優秀歷史建築保護條例

1. 網友提問：上海房屋安全鑒定的權威機構是什麼

麻煩提供一下上海房屋安全鑒定權威機構詳細的資料，謝謝。回答：上海市房屋檢測站是最權威的機構。上海房屋質量檢測站建立於一九八九年，是上海市第一家專業房屋質量檢測機構，具有甲級房屋質量檢測資質（滬房檢證第001號），並是上海市住宅發展局推薦為參加上海市住宅質量整治檢測工作的專業單位。也是各級法院認定的房屋質量鑒定機構，每年均多次協助市、區政府解決房屋質量糾紛。目前除在上海承擔了大量檢測評估業務外，還在浙江、江蘇、四川等近10個省、市開展了業務。上海房屋質量檢測站主要從事房屋的完損狀況檢測、安全檢測、損壞趨勢檢測、結構和功能變動檢測、抗震能力檢測、質量綜合檢測和其他類型檢測工作。多年來承接完成了大量房屋質量檢測項目、其中包括「大世界游樂中心」、「東海大樓」、「和平飯店」、「華聯商廈」、「衡山賓館」及外灘優秀近代建築等數十項本市具有巨大影響的重要項目，為上海城市建設和改造作出了貢獻。與此同時，受各級人民法院委託，每年均完成大量涉及房屋質量、房屋損壞、房屋相鄰影響等檢測鑒定項目，為法院審判工作提供了技術依據。資質特長如下：1、既有建築結構安全性檢測與評估1）房屋因勘察、設計、施工、使用等原因，出現裂縫損傷或傾斜變形時。2）房屋因材料、環境等原因，在設計使用年限內出現影響安全或使用的劣化、老化跡象時。3）房屋因相鄰工程影響，出現裂縫損傷或傾斜變形時。4）房屋使用功能或局部結構改變，對結構安全性有影響時。5）房屋超過設計使用年限繼續服役時。2、已建房屋工程質量檢測與評估一般是出於辦理竣工驗收手續或房屋產權證的目的。3、停建工程復工和續建檢測與評估即「爛尾工程」，停建後重新啟動進行復工和續建時，需對已建結構進行檢測評估。4、房屋改建抗震鑒定房屋建造過程中、停工續建時或使用過程中，需要加層、插層、擴建，或承重結構有改動時，需要對原有結構進行抗震鑒定。5、優秀歷史建築檢測與評估按照《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例》，優秀歷史建築使用過程中發現影響安全性或正常使用的問題，使用功能或局部結構改變，超過設計使用年限繼續服役時，或改建、裝修前，均須進行全面的檢測評估。6、房屋損壞趨勢檢測、監測與評估特別是大型市政工程（如地鐵，隧道）或深基坑施工時，需對施工影響范圍內的既有建築的損壞趨勢進行檢測、監測和評估。7、房屋災後檢測與評估因火災、台風、地震、爆炸等自然和人為災害影響，房屋發生損壞、倒塌、局部倒塌等，需要進行責任認定或現存結構安全性評估。8、其他工程檢測與咨詢外牆面層粘結質量、房屋滲漏等進行檢測與咨詢，市政工程、構築物、臨時看台等其他工程結構的安全性進行檢測與咨詢。地址：上海�6�1復興西路193號2號樓郵編：200031以上關於上海房屋安全鑒定權威機構的資料，希望對大家有幫助。

