土地整治法規黑龍江省

⑴ 土地綜合整治的土地綜合整治主要政策

土地綜合整治主要政策 ：
土地整治目的：在充分尊重群眾意願的前提下，將農村土地資源轉化為農房建設資金，用以改善農村生產生活條件。
農房建設方式：農房建設按統規自建方式實施，農戶將富餘的集體建設用地（宅基地、林盤地等）開墾為耕地，換取農房建設的資金補貼，建房工程中的安置點選址、規劃、監理、排污、綠化等工作均須群眾討論通過。
自建房補貼額度：全鎮農村人均擁有集體建設用地（宅基地、林盤地等）約0.2畝，扣除人均自建房用地約0.075畝（包括建房佔地30平方米和公用設施佔地20平方米），剩餘集體建設用地約0.125畝，按集體建設用地增減掛鉤政策15萬元/畝計，人均可獲得約1.5—2.0萬元的建房補貼（含宅基地整理復墾、權屬調整、規劃設計、工程監理等費用）。每戶農戶集體建設用地（宅基地、林盤地等）面積，以國土部門核定，上報省廳審批為准。
自建房享受的配套政策：天然氣安裝費按優惠價2600元/戶執行，自來水、電、光纖電視配套完善，集中安置區紅線范圍內基礎設施投入不超過10000元/人（含水、電、氣、路、排污、綠化和工具房、管理房的建設等），安置點基礎設施項目建設以鄉鎮為責任主體，村集體經濟組織或村民委員會作為實施主體。
復墾和權屬調整：宅基地、林盤地的復墾費用在15萬元/畝的范圍內列支，由實施主體負責實施。農房建設完成後，《房屋所有權證》、《集體建設用地使用證》要進行變更登記，復墾的土地權屬要調整到戶，調整方案由村民自主討論決定，權屬調整完成後，土地的所有權、使用權、承包經營權應作變更登記。
安置點建設：農房建設按統規自建方式進行建設，安置點選址由村民自行討論商定，安置點要依託林盤、院落等非耕地進行建設，不能亂占農用地。原則上安置點要集中80戶村民以上，以村民自願參與、自主協商為原則，同村范圍之內各組村民可跨組建房，建房用地自行協調（不得以貨幣或租金方式調整）。安置點農房建設由專業設計單位進行統一規劃，合理規劃安排田、水、路、林等，規劃方案經村民同意後，及時上報規劃部門審批。
社會資金參與：社會資金也可參與土地綜合整治項目，建新區和拆舊區在本村范圍內，投資主體可以與農村集體經濟組織約定，在符合土地利用總體規劃、城鄉總體規劃的前提下，將建新區集體建設用地用於商業、旅遊、娛樂等開發建設，但不能用於商品房住宅開發。
按程序申報立項：由村民自願提出參與土地綜合整治的申請，經村委會匯總後報鄉鎮人民政府審核同意後，向市國土部門提出立項申請，轉報省國土資源廳立項審批，審批同意後即可實施該項目。

⑵ 黑龍江省政府對農村五荒有哪些政策

為調動廣大農民和社會各界參與開發、利用「五荒」資源的積極性，保證「五荒」資源使用權拍賣工作的順利開展，依照國家和省有關法律、法規和規章，特製定本規定：

一、拍賣「五荒」資源使用權，是指在不改變國家或集體對「五荒」所有權的前提下，以公開拍賣形式，把「五荒」土地使用權有償、有限期的出讓給使用者經營的法律行為。

二、「五荒」資源拍賣對象，是指權屬明確的國有或集體所有的荒山、荒地、荒灘（不含行洪區內的灘地）等未開發利用的土地資源。

對原承包、租賃的宜林「兩荒」，至今尚未按照規定造林的，可由土地所有者或原使用者收回，進行拍賣。

「五荒」的地下資源、埋藏物不在拍賣之列。

三、擬拍賣的「五荒」資源，要逐地編號，做好規劃，明確治理目標、措施，要進行資產評估，合理作價，要經縣（市）土地管理部門審核，按法定程度審批。屬農墾、森工系統用范圍內的「五荒」，由省土地管理局派駐農墾、森工總局土地管理機構負責審核、報批。

四、拍賣「五荒」資源以宗地為單位進行。提供拍賣的宗地要與使用者的經營能力和規模效益相適應。

五、「五荒」資源使用權，原則上實行競價拍賣，但要堅持公開、公正的原則。「五荒」資源拍賣由所有者代表主持拍賣，農民、農（林）場職工、城鎮居民和企業法人均可購買「五荒」使用權。

鼓勵買者採取合夥、股份合作、聯合等形式競購「五荒」使用權。

六、社區內的農民和農（林）場的內部職工購買「五荒」資源，可採取一次或分期付款的方式。國有企事業單位購買「五荒」資源的分流人員，可由原單位或勞動保險部門給予一次性資金補助。

七、對「五荒」資源比較多的貧困地區，應劃出一部分，以優惠的方式拍賣給貧困戶開發經營，為貧困戶脫貧致富提供資源保證。

八、「五荒」資源使用權的出讓期限，可根據資源和開發項目的具體特點確定，一般不少於30年，最長可至70年。

九、「五荒」資源拍賣後，所有者與使用者必須簽訂出讓與利用合同，並依法公證。核發由省土地管理局監制的《國有土地使用證》和由縣（市）人民政府監制的《集體土地使用證》。

十、「五荒」資源使用者在合同規定的經營期限內，在不違背合同的前提下，對「五荒」資源依法享有使用權、收益權，允許依法轉讓、抵押、繼承。

依法改變土地使用權的，要辦理土地權屬變更登記手續、更換證書。同時由轉讓人向土地所有者繳納一定的土地增值費，其收取標准由縣（市）人民政府確定。

開發「五荒」未達到合同規定標準的50％以上的，除特殊情況，其土地使用權不得轉讓。

十一、「五荒」資源使用者的經營活動，應遵守國家和我省土地管理、農業、林業、水保、草原、水產、礦產資源、環保等法律、法規的規定，不得損害社會公共利益。對未按合同規定開發或擅自改變用途的，由土地所有者無償收回，重新拍賣。

十二、「五荒」資源拍賣後，按國家有關政策法規應繳納的稅金、費用。由使用者承擔。

十三、國家因經濟建設徵用已拍賣的「五荒」資源，使用者應服從國家利益，不得拒絕徵用，徵用單位按開發治理程度按有關規定給予相應補償。

十四、拍賣「五荒」資源所得資金收益，原則上歸資源所有者或使用者所有；屬集體所有的資金收益，納入合作基金會，專項用於「五荒」治理和農田基本建設，屬農墾、森工系統及國營農、林、牧漁場所有的資金收益，其分配及用途，由省農場總局、森工總局及省主管部門自行確定。屬地方政府所有的資金收益，由各級土地部門代收，上繳地方政府，作為農業資源開發專項資金滾動使用，各級政府可從拍賣資金中收取3％的管理費，用於「五荒」資源調查、規劃、土地登記、發證和組織拍賣等活動經費。

十五、有關部門要在信息、技術、資金、物資、銷售等方面對「五荒」治理開發予以支持，不得因拍賣而減少應有的基礎設施投入。保險部門對「五荒」資源使用者開展有償技術服務。

