民政政策法規

㈠ 民政局的工作范圍

摘要 民政局職能范圍

㈡ 民政法規是什麼

民政相關法律法規：
《農村五保供養工作條例》（2006年發布）
《農村敬老院管理暫行辦法》（1997年發布）
《關於實施農村醫療救助的意見》（2003年發布）
《關於建立醫療救助制度試點工作的意見》（ 2005年發布）
《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（2003年發布）
《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》（2003年發布）
《關於加強流浪未成年人工作的意見》（ 2006年發布）
《國家自然災害救助應急預案》（2011年發布）
《救災捐贈管理辦法》（2008年發布）
《中華人民共和國婚姻法》（1981年發布（2011.8發布最新司法解釋）
《婚姻登記條例》(2003年發布）
《中華人民共和國收養法》( 1999年發布）
《中華人民共和國村民委員會組織法》(2010年發布）
《中華人民共和國殯葬管理條例》( 1997年發布）
《城市居民最低生活保障條例》(1999年發布）
《國務院關於在全國建立農村最低生活保障制度的通知》( 2007年發布）
《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(1998年發布）
《社會團體登記管理條例》(1998年發布）
《民辦非企業單位年度檢查辦法》(1996年發布）
《社會團體年度檢查暫行辦法》(1996年發布）
《社會團體印章管理規定》(1993年發布）
《民辦非企業單位印章管理規定》(2000年發布）
《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》(1999年發布）
《國務院、中央軍委退役士兵安置條例》( 2011年發布）
《地名檔案管理辦法》(2001年發布）
《關於加強地名標志產品質量監督管理的通知》(2005年發布）
《關於加強高層建築和住宅區等地名標准化管理的通知》(1996年發布）
《中華人民共和國老年人權益保障法》(1996年發布）
《福利企業資格認定辦法》(2007年發布）
《財政部、國家稅務總局關於促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》(2007年發布）

㈢ 民政局職責職能

法律分析：民政局主要職責是：

（一）貫徹執行關於民政工作的法律法規和方針政策，擬訂全市民政事業發展規劃和政策並組織實施和監督檢查。

（二）依法對全市社會團體、基金會、社會服務機構等社會組織進行登記管理和執法監督。

（三）擬訂全市社會救助規劃、制度和標准，負責城鄉居民低收入家庭認定、最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助、生活無著流浪乞討人員救助工作。

（四）擬訂全市城鄉基層群眾自治建設和社區治理政策，指導城鄉社區治理體系和治理能力建設，提出加強和改進城鄉基層政權建設的建議，推動基層民主政治建設。

（五）擬訂全市行政區劃總體規劃、地名管理辦法並組織實施；組織指導行政區域界線的勘定和管理工作；負責全市法定行政區域界線爭議的調查和調處工作；負責地名管理工作。

（六）貫徹實施有關婚姻管理的法規和政策，推進婚俗改革。

（七）貫徹實施殯葬管理政策、擬訂服務規范並組織實施，推進殯葬改革。

（八）統籌推進、督促指導、監督管理全市養老服務工作，擬訂養老服務體系建設規劃、政策、標准並組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

（九）貫徹實施有關殘疾人權益保護的法律法規和政策，統籌推進殘疾人福利制度建設和康復輔助器具產業發展。

（十）貫徹實施有關兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養、兒童救助保護的政策、標准，健全農村留守兒童關愛服務體系和困境兒童保障制度。

（十一）擬訂促進全市慈善事業發展的政策並組織實施，組織、指導社會捐助工作，負責全市福利彩票發行管理工作。

（十二）擬訂全市社會工作、志願服務的政策和標准，會同有關部門推進社會工作人才隊伍建設和志願者隊伍建設。

（十三）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十四）有關職責分工。

法律依據：《中華人民共和國民法典》 第一條 為了保護民事主體的合法權益，調整民事關系，維護社會和經濟秩序，適應中國特色社會主義發展要求，弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法，制定本法。