2. 阮儀三的主要項目

江南古鎮
●40多個江南古鎮，我們才保了6個，很多都在這20年的現代化建設中給毀掉了。從這個方面來說，我做得還不夠
●沒有法律，很多事情就很難操作，很多時候靠的是一份良知
6月3日，江蘇蘇州平江歷史街區保護項目，獲「2005年度聯合國教科文組織亞太文化遺產保護榮譽獎」，在2003年，「江南水鄉六鎮」就曾獲聯合國教科文組織「2003年度亞太地區遺產保護傑出成就獎」。在這些獎項的後面，有著同一個名字，那就是「阮儀三」。
作為這些項目的主持者，阮儀三赫赫有名。在他的名片上，寫著這樣的稱謂：同濟大學建築與規劃學院博導、同濟大學國家歷史文化名城研究中心主任、全國歷史文化名城保護專家委員會委員、建設部城鄉規劃專家委員會委員等職務。他還是法國文化部「法蘭西共和國藝術與文學騎士勛章」、聯合國教科文組織遺產保護委員會頒發的2003年亞太地區文化遺產保護傑出成就獎獲得者。同時，他被民間譽為「都市文脈的守護者」、「歷史文化名城的『衛士』」、「古城的守望者」。
中國文化遺產日來臨之際，記者采訪了這位年逾古稀的學者。眼前的阮儀三，兩鬢斑白，精神矍鑠，談到激動之處，還會起身大聲批評某些不正常的現象，讓人看到一位知識分子的真誠和可愛。
為平遙要來第一筆保護修繕款
記者：在首批「全國十大歷史文化名鎮」中，有5個鎮的保護規劃是你的手筆，包括山西的平遙。有個故事很傳奇，說你「刀下留城救平遙」。
阮儀三：上世紀80年代，平遙和別的地方一樣大興土木搞發展，拆除很多建築。我到平遙一看，當地扒開了城牆，一條大馬路開進去，開了180米，拆掉30多幢明代建築、100多幢清代建築。
我找到山西省建設委員會領導，要求給平遙做規劃，保護古城。但光有規劃也不行，還要有錢。我阮儀三一介講師，人家不拿你當回事。我就直接上北京，找相關的領導。確定保護規劃後，先撥款子修城牆，第一筆是8萬元，別小看這8萬元，它相當於現在800萬元。
記者：當初有很多古鎮和平遙一樣獨具風格吧？
阮儀三：對，周圍的太谷、祁縣、忻州、介休，都跟平遙一樣。平遙和太谷就是姐妹票號城市，當時，太谷比它規模還大，完整的城牆，完全的鍾鼓樓，完整的孔廟，完整的各種各樣的壇廟，很多保存很好的民居。就在上世紀80年代，我眼睜睜地看著這個城市被扒掉，拆掉舊城建新城，大馬路開進去，汽車通進去，似乎現代化了。
記者：一提建設，就是推倒重來。
阮儀三：這是沒有文化的表現，它毀掉了很多好東西。在江南古鎮中，我們才保了6個，而當時至少還有40多個，都在這20年的現代化建設中給毀掉了。從這個方面來說，我做得還不夠。
全國2000年以上的古城大約有2000多個，真正完整保護好的沒幾個。多年來，我們不是搞建設性破壞，就是做破壞性建設。
上門游說保護理念卻被趕出門外
記者：後來還到處去游說你的保護理念，有沒有困難？
阮儀三：當時，去古鎮游說「規劃保護」，基本上處處碰釘子，碰得頭破血流。
上世紀80年代的時候，從上海到江蘇平望再到浙江湖州去的這條交通線上，都是非常典型的江南水鄉城鎮。譬如說柳亞子的故鄉江蘇黎里鎮，就很有古鎮風味：河的兩旁是石板街、過街樓，鎮裡面有很多很好的大宅。我從上海跑去跟鎮長講，要幫他搞規劃、做設計。去的時候，我還把江蘇省委開的介紹信給他看。可鎮長根本不領情，說他們不要規劃，他們這兒建設得很好，不要你們知識分子跑這兒來多管閑事。我把我的理念對他說，他很不耐煩地說：「你們知識分子脫離實際，我們這里不歡迎你們來實習，請你們趕快走。」我還想爭辯幾句，他就雙手把我推出門去，還在院子里大吼一聲：「這兩個上海人啊，食堂里不要留飯給他們啊，不要賣飯票給他們。」記者：他們為什麼不歡迎你？
阮儀三：那個時候他們很得意自己搞的建設，我說三道四，不就是說他的建設不好嗎？實際上他就是建得不好。但是他不懂，他不知道，他是無知者無畏。這種情況，我在好幾個鎮都遇到過。
記者：都說知識分子臉皮薄，這樣的待遇你還去？
阮儀三：看到那麼許多好東西被毀掉，心疼啊。後來我就改變策略，不找交通沿線的城鎮，找一些所謂現代化開拓的意識還比較淡漠的地方。比如周庄，很偏僻，那個時候沒有人知道。
自己掏腰包為周庄做保護規劃
記者：在周庄做規劃順利吧？
阮儀三：也很難。我提出的規劃方案是，先保護古鎮，然後在古鎮外面發展工廠。周庄的領導開始也不接受。後來，我不僅幫他們引來上海的工廠，還在規劃時出點錢。當地領導就慢慢接受了。當時正好拿到一筆科研經費。我把這筆錢就直接匯到周庄的賬號上，當時拿出了5000元。
記者：後來，周庄的旅遊也因此火起來了。
阮儀三：這時候，為了進一步發展旅遊，蘇州市規劃修建一條公路，准備從周庄的西北側穿鎮而過。在分管副市長的主持下，公路很快開到了周庄門口。我當時堅決反對，這條路把周庄的古鎮格局給破壞了。周庄的領導說，算了吧，阮老師，不堅持了吧，我們胳膊扭不過大腿。我說，我不怕。實在沒辦法了，你開路的話，我躺到馬路上去，讓汽車把我軋死算數。
記者：您這種做法不太像一個知識分子，很潑辣，還有點蠻不講理。
阮儀三：是那個領導不講理。如果按照他的這種非常不科學的做法，會毀掉一個珍貴的古鎮。對這種錯誤的東西你不抵制嗎？我覺得這正是一個知識分子應該做的。
有人說，規劃規劃，牆上掛掛，紙上畫畫，不如首長一句話。我的理解是，你這個畫要畫得好，人家就覺得你不是一張廢紙，首長一句話，也就吹不到你。
當然，這更需要體制的完善。歐洲1907年就有了建築保護法規出台，1962年法國第一個出台了關於城鎮的保護法，以後就有了城市的保護條例。但是中國沒有。沒有法律，很多事情就很難操作，很多時候靠的是一份良知。
希望有民間資金投入到古城保護中來
記者：上海不是有個《歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例》嗎？
阮儀三：上海在保護遺產方面比較重視。2003年，上海市公布了《歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例》，這也是到目前為止，全國第一部有關保護歷史街區和建築的法規。上海的建築保護走在全國的前列，目前已經有了13個保護區。不過，所保護的東西還是微乎其微。上海13個保護區的面積占上海總面積多少？只有幾百分之一！上海那麼多幢建築，被保護的優秀建築有多少？642處。在英國倫敦，有1萬處保護建築！
記者：是因為沒錢吧？
阮儀三：錢確實是個問題。去年，法國政府用在建築保護上的費用為4000億元，同時，民間組織和群眾投入2000億元。而在上海，去年花在建築保護上的費用總共為1.6億元，這在國內已經算是最高了，完全來自於政府撥款。
記者：那你的調研有經費嗎？
阮儀三：沒有。政府沒給我，學校也沒給我，完全是我自己貼錢做的。記者：還自己貼錢？
阮儀三：在做平遙規劃的時候，為了培訓當地官員，就把他們請到同濟大學來學習。住宿費啊、講課費啊、帶他們去參觀的支出啊，都是我自己貼的錢。1984年、1985年兩年我辦了3期培訓班，雖然很成功，但也借了上萬元的債，5年才還完。
現在，雖然做規劃有錢，但每年做調研的錢還是自己出，每年要花上近20萬元。
記者：如果一直這樣的話，也很難激勵別人去做。
阮儀三：因此，也需要民間的支持。我正在操辦一個基金會，目前已經批下來了。這個名叫上海阮儀三城市遺產保護基金會，前期資金已經到位，有200萬元。雖然這對瀕危遺產的搶救和保護只是杯水車薪，但我希望通過基金會的運作，吸引更多的人來關心城市遺產。
現在，最讓我擔憂的是，歷史文化遺產保護與發展研究在國內難成氣候。英國這樣專業的學校有7個，我們中國那麼多高校，那麼多博士生導師就我一個人在做。

3. 上海現有的有關城鄉規劃管理的法規有哪些

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（2010年11月11日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了加強城鄉規劃管理，統籌城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市城鄉規劃的制定、實施、修改、監督檢查以及相關城鄉建設活動，適用本條例。

第三條 制定和實施城鄉規劃，以建設經濟繁榮、社會文明、環境優美的國際大都市和國際經濟、金融、貿易、航運中心為目標，發揮城鄉規劃的指導、調控作用，堅持以人為本，綜合考慮經濟、社會、人口、資源和環境等城市發展要素，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放。

中心城規劃的制定和實施，應當與人口疏解、功能提升、環境改善和景觀優化相結合，增加公共綠地和公共空間，控制建築容量和高層建築。

郊區規劃的制定和實施，應當促進城鄉協調發展，合理確定郊區城鎮布局和規模，重點發展新城和新市鎮，引導郊區工業向工業園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模經營集中。

第四條 城鄉規劃的編制應當依據國民經濟和社會發展規劃，並與土地利用總體規劃相銜接。

第五條 經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

任何單位和個人都應當遵守經依法批准並公布的城鄉規劃。

第六條 城鄉規劃工作實行統一領導、統一規劃、統一規范、分級管理。

市人民政府領導全市城鄉規劃工作。區、縣人民政府按照規定許可權，負責本行政區域的城鄉規劃工作。

市規劃行政管理部門負責本市城鄉規劃管理工作。區、縣規劃行政管理部門按照規定許可權，負責本行政區域的城鄉規劃管理工作，業務上受市規劃行政管理部門領導。

第七條 市人民政府設立市規劃委員會。市規劃委員會為議事協調機構，負責審議、協調城鄉規劃制定和實施中的重大事項，為市人民政府提供規劃決策的參考依據。

城市總體規劃和市人民政府審批的其他城鄉規劃在報送審批前，其草案和意見聽取、採納情況應當經市規劃委員會審議。

第八條 市和區、縣人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告城鄉規劃的制定、修改、實施以及監督檢查情況；遇有重要情況，應當及時報告。

