合同能源管理法規

Ⅰ 國家對節能減排方面出台了哪些政策,文件,法律法規

《國務院辦公廳關於加強內燃機工業節能減排的意見》該意見闡述了內燃機工業節能減排的重要性，提出了「總體要求」，明確了十一項「重點領域和任務」、六大「重點工程」和五項「政策措施」。

國家發改委為確保實現節能減排目標、推進綠色低碳發展，並為實現「十二五」目標奠定良好基礎，國家將重點從八個方面入手，深入推進節能減排各項工作。

1、國家發改委將加強宏觀指導，做好節能減排形勢分析，加強預警調控，定期發布各地區節能指標完成情況晴雨表;

2、強化考核結果運用，加快淘汰落後產能，嚴把新上項目節能評估關，控制高耗能行業過快增長;

3、實施節能改造、節能技術產業化示範、節能產品惠民、合同能源管理推廣和節能能力建設等節能重點工程;

4、在重點領域節能方面，將推進萬家企業節能低碳行動，開展綠色建築行動，推進低碳交通運輸體系建設，開展節約型公共機構示範單位建設活動;

5、加強環境污染治理，以解決影響群眾身體健康的大氣、水、重金屬等突出環境問題為重點，切實加大治理力度;

6、開展循環經濟示範行動;

7、繼續加大合同能源管理項目資金支持力度，加強節能標准制修訂工作;

8、著力增強全民節能減排意識，深入開展節能減排全民行動。

《中央企業節能減排監督管理暫行辦法》

1、節能減排工作基本要求

2、中央企業應當建立健全節能減排組織管理體系。

3、中央企業應當建立健全節能減排領導機構，負責本企業節能減排總體工作，研究決定節能減排重大事項，建立工作制度和例會制度。

4、中央企業根據分類管理的要求建立與生產經營相適應的節能減排協調、監督管理機構。

(1)合同能源管理法規擴展閱讀：

實施措施

（一）認真組織開展全員節能行動

1、從全局和戰略的高度，充分認識深入開展全民節能行動的重大意義，增強緊迫感和危機感，全面開展學習《中華人民共和國公共節能條例》，提高幹部職工節能意識，把節能變成每名職工的自覺行動。

2、積極開展能源緊缺體驗活動。結合實際情況節能主管部門要會同有關部門，在每年的全國節能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，強化節能意識。

3、開展節約能源、資源宣傳周活動。通過宣傳教育進一步增強幹部職工的資源憂患意識和節約意識，樹立勤儉節約觀念，培養幹部職工自覺節約能源、資源的良好習慣，把節約能源、資源變成自覺行動。