十六、「五荒」資源使用者享有國家對農業開發的信貸、稅收等優惠，對拍賣的「五荒」資源，經縣（市）財政部門認定，自拍賣之日起，給予三到五年免稅照顧，對購買「五荒」資源的使用者，給予三年免收草原管理費、水資源費、土地佔用費照顧。

十七、對已經承包、租賃、股份合作經營的「五荒」資源，為到約定期限，並已按合同規定開發治理的，應由原經營者繼續經營，不得強行收回拍賣，經營期滿後，原經營者可優先購得原地的使用權。

十八、外商出資購買「五荒」資源，需經省主管部門批准，方可出售。

十九、對開發治理「五荒」做出顯著貢獻的單位和個人，由各級政府給予表彰和獎勵。

二十、各行署、市、縣人民政府及農墾、森工系統可依據此政策制定實施細則。

本規定自發布之日起施行。

⑶ 黑龍江省土地管理條例的第三章 土地利用總體規劃

土地利用總體規劃，由各級人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門以及具有土地規劃資質的單位編制。
墾區、森工國有林區的土地利用總體規劃，由農墾、森工系統組織有關部門和具有土地規劃資質的單位編制，按照本條例第十二條第五款規定的審批許可權批准後，將規劃內容分別納入有關市、縣土地利用總體規劃。 城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得突破土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模。
土地整理、開發、復墾等專項規劃，應當根據土地利用總體規劃編制，經市（行署）人民政府土地行政主管部門審查，報省人民政府土地行政主管部門批准後實施。 土地利用總體規劃實行分級審批。省土地利用總體規劃，報國務院批准。哈爾濱市、齊齊哈爾市以及國務院指定城市的土地利用總體規劃，經省人民政府審查同意後，報國務院批准。
本條第二款、第三款規定以外的土地利用總體規劃，逐級報省人民政府批准。其中，縣人民政府所在地的建制鎮以外的其他鄉的土地利用總體規劃，由設區的市人民政府、地區行政公署批准，報省人民政府備案。
墾區、森工國有林區土地利用總體規劃，經省人民政府土地行政主管部門審查同意後，報省人民政府批准。
修改土地利用總體規劃，應當報原批准機關批准。
土地利用總體規劃經依法批准後，縣以上人民政府應當制訂具體辦法，保證土地利用總體規劃的貫徹實施。 凡從事非農業建設的單位和個人，經批准佔用耕地的，應當由佔用耕地者負責在土地利用總體規劃確定的宜農荒地上，開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地。凡在本市（不含所轄縣）、縣行政區域內佔地單位自行開墾耕地的，應當同市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂補充耕地協議，明確開墾時限和要求。屬於跨市、縣易地開墾的，佔地單位應當同省人民政府土地行政主管部門簽訂補充耕地協議。
佔地單位自行開墾有困難的，應當依照前款規定向縣以上人民政府土地行政主管部門繳納每公頃五千元至三萬元的耕地開墾費，由其專款用於組織開墾新的耕地。耕地開墾費具體執行標准和使用管理辦法，由省人民政府土地行政主管部門會同省財政、物價主管部門制訂。
承擔補充耕地義務的佔地單位，所需耕地開墾資金，應當作為建設用地成本在建設項目總投資中列支。
新開墾的耕地由批准農用地轉用的市（行署）以上人民政府土地行政主管部門組織有關部門驗收。其中，國務院批准農用地轉用的，由省人民政府土地行政主管部門組織有關部門驗收。縣以上人民政府土地行政主管部門，應當建立補充耕地項目庫，用於儲備補充建設項目佔用的耕地。
縣以上人民政府土地行政主管部門可以要求佔用耕地的單位將所佔用耕地耕作層的土壤用於新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。對於利用表土進行土壤改良達到規定要求的，應當按照改良面積的百分之二十減少開墾面積或者相應的耕地開墾費。 開發荒山、荒地、荒灘等從事種植業、林果業、畜牧業、漁業生產的，經依法批准，可以確定給開發單位或者個人使用，使用期限最長不得超過五十年。
一次性開發土地五十公頃以下（含五十公頃）的，由縣人民政府批准;一次性開發五十公頃以上一百公頃以下（含一百公頃）的，由市（行署）人民政府批准;一次性開發一百公頃以上的，由省人民政府批准。其中，一次性開發未確定使用權的土地，面積在六百公頃以上（含六百公頃）的，報國務院批准。十五度以上的坡地、沙荒地以及縣以上人民政府確定保護的濕地，禁止開墾。 各級人民政府應當採取措施，按照土地利用總體規劃開展土地整理。市、縣人民政府土地行政主管部門應當會同鄉人民政府，組織農村集體經濟組織或村民委員會制定土地整理實施方案，報市、縣人民政府批准後實施。
土地整理實施方案應當明確參與土地整理單位和個人的權利和義務以及新增耕地的分配原則。
土地整理經驗收合格後，新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設佔用耕地的補償指標。 建設用地涉及農用地轉為建設用地的，必須依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定，辦理農用地轉用審批手續。
各項建設確需佔用或者徵用林地的，須經縣以上人民政府林業主管部門審核同意後，依照有關法律、法規規定，辦理建設用地審批手續。 徵用農民集體所有土地的審批許可權為:
（一）徵用基本農田以外的耕地三十五公頃以下、其他土地七十公頃以下的，由省人民政府批准，報國務院備案;
（二）徵用基本農田或者基本農田以外耕地、其他土地超過本款第（一）項規定面積限額的，報國務院批准。
國家依法徵用集體所有土地，被征地單位和個人必須按期交出土地，不得阻礙。 具體建設項目使用土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內的國有建設用地或者國有未利用土地的，由市、縣人民政府批准，報上級人民政府土地行政主管部門備案。
具體建設項目使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的國有未利用土地的，按照下列許可權辦理審批手續:
（一）建設項目用地一公頃以下（含一公頃）的，由縣人民政府批准，報市（行署）和省人民政府土地主管部門備案;
（二）建設項目用地一公頃以上二公頃以下（含二公頃）的，由市（行署）人民政府批准，報省人民政府土地主管部門備案;
（三）建設項目用地二公頃以上的，由省人民政府批准。
國家重點建設項目、軍事設施和跨省行政區域的建設項目以及國務院規定的其他建設項目用地，需要佔用土地利用總體規劃確定的國有未利用土地的，報國務院批准。 徵用土地應當向被徵用單位支付土地補償費、安置補助費、青苗及地上建築物、附著物補償費。被徵用土地的所有權人、使用權人應當持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。土地補償費支付給集體土地所有權單位，並由該農村集體經濟組織設立專戶存儲，專門用於安排被征地農戶的生活補助和本集體經濟組織基礎設施建設，興辦村辦企業。需要使用土地補償費的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，報鄉人民政府批准。