第九條 各級人民政府和規劃行政管理部門應當建立城鄉規劃工作的公眾參與制度。城鄉規劃的制定、實施、修改，應當充分徵求專家和公眾的意見。

第十條 各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

市規劃行政管理部門應當建立和完善城鄉規劃管理的技術規范，為城鄉規劃管理提供技術支撐。

第十一條 市和區、縣規劃行政管理部門應當建立統一的信息公開平台，除依法不得公開的內容外，城鄉規劃方面的政府信息應當公開。

市規劃行政管理部門應當建立規劃管理信息系統，實現與有關行政管理部門之間的信息共享，提高城鄉規劃管理工作的效能。

第二章 城鄉規劃的制定

第十二條 城鄉規劃按照以下規定組織編制：

（一）本市行政區域內編制城市總體規劃；

（二）在城市總體規劃的基礎上，中心城區域內編制分區規劃，郊區區域內編制郊區區縣總體規劃；

（三）在中心城分區規劃的基礎上編制單元規劃，在郊區區縣總體規劃的基礎上編制新城、新市鎮總體規劃；

（四）在單元規劃的基礎上編制控制性詳細規劃，在新城、新市鎮總體規劃的基礎上編制控制性詳細規劃和村莊規劃；為了實施控制性詳細規劃，可以編制修建性詳細規劃。

黃浦江沿岸地區、蘇州河沿岸地區、佘山國家旅遊度假區、澱山湖風景區等市人民政府確定的特定區域，在相關城鄉規劃的基礎上編制單元規劃和控制性詳細規劃。

第十三條 城市總體規劃由市人民政府組織編制，報國務院審批。城市總體規劃報送審批前，應當經市人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應當向市人民代表大會常務委員會報告對審議意見的採納情況，未採納的，應當說明理由。

編制城市總體規劃，應當明確中心城分區規劃和郊區區縣總體規劃的編制范圍和編制要求。

第十四條 中心城分區規劃由市規劃行政管理部門會同相關區人民政府組織編制，報市人民政府審批。

郊區區縣總體規劃，由區、縣人民政府會同市規劃行政管理部門組織編制，報市人民政府審批。郊區區縣總體規劃報送審批前，應當經區、縣人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由區、縣人民政府研究處理。區、縣人民政府應當向區、縣人民代表大會常務委員會報告對審議意見的採納情況，未採納的，應當說明理由。

行政區域跨中心城和郊區的，其位於中心城范圍內的區域納入中心城分區規劃編制范圍，編入分區規劃的部分並入本行政區的總體規劃。該總體規劃在報送審批前，應當按照前款規定經區人民代表大會常務委員會審議。

中心城分區規劃應當明確單元規劃的編制范圍和編制要求。郊區區縣總體規劃應當明確城鎮規劃區和村莊規劃區，劃分新城、新市鎮總體規劃的范圍，明確編制要求。

第十五條 中心城單元規劃以及市人民政府確定的特定區域單元規劃，由市規劃行政管理部門會同相關區、縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。

新城、新市鎮總體規劃，由區、縣人民政府會同市規劃行政管理部門組織編制，編制過程中，應當充分聽取相關鄉、鎮人民代表大會的意見。新城、新市鎮總體規劃報送市人民政府審批前，應當經區、縣人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由區、縣人民政府研究處理。區、縣人民政府應當向區、縣人民代表大會常務委員會報告對審議意見的採納情況，未採納的，應當說明理由。

中心城單元規劃、特定區域單元規劃和新城、新市鎮總體規劃應當明確控制性詳細規劃和村莊規劃的編制范圍和編制要求。

第十六條 中心城控制性詳細規劃和新城、新市鎮控制性詳細規劃由區、縣人民政府會同市規劃行政管理部門組織編制，經市人民政府批准後，報市人民代表大會常務委員會備案。

市人民政府確定的特定區域控制性詳細規劃由市規劃行政管理部門會同相關區、縣人民政府組織編制，經市人民政府批准後，報市人民代表大會常務委員會備案。

第十七條 對規劃區域內的建築、公共空間的形態、布局和景觀控制要求需要作出特別規定的，在編制或者修改控制性詳細規劃時，規劃行政管理部門應當組織編制城市設計。城市設計的內容應當納入控制性詳細規劃。

第十八條 規劃行政管理部門可以依據控制性詳細規劃組織編制修建性詳細規劃。修建性詳細規劃不得違反控制性詳細規劃確定的強制性內容。

第十九條 村莊規劃由鄉、鎮人民政府組織編制，經區、縣人民政府批准後，報市規劃行政管理部門備案。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

第二十條 禁止和限制建設的地域范圍、建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災要求等內容，應當作為城市總體規劃的強制性內容。

相關部門在組織編制下一層次規劃時，不得違背和變更上一層次規劃確定的強制性內容，並應當對上一層次規劃確定的強制性內容予以深化。

第二十一條 涉及城鄉空間安排的各類專項規劃由市有關專業管理部門會同市規劃行政管理部門組織編制，經批准後納入相應的城鄉規劃。

專項規劃由法律、法規、規章規定的審批機關審批；法律、法規、規章規定由國務院有關部門審批的，應當先經市人民政府審核。法律、法規、規章未規定審批機關的，由市人民政府審批。

第二十二條 城鄉規劃組織編制機關委託相關單位承擔城鄉規劃具體編制工作的，受委託的單位應當具有相應資質等級。

編制城鄉規劃必須遵守國家和本市有關法律、法規、技術規范和標准，並綜合考慮地質災害影響評價、環境影響評價和交通影響評價等結論。

第二十三條 城鄉規劃編制過程中，組織編制機關應當採取論證會、座談會等方式徵求專業單位和專家的意見，並根據意見對城鄉規劃草案予以修改完善。

城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當將城鄉規劃草案予以公示，並採取論證會、聽證會或者其他方式，徵求專家和公眾意見。城鄉規劃草案公示時間不得少於三十日，公示的時間、地點以及意見徵集方式應當在本市有關政府網站或者新聞媒體上予以公告。組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，並在報送審批的材料中附具意見採納情況及理由。

城鄉規劃經批准後，組織編制機關應當在有關政府網站上對公眾意見的採納情況予以分類答復。

第二十四條 城鄉規劃經批准後二十日內，組織編制機關應當通過政府網站或者其他途徑將城鄉規劃向社會公布，但依法不予公開的除外。

任何單位和個人可以依法查閱經批準的城鄉規劃，組織編制機關應當為查閱提供便利。

第三章 城鄉規劃的實施

第二十五條 市和區、縣人民政府應當根據本地經濟社會發展水平，量力而行，尊重群眾意願，按照先規劃、後建設的原則，實施城鄉規劃。

城鄉建設和發展應當合理確定建設規模和時序，優先安排基礎設施和公共服務設施的建設，嚴格保護自然資源、生態環境、城鄉歷史風貌和文物，體現地方特色，創造良好的城鄉公共空間和生活環境。

城鄉建設和發展應當注重地下空間的開發與綜合利用，遵循統一規劃、分層開發、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空等需要，與地面設施建設相結合。