（二）加強制度建設

1、制定健全各項制度，完善保障體系，建立資源節約的長效機制。

2、制定適用於本單位實際的節能規劃和科學的節能方案。

3、建立健全節能降耗督導檢查制度和公開通報制度，監督檢查節能降耗工作的落實。

4、建立健全資源、能源消耗的統計報告制度，客觀全面反映資源、能源消耗的實際情況和節能降耗工作的實際效果。

參考資料來源：網路-節能減排

Ⅱ 合同能源管理的制約因素

盡管合同能源管理項目的實施在中國已有不少成功案例, 並且擁有廣闊的發展前景, 但中國合同能源管理的發展, 依然存在許多制約因素，主要表現在：
當前節能降耗還沒有成為某些高耗能企業和地方政府的自覺意識，仍然有不少的企業為了一己私利，以經濟利益為中心，節能降耗意識較弱。在法律制度方面還沒有形成和確立節能投資激勵機制和企業節能激勵機制;缺乏具有一定強制性的政策法規，影響EPC產業的發展。很多誠市尚缺乏系統性的適合本地市場的財務管理、財稅減免、金融支持、政策性獎勵等法律法規。政策落實缺乏時效性。與節能服務產業相比，很多城市尤其是二三線小城市對EPC國家政策的貫徹執行還不夠及時;獎勵資金申請流程繁瑣、不規范。
從本質上說，合同能源管理項目是節能服務公司利用節能的新技術幫助高耗能企業進行節能，因此，節能服務公司是否擁有節能技術，是否擁有節能技術研發的實力才是決定合同能源管理項目是否成功的根本性因素。由於中國的合同能源管理事業才剛剛起步，許多人對合同能源管理的了解不夠，業務規模和從業人數還相對不足，尤其缺少技術過硬，專業本領強又會控制風險，還能與人溝通的復合型人才非常困難。能源服務行業的薪資待遇標准不確定，薪資是不具有吸引力的，難以吸引高素質人才。
節能服務公司實施合同能源管理項目，需要先墊付資金，隨著實施項目的增多，資金壓力不斷加大，如果沒有融資支持，公司發展就會難以為繼。同時由於合同能源管理的投入產出周期長,大項目一般在投入幾年以後才會有回報,企業要進行後續投入面臨很大的資金壓力。由於中國合同能源管理行業不規范，大多數ESCo還處於發展階段，缺少較高誠信度，銀行資信等級較低，申請貸款及擔保程序繁瑣，ESCO貸款比較困難。
企業信用評價體系不完善阻礙了合同能源管理服務業的發展。一般來講，採用合同能源管理模式進行節能技改的項目周期較長，利益分期回報。節能服務公司普遍擔心在節能改造項目結束後用能單位是否會有其他的變故影響支付能力。在社會誠信和商業誠信相對缺失、司法成本偏高、體制不夠完善的情況下，節能服務公司承擔一定的商業風險，如果遭遇惡性惡意毀約不履行承諾的案子就會對節能服務公司尤其是小型的節能服務公司運營造成困擾，影響其運轉。某些ESCo片面追求利益，為拿項目盲目保證節能量，損害業主利益，破壞了節能行業的行風;一些城市又缺乏權威的節能量審核機構，發生糾紛仲裁困難、造成企業負擔。
催生供暖行業新模式，供暖行業主要面對的用戶有市政熱力、大型工業園區、工礦企業等。而熱力公司或分布式鍋爐房是主要的熱源供給主體。「如果有條件能夠實現提前供暖並確保優質的供暖效果，還能為項目帶來增值效應。」很多開發企業如此設想。尤其是對於那些自建鍋爐房的開發企業來說，不僅要有一定的初期投入，管理鍋爐這類特種設備還需要具備獨立運營的條件且需要建立一個專業化團隊，投入和收益能否平衡不得而知。目前國內已有很多涉足供暖行業的合同能源管理企業，為上述設想指定方案。其模式為：由供熱公司承擔項目的投資、融資、建設、經營和維護，在協議規定的期限內，向熱用戶收取用熱費，以此來回收項目投融資、建造、運營和維護成本，取得合理回報。而房地產公司擁有供熱設施建設的監督權，合同期滿後，還可以收回項目的運營權。「建造—運營—轉讓的BOT模式已經在國際上比較普遍。」對於建設方而言，最大的好處是節省鍋爐等供暖設備的投資，實現系統、設備的最優化配置。隨著供暖行業的發展，從而也催生了鍋爐系統的生產供應行業。鍋爐行業是傳統行業，也是能耗很高的一種產品。一直以來對於鍋爐設備的升級換代，在國內因為資金和技術等等因素，進程非常的緩慢。運用合同能源管理模式，將大大加快鍋爐行業的技術的更新，大大加快原有的鍋爐設備的升級換代，隨著國家對加大大氣污染治理的力度，改變現有燃燒方式，國內有科研院所已研製成功傳統鏈條爐的升級產品，高效煤粉工業鍋爐。合同能源管理模式，可以很好的利用各方面的生產要素，充分整合社會資源，共同參加節能減排的事業中來。鍋爐行業的整體升級插上合同能源管理模式的翅膀，將得到一個超快的發展機會。

Ⅲ 合同能源管理合同要規定設備的使用年限嗎

合同能源管理合同中的設備需要給對方開具增值稅票，根據會計准則可以當作固定資產處置，可以計提折舊，根據折舊年限確定設備的使用年限，合同中的設備年限不應超過折舊年限。至於合同中是否規定使用年限，做為合同能源管理的合同範本，你應關注《合同能源管理技術通則》10.8.9中的規范來做。可不必標准使用年限。

Ⅳ 中華人民共和國節約能源法

中華人民共和國節約能源法
中華人民共和國主席令第七十七號

《中華人民共和國節約能源法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議於2007年10月28日修訂通過，現將修訂後的《中華人民共和國節約能源法》公布，自2008年4月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤
2007年10月28日

中華人民共和國節約能源法

（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂）

目 錄

第一章 總則

第二章 節能管理

第三章 合理使用與節約能源

第一節 一般規定

第二節 工業節能

第三節 建築節能

第四節 交通運輸節能

第五節 公共機構節能

第六節 重點用能單位節能

第四章 節能技術進步

第五章 激勵措施

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了推動全社會節約能源，提高能源利用效率，保護和改善環境，促進經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。

第二條 本法所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。

第三條 本法所稱節約能源（以下簡稱節能），是指加強用能管理，採取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

第四條 節約資源是我國的基本國策。國家實施節約與開發並舉、把節約放在首位的能源發展戰略。

第五條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃、年度計劃，並組織編制和實施節能中長期專項規劃、年度節能計劃。

國務院和縣級以上地方各級人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告節能工作。

第六條 國家實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。

省、自治區、直轄市人民政府每年向國務院報告節能目標責任的履行情況。

第七條 國家實行有利於節能和環境保護的產業政策，限制發展高耗能、高污染行業，發展節能環保型產業。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當加強節能工作，合理調整產業結構、企業結構、產品結構和能源消費結構，推動企業降低單位產值能耗和單位產品能耗，淘汰落後的生產能力，改進能源的開發、加工、轉換、輸送、儲存和供應，提高能源利用效率。

國家鼓勵、支持開發和利用新能源、可再生能源。

第八條 國家鼓勵、支持節能科學技術的研究、開發、示範和推廣，促進節能技術創新與進步。

國家開展節能宣傳和教育，將節能知識納入國民教育和培訓體系，普及節能科學知識，增強全民的節能意識，提倡節約型的消費方式。

第九條 任何單位和個人都應當依法履行節能義務，有權檢舉浪費能源的行為。

新聞媒體應當宣傳節能法律、法規和政策，發揮輿論監督作用。

第十條 國務院管理節能工作的部門主管全國的節能監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，並接受國務院管理節能工作的部門的指導。

縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門負責本行政區域內的節能監督管理工作。縣級以上地方各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，並接受同級管理節能工作的部門的指導。

第二章 節能管理

第十一條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對節能工作的領導，部署、協調、監督、檢查、推動節能工作。

第十二條 縣級以上人民政府管理節能工作的部門和有關部門應當在各自的職責范圍內，加強對節能法律、法規和節能標准執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。

履行節能監督管理職責不得向監督管理對象收取費用。

第十三條 國務院標准化主管部門和國務院有關部門依法組織制定並適時修訂有關節能的國家標准、行業標准，建立健全節能標准體系。

國務院標准化主管部門會同國務院管理節能工作的部門和國務院有關部門制定強制性的用能產品、設備能源效率標准和生產過程中耗能高的產品的單位產品能耗限額標准。

國家鼓勵企業制定嚴於國家標准、行業標準的企業節能標准。

省、自治區、直轄市制定嚴於強制性國家標准、行業標準的地方節能標准，由省、自治區、直轄市人民政府報經國務院批准；本法另有規定的除外。

第十四條 建築節能的國家標准、行業標准由國務院建設主管部門組織制定，並依照法定程序發布。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門可以根據本地實際情況，制定嚴於國家標准或者行業標準的地方建築節能標准，並報國務院標准化主管部門和國務院建設主管部門備案。

第十五條 國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批准或者核准建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。具體辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。

第十六條 國家對落後的耗能過高的用能產品、設備和生產工藝實行淘汰制度。淘汰的用能產品、設備、生產工藝的目錄和實施辦法，由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定並公布。

生產過程中耗能高的產品的生產單位，應當執行單位產品能耗限額標准。對超過單位產品能耗限額標准用能的生產單位，由管理節能工作的部門按照國務院規定的許可權責令限期治理。

對高耗能的特種設備，按照國務院的規定實行節能審查和監管。

第十七條 禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備；禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝。

第十八條 國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產品，實行能源效率標識管理。實行能源效率標識管理的產品目錄和實施辦法，由國務院管理節能工作的部門會同國務院產品質量監督部門制定並公布。

第十九條 生產者和進口商應當對列入國家能源效率標識管理產品目錄的用能產品標注能源效率標識，在產品包裝物上或者說明書中予以說明，並按照規定報國務院產品質量監督部門和國務院管理節能工作的部門共同授權的機構備案。

生產者和進口商應當對其標注的能源效率標識及相關信息的准確性負責。禁止銷售應當標注而未標注能源效率標識的產品。

禁止偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳。

第二十條 用能產品的生產者、銷售者，可以根據自願原則，按照國家有關節能產品認證的規定，向經國務院認證認可監督管理部門認可的從事節能產品認證的機構提出節能產品認證申請；經認證合格後，取得節能產品認證證書，可以在用能產品或者其包裝物上使用節能產品認證標志。

禁止使用偽造的節能產品認證標志或者冒用節能產品認證標志。

第二十一條 縣級以上各級人民政府統計部門應當會同同級有關部門，建立健全能源統計制度，完善能源統計指標體系，改進和規范能源統計方法，確保能源統計數據真實、完整。

國務院統計部門會同國務院管理節能工作的部門，定期向社會公布各省、自治區、直轄市以及主要耗能行業的能源消費和節能情況等信息。

第二十二條 國家鼓勵節能服務機構的發展，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務。

國家支持節能服務機構開展節能知識宣傳和節能技術培訓，提供節能信息、節能示範和其他公益性節能服務。

第二十三條 國家鼓勵行業協會在行業節能規劃、節能標準的制定和實施、節能技術推廣、能源消費統計、節能宣傳培訓和信息咨詢等方面發揮作用。

第三章 合理使用與節約能源

第一節 一般規定

第二十四條 用能單位應當按照合理用能的原則，加強節能管理，制定並實施節能計劃和節能技術措施，降低能源消耗。

第二十五條 用能單位應當建立節能目標責任制，對節能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。

第二十六條 用能單位應當定期開展節能教育和崗位節能培訓。

第二十七條 用能單位應當加強能源計量管理，按照規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具。

用能單位應當建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統計，並確保能源消費統計數據真實、完整。

第二十八條 能源生產經營單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對能源消費實行包費制。

第二節 工業節能

第二十九條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府推進能源資源優化開發利用和合理配置，推進有利於節能的行業結構調整，優化用能結構和企業布局。

第三十條 國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行業的節能技術政策，推動企業節能技術改造。

第三十一條 國家鼓勵工業企業採用高效、節能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備，採用熱電聯產、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監測和控制等技術。

第三十二條 電網企業應當按照國務院有關部門制定的節能發電調度管理的規定，安排清潔、高效和符合規定的熱電聯產、利用余熱余壓發電的機組以及其他符合資源綜合利用規定的發電機組與電網並網運行，上網電價執行國家有關規定。

第三十三條 禁止新建不符合國家規定的燃煤發電機組、燃油發電機組和燃煤熱電機組。

第三節 建築節能

第三十四條 國務院建設主管部門負責全國建築節能的監督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府建設主管部門負責本行政區域內建築節能的監督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府建設主管部門會同同級管理節能工作的部門編制本行政區域內的建築節能規劃。建築節能規劃應當包括既有建築節能改造計劃。