需要由集體經濟組織安置的人員，安置補助費支付給集體土地所有權單位;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的，在徵得被安置人員同意並同集體經濟組織簽訂不再要求安置的協議後，安置補助費可支付給被安置人員個人或者用於支付被安置人員的保險費用。青苗及地上建築物、附著物補償費，支付給土地承包經營者或者地上建築物、附著物的產權人。
徵用土地的土地補償費、安置補助費和其他有關費用，任何單位和個人不得侵佔、挪用。 徵用土地按下列標准支付土地補償費:
（一）徵用耕地的土地補償費，為該耕地被徵用前三年平均年產值的六至十倍。該耕地前三年平均年產值難以計算的，可以由市、縣人民政府根據本地實際，按照旱地、水田、菜地，制定平均年產值具體補償標准，報省人民政府土地行政主管部門審核同意後，由市、縣人民政府發布實施;
（二）徵用宅基地和鄉村企業等建設用地的，為當地旱地前三年平均年產值的四倍;
（三）徵用種植三年以下的新墾耕地，按照上年產值的二倍補償，並補償開發投資;
（四）徵用未利用土地和連續四年以上、十年以下棄耕地的，按旱地年產值的二倍補償;
（五）徵用魚池，為被徵用前三年平均年產值的三倍;
（六）徵用園地、牧草地、葦地，按當地該地類年產值的六倍補償;
（七）徵用林地的補償標准，依照國家規定辦理。 徵用土地的安置補助費，按照下列標准支付:
（一）徵用耕地，為該耕地被徵用前三年平均年產值的四至六倍，被徵用前三年平均年產值的計算，依照本條例第二十七條第一款第一項規定執行;
（二）徵用園地、魚池的安置補助費標准為徵用前三年平均年產值的三倍;
（三）徵用宅基地、鄉村企業等建設用地和荒山、荒地、牧草地、葦地、未利用土地和連續四年以上，十年以下的棄耕地以及種植三年以下的新開墾耕地，不支付安置補助費;
（四）徵用林地的安置補助費，依照國家規定辦理。 被徵用的土地上有青苗的，應當支付青苗補償費，其標准為當年當季該作物的產值。
被徵用土地上有建築物、構築物等附著物的，應當按國家和省規定或者雙方約定的標准給予補償;沒有規定或者約定標準的，由市、縣人民政府根據實際損失價值確定。
土地徵用前，市、縣人民政府土地行政主管部門向被征地單位發出征地預告後，被征地單位或者個人在擬徵用土地上搶栽搶種的農作物、樹木或者搶建的設施，不予補償。 建設項目經依法批准使用其他單位具有合法使用權的國有農用土地的，應當參照征地補償、安置標准，支付補償、安置等費用。
建設項目經依法批准使用其他單位或者個人具有合法使用權的建設用地的，應當參照城鎮基準地價，由建設單位對土地使用權人予以適當補償。建設項目經依法批准，使用國有未利用土地的，不支付土地補償費和安置補助費。
鄉村興辦公共設施、公益事業等需要使用集體土地的，對被佔地者應當給予安置補助費或者安排被佔地農戶符合有關規定條件的人員在村辦企業就業，也可以採取調劑土地的方法解決。 建設單位使用國有土地，除有關法律、法規規定可以劃撥方式取得的外，應當以下列有償使用方式取得:
（一）國有土地使用權出讓;
（二）國有土地租賃;
（三）國有土地使用權作價出資或者入股。
以有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位和個人，按照國家規定繳納土地有償使用費和其他費用後，方可使用土地。
新增建設用地的土地有償使用費，按規定上繳中央財政後的余額，應當全額上繳省財政。具體使用管理辦法，由省人民政府土地行政主管部門會同省財政部門另行制訂。
存量土地的有償使用費全部留給有關市、縣財政，用於城市基礎設施建設和土地開發。 建設項目施工和地質勘查、敷設電訊線路、埋設地下管道等需要臨時使用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門批准。其中，墾區、森工國有林區的臨時用地，由省人民政府土地行政主管部門的派出機構批准。在城市規劃區的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。
臨時使用未確定使用權的國有土地，土地使用者應當與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂臨時使用土地合同;臨時使用農民集體所有土地或者其他單位使用的國有土地的，土地使用者應當與原土地使用者或者土地所有者簽訂臨時使用土地合同。土地使用者應當按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。
臨時使用土地的期限一般不超過二年。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，並不得修建永久性建築物。臨時用地使用者必須在臨時用地期滿後一年內恢復土地原狀或者按規定負責復墾。不能恢復原狀的，應當依照國家和省規定的標准，向土地行政主管部門繳納土地復墾費。 農村村民建住宅，應當結合舊村改造，盡量使用原有宅基地和村內空閑地，凡村屯內超占宅基地可以安排村民建住宅的，不得向村外擴展。農村村民新建住宅的宅基地，每戶不得超過三百五十平方米。
城市近郊和鄉政府所在地以及省屬農、林、牧、漁場場部的宅基地，每戶不得超過二百五十平方米。
原有宅基地超過標準的，應當根據村莊、集鎮建設規劃逐步進行調整。調整前可以臨時使用或者暫按機動田管理，村莊、集鎮建設需要時，原土地使用者必須無條件退回，不得阻礙。
禁止在超過用地標準的宅基地上建永久性建築物。 農村村民建住宅用地，應當持戶口簿向村民委員會申領、填報《農村村民建住宅用地申請審批表》，經村民代表會議通過後，報送鄉人民政府審核，由縣人民政府批准。其中，涉及農用地的，應當先辦理農用地轉用審批手續後，方可批准用地。
農村村民以盈利為目的出賣、出租住房再申請宅基地的，不予批准。 國有土地租賃，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同，土地使用者必須按照合同的約定支付土地使用權租金。土地使用權租賃期限一般為一至五年。土地使用權租賃期滿，土地使用者可以依法申請續租。
房地產開發用地不得以租賃方式取得國有土地使用權。 國有企業因破產、兼並、合並、分立、清算或者股份制改造等涉及劃撥土地使用權處置的，應當向土地所在市、縣人民政府土地行政主管部門申請，按下列許可權辦理土地評估結果確認和土地使用權處置方案的審批手續:
（一）省屬國有企業報省人民政府土地行政主管部門審批;
（二）市（行署）屬國有企業報市（行署）人民政府土地行政主管部門審批;
（三）縣屬國有企業報縣人民政府土地行政主管部門審批;
（四）企業土地使用權跨行政區域的，報上一級人民政府土地行政主管部門審批;
（五）上市公司的土地處置報省級以上土地行政主管部門審批。
不按規定辦理土地處置審批手續的，其處置行為無效;越權批准土地處置的，其批准文件無效。 縣以上人民政府應當建立以基準地價、標定地價和出讓底價為基礎的地價體系。
基準地價由市、縣人民政府土地行政主管部門組織有地價評估資質的單位負責編制，報省人民政府批准，由市、縣人民政府公布施行。 國有企業因破產、兼並、合並、分立、清算或者股份制改造以及國家機關、社會團體、事業單位和國有企業處置劃撥土地使用權的，必須委託有土地評估資質的單位進行地價評估。
企業改革後的用地，符合國家現行劃撥供地規定的，可仍以劃撥方式使用。國有和集體企業兼並國有企業涉及的土地，不屬於劃撥供地范圍的，經縣以上人民政府土地行政主管部門批准，也可以在一定年限內維持劃撥使用。