第二十六條 市人民政府應當根據城市總體規劃、土地利用總體規劃和年度計劃以及國民經濟和社會發展規劃，制定近期建設規劃，報國務院備案。

近期建設規劃以重要基礎設施、公共服務設施和保障性住房建設以及生態環境保護為重點內容，明確近期建設的時序、發展方向和空間布局。近期建設規劃的規劃期限為五年。

市和區縣土地儲備、土地供應和相關建設活動應當與近期建設規劃相協調。

第二十七條 建設項目應當符合經批準的控制性詳細規劃或者村莊規劃，以及規劃管理技術規范和標準的要求。

實施規劃許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率。

第二十八條 下列建設項目的規劃許可，由市規劃行政管理部門負責實施：

（一）《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例》規定由市規劃行政管理部門審批的建設項目；

（二）黃浦江和蘇州河兩岸（中心城內區段）、佘山國家旅遊度假區、澱山湖風景區內的建設項目；

（三）全市性、系統性的市政建設項目；

（四）保密工程、軍事工程等建設項目；

（五）市人民政府指定的其他區域的建設項目。

前款規定范圍以外建設項目的規劃許可，由所在區、縣規劃行政管理部門負責實施。

第二十九條 按照國家規定需要有關部門批准或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批准或者核准前，應當申請核發選址意見書，核定規劃條件。規劃行政管理部門受理申請後，應當在三十個工作日內作出決定。

建設單位在選址意見書核發後滿六個月仍未取得建設用地規劃許可證的，可以向規劃行政管理部門申請延期，由規劃行政管理部門決定是否准予延續。未申請延期的，選址意見書自行失效。

第三十條 以出讓方式提供建設用地的，在相關部門按照各自職責提出出讓條件的同時，規劃行政管理部門應當依據控制性詳細規劃提出出讓地塊的規劃條件，作為出讓合同的組成部分。

第三十一條 除本條例第二十九條、第三十條規定外的建設項目，建設單位或者個人應當向規劃行政管理部門申請核定規劃條件，規劃行政管理部門應當在三十個工作日內核定規劃條件。

建設單位或者個人在規劃條件核定後滿六個月仍未取得建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的，可以向規劃行政管理部門申請延期，由規劃行政管理部門決定是否准予延續。未申請延期的，核定規劃條件的文件自行失效。

第三十二條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批准、核准或者備案後，建設單位應當申請辦理建設用地規劃許可證。規劃行政管理部門受理申請後，應當在三十個工作日內作出決定。

建設單位在申請前款規定的建設用地規劃許可證時，可按照規定同步申請辦理建設用地批准手續。

第三十三條 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同後，建設單位應當向規劃行政管理部門申請辦理建設用地規劃許可證。規劃行政管理部門受理申請後，應當在五個工作日內作出決定。

第三十四條 下列建設項目，建設單位或者個人應當按規定申請辦理建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證：

（一）新建、改建、擴建建築物、構築物、道路或者管線工程；

（二）需要變動主體承重結構的建築物或者構築物的大修工程；

（三）市人民政府確定的區域內的房屋立面改造工程。

第三十五條 在國有土地上進行建設的，建設單位或者個人應當向規劃行政管理部門申請辦理建設工程規劃許可證。

申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料；規劃行政管理部門應當在三十個工作日內提出建設工程設計方案審核意見。經審定的建設工程設計方案的總平面圖，規劃行政管理部門應當予以公布。

建設單位或者個人應當根據經審定的建設工程設計方案編制建設項目施工圖設計文件，並在建設工程設計方案審定後六個月內，將施工圖設計文件的規劃部分提交規劃行政管理部門。符合經審定的建設工程設計方案的，規劃行政管理部門應當在收到施工圖設計文件規劃部分後的二十個工作日內，核發建設工程規劃許可證。

建設單位或者個人在建設工程規劃許可證核發後滿六個月仍未開工的，可以向規劃行政管理部門申請延期，由規劃行政管理部門決定是否准予延續。未申請延期的，建設工程規劃許可證自行失效。國有土地使用權出讓合同對開工時間另有約定的，從其約定。

4. 阮儀三有些什麼事跡

著名古城保護專家、同濟大學教授阮儀三從小在蘇州長大，靈岩山、永安橋等地都曾留下過不少兒時的印跡，一晃幾十年過去了，兒時全家人團聚吃年夜飯、大年夜上廟里看熱鬧、放鞭炮的年味至今仍留存在記憶里，05年春節，已過古稀的阮儀三教授攜家人，悄悄地回到了熱鬧中透著寧靜的木瀆古鎮，尋找兒時過年的感覺 .

中國文化遺產日來臨之際，記者采訪了這位年逾古稀的學者。眼前的阮儀三，兩鬢斑白，精神矍鑠，談到激動之處，還會起身大聲批評某些不正常的現象，讓人看到一位知識分子的真誠和可愛。

為平遙要來第一筆保護修繕款

記者：在首批「全國十大歷史文化名鎮」中，有5個鎮的保護規劃是你的手筆，包括山西的平遙。有個故事很傳奇，說你「刀下留城救平遙」。

阮儀三：上世紀80年代，平遙和別的地方一樣大興土木搞發展，拆除很多建築。我到平遙一看，當地扒開了城牆，一條大馬路開進去，開了180米，拆掉30多幢明代建築、100多幢清代建築。

我找到山西省建設委員會領導，要求給平遙做規劃，保護古城。但光有規劃也不行，還要有錢。我阮儀三一介講師，人家不拿你當回事。我就直接上北京，找相關的領導。確定保護規劃後，先撥款子修城牆，第一筆是8萬元，別小看這8萬元，它相當於現在800萬元。

記者：當初有很多古鎮和平遙一樣獨具風格吧？

阮儀三：對，周圍的太谷、祁縣、忻州、介休，都跟平遙一樣。平遙和太谷就是姐妹票號城市，當時，太谷比它規模還大，完整的城牆，完全的鍾鼓樓，完整的孔廟，完整的各種各樣的壇廟，很多保存很好的民居。就在上世紀80年代，我眼睜睜地看著這個城市被扒掉，拆掉舊城建新城，大馬路開進去，汽車通進去，似乎現代化了。

記者：一提建設，就是推倒重來。

阮儀三：這是沒有文化的表現，它毀掉了很多好東西。在江南古鎮中，我們才保了6個，而當時至少還有40多個，都在這20年的現代化建設中給毀掉了。從這個方面來說，我做得還不夠。

全國2000年以上的古城大約有2000多個，真正完整保護好的沒幾個。多年來，我們不是搞建設性破壞，就是做破壞性建設。

上門游說保護理念卻被趕出門外

記者：後來還到處去游說你的保護理念，有沒有困難？

阮儀三：當時，去古鎮游說「規劃保護」，基本上處處碰釘子，碰得頭破血流。

上世紀80年代的時候，從上海到江蘇平望再到浙江湖州去的這條交通線上，都是非常典型的江南水鄉城鎮。譬如說柳亞子的故鄉江蘇黎里鎮，就很有古鎮風味：河的兩旁是石板街、過街樓，鎮裡面有很多很好的大宅。我從上海跑去跟鎮長講，要幫他搞規劃、做設計。去的時候，我還把江蘇省委開的介紹信給他看。可鎮長根本不領情，說他們不要規劃，他們這兒建設得很好，不要你們知識分子跑這兒來多管閑事。我把我的理念對他說，他很不耐煩地說：「你們知識分子脫離實際，我們這里不歡迎你們來實習，請你們趕快走。」我還想爭辯幾句，他就雙手把我推出門去，還在院子里大吼一聲：「這兩個上海人啊，食堂里不要留飯給他們啊，不要賣飯票給他們。」