第三十五條 建築工程的建設、設計、施工和監理單位應當遵守建築節能標准。

不符合建築節能標準的建築工程，建設主管部門不得批准開工建設；已經開工建設的，應當責令停止施工、限期改正；已經建成的，不得銷售或者使用。

建設主管部門應當加強對在建建築工程執行建築節能標准情況的監督檢查。

第三十六條 房地產開發企業在銷售房屋時，應當向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明，並對其真實性、准確性負責。

第三十七條 使用空調採暖、製冷的公共建築應當實行室內溫度控制制度。具體辦法由國務院建設主管部門制定。

第三十八條 國家採取措施，對實行集中供熱的建築分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建築或者對既有建築進行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。具體辦法由國務院建設主管部門會同國務院有關部門制定。

第三十九條 縣級以上地方各級人民政府有關部門應當加強城市節約用電管理，嚴格控制公用設施和大型建築物裝飾性景觀照明的能耗。

第四十條 國家鼓勵在新建建築和既有建築節能改造中使用新型牆體材料等節能建築材料和節能設備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統。

第四節 交通運輸節能

第四十一條 國務院有關交通運輸主管部門按照各自的職責負責全國交通運輸相關領域的節能監督管理工作。

國務院有關交通運輸主管部門會同國務院管理節能工作的部門分別制定相關領域的節能規劃。

第四十二條 國務院及其有關部門指導、促進各種交通運輸方式協調發展和有效銜接，優化交通運輸結構，建設節能型綜合交通運輸體系。

第四十三條 縣級以上地方各級人民政府應當優先發展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務體系，鼓勵利用公共交通工具出行；鼓勵使用非機動交通工具出行。

第四十四條 國務院有關交通運輸主管部門應當加強交通運輸組織管理，引導道路、水路、航空運輸企業提高運輸組織化程度和集約化水平，提高能源利用效率。

第四十五條 國家鼓勵開發、生產、使用節能環保型汽車、摩托車、鐵路機車車輛、船舶和其他交通運輸工具，實行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度。

國家鼓勵開發和推廣應用交通運輸工具使用的清潔燃料、石油替代燃料。

第四十六條 國務院有關部門制定交通運輸營運車船的燃料消耗量限值標准；不符合標準的，不得用於營運。

國務院有關交通運輸主管部門應當加強對交通運輸營運車船燃料消耗檢測的監督管理。

第五節 公共機構節能

第四十七條 公共機構應當厲行節約，杜絕浪費，帶頭使用節能產品、設備，提高能源利用效率。

本法所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

第四十八條 國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構會同同級有關部門制定和組織實施本級公共機構節能規劃。公共機構節能規劃應當包括公共機構既有建築節能改造計劃。

第四十九條 公共機構應當制定年度節能目標和實施方案，加強能源消費計量和監測管理，向本級人民政府管理機關事務工作的機構報送上年度的能源消費狀況報告。

國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構會同同級有關部門按照管理許可權，制定本級公共機構的能源消耗定額，財政部門根據該定額制定能源消耗支出標准。

第五十條 公共機構應當加強本單位用能系統管理，保證用能系統的運行符合國家相關標准。

公共機構應當按照規定進行能源審計，並根據能源審計結果採取提高能源利用效率的措施。

第五十一條 公共機構采購用能產品、設備，應當優先採購列入節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備。禁止采購國家明令淘汰的用能產品、設備。

節能產品、設備政府采購名錄由省級以上人民政府的政府采購監督管理部門會同同級有關部門制定並公布。

第六節 重點用能單位節能

第五十二條 國家加強對重點用能單位的節能管理。

下列用能單位為重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量一萬噸標准煤以上的用能單位；

（二）國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標准煤的用能單位。

重點用能單位節能管理辦法，由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。

第五十三條 重點用能單位應當每年向管理節能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。

第五十四條 管理節能工作的部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節能工作的部門應當開展現場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，並提出書面整改要求，限期整改。

第五十五條 重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人，並報管理節能工作的部門和有關部門備案。

能源管理負責人負責組織對本單位用能狀況進行分析、評價，組織編寫本單位能源利用狀況報告，提出本單位節能工作的改進措施並組織實施。

能源管理負責人應當接受節能培訓。

第四章 節能技術進步

第五十六條 國務院管理節能工作的部門會同國務院科技主管部門發布節能技術政策大綱，指導節能技術研究、開發和推廣應用。

第五十七條 縣級以上各級人民政府應當把節能技術研究開發作為政府科技投入的重點領域，支持科研單位和企業開展節能技術應用研究，制定節能標准，開發節能共性和關鍵技術，促進節能技術創新與成果轉化。

第五十八條 國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定並公布節能技術、節能產品的推廣目錄，引導用能單位和個人使用先進的節能技術、節能產品。

國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門組織實施重大節能科研項目、節能示範項目、重點節能工程。

第五十九條 縣級以上各級人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則，加強農業和農村節能工作，增加對農業和農村節能技術、節能產品推廣應用的資金投入。

農業、科技等有關主管部門應當支持、推廣在農業生產、農產品加工儲運等方面應用節能技術和節能產品，鼓勵更新和淘汰高耗能的農業機械和漁業船舶。

國家鼓勵、支持在農村大力發展沼氣，推廣生物質能、太陽能和風能等可再生能源利用技術，按照科學規劃、有序開發的原則發展小型水力發電，推廣節能型的農村住宅和爐灶等，鼓勵利用非耕地種植能源植物，大力發展薪炭林等能源林。