⑷ 黑龍江土地法的規定

第一條 為了維護社會主義土地所有制，合理地利用和科學地管理土地，建立良好的生態環境，搞好社會主義現代化建設，根據《中華人民共和國憲法》和國家有關土地政策、法令，結合我省實際情況，制定本條例。
第二條 土地是國家的寶貴財富，是一切生產、建設和人民生活不可缺少的活動基地，是農業生產最基本的生產資料。管好、用好土地是各級人民政府和全省各族人民的重要職責。
第三條 本條例適用於我省行政轄區內一切土地，包括：耕地、園地、林地、草原、荒地、荒山、水域、各種保護區和城鄉居民點、工礦、交通、財貿、文教、國防等用地。
凡屬土地所有權、使用權的確定和變更，土地保護、利用和規劃，土地徵用和撥用，以及土地糾紛的處理等，都必須執行本條例。
第四條 全省土地由縣（市）以上人民政府按行政轄區統一管理。
縣（市）以上人民政府，須查清轄區內各類土地資源的數量、質量狀況，並根據土地條件、社會經濟條件和社會主義建設事業發展需要，制定土地利用總體規劃，統籌安排各項建設用地。
土地利用總體規劃的制定和修改，須報上級人民政府批准。

第二章 土地所有權、使用權
第五條 國家撥給國營企事業單位使用的土地；城鎮建設已經使用的土地；國家建設依法徵用的土地；國家撥給機關、企事業、部隊農副業生產和職工家屬生產隊使用的土地；經批准撥給社隊使用的國有宜林荒山、荒地和草原、水面；國家建設征而未用和機關、企事業、部隊農副業生
產基地停辦後交給社隊使用的土地；未經劃撥的荒地、荒山、草原、林地、水面等土地，均屬社會主義全民所有（簡稱國有土地，下同）。
一九六二年九月《農村人民公社工作條例修正草案》頒布時確認的生產隊經營的土地（包括社員宅基地、自留地）和以後經批准開墾的耕地，以及縣（市）以上人民政府確認的生產隊使用土地范圍內的小片荒山、荒地、林地、草原、水面等土地，均屬社會主義勞動群眾集體所有（簡稱
集體所有土地，下同）。其中以生產隊為基本核算單位的，歸生產隊集體所有；以生產大隊為基本核算單位的，歸生產大隊集體所有。
人民公社、生產大隊舉辦的集體企事業用地，分別歸公社、大隊集體所有，但其中佔用生產隊的仍為生產隊集體所有。
第六條 為了確認和保障國有土地和集體所有土地的所有權、使用權，城鄉一切土地所有、使用單位必須向土地管理機關辦理登記手續，報縣（市）以上人民政府批准，由所在市、縣人民政府頒發土地證。
土地證所確認的土地所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第七條 禁止買賣、出租和擅自轉讓土地。凡需變更土地所有權、使用權的，必須經過縣（市）以上人民政府批准由土地管理機關劃撥、登記。
第八條 因地界不清、地權不明引起的土地糾紛，須由所在市、縣人民政府組織有關各方就地協商解決。經協商解決不了的，屬於市、縣所屬單位間的糾紛，由市、縣人民政府裁決；屬於市、縣間或市、縣與行政公署以上所屬單位間的糾紛，由行政公署組織有關各方協商解決，解決不
了的，報省人民政府裁決，或由省授權行政公署裁決；省轄市、行政公署之間的糾紛，協商解決不了的，由省人民政府裁決。在土地糾紛解決前，任何一方都不得搶占土地；已開墾的耕地，應維持現狀，由原開墾單位暫時耕種，避免荒蕪。
土地糾紛一經裁決，有關各方必須認真執行，並於裁決文件規定的期限內，在現場落實地界，辦理土地登記手續。
第九條 土地使用單位之間需要串換土地時，要本著自願互利、等價交換的原則，共同制定調劑土地方案，經市、縣人民政府批准，由土地管理機關重新進行登記，更改土地證。

第三章 農牧用地
第十條 國營農、牧場和農村社隊以及其他農牧業生產單位（簡稱農、牧業生產單位，下同），要在縣（市）以上人民政府確定的土地使用范圍內，根據當地自然、經濟條件和發展農、林、牧、副、漁業生產的需要，制定土地利用規劃，合理利用土地資源。
農、牧業生產單位制定或修改的土地利用規劃，須經上級主管部門審核同意，報市、縣人民政府批准。
第十一條 農、牧業生產單位要把用地和養地結合起來，保護自然資源。開墾荒地不準毀壞森林、草原，不準破壞葦塘、野生中葯材基地和水產資源，不準妨礙蓄洪、泄洪。十五度以上的坡地，沙荒地，經政府劃定的江河行洪區、水庫、澇區上游的水土保持用地和堤防、閘壩等水利工
程保護用地，禁止開荒。
第十二條 凡有草原（包括草山、草坡）的農、牧業生產單位，要加強草原管理，保護、培育草原資源。在草原採挖葯材，要隨挖隨填平；嚴禁亂挖草皮和砂土；要有計劃地搞好草原建設，改良草質，更新草原。
第十三條 農、牧業生產單位要本著節約用地的原則，制定居民點建設規劃，有計劃地安排建房用地。集體和個人建房用地，要充分利用荒坡、荒山、荒地或閑置宅基地。確需佔用耕地的，國營農、牧業生產單位，須經其上級主管部門批准，報所在市、縣人民政府備案；社隊和其他農
、牧業生產單位，須報市、縣人民政府批准。
居民點建設用地要加強管理。農村社員新建房屋宅基地，每戶不得超過三百五十平方米；城鎮郊區，每戶不得超過二百五十平方米，各市、縣要從嚴掌握，可結合本地情況作出具體規定。現有超過上述標準的宅基地，要根據居民點建設規劃逐步進行調整，調整前，暫頂自留地。國營農
牧業生產單位職工建房用地，可參照上述標准，由其上級主管部門具體規定，報省人民政府備案。
第十四條 人民公社、生產大隊興辦集體企業和福利事業，需佔用生產隊土地時，十畝以下須經縣（市）人民政府批准；超過十畝的，由縣（市）人民政府審核，報請行政公署批准。所佔土地可用公社或大隊所有土地串換，亦可參照本條例第二十二條規定的標准，付給被佔地生產隊土
地補償費。
第十五條 機關、工礦、部隊等單位興辦農副業生產基地，要在縣（市）以上人民政府批準的范圍內，自力墾荒建場，不準佔用農、牧業生產單位的耕地。
第十六條 農、牧業生產單位從事商品性磚、瓦、砂、石、土的生產用地，必須經市、縣人民政府批准。佔用耕地的，開采前要先把表土保存好，開采後要及時恢復利用，不準廢棄。

第四章 林業和保護區用地
第十七條 按照審批許可權經縣（市）以上人民政府確認的國營林業局、林場范圍內的土地，歸國營林業局、林場使用。

農、牧業生產單位需要使用上述范圍內的荒地、草原進行農、牧業生產時，必須經所在市、縣人民政府審核，並附國營林業局或林業行政部門意見，報省人民政府批准。
第十八條 城鄉一切土地使用單位，都要在本單位土地使用范圍內，充分利用荒山、荒地、閑田隙地植樹造林，提高森林復被率。
經縣（市）以上人民政府批准，劃給農、牧業生產單位的宜林荒山、荒地和社員造林地，只准造林，不準改作它用。
第十九條 設在林區和其他地區的各種自然保護區、歷史文物保護區、風景區、療養區的土地使用范圍，以及上述范圍內現有生產、建設單位在土地資源利用上的權利和義務，統由省人民政府確定。

