和規矩挺在前面,注重抓早抓小,帶頭維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性,確保把紀律和黨內法規執行到位。
『柒』 中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例實施細則的第四章
第二十一條《條例》所稱「立案機關」,是指決定立案或經批准後決定立案的機關。
第二十二條《條例》第二十四條第一款所稱「調查方案」,其內容應包括:需查清的主要問題,調查步驟、方法,預計完成任務的時間,辦案人員的組成和領導關系以及應注意的事項等。
調查方案應經分管紀檢室領導批准後實施。
第二十三條《條例》所稱「被調查人(被反映人)所在單位黨組織」,是指與被調查人(被反映人)在其工作單位擔任的黨內職務或黨外職務相應的一級黨組織。
根據《條例》第二十四條第一款的規定,將立案決定通知被調查人所在單位黨組織,應填寫《立案決定書》,送交被調查人所在單位黨組織的主要負責人。
第二十四條根據《條例》第二十五條的規定,調查開始時,在一般情況下,調查組應會同被調查人所在單位黨組織負責人與被調查人談話,宣布立案決定,進行思想教育,並提出應遵守的紀律:
1自覺接受組織的調查,如實說明情況,主動交待問題,認真檢查錯誤,配合組織盡快查清問題;
2不得與同案人或知情人串通情況、訂立攻守同盟,不得對抗調查或進行反調查;
3不得對檢舉控告人、證人及上述人員家屬等進行打擊報復。
如調查組認為,調查開始時與被調查人談話和宣布立案決定,會影響案件調查工作的,可根據案情,在適當時機談話和宣布立案決定。
被調查對象是一級黨組織的,調查開始時,調查組應會同其上一級黨組織負責人,與被調查黨組織的主要負責人談話。
第二十五條《條例》第二十六條所稱「已不適宜擔任現任職務」,是指具有下列情形之一的:
1被調查人犯有嚴重錯誤,已無法繼續履行其職責;
2被調查人犯有嚴重錯誤,擔任現任職務已嚴重影響調查工作。
本條所稱「妨礙案件調查」,是指被調查人具有下列行為之一的:
1本人或指使他人對辦案人、檢舉控告人、證明人及上述人員的家屬進行侮辱、誹謗、誣陷、威脅、圍攻、毆打以及其他形式的打擊報復;
2本人或指使他人出偽證、不出證,隱匿、篡改、銷毀證據,或嫁禍於人;
3利用職權或工作之便,採取欺騙、威脅、賄賂等手段阻止知情人如實反映情況、提供證據,或唆使知情人變證;
4本人或指使他人與同案人或知情人串通情況,訂立攻守同盟,對抗調查或進行反調查。
第二十六條根據《條例》第二十六條的規定,停止被調查人黨內職務的,黨委或紀檢機關在作出停職檢查決定後,應製作《停職檢查決定書》(附式7)。紀檢機關作出的停職檢查決定,應將《停職檢查決定書》報同級黨委、黨組備案,並通報同級黨委組織部門。
屬於停止被調查人黨外職務的,紀檢機關應製作《停職檢查建議書》(附式8),送達有關黨外組織。但由黨委批准立案的,停職檢查建議應在報經黨委同意後提出。對紀檢機關的建議,有關黨外組織如無正當理由應予採納,並應將結果及時報告或告知紀檢機關。
停職檢查的期限,不得超過辦案期限。
第二十七條《條例》第二十七條所稱證據的種類分別指:
1物證:指能夠證明案件真實情況的物品和物質痕跡。
2書證:指以其記載的內容證明案件真實情況的文字(包括符號、圖畫)。
3證人證言:指證人就其所了解的案件事實情況作的陳述。凡是知道案件真實情況的人都可以作為證人。生理上、精神上有缺陷或者年幼,不能辨別是非、不能正確表達意志的人,不能作證人。
4受侵害人的陳述:指受違紀行為直接侵害的人員就案件事實情況所作的控告和訴說。
5被調查人的陳述:指被調查黨員就案件事實所作的交待、申辯和對同案人員的檢舉。
6視聽材料:指可以重現原始聲響或形象的用作證明案件事實的材料。
7現場筆錄:指調查人員對案件(非刑事案件)有關的場所進行檢查時所作的筆錄。
8鑒定結論:指鑒定人運用專門知識或技能對辦案人員不能解決的專門事項進行科學鑒定後所作出的結論。
9勘驗、檢查筆錄:指公安、司法人員對與案件有關的場所、物品及其他證據材料進行勘驗、檢查時所作的筆錄。
第二十八條《條例》第二十八條所稱「知道案件情況的組織和個人」,包括黨組織和黨外組織、黨員和黨外人員。
黨員拒絕作證或故意提供虛假情況,情節嚴重的應按照有關規定給予黨紀處分;是黨外人員的,應建議其主管機關予以追究。