第五章 激勵措施

第六十條 中央財政和省級地方財政安排節能專項資金，支持節能技術研究開發、節能技術和產品的示範與推廣、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。

第六十一條 國家對生產、使用列入本法第五十八條規定的推廣目錄的需要支持的節能技術、節能產品，實行稅收優惠等扶持政策。

國家通過財政補貼支持節能照明器具等節能產品的推廣和使用。

第六十二條 國家實行有利於節約能源資源的稅收政策，健全能源礦產資源有償使用制度，促進能源資源的節約及其開采利用水平的提高。

第六十三條 國家運用稅收等政策，鼓勵先進節能技術、設備的進口，控制在生產過程中耗能高、污染重的產品的出口。

第六十四條 政府采購監督管理部門會同有關部門制定節能產品、設備政府采購名錄，應當優先列入取得節能產品認證證書的產品、設備。

第六十五條 國家引導金融機構增加對節能項目的信貸支持，為符合條件的節能技術研究開發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供優惠貸款。

國家推動和引導社會有關方面加大對節能的資金投入，加快節能技術改造。

第六十六條 國家實行有利於節能的價格政策，引導用能單位和個人節能。

國家運用財稅、價格等政策，支持推廣電力需求側管理、合同能源管理、節能自願協議等節能辦法。

國家實行峰谷分時電價、季節性電價、可中斷負荷電價制度，鼓勵電力用戶合理調整用電負荷；對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業的企業，分淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。

第六十七條 各級人民政府對在節能管理、節能科學技術研究和推廣應用中有顯著成績以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第六十八條 負責審批或者核准固定資產投資項目的機關違反本法規定，對不符合強制性節能標準的項目予以批准或者核准建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，由管理節能工作的部門責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，由管理節能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規定的許可權責令關閉。

第六十九條 生產、進口、銷售國家明令淘汰的用能產品、設備的，使用偽造的節能產品認證標志或者冒用節能產品認證標志的，依照《中華人民共和國產品質量法》的規定處罰。

第七十條 生產、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備的，由產品質量監督部門責令停止生產、進口、銷售，沒收違法生產、進口、銷售的用能產品、設備和違法所得，並處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第七十一條 使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，由管理節能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，可以由管理節能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的許可權責令停業整頓或者關閉。

第七十二條 生產單位超過單位產品能耗限額標准用能，情節嚴重，經限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的許可權責令停業整頓或者關閉。

第七十三條 違反本法規定，應當標注能源效率標識而未標注的，由產品質量監督部門責令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。

違反本法規定，未辦理能源效率標識備案，或者使用的能源效率標識不符合規定的，由產品質量監督部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的，由產品質量監督部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第七十四條 用能單位未按照規定配備、使用能源計量器具的，由產品質量監督部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十五條 瞞報、偽造、篡改能源統計資料或者編造虛假能源統計數據的，依照《中華人民共和國統計法》的規定處罰。

第七十六條 從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的，由管理節能工作的部門責令改正，沒收違法所得，並處五萬元以上十萬元以下罰款。

第七十七條 違反本法規定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十八條 電網企業未按照本法規定安排符合規定的熱電聯產和利用余熱余壓發電的機組與電網並網運行，或者未執行國家有關上網電價規定的，由國家電力監管機構責令改正；造成發電企業經濟損失的，依法承擔賠償責任。

第七十九條 建設單位違反建築節能標準的，由建設主管部門責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

設計單位、施工單位、監理單位違反建築節能標準的，由建設主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十條 房地產開發企業違反本法規定，在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的，由建設主管部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第八十一條 公共機構采購用能產品、設備，未優先採購列入節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產品、設備的，由政府采購監督管理部門給予警告，可以並處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，並予通報。

第八十二條 重點用能單位未按照本法規定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十三條 重點用能單位無正當理由拒不落實本法第五十四條規定的整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第八十四條 重點用能單位未按照本法規定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，並報管理節能工作的部門和有關部門備案的，由管理節能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第八十五條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十六條 國家工作人員在節能管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第七章 附則

第八十七條 本法自2008年4月1日起施行

Ⅳ 合同能源管理國家規定做幾年

合同能源管理是一種市場機制，國家現在從政策上給予指引，從資金上給予支持，但是至於幾年要根據企業與節能公司之間的商榷由雙方共同定立，至於年限首先由節能公司對用能企業進行詳細調研提出來節能方案，然後由企業根據實際情況進行分析，對節能方案進行審閱，最後達成一致，然後由節能公司投入資金與技術，用能單位在不投入任何資金的情況下實現了節能又增效的目的。
但是年限的多少最重要的兩個考證因素：1、用能企業設備的運行狀況。如果用能企業存在較大節能空間那年限會少些，反之。。。。。。2、用能企業的分成比例：投資公司考慮到成本的回收問題前幾年會考慮佔有節能效益的大部分，用能企業在分享期內占節能效益越大那麼考慮年限會相對較長。山東耀通很有經驗你可以詳細了解下！