㈣ 和民政工作有關的法律法規有哪些

新編中華人民共和國民政法規匯編 》這本書，作者:民政部法規辦公室 編者:民政部法規辦公室
目錄
一、綜合
中華人民工和國立法法
（2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第三次會議通過 2000年3月15日中華人民共和國主席令第三十一號公布 自2000年7月1日起施行）
全國人大常委會關於進一步開展法制宣傳教育的決議
（2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常委委員會第二十一次會議通過）
信訪條例
（1995年10月28日中華人民共和國國務院令第185號發布 自21996年1月1日起施行）
行班法規制定程序條例
（2001年11月16日中華人民共和國國務院令第321號發布 自2002年1月1日起施行）
規章制定程序條例
（2001年11月16日中華人民共和國國務院令322號發布 自2002年1月1日起施行）
國務院辦公廳關於行政法規解釋許可權和程序問題的通知
國辦發[1999]43號 1999年5月10日
國務院關於國家行政機關和企業事業單位社會團體印章管理的規定
國發[1999]25號 1999年10月31日
國務院關於全面推進依法行政的決定
國發[1999]23號 1999年11月8日
國家行政機關公文處理辦法
國發[2000]23號 2000年8月24日
國務院關於進一步精簡會議和文件的通知
國發[2000]30號 2000年10月8日
國務院辦公廳關於實施《國家行政機關公文處理辦法》涉及的幾個具體問題的處理意見
國辦函[2001]1號 2001年1月1日
國務院辦公廳關於進一步做好公文處理工作有關事項的通知
國辦發[2001]5號2001年1月15日
中共中央、國務院關於轉發《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》的通知
中發[2001]8號 2001年4月26日
國務院辦公廳關於國務院行政復議案件處理程序若干問題的通知
國辦發[2001]38號 2001年5月14日
國務院批轉關於行政審批制度改革工作實施意見的通知
國發[2001]33號 2001年10月18日
國務院關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定
國發[2002]17號 2002年8月22日
國務院辦公廳轉發中央編辦關於清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作意見的通知
國辦發[2002]56號 2002年10月11日
國務院關於取消第一批行政審批項目的決定
國發[2002]24號 2002年11月1日
國務院關於取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定
國發[2003]5號 2003年2月27日
民政信訪工作辦法
（1999年12月23日中華人民共和國民政部令第17號發布 自發布之日起施行）
民政部辦公廳關於印發《民政部印章管理規定》的通知
廳辦發[1999]3號 1999年4月13日
民政部關於印發《發政部立法工作程序規定》的通知
民發[1999]52號 1999年9月20日
民政部關於印發《民政部行政復議與行政應訴辦法》的通知
民發[1999]123號 1999年12月23日
民政部、國家保密局關於印發《發政工作中家秘密及其密級具體范圍的規定》的通知
民發[2001]71號 2000年2月29日
民政部關於廢止部分民政規章及規范性文件的通知
民發[2000]238號 2000年11月10日
民政部關於印發《民政部機關公文處理實施細則》的通知
民發[2001]144號 2001年5月30日... +++++++++++++++++++
民政有哪些法律法規： 涉及民政工作的法律有四部,另有大量法規文件。 《中華人民共和國婚姻法》1950年5月1日公布施行,1...
民政工作內容包括那些?： 一、貫徹執行黨和國家的方針、政策和民政工作的有關政策、法律、法規,制定年度民政工作計劃並組織實施,協...
鄉鎮民政工作包括哪些： 部分鄉鎮民政機構還負責殘疾人工作、老齡工作、慈善工作等。 本回答由經濟...2010-07-14 和...
社區民政工作包括哪些： 法律法規 社會民生 科學教育 健康生活 體育...與民生有關的低保、五保審核管理,醫療救,醫...
民政工作服務對象有哪些?： 民政局服務對象有: (一)貫徹執行國家關於民政工作的方針、政策和法 律、法規,研究制定全市民政事業中...
民政部的職責有哪些?： 民政部主要職責: (一)擬定民政工作的基本方針、政策、規章和法律、法規,研究提出民政事業發展規劃,指...
民政有哪些法律法規： 《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》的通知13、9、軍隊評定傷殘等級工作管理...2012-02-03...
民政工作怎麼實現"一個希望,三個著力： 「一個希望」,即希望我們全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,堅持以鄧小平理論、「三個代表」...

㈤ 南陽市民政局的政策法規

第一條 為及時、准確掌握自然災害情況，給救災工作和其他有關工作提供決策依據，根據國務院賦予民政部門的救災職責和任務，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱災情，即自然災害情況，是指乾旱、洪澇、風雹(包括龍卷風、沙塵暴、颶風等)、台風(包括熱帶風暴)、地震、低溫冷凍、雪災、病蟲害、滑坡、泥石流等各種異常自然現象給人類社會造成的損失情況和工作數據。
第三條 災情統計、核定、報告的內容包括受災時間、災害種類、受災范圍、災害造成的損失以及救災工作的情況和數據。
本辦法所稱受災范圍，是指因災農村群眾生命財產遭受損失和正常生活秩序遭到破壞、農牧業受到損失的地(州、市)、縣(市、旗)、鄉(鎮)、村的數量。
第四條災情統計、核定、報告必須實事求是、及時准確。
第五條向國際社會提供災情，須經民政部批准。
第六條災情統計內容主要包括綜合情況、農牧業損失情況、工作數據等項。
第七條 綜合情況統計指標主要包括：災害種類及發生時間、地點、台風編號、地震震中經緯度、受淹縣城、受災人口、成災人口、被困人口、轉移安置人口、無家可歸人口、飲水困難人口、因災死亡人口、因災傷病人口、倒塌房屋、損壞房屋、損失糧食、因災造成的直接經濟損失等。
第八條 農牧業損失情況統計指標主要包括：農作物受災面積、成災面積、絕收面積、毀壞耕地面積、減產糧食、飲水困難大牲畜、因災死亡大牲畜、農牧業因災直接經濟損失等。
第九條 工作數據統計指標主要包括：缺糧人口、缺糧數量、需口糧救濟人口、需救濟糧數量、已安排口糧救濟款數、已安排救濟糧數量、已救濟口糧人口數、需恢復住房數、已安排恢復住房款數、已恢復住房數、需救濟傷病人口數、已安排治病救濟款數、已救濟傷病人口數、需衣被救濟人口數、已安排衣被救濟款數、已救濟衣被人口數、已安排轉移安置款數、已救濟轉移安置人口數、中央財政投入救災資金數、省地縣各級財政投入救災資金數、中央政府投入救災物資數、省地縣各級投入救災物資數、中央政府下撥的接收捐贈數、省地縣各級接收捐贈數、參加救災工作人次數、參加救災軍隊人次數、地方救災裝備投入情況、軍隊救災裝備投入情況、災民參加生產自救人次和收入等。
第十條 災情統計的各類指標解釋，以《民政部關於印發〈自然災害情況統計制度〉的通知》(民計函〔1995〕290號)為准。
第十一條 各級民政部門應當對本行政區域發生的災情進行核定，核定災情可視情況採用如下不同方式：
(一)全面核定：災害發生後，組織人力對災害造成的各方面損失情況進行全面的核定。
(二)抽樣核定：在受災的總體中隨機選取部分進行核查，根據核查結果推斷全面災情。
(三)典型核定：在受災的總體中選取有代表性的部分或重災地區進行核查，根據核查結果推斷全面災情。
(四)專項核定：對某項損失情況進行專題調查，以核定全面災情。
第十二條每次大災後或年終，民政部門應當會同農業、糧食、水利、氣象、統計等部門進行綜合分析，核定出最終災情數據。
第十三條自然災害發生後，必須及時准確地向同級人民政府和上級業務主管部門報告災情。
(一)報送書面災情報告。包括通過傳真機、聯網計算機傳送的文字報告。
(二)填報《自然災害情況統計年報表》、《自然災害情況統計月報表》、《自然災害情況統計快報表》、《春荒、夏荒、冬令災民生活救濟情況統計表》。
第十四條危害嚴重的洪澇、風雹(包括龍卷風、沙塵暴、颶風等)、台風(包括熱帶風暴)、地震、雪災、滑坡、泥石流等突發性災害的災情報告：
(一)報災時間：初步災情在災害形成24小時內向民政部報告，災害發展變化情況隨時報告，全面災情待災情穩定後及時報告。
(二)報告內容：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口、傷亡情況、財產損失情況、致災原因、救災工作情況等。
突發性大災可在抄送直接上級部門的同時越級上報。
第十五條災情的統計、核定、報告，應嚴格執行《中華人民共和國統計法》等有關法規，不得誇大、縮小、隱瞞和謊報。
第十六條對堅持原則，如實反映災情，避免災區發生較大損失的，要予以獎勵；對報災不實或延誤報災時間，造成嚴重後果的要追究責任，依法查處。
第十七條 如實報告災情受到阻攔時，主管救災的部門在向當地政府和上級主管部門報告的同時，可越級報告。對如實反映情況者進行打擊報復的，提請紀檢、監察部門查處。
第十八條本辦法由民政部負責解釋。
第十九條本辦法自發布之日起施行。過去內務部和民政部發布的有關辦法與本辦法有抵觸的，以本辦法為准。