第五章 水域和水利用地
第二十條 江河湖泊、水庫蓄水區等天然、人工水域，由水利、水產部門根據國家有關規定，加強保護，防止洪澇災害，合理開發利用。
第二十一條 經縣（市）以上人民政府確認的國營漁場范圍內的土地，由國營漁場使用。
經批準定期經營天然泡沼的生產單位，在泡沼乾涸期，有權繼續使用。
經縣（市）以上人民政府劃定的各類水利工程保護用地，由水利工程管理部門使用。上述保護用地，需佔用農、牧業生產單位土地時，應參照本條例第二十二條、第三十八條規定，予以補償。
第二十二條 凡國家舉辦水利工程用地，按本條例第九章有關徵用土地的規定執行。
國家與社隊聯辦水利工程，須由主辦單位提出用地申請，並附經批准規劃設計文件、投資計劃、平面布置圖、被佔地單位的意見，以及土地補償或調劑土地方案，報省人民政府審查批准。對所佔用非受益社隊的耕地，可用受益社隊土地或未撥用的國有土地予以調劑。調劑解決不了的，
可按佔地生產隊前三年平均年產量總值（統計年報產量，國家統購價格，下同）的二至四倍發給土地補償費。
基層生產單位間聯辦水利工程用地，由市、縣人民政府審批。對所佔用非受益單位土地，應由受益單位予以調劑解決，或由受益單位按上款所列標准付給土地補償費。

第六章 工業、交通用地
第二十三條 工廠、礦山、鐵路、交通、油田、國防等單位經縣（市）以上人民政府批準的徵用、撥用土地，由各土地使用單位使用。
第二十四條 因進行工程建設和開發地下資源，造成地面塌陷、沉降，使地上生產、生活設施受到損失的，或造成生產、生活用水困難的，由開發單位負責賠償和解決。有條件的，要採取措施，填復整修，恢復利用。
第二十五條 鐵路佔地寬度，要嚴格執行國家規定。農、牧業生產單位已經使用鐵路地界內土地的，必須注意保護路基，不得影響行車安全。鐵路局因基本建設，需要收回此項土地時，要無代價交還。如已播種或有青苗，由鐵路局按實際情況予以補償。
第二十六條 國家新建、改建公路用地，按本條例第九章徵用土地的有關規定執行。
國家和社隊聯辦的公路工程，須由主辦單位提出用地申請，並附經批準的設計文件、投資計劃、平面設計圖以及被佔地單位的意見，按本條例第三十七條規定報請審批。對被佔用的土地，須由當地使用該路的場、社等單位調劑土地，或參照本條例第二十二條第二款規定的標准，付給土
地補償費。
生產單位之間聯合進行農村道路建設，要充分利用舊路。確需改線和新建道路佔地，須經市、縣人民政府審查批准，並要做到新路成形，舊路還田。
築路、養路所需砂、石、土，要在公路用地范圍內解決。如需在公路外挖取砂、石、土時，必須辦理征、撥用土地手續，並搞好水土保持，不準破壞自然資源。
第二十七條 鐵路、公路綠化造林或營造防護林，要在路界內種植。公路兩旁造林確需佔用界外土地時，要按徵用土地規定辦理；亦可由公路管理部門與當地農、牧業生產單位協議，由農、牧業生產單位負責造林，地權不變，林權和林木收益歸造林單位所有。
第二十八條 建材工業或其他建設單位選擇荒山、土丘或瘠薄土地，做為磚、瓦、砂、石、土生產場地時，經縣（市）以上人民政府批准，辦理征、撥用手續後，按第十六條規定，合理開發利用。

第七章 城鎮用地
第二十九條 城鎮建設用地，要全面規劃，合理布局，節約用地，不佔或少佔耕地。嚴格控制徵佔近郊菜田，確需徵用時，必須先造新菜田，後占老菜田。
第三十條 經批準的城市規劃范圍內的現有城市建設用地（包括舊區改造用地，綠化用地和城市市區內的空閑地），由城建規劃管理部門登記、管理；現有農、林、牧、葦、漁業用地，由土地管理機關登記、管理，建設單位申請徵用時，其用地位置由城建規劃管理部門審查同意後，按
本條例第九章的規定，辦理征、撥用土地手續。
第三十一條 禁止城鎮居民個人擅自佔地濫建房屋。城鎮居民個人建房用地，要在城鎮內部解決。確需佔用郊區土地時，由市、縣城建部門統一申請徵用土地。

第八章 國有儲備土地
第三十二條 未經撥用的國有荒山、荒地、草原、葦塘等是國有儲備土地，由所在市、縣人民政府指定有關部門負責保護。
第三十三條 新建和擴建農、林、牧、葦、漁業等生產單位，申請撥用國有儲備土地時，必須提交計劃任務書或規劃設計方案，並按下列規定審批：
（一）新建單位，不論面積多少，一律經所在市、縣人民政府審核，報省人民政府批准。
（二）現有生產單位，就近擴大土地使用范圍，面積在五百畝以下的，由市、縣人民政府批准；超過五百畝至一千畝的，由行政公署批准；超過一千畝的，由省人民政府批准。省轄市的上述單位申請劃撥儲備土地時，一千畝以下的，由市人民政府批准；超過一千畝的，由省人民政府批
准。