Ⅵ 合同能源管理項目甲方是否可以不支付乙方預付款若答案為肯定，有相關的法律法規條文或文件么急

當然可以不支付預付款，前提條件是乙方對甲方的信譽和還款能力有信心，或者引內入了第容三方做擔保或者保理，所以乙方同意甲方不支付預付款。目前我們這就有對大型國有企業做合同能源管理不收取任何預付款的項目。
再或者這個乙方不同意，你還可以找其他的乙方啊。
另外，這方面目前還沒有專門的法規條文來規定，合同能源管理屬於是市場行為，目前還是以雙方約定為准

Ⅶ 什麼是能源管理,涉及的主要內容有哪些

03709 馬克思主義基本原理概論 筆試
03708 中國近代史綱要 筆試
00015 英語（二） 筆試
00054 管理學原理 筆試
00800 經濟學 筆試
12033 能源工程技術概論（二） 筆試
12034 能源法律法規（二） 筆試
12035 能源管理概論(二) 筆試
12036 節能技術（二） 筆試
12037 節能評估方法（二） 筆試
12038 能源審計方法（二） 筆試
12039 能源與環境概論（二） 筆試
12040 能源管理畢業論文

這是能源管理自考本科的科目

Ⅷ 合同能源管理法律風險如何防範

石家莊律師張峰 合同能源管理項目的法律風險防範工作主要應圍繞兩項工作展開：一是項目管理規范化，二是風險防範機制的建立和健全。 一、合同能源管理項目管理規范化 1、建議項目管理組織。應建立健全項目管理組織確保項目組織成員個體具有合理的專業知識結構、相關能力和經驗，明確各成員具體的職責和許可權、獎懲規則等，合理安排組織內人員結構及內部與外部智庫的協作機制，加強風險防範意識和相關知識、技能培訓。 2、創建業務流程。創建合同能源管理從立項、融資至工程驗收、測量驗證、後續跟蹤、問題協調等全套業務流程圖，根據業務流程進行WBS分解，識別關鍵節點風險，明確每個流程關鍵節點注意事項、風險點提示和作業指引，提供節點和作業指引，就構成企業規章制度的一部分;未遵循這部分制度，就可能要適用前述懲罰制度。特別需要提示的是，這機關報業務流程和風險點體系是一個可不斷發展、總結和累積的開放性體系，不是一勞永逸的。 3、應用項目管理和業務流程相結合的內部信息化協同工作網路。由於實施合同能源管理項目的公司，其內部採取矩陣形組織結構比較合適，故有必要將項目管理流程與常設組織的業務流程在確保一定的獨立性的前提下進行有效銜接。這種銜接活動如通過協同工作網路實現則為最佳。協同工作網路實現業務流程管理、人員管理、項目管理及其他模塊如溝通管理、時間管理、客戶關系管理等高度集成化，有利於提高效率，降低成本和減少差錯。 二、合同能源管理法律風險防範機制 1、法律風險防範時間要素。法律風險發生與否往往具有不確定性，觸發因素是某一行為或事件;如合同能源管理項目活動前期沒有認真進行能源審計，留下糾紛隱患，後期在節能量計算中因基準能耗數據的缺失或不準確就可能發生節能量計算糾紛，節能量計算行為或計算時遇到的困難就是觸發因素。故從防範的時間角度上來說，在沒有做出相關措施或決策之前，或在沒有觸發的時侯，盡力去消除不確定性，這就是事前防範。 2、法律風險防範程序要素。法律風險防範的程序要素是對法律風險的識別、評估，以及對法律風險解決方案的設計、執行和改進。 3、法律風險防範方法要素。如前所述，越早防範法律風險主動性越強。在處理法律風險過程中可採取迴避、替代、抑制、分散、轉嫁、合法化和全面管理等手段。 4、法律風險管理執行力問題。無論是法律風險管理還是合同能源管理的項目管理活動，都存在執行力的問題。