㈥ 海南省民政廳的政策法規

第一條 為了規范對基金會名稱的管理，保護基金會的合法權益，根據《基金會管理條例》及有關法律、法規，制定本規定。
第二條 本規定適用於按照《基金會管理條例》設立的基金會。
第三條 基金會名稱應當反映公益活動的業務范圍。
基金會的名稱應當依次包括字型大小、公益活動的業務范圍，並以「基金會」字樣結束。
公募基金會的名稱可以不使用字型大小。
第四條 全國性公募基金會應當在名稱中使用「中國」、「中華」、「全國」、「國家」等字樣。非公募基金會不得使用上述字樣。
地方性公募基金會和省、自治區、直轄市人民政府民政部門登記的非公募基金會應當冠以所在地的縣級或縣級以上行政區劃名稱。冠以省級以下行政區劃名稱的，可以同時冠以所在省、自治區、直轄市的名稱。冠以市轄區名稱的，應當同時冠以市的名稱。
第五條 基金會的字型大小應當由2個以上的字組成。
基金會不得使用姓氏、縣或縣以上行政區劃名稱作為字型大小。
第六條 公募基金會的字型大小不得使用自然人姓名、法人或者其他組織的名稱或者字型大小。
第七條 非公募基金會的字型大小可以使用自然人姓名、法人或其他組織的名稱或者字型大小，但應當符合以下規定：
（一）使用自然人姓名、法人或者其他組織的名稱或者字型大小，需經該自然人、法人或其他組織同意；
（二）不得使用曾因犯罪被判處剝奪政治權利的自然人的姓名；
（三）一般不使用黨和國家領導人、老一輩革命家的姓名。
第八條 基金會使用已故名人的姓名作為字型大小，該名人必須是在相關公益領域內有重大貢獻、在國際國內享有盛譽的傑出人物。
第九條 基金會名稱應當使用符合國家規范的漢字。
在自治區人民政府民政部門登記的基金會，其名稱可以同時使用本民族自治地方通用的民族文字。
基金會名稱需譯成外文使用的，應當按照文字翻譯的原則翻譯使用，不需報登記管理機關核准。
第十條 基金會名稱不得含有下列內容和文字：
（一）有損於國家、社會公共利益的；
（二）可能對公眾造成欺騙或者引起公眾誤解的；
（三）有迷信色彩的；
（四）外國國家(地區)名稱、國際組織名稱；
（五）政黨名稱、國家機關名稱及部隊番號；
（六）其他基金會的名稱；
（七）外國文字、漢語拼音字母、數字；
（八）其他法律、行政法規規定禁止的。
第十一條 基金會不得使用下列名稱：
(一)已被登記管理機關撤銷登記，自撤銷登記之日起未滿3年的基金會的名稱；
(二)已注銷登記，自注銷登記之日起未滿3年的基金會的名稱；
(三)已變更名稱，自變更登記之日起未滿1年的基金會的原名稱。
第十二條 登記管理機關可以糾正已登記的不適宜的基金會名稱。
第十三條 兩個及兩個以上申請人向同一登記管理機關申請登記相同的基金會名稱，登記管理機關依照申請在先原則核定。
第十四條 基金會的分支機構、代表機構的名稱應當冠以其所從屬的基金會名稱。
第十五條 境外基金會代表機構的名稱應當依次由「基金會名稱」、「駐在地名稱」、「代表處（或辦事處、聯絡處等）」組成。
「駐在地名稱」是指境外基金會代表機構駐在地的縣或縣以上行政區劃名稱。
境外基金會名稱中未表明其原始登記地（國家或地區）的，應在其代表機構名稱前冠以原始登記地（國家或地區）的名稱。
第十六條 本規定自2004年6月7日起施行。

㈦ 高分求助：民政方面的基本知識主要要掌握些什麼內容

主要要掌握的是：1、我國民政機構概況；2、有關民政的法律法規；3、民政的計劃規劃等。具體的說，有：民間組織管理，社會優撫政策（低保、農村五保、流浪安置、醫療救助、各種撫恤、救災救濟、社會捐助、基金等），基層政權和社區建設，社會福利（離退休人員的安置，老人福利、兒童福利、殘疾人福利、各類社會保險等），行政區劃，人才安排，為民服務（社會組織、村民自治、婚姻登記、福利彩票、地名管理，社工安排、收養、殯葬），涉外服務，行政許可，理論研究等等。找一找民政網，民政法律法規，事業單位招考復習材料里應該有。
其中可能會考到的一點：
一、民政工作「十一五」期間的任務是要推動中國的社會轉型。