第九章 國家建設征、撥用土地
第三十四條 基本建設征、撥用土地，必須嚴格執行設計定額，禁止多征、早征，杜絕浪費土地。
第三十五條 申請征、撥用土地的單位，須向所在市、縣人民政府送交用地申請書（詳細註明土地屬境、位置和數量），並附經批準的計劃任務書、擴大初步設計、平面布置圖、年度投資計劃和對被征地單位的補償、安置計劃。但申請核撥國防等特殊用地，送交上述某種附件確有困難
的，經市、縣人民政府同意，可以免交或者以後補交。
建設項目申請用地，必須一次報批，不準化整為零、分次報批。
凡有「三廢」（廢水、廢氣、廢渣）的新建工程項目，必須同時提交經批準的「三廢」治理設施的設計，方能辦理征地手續。
因「三廢」造成土地污染的，按環境保護法有關規定執行。
臨時搶險、防洪等緊急用地，可先行佔地施工，隨即補辦征地手續。
第三十六條 國家大、中型基本建設項目，只要擴大初步設計獲得批准，即可辦理征地手續。征地面積經縣（市）以上人民政府核批後，由土地管理機關根據用地單位提交的年度投資計劃，分期劃撥土地。
經縣（市）以上人民政府批準的建設用地，被征地單位必須按期撥出土地。
第三十七條 基本建設征、撥用土地五畝以下的，由縣（市）人民政府審查批准；超過五畝，二十畝以下的，經縣（市）人民政府審核，由行政公署批准；超過二十畝的，經縣（市）人民政府審核，由省人民政府批准。
省轄市征、撥用土地十畝以下的，由市人民政府審批；超過十畝的，經市人民政府審核，由省人民政府批准。
徵用哈爾濱、齊齊哈爾、鶴崗、雞西、雙鴨山、伊春、大慶、牡丹江、佳木斯和七台河市的近郊菜田，不論面積多少，一律由市人民政府審核，報省人民政府批准。
第三十八條 徵用土地時，要根據土地數量、質量、地面附著物等情況，合理確定補償費：
（一）徵用哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯市近郊菜田，土地補償費按征地前三年平均年產量總值的七至十倍計算；徵用上述四市中、遠郊和其他市、縣集體所有耕地，按征地前三年平均年產量總值的六至八倍計算。
（二）徵用開墾不滿五年的耕地，徵用集體耕地而用國有荒地調劑的；撥用國營農、林、牧、葦、漁場和社隊使用的國有耕地，土地補償費均按征地前三年平均年產量總值的二至四倍計算。
（三）征、撥用果園、草原、交通、葦塘、魚池等土地，可參照本條一、二款所列標准，結合具體情況處理。林木補償標准，按《森林法》（試行）有關規定執行。
（四）被徵用的土地上的房屋、水井、渠道等生產、生活設施和青苗，由征地單位根據實際情況給予補償。
第三十九條 土地補償費發給被征地的基本核算單位，主要用於農業基本建設和生產資金。任何單位或個人，不準從中剋扣。
除本條例規定的土地補償標准外，被征地單位不得向征地單位提出額外要求。
第四十條 徵用土地涉及安置問題時，要在市、縣人民政府領導下，由征地單位協助被征地單位，通過發展農、林、牧、副、漁業生產，興辦社隊企業，就地安置。
由市、縣人民政府或征地單位按照被征地單位的土地與人口比例，通過其他途徑予以安置的，不再發給土地補償費。
第四十一條 用地單位在施工過程中，對於同當地生產、生活有密切關系的水源、道路等設施，要會同有關部門妥善處理；對徵用土地內的文物和古跡，用地單位和施工單位要會同當地文化主管部門妥善保護。
第四十二條 建設工程的施工用地，須在徵用土地范圍內解決，確需臨時使用征地范圍以外的土地時，其用地數量和期限須經市、縣土地管理機關批准。臨時用地期滿，要及時平整場地，退還原單位。對被佔地單位造成的損失，由施工單位負責賠償。
工礦、交通、地質、測繪等企事業單位和部隊，需要對土地進行勘探、測量時，要先徵得當地市、縣土地管理機關和土地使用單位的同意，如果勘探、測量使土地使用單位受到損失，要給予賠償。
第四十三條 凡征而不用，少用多征的土地，由土地管理機關收回，交給當地農、牧業生產單位暫時耕種。再進行基本建設再需要這些土地時，可無償收回，不再支付土地補償費。

第十章 獎勵與懲罰
第四十四條 對認真執行本條例，做出顯著成績的單位和個人，具備下列條件之一者，由各級人民政府或土地管理機關，給予精神鼓勵或物質獎勵：
（一）保護和合理利用土地，在生產上有顯著成效的；
（二）模範執行本條例，同違法行為作斗爭，有顯著功績的；
（三）在基本建設項目的設計、選址、審批、施工中，節約用地做出顯著成績的；
（四）在土地資源調查、規劃設計和土地管理工作中做出顯著成績的。
第四十五條 違反本條例，有下列行為之一者，土地管理機關有權實行經濟制裁：
（一）凡出賣、出租土地所獲錢款、物資一律沒收，土地收歸國有。擅自轉移地權的，其地權轉移無效。對上述雙方的直接責任者和指使者各處以二百元以上，五百元以下的罰款。
（二）濫開荒地，毀壞草原、葦塘及其它自然資源，妨礙蓄洪、泄洪，危害堤防安全，以及超坡開荒，造成水土流失的，必須退耕還林、還草，並對其單位處以五百元以上，一萬元以下的罰款，對直接責任者、指使者各處以五十元以上，五百元以下罰款。
（三）擅自佔用國有儲備土地者，必須退出所佔土地，使土地和其他自然資源遭到破壞的，要對佔地單位處以相當於恢復資源所需經費兩倍的罰款。
（四）未經批准佔用他單位土地進行工程建設的，必須退還所佔土地，拆除違法建築物，並賠償被佔地單位經濟損失。對直接責任者、指使者各處以一百元以上，五百元以下的罰款。
（五）對個人擅自佔地濫建的房屋，要沒收或限期拆除，退還所佔土地，並賠償經濟損失。
（六）不執行對土地糾紛的裁決，繼續在糾紛區搶占土地者，必須退出非法佔用的土地，並賠償由此引起的一切經濟損失。對直接責任者和指使者各處以一百元以上，五百元以下的罰款。
（七）未經批准亂挖砂、石、土者，必須立即停工，退出所佔土地，恢復土地原狀，沒收非法所得，並按佔地面積對佔地單位每畝處以一百元至二百元的罰款。
（八）借征、撥用土地之機，向建設單位索取額外財物和不按期撥出征、撥用土地者，必須退還非法所得，按期撥出土地。對當事人處以二百元以上，五百元以下的罰款。
（九）不按期交還臨時用地，或不及時退還征而未用，少用多征土地者，必須退還土地。逾期不退者按應退面積每畝處以一百元至二百元的罰款。
對不服從上述經濟制裁的單位和個人，由土地管理機關提交人民法院審理。
違反上列條款，情節嚴重者，由土地管理機關提請縣（市）以上人民政府，按幹部管理許可權，對直接責任者和指使者，給予行政處分；對國家、集體財產和人民生命安全造成嚴重後果，觸犯刑律者，由司法機關追究刑事責任。
第四十六條 違反本條例規定的審批許可權，所做批示無效，並要追究責任。對利用職權徇私舞弊，接受賄賂的，要根據情況輕重，給以行政處分，直至追究刑事責任。

第十一章 土地管理機構
第四十七條 省、行政公署、市、縣設置土地利用管理機構，作為各級人民政府的土地管理機關。
省和行政公署土地管理機關要根據任務設置土地勘測、規劃設計等方面的事業機構。
農業、農墾、畜牧、林業、水利、水產、城建、鐵路、工礦、交通、文教等主管部門，都要設置相應的土地管理機構或專職人員，受省土地利用管理局的業務指導，負責本系統的土地管理工作。
區、鎮、農村公社和農、牧業生產單位，由市、縣人民政府委任土地管理員。
第四十八條 土地管理機關職責：
（一）宣傳、貫徹、執行土地政策、法令；
（二）擬定執行本條例的實施細則和土地管理、規劃方面的規章制度；
（三）組織土地資源勘查、分類和評價；
（四）進行土地登記，填發土地證；
（五）負責土地統計，編制土地統計年報；
（六）編制土地利用總體規劃，指導土地使用單位制定土地利用規劃；
（七）審核徵用、撥用土地申請，負責土地劃撥；
（八）檢查土地利用管理情況，制止和糾正浪費土地破壞資源和其他違法行為；
（九）總結、推廣保護土地，合理利用土地和節約建設用地，以及提高土地利用經濟效益的經驗；
（十）組織土地資源勘測、規劃、管理的科學研究；
（十一）調處土地糾紛；
（十二）辦理獎懲事宜。
第四十九條 土地管理機關可向土地使用單位徵收土地管理費。土地管理費交地方財政，專款專用。收費辦法，由省人民政府制定公布實施。