記者：他們為什麼不歡迎你？

阮儀三：那個時候他們很得意自己搞的建設，我說三道四，不就是說他的建設不好嗎？實際上他就是建得不好。但是他不懂，他不知道，他是無知者無畏。這種情況，我在好幾個鎮都遇到過。

記者：都說知識分子臉皮薄，這樣的待遇你還去？

阮儀三：看到那麼許多好東西被毀掉，心疼啊。後來我就改變策略，不找交通沿線的城鎮，找一些所謂現代化開拓的意識還比較淡漠的地方。比如周庄，很偏僻，那個時候沒有人知道。

自己掏腰包為周庄做保護規劃

記者：在周庄做規劃順利吧？

阮儀三：也很難。我提出的規劃方案是，先保護古鎮，然後在古鎮外面發展工廠。周庄的領導開始也不接受。後來，我不僅幫他們引來上海的工廠，還在規劃時出點錢。當地領導就慢慢接受了。當時正好拿到一筆科研經費。我把這筆錢就直接匯到周庄的賬號上，當時拿出了5000元。

記者：後來，周庄的旅遊也因此火起來了。

阮儀三：這時候，為了進一步發展旅遊，蘇州市規劃修建一條公路，准備從周庄的西北側穿鎮而過。在分管副市長的主持下，公路很快開到了周庄門口。我當時堅決反對，這條路把周庄的古鎮格局給破壞了。周庄的領導說，算了吧，阮老師，不堅持了吧，我們胳膊扭不過大腿。我說，我不怕。實在沒辦法了，你開路的話，我躺到馬路上去，讓汽車把我軋死算數。

記者：您這種做法不太像一個知識分子，很潑辣，還有點蠻不講理。

阮儀三：是那個領導不講理。如果按照他的這種非常不科學的做法，會毀掉一個珍貴的古鎮。對這種錯誤的東西你不抵制嗎？我覺得這正是一個知識分子應該做的。

有人說，規劃規劃，牆上掛掛，紙上畫畫，不如首長一句話。我的理解是，你這個畫要畫得好，人家就覺得你不是一張廢紙，首長一句話，也就吹不到你。

當然，這更需要體制的完善。歐洲1907年就有了建築保護法規出台，1962年法國第一個出台了關於城鎮的保護法，以後就有了城市的保護條例。但是中國沒有。沒有法律，很多事情就很難操作，很多時候靠的是一份良知。

希望有民間資金投入到古城保護中來

記者：上海不是有個《歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例》嗎？

阮儀三：上海在保護遺產方面比較重視。2003年，上海市公布了《歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例》，這也是到目前為止，全國第一部有關保護歷史街區和建築的法規。上海的建築保護走在全國的前列，目前已經有了13個保護區。不過，所保護的東西還是微乎其微。上海13個保護區的面積占上海總面積多少？只有幾百分之一！上海那麼多幢建築，被保護的優秀建築有多少？642處。在英國倫敦，有1萬處保護建築！

記者：是因為沒錢吧？

阮儀三：錢確實是個問題。去年，法國政府用在建築保護上的費用為4000億元，同時，民間組織和群眾投入2000億元。而在上海，去年花在建築保護上的費用總共為1．6億元，這在國內已經算是最高了，完全來自於政府撥款。

記者：那你的調研有經費嗎？

阮儀三：沒有。政府沒給我，學校也沒給我，完全是我自己貼錢做的。

記者：還自己貼錢？

阮儀三：在做平遙規劃的時候，為了培訓當地官員，就把他們請到同濟大學來學習。住宿費啊、講課費啊、帶他們去參觀的支出啊，都是我自己貼的錢。1984年、1985年兩年我辦了3期培訓班，雖然很成功，但也借了上萬元的債，5年才還完。

現在，雖然做規劃有錢，但每年做調研的錢還是自己出，每年要花上近20萬元。

記者：如果一直這樣的話，也很難激勵別人去做。

阮儀三：因此，也需要民間的支持。我正在操辦一個基金會，目前已經批下來了。這個名叫上海阮儀三城市遺產保護基金會，前期資金已經到位，有200萬元。雖然這對瀕危遺產的搶救和保護只是杯水車薪，但我希望通過基金會的運作，吸引更多的人來關心城市遺產。

現在，最讓我擔憂的是，歷史文化遺產保護與發展研究在國內難成氣候。英國這樣專業的學校有7個，我們中國那麼多高校，那麼多博士生導師就我一個人在做。

5. 有什麼關於保護歷史建築的英語著作

《西安宣言——保護歷史建築、古遺址和歷史地區的環境》英文版
XI』AN
DECLARATION
ON
THE
CONSERVATION
OF
THE
SETTING
OF
HERITAGE
STRUCTURES
SITES
AND
AREAS
上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例
（中英文對照
）
Regulations
of
Shanghai
Municipality
on
The
Protection
of
The
Areas
with
Historical
Cultural
Features
And
The
Excellent
Historical
Buildings

6. 歷史建築拆除復原就能挽回嗎

6月8日，有媒體曝光了上海靜安區巨鹿路上一處優秀歷史保護建築被完全拆毀，改建為一處貌似現代風格建築的消息。記者了解到，靜安區已經介入調查，並要求業主對建築進行復建。

這處被拆毀的優秀歷史保護建築位於巨鹿路888號內，目前這里大門緊閉，院牆有一人多高，內部建築被全部用綠色網罩包裹得密不透風，從馬路上看不到裡面的情況。但有媒體曝光，原來的歷史保護建築已經被拆得面目全非，基本盪然無存，業主還在原址上蓋了鋼筋混凝土的貌似現代風格建築。

日前，媒體對巨鹿路888號優秀歷史建築違規拆除一事進行相關報道，靜安區委、區政府目前已明確分管副區長牽頭相關部門組成專項工作小組，研究部署相關工作。

據了解，巨鹿路888號是上海第三批優秀歷史建築，保護類別為「四類」（即建築主要立面不得改變，內部允許改變）。該房屋系私人產權房，按規定可以正常交易過戶，並於2015年2月完成交易過戶登記，程序合法。同時，該房屋在辦理產權轉移登記時，區房管局與購買人簽署了《優秀歷史建築保護要求承諾書》和《優秀歷史建築保護要求告知書》。《承諾書》中明確：受讓人在使用和日常養護中要愛護優秀歷史建築，不得擅自改動建築的外部立面、內部空間及其裝飾，不得擅自改變建築的使用功能。但房屋業主在未辦理任何手續的情況下，對房屋主體進行拆除重建。