伴隨著從計劃經濟向市場經濟的轉軌，中國的社會轉型主要包括兩個方面的變化：從單位制向公民社會轉變；政府職能從直接管理經濟向為社會成員提供福利和服務轉變。十一五期間民政工作的任務就是加強對社會組織和社會成員的管理。
1． 對社會組織的管理

隨著中國社會從單位制向公民社會轉變，民政部門直接承擔著培育和管理公民社會組織的責任，包括各種利益團體、民間組織和基層社區組織等都屬於公民社會組織。我們經常提到的「單位人」向「社會人」轉變就是社會轉型的一個必然趨勢，但繼續由政府直接管理這些大量的「體制外人員」顯然是不現實的，必須依靠公民社會組織的發展和不斷完善，形成暢通的利益表達和實現機制，最終實現在政府支持和監控之下的社會自我管理機制，這就是公民社會的實質，即政府與公民社會組織合作管理社會。從這個意義上來說，民政工作的社會管理職能不是去直接管理社會事務，而是通過發育和健全公民社會組織來形成政府與社會的合作與良性互動關系。
2． 對社會成員的管理

隨著政府職能的轉變，特別是政府社會責任的不斷加強，民政工作正在從為計劃經濟服務轉向為市場經濟服務，直接承擔著維護群眾基本權益的責任。權益是市場經濟的核心，因為市場經濟是法治經濟，法治的前提是權益，而獲得日常生活保障的權益則是最基本的權益或人權。在市場經濟條件下，政府的其他職能如規制和監控等是可以通過獨立部門完成的，但提供社會福利的責任則是任何部門都不能取代的。因此，民政部門就是政府的主要職能部門；或者說，在市場經濟條件下，民政工作是最典型的政府工作。改革以來，從民政工作走過的歷程來看，民政工作已經從政府的邊緣工作走向被政府和全社會共同關注的舞台，其扮演的角色正從社會的最後安全網走向促進社會發展和社會公平的角色。近年來，隨著市場經濟的發展，民政工作的對象所覆蓋的社會群體越來越廣，工作內容也更多地是以提高人民群眾的物質和精神生活質量為目標。

二、民政工作面臨著系統外部和系統內部的雙重挑戰
系統外部的挑戰是指來自民政部門以外的挑戰，是民政部門不能控制的環境因素造成的；系統內部的挑戰是指民政系統本身存在的與市場經濟的發展不相適應的各種缺陷。
（一）系統外部的挑戰
1、民政工作的環境沖突
從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，民政部門是政府應對社會問題、解決社會矛盾的應急部門，其很多工作都是應急性的工作。我們在實踐中可以感到，民政部門沒有自己的工作日程表，而是根據改革的需要和社會問題的發展變化不斷調整工作的內容和重點，可以說是社會問題的一個「回收站」或「加工廠」。民政部門經常處於計劃經濟和市場經濟的夾縫中工作，既要解決計劃經濟時期遺留的問題，又要應對市場經濟帶來的新的社會矛盾。這是導致民政工作經常處於無序狀態，條理不順，體制不適應，以及無法可依或有法難依的現象的根本原因，其結果必然是「苦、累、亂、做不好」。
2、民政工作的法制不健全、法律滯後
民政工作立法滯後，現有法規操作性不強，影響依法行政。民政工作的很多業務既與群眾的切身利益密切相關，又要體現政府的政策意志，因此依法行政是保證民政工作順利完成任務的前提條件。但民政工作的立法滯後、操作性不強，如低保制度、退伍安置和居委會工作等，或者缺乏統一規范的操作手段，或者無法可依。
3、民政部門的能力與任務不協調
首先是民政部門不具備獨立解決社會問題的能力，其很多業務都需要其他部門或企業的配合才能開展。其次，民政工作雖然是政府的工作，但職能雜、職權低、條框管理，民政部門卻不是一個實際的權力部門，不具備決策權，各級民政部門的人事和財務由政府決定，很多工作需要政府的重視才可以開展，影響工作效率與效果；民政工作的地位和重要性只有當經濟發展引出尖銳的社會矛盾時才會得到政府的重視，各項工作才能順利開展，因此政府對民政的態度是做好民政工作的關鍵因素。

（二）系統內部的挑戰
1、理論研究滯後
民政工作是政策性和業務性都很強的工作，但在實踐中沒有系統的理論指導工作。關於理論研究滯後的問題，客觀上來說也是由於民政的職能帶有不確定性的原因造成的。民政系統的很多工作方法和措施都不可避免地帶有探索性。國外的理論或模式在中國的適用性非常有限。這是因為中國的經濟改革舉世無二：一是在計劃經濟的體制上進行市場經濟的改革，二是在社會主義的政治框架下進行的市場經濟改革。這一改革過程本身就是一個實驗和探索的過程，其中必然會遇到各種預料不到的問題。
而民政部門的業務內容經常處於流動狀態，加之市場經濟改革的時間仍然很短，很多問題正處於暴露階段，很多措施也正處於試驗或探索階段，尚未得到實踐的充分驗證，這就必然導致目前的民政理論研究只局限於對現象的描述，很難上升為對民政工作具有普遍指導意義的理論。
2．管理水平落後

民政工作是實施社會福利政策的主要部門，但我們的很多政策在設計上是不完整的，缺乏一些基本的政策構件，如政策目標、指標、監控和評估體系等。從客觀上來說，民政工作覆蓋的內容龐雜，難以形成一個能概括全部業務的理論。民政理論研究不僅要研究宏觀的政策問題，更重要的是要研究操作或管理層面的問題，特別是對基層民政部門來說，操作層面的研究可能更具有實用性和指導意義。
3、非專業化傾向
民政工作多年在社會上造成一種印象，即任何人都可以從事民政工作。隨著社會的發展，民政工作人員只有埋頭苦幹、甘於奉獻的精神是遠遠不夠的，民政隊伍必須改先干後學為先學後干。