第十二章 附 則
第五十條 過去省內發布的有關土地管理的文件、辦法、規定，凡與本條例不一致的，一律按本條例規定執行。本條例與國家土地法規有抵觸時，按國家規定執行。
本條例修改權屬於黑龍江省人民代表大會常務委員會。
本條例由黑龍江省土地利用管理局進行解釋。
本條例自公布之日起實施。

1981年9月2日
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⑸ 黑龍江省關於農村土地確權的文件2015哪些土地可以收回

（一）農村集體土地所有權登記發證。
以二次土地調查成果為基礎，開展農村集體土地所有權登記發證工作，具體內容包括：
1．查清農村集體土地所有權人的名稱、地址、法人代表等基本情況。
2．組織開展農村集體所有土地的宗地劃分，依照土地權屬調查的有關規定，開展界址點、界址線的確認工作，並製作農村集體土地所有權宗地圖。
3．開展農村集體土地所有權登記發證，建立土地登記檔案。
4．已經登記發證的農村集體所有土地，按照本次登記發證要求逐宗檢查登記檔案、核實登記內容，對缺失檔案資料以及不規范的，進行補正完善；對實際內容與登記內容不一致的，進行變更登記或更正登記。
（二）村莊地籍調查。
採用數字化測量、航空攝影測量等技術，開展村莊地籍調查，具體內容包括：
1．以國家高等級控制點為基礎，採用GPS測量技術，布設首級控制網和加密控制網，開展地籍控制測量。
2．按照國家和省土地確權的有關規定，開展村莊內部宅基地和集體建設用地的土地權屬調查工作。
3．根據地籍控制測量和土地權屬調查成果，開展地籍細部測量，測定宗地界址及地物要素。
4．按照省里統一要求，製作村莊地籍調查標准分幅地籍圖和地籍總圖，並建立村莊地籍調查資料庫。
（三）宅基地和集體建設用地使用權登記發證。
利用村莊地籍調查成果進行宅基地和集體建設用地使用權登記發證工作，具體內容包括：
1．審核村莊地籍調查成果中宅基地和集體建設用地權利人基本情況和土地權屬來源情況，確認宗地界線，製作宗地圖。
2．開展宅基地和集體建設用地使用權登記發證，建立土地登記檔案。
3．已經登記發證的宅基地和集體建設用地，按照本次登記發證要求逐宗檢查登記檔案、核實登記內容，對缺失檔案資料以及不規范的，進行補正完善；對實際內容與登記內容不一致的，進行變更登記、更正登記或注銷登記；對「有證無地」的，依法公告作廢；對違法佔用未經依法處理的，不得辦理登記。

⑹ 誰知道黑政辦發【2003】4號黑政發【2003】48號文件內容

黑龍江省人民政府辦公廳關於加強國有土地使用權出讓金和年租金收繳管理工作的通知

黑政辦發〔2003〕4號

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

為了有效解決個別地方國有土地資產經營和管理意識淡薄,違反土地管理法律法規及有關文件規定,隨意降低基準地價標准,減免國有土地使用權出讓金和年租金(以下簡稱「兩金」),致使「兩金」征繳不到位、行為不規范等問題,根據《國務院關於加強國有土地資產管理的通知》(國發〔2001〕15號)要求,經省政府領導同意,現就進一步加強「兩金」收繳管理工作的有關事宜通知如下:
一、充分認識「兩金」收繳的重要意義,切實把「兩金」收繳工作當作地方財源建設的根本大事來抓。「兩金」是國有土地資產的貨幣化,是地方財政收入的重要來源,加強「兩金」的收繳管理,對加快城市基礎設施建設,促進經濟發展都將發揮重要作用。各級政府及各級主管部門要提高對「兩金」收繳工作的認識,切實把「兩金」納入財政預算,專項管理,專款專用,不得把「兩金」收入用於一般的財政預算平衡和把「兩金」列入部門行政事業性收費項目;嚴禁坐收、坐支、截留和挪用;嚴禁有關部門借收繳「兩金」之機「搭車」收費。
二、嚴格掌握「兩金」收繳對象、范圍及標准,不得超標准和超范圍收繳。凡以出讓方式獲得土地的受讓人、以租賃方式獲得土地的承租人和國家《劃撥用地目錄》以外的存量土地使用權人(包括出租土地和房屋者),均為「兩金」收繳對象;凡以出讓方式和租賃方式獲得土地的,或根據土地管理法律法規應當實行有償使用的原劃撥土地使用權,均為「兩金」收繳范圍。尤其對劃撥土地因發生轉讓、出租或改變用途、容積率的,房屋所有權人在以劃撥方式取得使用權的國有土地上建成房屋出租、出賣的,必須列入「兩金」收繳范圍。對原劃撥土地不再適用《劃撥用地目錄》的,也應逐步納入「兩金」收繳范圍。國有土地使用權出讓金的收繳標准,不得低於標定地價或政府最低限價;年租金標準的確定,應以基準地價測定的年租金水平為依據,由市、縣政府確定,同時,報省國土資源廳、財政廳備案。
三、建立以基準地價、標定地價和出讓底價為基礎的地價體系,提高地價成果的應用水平。基準地價成果一經公布實施,則具有法律效力,各級政府和相關部門不得擅自更改。各級國土資源部門要嚴格按照「三定」方案確定的職能和國家有關規定,組織好基準地價更新測評工作,並按規定的程序經省政府批准,由市、縣政府公布後報省國土資源廳、財政廳備案。
四、認真履行職責,切實加強對「兩金」收繳工作的監督管理。各有關部門在「兩金」收繳工作中要按職能分工各司其職,依法行政,不得越權行政或擅自減免。各級財政部門和國土資源行政管理部門作為「兩金」征繳的管理部門和代征機關,要認真履行管好用好國有土地資產的法定職責,把「兩金」收繳工作納入年度目標管理,強化措施,應收盡收,足額入庫。今後,凡低於政府最低限價出讓土地的,均視為違紀或違法行為,造成「兩金」流失的,將由上一級國土資源行政管理部門予以追繳並上繳同級財政部門。「兩金」收繳必須使用財政部門統一印製的專用票據,財政部門按規定比例從「兩金」中為國土資源行政管理部門核撥土地有償使用業務經費。
各地遇有各有關部門下發的文件涉及「兩金」收繳和管理與本通知不符的,均以本通知相關規定為准。

二○○三年一月二十七日

黑龍江省人民政府辦公廳關於
在全省開展煤礦安全評價工作的通知
（黑政辦發[2003]48號）

大興安嶺地區行政公署，各市（不含縣級市）人民政府，省政府各有關直屬單位：
按照《中華人民共和國安全生產法》、國家安全監管局、國家煤礦安全監察局《安全評價通則》（安監管技裝字〔2003〕37號）要求，為貫徹落實《黑龍江省人民政府關於建立煤礦安全生產長效機制的決定》（黑政發〔2003〕17號）精神，有效監控和整治煤礦事故隱患，保障煤礦職工生命和國家財產安全，實現全省煤礦安全生產穩定好轉，我省將在全省開展煤礦安全評價（包括安全預評價、安全驗收評價、安全現狀綜合評價、安全專項評價）工作。為保證此項工作的順利進行，經省政府領導同意，現將有關事宜通知如下：