對此事，靜安區已開展查處工作，具體情況如下：

經調查，今年3月31日，「12345」市民熱線接報稱該處有違搭。靜安寺街道城管中隊獲悉後上門查勘，當時房屋並未遭到破壞，也無違搭。5月18日，區房管局收到電話投訴，次日即上門調查，並發現房屋內部結構被拆除，隨即要求立即停工，但施工方拒不配合。經多次聯系，區房管局於6月2日下午聯繫到業主的委託代理人王女士。6月5日，區房管局立案，6月6日發出《責令改正通知書》並先後三次約談王女士，要求停止一切違法施工行為。王女士現已承認違法事實和行為，願意配合委託有資質的單位，盡快恢復房屋原貌。

根據以上調查情況，靜安區專項工作小組將抓緊推進下一步相關工作：一是盡全力恢復原狀。區內富有歷史建築修繕經驗的單位全面接管，全面調閱原始圖紙，努力追尋已拆除的原始材料。根據房屋部分尚在的牆體，已組織專家對建築開展復建可行性和操作性的論證，並在市有關部門指導下開展修復方案設計工作。二是依法嚴肅處理。市、區相關部門聯手嚴格依照《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例》等相關規定，查明事實真相，對相關違法行為進行嚴肅處理。具體處理情況第一時間向社會和媒體公布。三是舉一反三，吸取教訓。區相關部門要吸取教訓，舉一反三，嚴格加強對歷史建築的管理，依託當前正在開展的優秀歷史建築「一幢一冊」建檔工作，落實最嚴格的優秀歷史建築保護機制，接受社會和媒體的監督。

靜安區新聞辦

2017年6月8日

追問

上海優秀歷史保護建築被拆毀：是誰在讓巨鹿路哭泣？

一棟明文規定的歷史保護建築，在光天化日下被拆個精光，而監管部門前後半年毫不知曉。這樣的事發生在上海，不斷強調保護歷史建築、保留城市文脈、構築人文之城的上海，教人瞠目結舌。

若不是近日媒體披露，巨鹿路888號的「改造工程」或許還將緊鑼密鼓下去，直至一座嶄新的時髦的鋼結構的或許屬於「後現代」或者什麼風格的建築正式亮相，成為成片歷史保護建築中一道「別樣的風景」。

而它的「前身」，已經存留近一個世紀並本應持續保留下去的出自鄔達克之手的老洋房，則只能「永遠地」留在一些有心人的記憶里，並因其肉身消失而被更多人忘記。

這就是一棟老建築以8000萬元價格轉手賣出之後的下場。業主的任性毀了一段城市記憶，至於其是完全無知，還是有意為之，我們還不知曉。能確定的是，在這起個案中，針對歷史保護建築的諸多法律法規、制度規范，均被熟視無睹，如同廢紙。

對老建築懷有感情的市民，把這件事寫到了微信公號里，起了個標題叫「巨鹿路在哭泣」。誠哉斯言。而我們所知道的是，並不止巨鹿路會「哭泣」。

這些年，類似事件並不是孤案。像巨鹿路這棟老洋房一樣，近年也有不止一處掛牌或不掛牌的老建築被公然「誤拆」，待到人們驚覺要保護，已經為時已晚。

上海並不是一座善於遺忘的城市。恰恰相反，上海正在努力成為一座倍加珍惜歷史記憶的城市，不然也不會將舊區改造中的「拆、改、留」方針改成「留、改、拆」，也不會把「建築是可以閱讀的」寫進城市綱領性質的黨代會報告。這些年，亦有大批來自方方面面的有識之士為歷史建築保護奔走呼告，傾注心血。只可惜，整座城市的努力付出，有時候依然難敵個別人士的肆意妄為。

從這個意義上說，不只是巨鹿路在哭泣。為這座百年建築的遭毀，整座城市都在哭泣。

而哭泣過後，我們又能夠做什麼？

僅僅譴責業主，或是指著資本罵「任性」，已經無濟於事。作為一起違法行為的當事人，這位業主所應受到的不只是譴責，還有法律的懲處。但人們不無擔心的是，既有的法律制裁方式，或許並不足以達到懲戒的目的——根據目前的行政處罰，業主可被處以建築重置價三至五倍罰款，並責令恢復原狀。但誰都知道，錢很多時候並不是問題，而一棟拆得幾乎不留只磚片瓦的歷史建築，還能「恢復」什麼原狀？

監管者的失責，亦應被嚴肅追問。歷史建築的交易、改造，程序並不簡易，也都有法可依；既然要嚴格保護，自然需要密切關注、嚴格監管。但長達半年時間，所在地的管理部門和執法部門對大規模的違法施工行為竟毫無察覺，存在於基層的管理真空，及其背後暴露出的「文化無意識」，無疑更教人痛心。

上海要採取最嚴格措施保護歷史建築、延續城市文脈——這一條，是上海業已明確的方針，亦是整座城市大部分人的共識。但有了共識，還需真正落實。無論對各層級的管理者，還是城市的參與者來說，將共識變為現實，都是需要小心翼翼、切實努力的事，不然稍不留神，就可能抱憾終身。

這棟被拆的老洋房，便是一個慘痛的教訓。事已至此，它不能被輕輕放過，人們需要通過公正、公開、嚴肅的追責處理，看到捍衛城市人文和法治尊嚴的決心；更需要通過由此展開的延伸努力，去彌補潛在的隱患和漏洞——法治是否健全、措施是否有力、監管者的思想意識和行動意志還有沒有短板，這些都需要細加追問，勤加改進。

而一切努力，是為了不要有下一次悲劇，再不要有悲劇。

上海不能再「哭泣」。

7. 上海聖瑪利亞女校的開發爭議

聖瑪利亞女校舊址7幢歷史建築6幢被拆，居民聯名要求保護。
中山公園西南側，長寧路1187號，曾經的上海著名女子教會中學——聖瑪利亞女校，後並入東華大學紡織學院長寧分校區，由於開發商的不當開發，這處名園如今幾乎成了一片廢墟。
民強烈反對規劃方案
2009年4月14日，長寧區規劃局在長寧路1187號工地門口貼出了一張征詢市民意見的《公告》，告知附近居民，開發商將按照公告規劃方案進行「長寧路88街坊32/8丘商辦綜合樓項目」開發建設。
新規劃圖紙上，已拆除的2幢保留建築不在規劃圖內，其中一幢被拆除的歷史建築，規劃改建成一幢25層高的樓，緊鄰中山公寓。包括鍾樓在內的另外5幢歷史建築在規劃圖中雖被納入保護范圍，但四散分布在五個角落，其間的環形走廊已不見蹤跡。
對新的規劃方案，附近中山公寓的居民們強烈反對。居民們認為，根據《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例》，聖瑪利亞女校舊址應該「完整獨立、原汁原味」地保護，而且不應該「被湮沒在摩天大樓的陰影中」。幾十名居民簽名給長寧區規劃局寫信反映，要求重新考慮規劃方案。
「如何保留是開發商的事」
歷史建築被破壞，有關部門對此反應不一。長寧區房地局房屋質量監測站負責人表示，得知歷史建築被拆的消息，他們當即到現場進行制止，並要求開發商予以恢復。
長寧區規劃局有關人士卻認為，聖瑪利亞女校舊址保護建築只有一幢，即鍾樓所在的一幢，其他建築都是保留建築。「保護建築與保留建築是有區別的，我們規劃部門已經讓開發商有效保護保留建築，至於如何保留那是開發商的事情。」
文物保護專家、上海市文管委地面文物管理處副處長孔立三認為，「著名校舍舊址應該作為整體保護，它們需要一個整體氛圍。」