三、民政工作「十一五」的推進思路

十一五期間民政民政部門是否能有效地完成所承擔的任務的關鍵在於是否能夠創造性地解決好政府與市場的關系問題。換言之，民政幹部是否能真正地解放思想、創新機制是決定民政工作成效的關鍵問題。也就是要創造性地轉變政府的職能。
1、在政策設計中，需要對人性有合理的預設
設計社會政策時，首先要對人性的復雜性有合理的預設，這也是政策科學性之所在。社會政策的制定和實施是一個政治過程，各相關主體都會對其產生影響。這包括兩個方面：首先，建立有效的激勵機制。如果我們的政策與人們的意願不相符合，不僅會付出高昂的行政代價，也很難取得理想的政策效果。因此，我們必須充分考慮個人的動機因素，建立有效的激勵機制，以使個人利益與政策的目標一致，而避免過多地使用強制性手段來實現政策的目標。其次，重視社會政策的技術手段。在社會政策設計時可以通過技術手段來最大限度地減少人的因素對政策效果的負面影響，例如，如果我們能夠在社會政策的制定和實施過程中採取常規監管、增加民主監督機制和政策透明度等機制，必然會減少腐敗的機會或增加腐敗行為的成本，從達到預防和控制腐敗現象發生的目的。
2、重視對社會政策過程的管理
輕視過程是計劃經濟管理模式的特點，今天，這種粗放的管理模式需要改變了。我們需要對社會政策的過程進行管理。具體來說，就是要重視對社會政策的監控和評估。長期以來，我們的社會政策更重視組織的目標，如資金投入和覆蓋率等，而對一個具體的社會政策要解決什麼問題或對政策對象產生什麼影響則不僅事前缺乏明確的界定，過程中缺乏規范的監控程序，事後也鮮有及時的政策評估，由此而經常導致政策制定的盲目性和實施的隨意性共存的情況，最終也影響了政策的可持續性。
3、在社會管理的理念上，要實現由「統治」向「治理」的轉變
在實施對社會管理方面，傳統的觀念是「統治」，即政府包攬所有的社會事務職能，這種觀念已經無法適應現代社會的需要。統治是政府憑借公共權威，運用行政命令和行政手段對社會公共事務實施管理的過程，統治的主題是單一的，只能是政府；統治的權力運行是單向度的，總是自上而下的；統治的手段是強制性的。「治理」是國家和社會在認同和合作的基礎上，共同管理社會公共事務的過程，治理的主體是多元的，它既可以是公共機構，也可以是私人機構，還可以是公共部門和私人部門的合作；治理的運行是多向度的，它是一個上下所有互動的管理過程；治理的方式主要通過合作、協商、確立認同和共同的目標等方式對社會公共事務實施管理；治理的目的在於最大限度地增進社會公共利益，達到有效和成功，亦即「善治」，在政府與社會之間建立起互助合作的良性互動關系，以實現對社會公共事務的有效管理，保證公共利益的最大化。從「統治」向「治理」的轉變實際上是一個國家權力向社會回歸的過程，是一個還權於民的過程。
4、在社會管理職能上，實現由「全能政府」向「有限政府」的轉變，或是從政府包攬向能促型政府轉變
要實現政府職能轉變，把以人為本、執政為民化為一種穩定的制度功能。把政府的職能真正轉變到「經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務」上來，而且更加註重社會管理和公共服務。切實解決政府職能的「越位」、「缺位」和「錯位」問題。改變政府以往介入市場過多的「越位」和在提供社會公共服務方面的「越位」，使自身公共管理職能得以強化。同時要強化社會參與和自我管理能力。
5、在社會管理方式上，實現由行政手段向法律和經濟手段的轉變
首先，政府要通過推動立法、制定法規、規劃、宏觀調控、監督檢查、信息引導等手段，變直接管理為間接管理，對社會自身無力解決的利益矛盾和沖突進行仲裁和協調，使政府在社會管理中的角色成為服務者、協調者、干預者。當前要對政府管理社會的體制和流程進行再造，著重構造三大體系。一是構建戰略規劃體系。一個現代公共服務性政府首先必須按照科學發展觀的要求，站在全局的、整體的高度，找準定位，明確提出今後發展的戰略模式、戰略重點、戰略目標，在此基礎上制定具體的規劃，以落實發展的理念和戰略。二是要構建政策制度體系。一個現代化的政府必定是一個制度資源富足的政府，具有制度的效率才能促進持續的發展。要做到在規范市場行為的同時，有效地約束和規范政府行政行為，並要追求制度的組合效益，形成相互配套銜接的政策制度體系。三是要構建工作運行體系。要按照精簡、統一、效能的原則，建立決策、執行、監督相協調、相制約的權力運作機制，構建新的政府工作運行體系，不斷提高行政效能。做到決策機制確保民主、科學，執行機制體現規范、高效，監督機制實現制約、有效。要擴大社會管理的社會開放度，增強社會透明度，提高社會參與度，建立健全聽證、公示、評議、監督制度，形成民主化、多元化、制度化的科學民主決策機制。
其二，政府運用經濟手段主要是為了提高公共服務的效能。在政府公共服務中引入市場機制，實現公共服務供給多中心的制度安排，是政府履行公共服務的必然選擇。在公共服務領域，除涉及國際安全和必須由政府壟斷的外，完全適合市場運作的應交給企業，不適合市場化的微利或無利可圖的公益產品，應通過有效扶持政策，由非營利組織運作，既能減輕政府負擔，又會促進公共服務產品的豐富低廉，改善人民福利。要改革政府對社會事業的管理體制，實行政社分開、政事分開，實行「國辦民營」、「民辦公助」、「政府購買服務」等多種形式，提供公共產品，發展公益事業，滿足社會需求
6、按照培育發展與監督管理並重的原則，加強民間組織能力建設
民間組織對於社會管理來說，具有「雙刃劍」的作用。民間組織引導得好，發展得好，有利於發展市場經濟，有利於促進社會的和諧與進步，其積極的作用就會得到充分發揮。反之，則會帶來消極甚至破壞作用。很長一段時間以來，我們在如何對待民間組織發展問題上有過爭論，是「堵」還是「疏」，各有說法。國內外的經驗表明，單純去「堵」只是權宜之計，立足於「疏治」才能治本。這里的「疏」，不是放任自流，而是治理的一種方式，即強調用客觀發展的方式去對待民間組織，因勢利導，力爭最大限度地發揮民間組織的積極作用，並限制其負面影響。
要堅持培育發展與管理監督並重的方針，以民間組織服務經濟社會發展為核心，以提高民間組織能力建設為重點，建立與我國經濟社會發展水平相適應，布局合理、結構分化、作用明顯的民間組織發展體系，使民間組織管理逐步成為參與社會管理的有生力量。同時要建立健全民間組織管理的政策法規和分級負責的管理體系，保證民間組織沿著健康的軌道發展壯大。
7、依靠社會力量加強基層社會管理
在我國城市社會轉型和社會結構變遷的過程中，許多社會問題和矛盾隨之聚積到基層，依靠社會力量加強社會管理，已成為成是基層社會管理的必然選擇。
8、加強社會政策建設，促進社會公平正義
社會政策包括保證整個社會良性運行的制度型社會政策和針對弱勢群體的補缺型社會政策。目前我國作為制度型社會政策還沒有真正建立，處於部門分割、政出多門、缺乏整體性、前瞻性的研究、設計和制度安排，建立完整意義的社會政策需要一個長期努力過程，必須開始著手考慮。而作為針對弱勢群體的補缺型社會政策——社會保障也需要進一步完善。社會保障直接關系廣大人民群眾基本利益，是社會的重要「穩定器」，經濟運行的「減震器」和實現社會公平的「調節器」。
9、加強民政理論研究
首先要研究政府與市場、政府與社會的關系，在宏觀層面上指導民政工作的方向。理論研究要跳出現有的民政政策或法規等，從全局出發，拋開部門利益，以解決社會矛盾和沖突的長遠戰略為出發點。其次要研究民政管理，就是對民政的各項業務從管理的角度進行研究，在操作層面上指導民政工作，為民政工作的各項業務提供科學的手段和方法。具體來說，要把民政部門所承擔的各項業務作為一門獨立的學科進行研究。最後還要研究民政管理的工具。當前比較流行的做法是公私合作、購買服務或服務承包等政府治理手段。要深入研究這些手段的優勢和缺點，使其成為民政管理的有效手段。