Ⅸ 合同能源管理技術通則

以下內容由上海聖鯨新能源科技有限公司（合同能源管理021-62096637）提供：由發改委資源節約和環境保護司提出，中國標准化研究院、中國節能協會節能服務產業委員會等單位負責起草的《合同能源管理技術通則》（以下簡稱《通則》）作為國家標准（標准號為GB/T
24915-2010）已於2010年8月9日發布，並於2011年1月1日起正式實施。《通則》的法律性質如何，其發布和實施對我國節能服務產業特別是節能服務企業將產生怎樣的影響，節能服務企業應該如何適用《通則》，需要做怎樣的准備可以更好的實施《通則》。本文擬圍繞這些節能服務企業普遍關心的問題圍繞《通則》的實施和適用對通則進行解讀。
一、《通則》的背景及主要作用
20世紀九十年代我國政府與世界銀行就在我國示範和推廣合同能源管理機制達成了共識，並決定共同實施中國節能促進項目，開展節能工作。1998年我國政府與世界銀行、全球環境基金共同實施的大型節能合作項目正式將「合同能源管理」引進我國。為實施該項目，先後成立了三家示範節能服務企業。自此拉開了我國節能服務產業的序幕。由三家示範企業起步，至2010年經備案的節能服務企業超過500家。已經實施的合同能源管理項目超過4000項。
合同能源管理作為市場化的節能機制，是一項從西方國家引進的泊來品，雖然已在我國落地生根，仍然需要消化吸收和本地化改造的過程。我國合同能源管理在術語、運作模式等技術層面尚缺乏統一的規范，從行業發展角度，制訂統一規范存在技術上的必要性。
此外，我國已通過立法將合同能源管理列入鼓勵和推廣的節能措施范圍，需要向社會提供合同能源管理的指南。《通則》的指南意義，從提供合同參考文本這一作法中可見一斑。另外，國家相關部門接連出台了一系列扶持和獎勵政策，要把扶持和獎勵政策落到實處，需對合同能源管理進行界定，因此制訂統一規范存在政策上的必要性。
《通則》從技術上統一了合同能源管理術語和技術要求，為合同能源管理提供了基本運作模式的指南，為政策上界定合同能源管理及其實施效果提供技術依據。因此，《通則》作為國家標准除具有技術規范的特徵外，還為政策實施提供依據。
二、《通則》的法律性質
《中華人民共和國標准化法》第七條規定，「國家標准、行業標准分為強制標准和推薦性標准。保障人體健康，人身、財產安全的標准和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制標准，其他標準是推薦性標准」。第十四條規定，「強制性標准，必須執行。不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口。推薦性標准，國家鼓勵企業自願採用。」按照上述法律規定，就適用范圍而言，《通則》是國家標准，屬於在全國范圍內統一的技術要求，地域上的適用范圍是全國各地，行業上的適用范圍是各行業的合同能源管理項目；就是否具有強制性而言，《通則》是推薦性標准，不具有強制實施的法律效力，企業可根據實際情況自願採用或不採用，但國家鼓勵企業採用。在此有兩點需要說明，一是，對於節能服務企業而言，如欲申請財政補貼，應執行該標准。政府以專項資金作為補貼，鼓勵節能服務企業實施合同能源管理，但如何界定合同能源管理，如何確定節能量，以何標准計算補貼金額，都需要有統一的技術規范。當前，以《通則》作為規范無疑是必要的。二是，《通則》作為技術規范，可以方便當事人談判，雙方可直接引用《通則》作為雙方合同的一部分，從而使《通則》成為對雙方當事人有約束力的法律文件。
三、節能服務企業適用《通則》
（一）完善商業模式
《通則》關於合同能源管理的定義概括地說明了合同能源管理的商業模式，即節能服務企業與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，節能服務企業為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務企業的投入及其合理利潤的節能機制。由此可看出，合同能源管理有以下三個特徵：一是合同能源管理是市場化的節能機制，以契約為基礎，交易條件是雙方談判的結果。二是合同能源管理是節能服務企業向用能單位提供實現節能目標的一攬子節能服務，不同於僅僅提供設備的設備買賣或僅僅提供技術支持的技術服務。三是合同能源管理項目的用能單位以節能效益支付節能服務企業的投入及其合理利潤，這區別於其他形式能源管理服務或節能服務。這意味著一方面節能服務企業需要為項目投資；另一方面節能服務企業必須保證節能目標實現，否則節能服務企業無法收回其投入，無法實現利潤。
通過對合同能源管理商業模式特徵的解讀，准備從事節能服務的企業就要思考要不要實施這種商業模式？已經從事節能服務的企業要思考如何提升和完善自我？合同能源管理的這三個特徵客觀上要求節能服務企業應具備四種能力，一是市場開拓能力；二是資源整合能力；三是資金保障能力；四是持續服務能力。《通則》為合同能源管理提供了基本指引，在具備合同能源管理基本特徵的情況下，節能服務企業要結合自身在這四個方面的實際形成適合自身情況的、有自身特色的、能夠充分展示自身優勢的合同能源管理商業模式。
（二）完善業務流程
《通則》在技術要求中規定，合同能源管理項目的要素包括用能狀況診斷、能耗基準確定、節能措施、量化的節能目標、節能效益分享方式、測量和驗證方案等。一個完整的合同能源管理項目應當包括上述六個要素，而且這六個要素是六個既相對獨立又相互關聯的環節，缺少一個環節或一個環節出了問題，可能導致合同能源管理項目無法進行。用能狀況診斷項目開展的基礎，可為確定能耗基準、節能措施和節能目標提供支持。能耗基準是根據項目實施前某一時間段內的統計數據計算並經雙方確認的能源消耗量，能耗基準離不開用能狀況診斷和能源審計。有了能耗基準才能計算項目節能量。項目節能量是在滿足同等需求或達到同等目標的前提下，通過合同能源管理項目實施，用能單位或用能設備、環節的能源消耗基準的減少量。在了解和掌握用能狀況的基礎上確定適用具體項目的節能措施，是更換設備，還是對現有設備進行改造，是優化用能環節，還是改善用能管理，在此基礎上形成項目方案。在項目方案確定的情況下，量化節能目標，雙方確定節能效益分享方式，實際的節能效果如何需要通過測量和驗證。
這就要求節能服務企業進一步完善業務流程，一方面要使業務流程完整，不要遺漏或忽視某一要素；另一方面要使各環節協調統一，防止出現矛盾引起糾紛。
六個要素也提示了合同能源管理項目關鍵流程。《通則》在技術要求中為剛剛從事合同能源管理的節能服務企業提供業務流程指南和技術規范指南，節能服務企業可對照《通則》制訂本企業開展合同能源管理服務的業務流程，避免缺乏可操作的完善的業務流程，盲目開展合同能源管理業務，在實施過程中遇到困難。
（三）完善業務文件
合同能源管理項目在實施過程中需要很多業務文件，在此擇其要者，僅就合同文件做簡要說明。在國家標准中包含參考合同文本的，《通則》可能是唯一的一個。雖然《通則》在前言中表示，附錄A（合同能源管理項目參考合同）為資料性附錄，但這一參考合同文本對節能服務企業而言，仍然有著特別重要的意義。一方面合同能源管理相對傳統的技術服務和設備買賣而言，對許多節能服務企業和用能單位來說，是一個全新的商業模式，而且其交易安排較為復雜，執行期限相對較長，客觀上需要一份完備的合同，《通則》為了滿足合同能源管理項目當事人的需要，起草了適用於效益分享型合同能源管理項目的參考文本供參考。另一方面，國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳（發改辦環資[2010]2528號）《關於財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知》（以下稱補充通知）第一條中明確要求，「2010年10月20日以後簽訂的能源管理合同，須參照《合同能源管理技術通則》（GB/T24915-2010，見附件）中的標准合同格式簽訂。」這就意味著，如節能服務企業擬申請財政獎勵資金，必須參照《通則》附件給出的參考合同。這份參考合同已被政府機關的文件稱為「標准合同」，其中意味值得體會。雖然《通則》自2011年1月1日起實施，但其中的參考合同文本被要求提前參照。當然補充通知要求參考的是合同格式，合同的內容可由當事人自行約定。2010年12月30日財政部、國家稅務總局下發財稅〔2010〕110號《關於促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》也規定，享受合同能源管理項目稅收政策的條件之一是，合同能源管理項目合同的格式和內容必須符合《合同能源管理技術通則》和《合同法》。
據本人在律師執業實踐中的了解，當前從事合同能源管理業務的節能服務企業簽訂的合同能源管理項目合同五花八門，很多合同過於簡單，未能就合同能源管理的所有必要環節做出明確約定。造成這種現象的原因，可能是由於節能服務企業對合同能源管理項目的業務文件缺乏足夠的把握，也可能是出於適用當前業務開展需要有意簡化或因用能單位要求不得不做出刪節。《通則》以附件形式提供的參考文件，有助於節能服務企業完善合同能源管理項目合同。一方面《通則》將參考合同文本作為附件，為節能服務企業完善相關業務文件和法律文件提供指引。另一方面，節能服務企業根據參考合同格式制訂的合同，更容易為用能單位所接受。畢竟《通則》中的參考文本是由專家起草的，全面平衡了各方利益，不會偏向合同某一方。有很多節能服務企業反映，用能單位不願接受篇幅長的合同文本，更願接受簡短的文本。這確實是當前存在的一個客觀情況。其根本原因，是對合同能源管理項目不了解或不熟悉。事實上合同文本的篇幅長短是由交易的內容決定的，合同能源管理涉及的環節較多，執行時限長，所以相對其他交易需要約定的事項較多。但如果一項交易的合同文本是格式化的成型的文本，通常客戶並不會特別在意篇幅的長短。從這個角度分析，在合同能源管理項目中使用《通則》給出的參考文本，可以減少合同條件的談判成本。
《通則》的出台對規范合同能源管理項目的實施、相關部門進行行業管理和獎勵政策的落實提供了技術支持和依據，在為合同能源管理項目提供技術規范的同時，也為節能服務企業提供了基本操作指南。對欲申請財政獎勵資金和申報適用節能服務產業稅收政策的節能服務企業而言，《通則》顯得尤為重要，《通則》將是相關政府部門審批獎勵資金申請和稅收優惠的重要依據。總之，《通則》實施是我國節能服務產業的一件大事，需引起節能服務企業足夠重視。