8. 歷史文化名城名鎮名村保護條例的文件全文

第一章總則
第一條為了加強歷史文化名城、名鎮、名村的保護與管理，繼承中華民族優秀歷史文化遺產，制定本條例。
第二條歷史文化名城、名鎮、名村的申報、批准、規劃、保護，適用本條例。
第三條歷史文化名城、名鎮、名村的保護應當遵循科學規劃、嚴格保護的原則，保持和延續其傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，正確處理經濟社會發展和歷史文化遺產保護的關系。
第四條國家對歷史文化名城、名鎮、名村的保護給予必要的資金支持。
歷史文化名城、名鎮、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預算。
國家鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人參與歷史文化名城、名鎮、名村的保護。
第五條國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門負責全國歷史文化名城、名鎮、名村的保護和監督管理工作。
地方各級人民政府負責本行政區域歷史文化名城、名鎮、名村的保護和監督管理工作。
第六條縣級以上人民政府及其有關部門對在歷史文化名城、名鎮、名村保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
第二章申報與批准
第七條具備下列條件的城市、鎮、村莊，可以申報歷史文化名城、名鎮、名村：
（一）保存文物特別豐富；
（二）歷史建築集中成片；
（三）保留著傳統格局和歷史風貌；
（四）歷史上曾經作為政治、經濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發生過重要歷史事件，或者其傳統產業、歷史上建設的重大工程對本地區的發展產生過重要影響，或者能夠集中反映本地區建築的文化特色、民族特色。
申報歷史文化名城的，在所申報的歷史文化名城保護范圍內還應當有2個以上的歷史文化街區。
第八條申報歷史文化名城、名鎮、名村，應當提交所申報的歷史文化名城、名鎮、名村的下列材料：
（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明；
（二）傳統格局和歷史風貌的現狀；
（三）保護范圍；
（四）不可移動文物、歷史建築、歷史文化街區的清單；
（五）保護工作情況、保護目標和保護要求。
第九條申報歷史文化名城，由省、自治區、直轄市人民政府提出申請，經國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門組織有關部門、專家進行論證，提出審查意見，報國務院批准公布。
申報歷史文化名鎮、名村，由所在地縣級人民政府提出申請，經省、自治區、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門組織有關部門、專家進行論證，提出審查意見，報省、自治區、直轄市人民政府批准公布。
第十條對符合本條例第七條規定的條件而沒有申報歷史文化名城的城市，國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門可以向該城市所在地的省、自治區人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向國務院提出確定該城市為歷史文化名城的建議。
對符合本條例第七條規定的條件而沒有申報歷史文化名鎮、名村的鎮、村莊，省、自治區、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門可以向該鎮、村莊所在地的縣級人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向省、自治區、直轄市人民政府提出確定該鎮、村莊為歷史文化名鎮、名村的建議。
第十一條國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門可以在已批准公布的歷史文化名鎮、名村中，嚴格按照國家有關評價標准，選擇具有重大歷史、藝術、科學價值的歷史文化名鎮、名村，經專家論證，確定為中國歷史文化名鎮、名村。
第十二條已批准公布的歷史文化名城、名鎮、名村，因保護不力使其歷史文化價值受到嚴重影響的，批准機關應當將其列入瀕危名單，予以公布，並責成所在地城市、縣人民政府限期採取補救措施，防止情況繼續惡化，並完善保護制度，加強保護工作。
第三章保護規劃
第十三條歷史文化名城批准公布後，歷史文化名城人民政府應當組織編制歷史文化名城保護規劃。
歷史文化名鎮、名村批准公布後，所在地縣級人民政府應當組織編制歷史文化名鎮、名村保護規劃。
保護規劃應當自歷史文化名城、名鎮、名村批准公布之日起1年內編制完成。
第十四條保護規劃應當包括下列內容：
（一）保護原則、保護內容和保護范圍；
（二）保護措施、開發強度和建設控制要求；
（三）傳統格局和歷史風貌保護要求；
（四）歷史文化街區、名鎮、名村的核心保護范圍和建設控制地帶；
（五）保護規劃分期實施方案。
第十五條歷史文化名城、名鎮保護規劃的規劃期限應當與城市、鎮總體規劃的規劃期限相一致；歷史文化名村保護規劃的規劃期限應當與村莊規劃的規劃期限相一致。
第十六條保護規劃報送審批前，保護規劃的組織編制機關應當廣泛徵求有關部門、專家和公眾的意見；必要時，可以舉行聽證。
保護規劃報送審批文件中應當附具意見採納情況及理由；經聽證的，還應當附具聽證筆錄。
第十七條保護規劃由省、自治區、直轄市人民政府審批。
保護規劃的組織編制機關應當將經依法批準的歷史文化名城保護規劃和中國歷史文化名鎮、名村保護規劃，報國務院建設主管部門和國務院文物主管部門備案。
第十八條保護規劃的組織編制機關應當及時公布經依法批準的保護規劃。
第十九條經依法批準的保護規劃，不得擅自修改；確需修改的，保護規劃的組織編制機關應當向原審批機關提出專題報告，經同意後，方可編制修改方案。修改後的保護規劃，應當按照原審批程序報送審批。
第二十條國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門應當加強對保護規劃實施情況的監督檢查。
縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域保護規劃實施情況的監督檢查，並對歷史文化名城、名鎮、名村保護狀況進行評估；對發現的問題，應當及時糾正、處理。
第四章保護措施
第二十一條歷史文化名城、名鎮、名村應當整體保護，保持傳統格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環境。
第二十二條歷史文化名城、名鎮、名村所在地縣級以上地方人民政府應當根據當地經濟社會發展水平，按照保護規劃，控制歷史文化名城、名鎮、名村的人口數量，改善歷史文化名城、名鎮、名村的基礎設施、公共服務設施和居住環境。
第二十三條在歷史文化名城、名鎮、名村保護范圍內從事建設活動，應當符合保護規劃的要求，不得損害歷史文化遺產的真實性和完整性，不得對其傳統格局和歷史風貌構成破壞性影響。
第二十四條在歷史文化名城、名鎮、名村保護范圍內禁止進行下列活動：
（一）開山、採石、開礦等破壞傳統格局和歷史風貌的活動；
（二）佔用保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；
（三）修建生產、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；
（四）在歷史建築上刻劃、塗污。
第二十五條在歷史文化名城、名鎮、名村保護范圍內進行下列活動，應當保護其傳統格局、歷史風貌和歷史建築；制訂保護方案，經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批准，並依照有關法律、法規的規定辦理相關手續：
（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態的活動；
（二）在核心保護范圍內進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；
（三）其他影響傳統格局、歷史風貌或者歷史建築的活動。
第二十六條歷史文化街區、名鎮、名村建設控制地帶內的新建建築物、構築物，應當符合保護規劃確定的建設控制要求。
第二十七條對歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內的建築物、構築物，應當區分不同情況，採取相應措施，實行分類保護。
歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內的歷史建築，應當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。
第二十八條在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。
在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證前，應當徵求同級文物主管部門的意見。
在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內，拆除歷史建築以外的建築物、構築物或者其他設施的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批准。
第二十九條審批本條例第二十八條規定的建設活動，審批機關應當組織專家論證，並將審批事項予以公示，徵求公眾意見，告知利害關系人有要求舉行聽證的權利。公示時間不得少於20日。
利害關系人要求聽證的，應當在公示期間提出，審批機關應當在公示期滿後及時舉行聽證。
第三十條城市、縣人民政府應當在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍的主要出入口設置標志牌。
任何單位和個人不得擅自設置、移動、塗改或者損毀標志牌。
第三十一條歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內的消防設施、消防通道，應當按照有關的消防技術標准和規范設置。確因歷史文化街區、名鎮、名村的保護需要，無法按照標准和規范設置的，由城市、縣人民政府公安機關消防機構會同同級城鄉規劃主管部門制訂相應的防火安全保障方案。
第三十二條城市、縣人民政府應當對歷史建築設置保護標志，建立歷史建築檔案。
歷史建築檔案應當包括下列內容：
（一）建築藝術特徵、歷史特徵、建設年代及稀有程度；
（二）建築的有關技術資料；
（三）建築的使用現狀和權屬變化情況；
（四）建築的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；
（五）建築的測繪信息記錄和相關資料。
第三十三條歷史建築的所有權人應當按照保護規劃的要求，負責歷史建築的維護和修繕。
縣級以上地方人民政府可以從保護資金中對歷史建築的維護和修繕給予補助。
歷史建築有損毀危險，所有權人不具備維護和修繕能力的，當地人民政府應當採取措施進行保護。
任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建築。
第三十四條建設工程選址，應當盡可能避開歷史建築；因特殊情況不能避開的，應當盡可能實施原址保護。
對歷史建築實施原址保護的，建設單位應當事先確定保護措施，報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批准。
因公共利益需要進行建設活動，對歷史建築無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，應當由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門，報省、自治區、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門批准。
本條規定的歷史建築原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設單位列入建設工程預算。
第三十五條對歷史建築進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建築的結構或者使用性質的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批准，並依照有關法律、法規的規定辦理相關手續。
第三十六條在歷史文化名城、名鎮、名村保護范圍內涉及文物保護的，應當執行文物保護法律、法規的規定。
第五章法律責任
第三十七條違反本條例規定，國務院建設主管部門、國務院文物主管部門和縣級以上地方人民政府及其有關主管部門的工作人員，不履行監督管理職責，發現違法行為不予查處或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第三十八條違反本條例規定，地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）未組織編制保護規劃的；
（二）未按照法定程序組織編制保護規劃的；
（三）擅自修改保護規劃的；
（四）未將批準的保護規劃予以公布的。
第三十九條違反本條例規定，省、自治區、直轄市人民政府確定的保護主管部門或者城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門，未按照保護規劃的要求或者未按照法定程序履行本條例第二十五條、第二十八條、第三十四條、第三十五條規定的審批職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第四十條違反本條例規定，城市、縣人民政府因保護不力，導致已批准公布的歷史文化名城、名鎮、名村被列入瀕危名單的，由上級人民政府通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第四十一條違反本條例規定，在歷史文化名城、名鎮、名村保護范圍內有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者採取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不採取其他補救措施的，城鄉規劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者採取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重後果的，對單位並處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個人並處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）開山、採石、開礦等破壞傳統格局和歷史風貌的；
（二）佔用保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；
（三）修建生產、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。
第四十二條違反本條例規定，在歷史建築上刻劃、塗污的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令恢復原狀或者採取其他補救措施，處50元的罰款。
違反本條例規定，未經城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批准，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者採取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不採取其他補救措施的，城鄉規劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者採取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重後果的，對單位並處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人並處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態的；
（二）進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動的；
（三）拆除歷史建築以外的建築物、構築物或者其他設施的；
（四）對歷史建築進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建築的結構或者使用性質的；
（五）其他影響傳統格局、歷史風貌或者歷史建築的。
有關單位或者個人經批准進行上述活動，但是在活動過程中對傳統格局、歷史風貌或者歷史建築構成破壞性影響的，依照本條第一款規定予以處罰。
第四十四條違反本條例規定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建築的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者採取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不採取其他補救措施的，城鄉規劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者採取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重後果的，對單位並處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個人並處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十五條違反本條例規定，擅自設置、移動、塗改或者損毀歷史文化街區、名鎮、名村標志牌的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十六條違反本條例規定，對歷史文化名城、名鎮、名村中的文物造成損毀的，依照文物保護法律、法規的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十七條本條例下列用語的含義：
（一）歷史建築，是指經城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建築物、構築物。
（二）歷史文化街區，是指經省、自治區、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建築集中成片、能夠較完整和真實地體現傳統格局和歷史風貌，並具有一定規模的區域。
歷史文化街區保護的具體實施辦法，由國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門制定。
第四十八條本條例自2008年7月1日起施行。