第二十九條根據《條例》第二十八條第四項的規定,對與案件有關的人員和事項進行錄音、拍照、攝像,應嚴格掌握。與被調查人、受侵害人和證人談話時,如進行錄音、拍照、攝像,應事先告知本人。製作的錄音帶、錄像帶和照片,應嚴加保管,不得擴散外傳。被調查人、證人等未經調查人員許可,不得對調查人員使用這些手段。
第三十條根據《條例》第二十八條第五項的規定,對案件所涉及的專門性問題,調查組可以提請有關專門機構或人員作出鑒定結論。鑒定人員應在鑒定結論上簽名,並由鑒定單位加蓋公章。
用作證據的鑒定結論,應告知被調查人。如被調查人提出申請,或調查組認為必要時,可以補充鑒定或重新鑒定。調查人員使用鑒定結論時,要注意與其他證據相互印證。
第三十一條根據《條例》第二十八條第六項的規定,紀檢機關暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、賬冊、單據、物品和非法所得時,參加的調查人員不得少於二人,並要填寫《暫予扣留、封存物品登記表》(附式9),調查人和文件、物品的保管或持有人均應在登記表上簽名。對扣留封存的文件、物品等,要指定專人妥善保管。
扣留封存的期限不得超過辦案期限。
第三十二條根據《條例》第二十八條第七項的規定,查核和暫停支付被調查對象在銀行或其他金融機構的存款,按照中央紀委、中國人民銀行關於紀檢機關查詢和暫停支付被調查對象存款有關規定辦理,並要分別填寫《查核銀行存款通知書》(附式10)、《暫停支付存款通知書》(附式11)、《解除暫停支付存款通知書》(附式12)。
暫停支付的期限不得超過辦案期限。
第三十三條根據《條例》第二十九條的規定,調查取證還要注意做到:
1收集書證時,對可作書證的私人日記、信件等原始材料,應採取動員的方法,不能強行收集。涉及個人隱私的,應為其保密。
2收集證人證言,應個別進行,不得採取開座談會的形式。證人作證後,應為其保密。
3調查人員與被調查人、證人、受侵害人談話時,應製作《談話筆錄》(附式13)。
4對與案件(非刑事案件)有關的場所進行檢查時,調查人員不得少於二人,並應製作現場筆錄,調查人員應在現場筆錄上簽名。
第三十四條根據《條例》第三十二條的規定,在沒有物證、書證的情況下,僅憑言詞證據認定錯誤事實時,必須有兩個以上(含兩個)直接證據,才能認定。
在沒有直接證據的情況下,運用間接證據認定錯誤事實時,所有間接證據必須查證屬實;每個證據與案件事實都有客觀聯系;所取得的證據必須形成一個完整的證明體系,並且這個證明體系足以排除其他可能性,才能認定。如不能排除其他可能性,或證據之間、證據與案件事實之間有矛盾的,不能認定。
第三十五條根據《條例》第三十三條的規定,與被調查人進行核對的錯誤事實材料,其內容應包括:被調查人的主要錯誤事實、錯誤性質及責任。錯誤事實材料不得泄露立案依據、調查過程、檢舉人、證明人等內容。錯誤事實材料,以調查組的名義落款。
錯誤事實材料與被調查人見面,應由二名以上調查人員進行,必要時可請被調查人所在單位黨組織負責人參加。
第三十六條調查組在調查過程中,如發現被調查人有新的違紀問題,應一並查清,並及時向派出機關報告;如發現與本案無關的其他重大違紀問題,應即向派出機關報告。
第三十七條對署真實姓名的檢舉人,調查結束後,調查組應向其口頭通報所檢舉問題的調查結果,並徵求意見。對案情需要保密的,應要求檢舉人不得泄密或擴散。
第三十八條經調查,屬於檢舉失實的案件,由承辦紀檢室寫出《銷案呈批報告》(附式14),報請立案機關批准後銷案,並向被調查人及其所在單位黨組織說明情況。
第三十九條《條例》第三十九條規定的案件調查時限,從批准立案之日算起,至承辦紀檢室將調查報告報送分管領導審議之日止。
『捌』 紀檢監察案例分析
我個人認為何某的行為屬於違反廉潔自律規定類中的非法佔有的錯誤行為。
非法佔有行為,是指黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員中的共產黨員,利用職務上的便利,非法佔有公私財物的行為。
按照案件必備的四個要件進行分析。何某行為侵犯的客體是廉潔自律制度和公私財物的所有權;何某行為在客觀方面是利用職務上的便利,非法佔有公私財物的行為;何某是共產黨員,具備主體資格;何某在主觀上是直接故意。
根據《中國共產黨紀律處分條例》第七十二條第一款「利用職務上的便利,非法佔有非本人經管的國家、集體、個人財物,或者以購買物品時象徵性地支付錢款等方式非法佔有國家、集體、跟人財物,或者無償、象徵性地支付報酬接受服務、使用勞務」之規定,給予何某相應處分。
義馬人梁