參考資料：http://www.mca.gov.cn/redian/2006luntan/4.htm

㈧ 民政工作內容包括哪些

一、貫徹執行黨和國家的方針、政策和民政工作的有關政策、法律、法規，制定年度民政工作計劃並組織實施，協助鎮黨政府搞好民政工作。
二、在黨委、政府的領導下，組織實施抗災、救災工作，制定抗災、救濟應急預案;及時，准確上報災情，管理，分配，發放救災款物，組織指導社會募捐，負責救濟對象的生產、生活困難和社會臨時救濟。
三、依照《軍人撫恤優待條例》和《中華人民共和國兵役法》和盛市、縣有關文件規定，做好「三屬」、傷殘人員、在鄉復員退伍軍人和現役軍人家屬的撫恤補助及優待工作，做好擁軍優屬工作。
四、貫徹執行城鎮居民和農村居民最低生活保障制度，申報、發放最低生活保障金，實行動態管理，逐步實現應保盡保，應保才保。
五、落實好農村五保供養政策，使鰥寡孤獨人員、孤兒應保盡保;做好敬老院的監督、管理工作。
六、抓好民政對象的思想教育，處理好有關民政工作方面的來信、來訪。
七、嚴格財經紀律，管好民用好政事業費。
八、依照《殯葬管理條例》，做好殯葬管理工作。
九、按時完成黨委、政府和上級主管部門交辦的各項任務。