一、煤礦安全評價工作由黑龍江煤礦安全監察局統一組織安排。黑龍江煤礦安全監察局要抓緊制定《黑龍江省煤礦安全評價管理辦法》和《黑龍江省煤礦安全評價標准》，並據此開展煤礦安全評價工作 。依據國家安全監管局、國家煤礦安全監察局《關於加強安全評價機構管理的意見》（安監管技裝字〔2002〕45號）對煤礦安全評價機構進行監督管理。

二、為保障煤礦安全評價的科學性、公正性和嚴肅性，煤炭生產企業的安全評價必須委託具有國家安全評價資質的煤礦安全評價中介機構進行，煤炭生產企業要與煤礦安全評價機構簽訂《煤礦安全評價合同書》。煤礦安全評價機構依法對煤炭生產企業進行有償安全評價，並對煤礦安全評價結果負法律責任。

三、全省各類合法煤礦都必須按規定定期進行安全評價，並依據安全評價結果，加強煤礦安全生產管理工作，落實安全生產責任制，加大安全生產資金投入，提高安全裝備和安全管理水平，積極治理和整改隱患，確保煤礦安全生產。不按要求定期進行安全評價的煤礦不得從事生產行為。

四、黑龍江煤礦安全監察機構負責對煤礦安全評價機構提交的安全評價報告組織評審，並定期向各行署、市政府和各礦業集團公司通報煤礦安全評價結果。煤礦安全評價分A級（安全煤礦）、B級（基本安全煤礦）、C級（安全較差煤礦）、D級（安全不合格煤礦)4個等級。各行署、市政府和各礦業集團公司要高度重視煤礦安全評價工作，積極配合和支持煤礦安全評價工作，對B級、C級煤礦負責督導限期整改，對D級煤礦責令立即停產整治，逾期仍不能達標的負責予以關閉。

五、全省煤礦安全評價工作定於2003年10月1日開始 。各行署、市政府、省直有關部門和各礦業集團公司要提高對煤礦安全評價工作重要性的認識，認真組織，通過煤礦安全評價整治和排除煤礦安全隱患，全面提高安全生產管理水平。

二00三年九月十八日

⑺ 國家對土地整治有什麼標准和要求

日前，國務院公布《關於嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（國發〔2010〕47號）。《通知》要求，要嚴肅查處增減掛鉤試點和農村土地整治工作中的違法違規行為，對不符合政策規定的一律叫停，進行整頓、規范和限期整改；對未經批准擅自開展增減掛鉤試點、超出試點范圍開展增減掛鉤和建設用地置換或擅自擴大掛鉤周轉指標規模的，要嚴肅追究有關地方政府負責人及相關人員的責任，並相應扣減土地利用年度計劃指標。

《通知》指出，近年來，各地開展農村土地整治，有效促進了耕地保護；同時，一些地方在農村土地整治過程中，開展城鄉建設用地增加掛鉤試點，對統籌城鄉發展發揮了積極作用，但也出現了少數地方片面追求增加城鎮建設用地指標、擅自開展增減掛鉤試點和擴大試點范圍、突破周轉指標、違背農民意願強拆強建等一系列亟需規范的問題，侵害了農民權益，影響了土地管理秩序，必須採取有力措施，堅決予以糾正。

《通知》強調，要以促進農業現代化和城鄉統籌發展為導向，以增加高產穩產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維擴農民權益為出發點和落腳點，始終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意願，切實做到農民自願、農民參與、農民滿意。

要嚴格規范增減掛鉤試點，堅決扭轉片面追求增加城鎮建設用地指標的傾向，堅決制止以各種名義擅自開展土地置換等行為，嚴禁突破掛鉤周轉指標，嚴禁盲目大拆大建和強迫農民住高樓，嚴禁侵害農民權益。

要切實做好農村土地整治工作，大力推進以高產穩產基本農田建設為重點的農田整治，規范推進農村土地整治示範建設，積極組織實施農村土地整治重大工程促進國家糧食核心產區和戰略後備產區建設，為確保國家糧食安全提供基礎性保障。未批准開展增減掛鉤試點的地區，不得將農村土地整治節約的建設用地指標調劑給城鎮使用。嚴禁以整治為名，擅自突破土地利用總體規劃和年度計劃，擴大城鎮建設用地規模。嚴禁在農村土地整治中，違法調整、收回和強迫流轉農民承包地。

《通知》還對做好這項工作的保障措施予以規定。一是地方各級人民政府加強組織領導，形成地方政府主導、國土資源部門搭建平台、相關部門各司其職協調聯動的工作機制；國土資源部會同相關部門根據職能分工，加強全程指導和有效監管。二是強化資金整合和使用管理。三是做好農村集體土地權屬管理。四是嚴格監督管理。要加強增減掛鉤試點和農村土地整治項目管理信息化建設，實行全程監管；要完善項目在線備案制度，對項目的批准和實施情況，實行網路直報備案，及時向社會公示；要做好項目的可行性論證和立項工作。充分發揮國家土地督察和土地執法監察的作用，完善發現問題和查處機制，強化監督檢查，及時糾正發現的問題。五是嚴肅查處違法違規行為。地方各級人民政府要對增減掛鉤試點和農村土地整治開展情況進行一次全面自查、清理，國土資源部會同有關部門組織全面檢查。

⑻ 有關土地的法律法規有哪些

一、關於土地使用法律法規有哪些?
關於土地使用法律法規主要是土地管理法，《土地管理法》第43條又規定：「任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有
2006年8月《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》，通知指出：「農用地轉為建設用地，必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，納入年度土地利用計劃，並依法辦理農用地轉用審批手續。禁止通過「以租代征」等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。農民集體所有建設用地使用權流轉，必須符合規劃並嚴格限定在依法取得的建設用地范圍內。未依法辦理農用地轉用審批，國家機關工作人員批准通過「以租代征」等方式佔地建設的，屬非法批地行為;單位和個人擅自通過「以租代征」等方式佔地建設的，屬非法佔地行為，要依法追究有關人員的法律責任。」
二、對集體土地使用權有哪些規定
根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
三、集體土地使用權特徵如下：
(1)主體的特定性
農村集體經濟組織及其成員，農村集體經濟組織投資設立的企業，鄉(鎮)、村公益性組織及法律、行政法規規定的其他單位和個人，可以依法取得集體土地使用權。
(2)用途、取得與權利內容的相關性
集體土地使用權按用途劃分為農用地使用權、宅基地使用權、非農經營用地使用權和非農公益用地使用權。關於權利的分類，集體土地使用權與國有土地使用權有所不同。後者主要以權利的取得方式進行分類，在分類中土地用途並不起決定性作用;但前者從現行制度來看主要以土地用途做分類基礎，不同用途的土地，其使用權採用不同方式取得，進而具有不同的權利內容。
(3)權利交易的受限制性
國家為保護耕地及壟斷建設用地一級市場，限制非農業性集體土地使用權交易。土地管理法規定：農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於農業建設，但是符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
我國的土地資源雖然是國有，但是為了防止資源浪費，只要民事主體滿足條件，並且提出獲得土地使用的請求，就可以按照土地使用法律的規定的流程，獲得土地的使用權，並且之後需要到制定的機構繳納稅額，若是在獲得土地後逃稅，是會受到處罰的。

⑼ 黑龍江全域土地整治 補償方案

摘要 您好，1、徵收耕地補償標准旱田平均每畝補償5.3萬元。