9. 急急急！！！保護文化遺產方面有哪些法律

文物保護法、城市規劃法、北京歷史文化名城保護條例、上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例等等。

10. 上海科學會堂的前身

位於南昌路47 號的科學會堂門口掛上了本市第一塊「優秀歷史建築」銘牌。

上海優秀歷史建築有「名片」了。10月25日，坐落在南昌路上的擁有78年歷史的科學會堂，首次掛上了中英文對照的「優秀歷史建築」標志銘牌。這樣的「名片」將先在上海已經批準的337處優秀歷史建築上統一掛設。

「原為法國學堂、法童學校。萬茨、舍倫設計，姚新記營造廠承建，磚混結構，1926年竣工。略具法國文藝復興特徵並結合新藝術運動的裝飾。南向設有通場外廊、陽台，中部為盔式四坡頂，外牆多用券窗，檐下為木製牛腿。」在科學會堂的「名片」上看到，除了標明地址、被列為保護建築年份等內容，還有這樣一段文字，娓娓敘述著老建築的歷史與個性。

科學會堂是上海最早認定的市級建築保護單位之一。由於從2003年開始施行的《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例》對保護建築名稱作了修改，由原來「市級建築保護單位」更名為「優秀歷史建築」，加上原掛設的標志牌內容過於簡單，缺乏中英文對照，已不適應上海當前不斷開放和強化保護管理的要求。因此，市政府決定對全市已批准公布的優秀歷史建築和即將批準的第四批優秀歷史建築重新掛設統一的標志銘牌；以凸顯其重要的歷史文化地位。截至目前，上海市政府先後分三批公布了398處、1398幢優秀歷史建築，其中，61處既是優秀歷史建築，又是文物保護單位；337處為優秀歷史建築。最近，又公示了230處、746幢優秀歷史建築的名單，將在徵求市民意見後確定是否列入優秀歷史建築保護范圍。副市長楊雄為科學會堂"優秀歷史建築"標志銘牌揭牌。