㈨ 四川省民政廳的政策法規

各市（州）、擴權試點縣（市）財政局、民政局： 為更好貫徹執行財政部、民政部印發的《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（財社[2011]6號），進一步規范和加強我省自然災害生活救助資金管理，健全地方各級資金安排和分擔機制，落實工作責任，切實保證救災救助工作的需要，根據《暫行辦法》的有關規定，結合我省實際，報經省政府領導同意，制定如下補充規定，請遵照執行。 一、關於資金安排職責劃分和分擔機制 我省發生自然災害所需要的自然災害生活救助資金根據災害類型、災情大小和分擔政策，分別按以下辦法安排： （一）一般自然災害的資金安排。發生一般自然災害（指國家減災委和省減災委均未啟動救災應急響應的自然災害），由災害發生地區的市（州）和縣（市、區）政府根據災情和保證救災工作基本需要的原則，統籌安排自然災害生活救助資金。對一般自然災害中央和省不安排補助資金。 （二）重大自然災害的資金安排。發生重大自然災害（指省減災委啟動了救災應急響應的自然災害），除災害發生地區的市（州）和縣（市、區）政府安排資金外，省政府運用省級預算安排的省級救災專項資金，對受災地區給予資金補助。對省減災委未啟動救災應急響應，但災情相對較重且受災地區財力有困難的，可酌情給予資金補助。 （三）特大自然災害的資金安排。發生特大自然災害（指國家減災委啟動了救災應急響應且中央財政給予資金補助的自然災害），除災害發生地區的市（州）和縣（市、區）政府安排資金外，省政府統籌中央財政補助資金和省級救災專項資金，對受災地區給予資金補助。 1.補助項目包括：政府統一組織緊急轉移安置所需資金；遇難人員家屬撫慰金；「三無 」困難群眾過渡性生活救助；嚴重損壞住房維修加固補助資金；倒塌住房恢復重建和過渡安置補助資金。 2.補助資金計算標准依據中央財政對我省補助資金的計算標准確定。補助資金計算標准不是具體救助標准，災區政府尤其是鄉鎮政府和村社組織在具體實施救助工作時，除遇難人員家屬撫慰金直接按計算標准發放到遇難者家庭外，其他各項均應根據實際情況實行分類救助，不得簡單平均分配，對受災較重和家庭經濟比較困難的群眾，應給予適當傾斜和照顧。 3.特大自然災害生活救助資金的分擔機制是：中央財政補助70%，地方財政安排30%。在地方財政分擔總額中，省對擴權試點縣（市）和三個自治州補助70%，對其他非擴權縣補助50%。市（州）本級對非擴權縣的補助比例由各市（州）政府自行確定。 4.特大自然災害中央和省補助資金的計算辦法是：災情基礎數據一律以民政部和財政部審核認定的數據為准（即中央財政對我省計算補助資金的基礎數據）；省對受災地區分配中央和省補助資金的計算公式是：中央和省補助總額=∑（該地區各類災情基礎數據×分類資金計算標准）×（70%+30%×該地區省補助比例）。 （四）冬令春荒救助資金的安排。對冬令春荒受災困難群眾的臨時生活救助資金，在中央財政補助的基礎上，由省市縣三級政府共同分擔。 1.冬令春荒補助資金的計算標准依據中央財政對我省補助資金的計算標准確定。縣鄉政府和村社組織在具體實施救助工作時，應根據實際情況實行分類救助，不得簡單平均分配，對受災較重和家庭經濟比較困難的群眾，應給予適當傾斜和照顧。 2.冬令春荒補助資金的安排分擔機制是：中央財政補助70%，地方財政安排30%。在地方財政分擔總額中，省對擴權試點縣（市）和三個自治州補助50%，對其他非擴權縣補助30%。市（州）本級對非擴權縣的補助比例由各市（州）政府自行確定。 3.中央和省級冬令春荒補助資金在當年冬季撥付總額的80%，在次年春季撥付總額的20%。 （五）嚴重乾旱救助資金的安排。對遭遇嚴重乾旱受災困難群眾的臨時生活救助資金（指由民政部門負責的解決缺糧和飲水困難問題的資金，不包括其他部門負責的扶持農業生產抗旱救災的資金），根據災害嚴重程度，分別參照一般自然災害、重大自然災害、特大自然災害補助資金的安排和分擔機制執行。 （六）地方各級自然災害生活救助資金由同級財政納入年度預算安排。如遇當年重特大災害較多，年初預算安排資金不足時，財政部門應及時報請同級人民政府批准，通過調整支出結構、動用本級財政總預備費、動用當年超收等方式給予增加安排，確保救災救助工作的基本需要。年初預算安排資金如有結余，按規定結轉下年使用。 （七）各類災害的中央和省財政補助資金，由受災地區政府結合本級安排的資金，按政策統籌安排使用，總額包干，超支不補。 二、關於加強資金管理和監督 （一）自然災害生活救助資金的安排、使用和管理，嚴格遵循「分級管理、分級負擔；專款專用、重點使用；公平公正、公開透明；強化監督、注重時效」的基本原則。嚴禁任何部門、單位和個人截留、擠占、挪用自然災害生活救助資金。在具體安排使用時，應根據實際情況實行分類救助，不得簡單平均分配，不得有償使用，不得用於非自然災害救助，不得擅自擴大開支范圍。 （二）自然災害生活救助資金的具體使用范圍是：搶險應急緊急轉移安置受災群眾的支出（搶救、轉移、醫療、防疫、食品、飲水、衣被、臨時住宿、其他必需品等支出）；向遇難人員家屬發放撫慰金的支出；對「三無」困難群眾的過渡性生活救助支出；嚴重損壞住房維修加固的補助支出；倒塌住房恢復重建的補助支出和過渡安置補助支出；冬令春荒期間受災困難群眾的臨時生活救助支出；嚴重乾旱受災困難群眾的臨時生活救助支出；救災物資采購、管理、儲運等項支出；其他符合資金使用規定的救災救助支出。 （三）各級民政部門和財政部門是自然災害生活救助資金分配管理的責任部門，要根據各自職能，分工負責，緊密配合，共同做好自然災害生活救助資金管理工作。在安排分配自然災害生活救助資金的管理工作中，民政部門負責災情數據的審核認定工作，財政部門負責資金的籌集撥付工作。 （四）發生自然災害時，受災地區的財政部門要會同民政部門，按照「調度資金保急需，災情穩定作分配」的救災資金應急保障機制，根據災情和黨委、政府的指示，及時調度撥付資金，切實保證搶險應急和緊急轉移安置受災群眾的需要。 在突發重特大自然災害的緊急情況下，省財政廳可根據省政府領導指示或災區財政部門的申請，以資金調度方式先行撥付一部分應急資金，支持救災工作順利開展。 （五）災情穩定後，對符合重大自然災害、特大自然災害、冬令春荒和嚴重乾旱資金補助政策的，按下列程序和規定，申請和分配撥付中央財政或省財政補助資金： 1.受災地區的民政、財政部門應在核實災情的基礎上，向省民政廳和省財政廳報告災情（包括規定的表格），並提出資金補助申請。報告災情數據必須真實准確，嚴禁估列代編甚至弄虛作假。對弄虛作假套取騙取補助資金的，一經查實將追回補助資金並給予嚴肅處理。申請資金補助時，應同時報告本地區安排資金情況，對受災地區自身未安排資金的，省原則上不予安排補助資金。 2.省民政廳會同省財政廳根據災害類型、災情大小和資金分擔政策，研究提出補助資金分配方案，並根據規定報送省政府審批。 3.省政府批准分配方案後，省財政廳會同省民政廳對受災地區下達補助資金支出預算。其中：對擴權試點縣（市）直接下達，對非擴權縣統一下達到有關市（州）。 4.收到中央和省補助資金後，受災地區的民政、財政部門要迅速擬定具體分配方案，報同級人民政府批准，及時分配撥付到下一級單位，其工作時間最長不得超過15個工作日。 （六）縣和基層單位分配發放自然災害生活救助資金（包括採取實物救助方式的），必須嚴格遵守《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》第二十二條規定的工作規程和有關要求。嚴禁將自然災害生活救助資金直接抵扣各種欠款、欠費和金融機構貸款本息。嚴禁將倒塌住房恢復重建的補助資金直接用於集中統一重建工作。凡採用集中統一重建方式的，必須把救助資金的發放工作與統一建房的交款工作嚴格分開。對各類自然災害生活救助資金的具體分配發放工作，鄉鎮政府和村社組織必須建立相應的公示公告制度，自覺接受群眾、社會和上級有關部門的監督。 （七）除救助對象外，凡直接使用自然災害生活救助資金的各級政府、部門、單位以及村社組織等，均為資金使用的責任主體，必須嚴格遵守資金開支范圍和管理規定，確保資金依法合規使用，並按照「誰使用、誰負責」的原則，承擔資金使用管理責任。 （八）自然災害生活救助資金的分配、管理和使用，依法接受審計部門和紀檢監察機關的監督。各級民政部門和財政部門要切實加強對自然災害生活救助資金管理使用的日常監督，定期或不定期開展檢查，對發現的問題要及時糾正和嚴肅處理。 對違反《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》和相關財政管理法規制度的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定處理。對涉嫌嚴重違紀或涉嫌犯罪的，分別移送紀檢監察機關或司法機關處理。 （九）各市（州）、擴權試點縣（市）財政部門和民政部門可根據《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》的規定和本通知補充規定，研究制定本地區自然災害救助資金的具體管理辦法或實施細則，並報省財政廳、省民政廳備案。 發生特別巨大自然災害（類似汶川地震、蘆山地震）時，救災資金的安排根據國務院和省政府的規定執行，不適本補充規定的分擔機制。 以上補充規定從2013年5月1日起執行。 特此通知。