Ⅹ 節能減排的相關法規

國務院辦公廳關於加強內燃機工業節能減排的意見
2月6日，《國務院辦公廳關於加強內燃機工業節能減排的意見》發布，該意見闡述了內燃機工業節能減排的重要性，提出了「總體要求」，明確了十一項「重點領域和任務」、六大「重點工程」和五項「政策措施」。該意見的發布，為中國的環境保護與節能減排起到積極推進作用。
國家發改委8月9日表示，為確保實現2013年節能減排目標、推進綠色低碳發展，並為實現「十二五」目標奠定良好基礎，國家將重點從八個方面入手，深入推進節能減排各項工作。
國家發改委將加強宏觀指導，做好節能減排形勢分析，加強預警調控，定期發布各地區節能指標完成情況晴雨表;
強化考核結果運用，加快淘汰落後產能，嚴把新上項目節能評估關，控制高耗能行業過快增長;
實施節能改造、節能技術產業化示範、節能產品惠民、合同能源管理推廣和節能能力建設等節能重點工程;
在重點領域節能方面，將推進萬家企業節能低碳行動，開展綠色建築行動，推進低碳交通運輸體系建設，開展節約型公共機構示範單位建設活動;
加強環境污染治理，以解決影響群眾身體健康的大氣、水、重金屬等突出環境問題為重點，切實加大治理力度;
開展循環經濟示範行動;
繼續加大合同能源管理項目資金支持力度，加強節能標准制修訂工作;
著力增強全民節能減排意識，深入開展節能減排全民行動。