㈩ 綿陽市民政局的政策法規

第一條 為了加強城市居民委員會的建設，由城市居民群眾依法辦理群眾自已的事情，促進城市基層社會主義民主和城市社會主義物質文明、精神文明建設的發展，根據憲法，制定本法。
第二條 居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關對居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。居民委員會協助不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關開展工作。
第三條 居民委員會的任務：
（一）宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；
（二）辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業；
（三）調解民間糾紛；
（四）協助維護社會治安；
（五）協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作；
（六）向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。
第四條 居民委員會應當開展便民利民的社區服務活動，可以興辦有關的服務事業。居民委員會管理本居民委員會的財產，任何部門和單位不得侵犯居民委員會的財產所有權。
第五條 多民族居住地區的居民委員會，應當教育居民互相幫助，互相尊重，加強民族團結。
第六條 居民委員會根據居民居住狀況，按照便於居民自治的原則，一般在一百戶至七百戶的范圍內設立。居民委員會的設立、撤銷、規模調整，由不設區的市、市轄區的人民政府決定。
第七條 居民委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成。多民族居住地區，居民委員會中應當有人數較少的民族的成員。
第八條居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生；根據居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產生。居民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。年滿十八周歲的本居住地區居民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。
第九條居民會議由十八周歲以上的居民組成。居民會議可以由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加。居民會議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過半數出席，才能舉行。會議的決定，由出席人的過半數通過。
第十條居民委員會向居民會議負責並報告工作。居民會議由居民委員會召集和主持。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應當召集居民會議。涉及全本居民利益的重要問題，居民委員會必須提請居民會議討論決定。居民會議有權撤換和補選居民委員會成員。
第十一條 居民委員會決定問題，採取少數服從多數的原則。居民委員會進行工作，應當採取民主的方法，不得強迫命令。
第十二條 居民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，辦事公道，熱心為居民服務。
第十三條 居民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會。居民委員會成員可以兼任下屬的委員會的成員。居民較少的居民委員會可以不設下屬的委員會，由居民委員會的成員分工負責有關工作。
第十四條 居民委員會可以分設若干居民小組，小組長由居民小組推選。
第十五條 居民公約由居民會議討論制定，報不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關備案，由居民委員會監督執行。居民應當遵守居民會議的決議和居民公約。居民公約的內容不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸。
第十六條 居民委員會辦理本居住地區公益事業所需的費用，經居民會議討論決定，可以根據自願原則向居民籌集，也可以向本居住地區的受益單位籌集，但是必須經受益單位同意；收支帳目應當及時公布，接受居民監督。
第十七條 居民委員會的工作經費和來源，居民委員會成員的生活補貼費的范圍、標准和來源，由不設區的市、市轄區的人民政府或者上級人民政府規定並撥付；經居民會議同意，可以從居民委員會的經濟收入中給予適當補助。居民委員會的辦公用房，由當地人民政府統籌解決。
第十八條 依照法律被剝奪政治權利的人編入居民小組，居民委員會應當對他們進行監督和教育。
第十九條機關、團體、部隊、企業事業組織，不參加所在地的居民委員會，但是應當支持所在地的居民委員會的工作。所在地的居民委員會討論同這些單位有關的問題，需要他們參加會議時，他們應當派代表參加，並且遵守居民委員會的有關決定和居民公約。前款所列單位的職工及家屬、軍人及隨軍家屬，參加居住地區的居民委員會；其家屬聚居區可以單獨成立家屬委員會，承擔居民委員會的工作，在不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關和本單位的指導下進行工作。家屬委員會的工作經費和家屬委員會成員的生活補貼費、辦公用房，由所屬單位解決。
第二十條 市、市轄區的人民政府有關部門，需要居民委員會或者它的下屬委員會協助進行的工作，應當經市、市轄區的人民政府或者它的派出機關同意並統一安排。市、市轄區的人民政府的有關部門，可以對居民委員會有關的下屬委員會進行業務指導。
第二十一條 本法適用於鄉、民族鄉、鎮的人民政府所在地設立的居民委員會。
第二十二條 省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本法制定實施辦法。
第二十三條 本法自1990年1月1日起施行。1954年12月31日全國人民代表大會常務委員會通過的《城市居民委員會組織條例》同時廢止。