督學條例

1. 國家督學的相關條例

國家督學聘任管理辦法（暫行）
第一章總則
第一條為加強國家督學隊伍建設，提高教育督導工作水平，促進教育事業健康發展，根據《中華人民共和國教育法》制定本辦法。
第二條國家督學是由教育部聘任的依法執行教育督導公務的人員。
第三條國家督學應由具有教育經費保障、教育設施設備、教師隊伍建設、學校教育教學等業務專長的人員構成。
第四條國家督學的聘任工作依照規定的任職條件和程序進行。
第五條國家督學分為專職督學和兼職督學。聘任兼職國家督學以在職人員為主，以退休人員為輔。
第二章任職條件
第六條國家督學應當符合下列基本條件：
（一）堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業；
（二）熟悉有關教育法律、法規、方針、政策，具有較強的業務能力，工作實績突出；
（三）具有較強的組織協調能力和較強的口頭與書面表達能力；
（四）具有大學本科以上學歷或同等學力，
從事教育管理或者教學、研究工作10年以上；
（五）行政機關副廳級及以上，或具有中小學特級教師稱號，高等學校和科研機構等正高級專業技術職務
；
（六）堅持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律；
（七）身體健康，能夠保證履行國家督學職責和完成任務所必需的時間。
第七條退休人員擬聘國家督學職務的人選在退休前應符合第六條基本條件的相應要求。
第八條初聘國家督學人選年齡不得超過61周歲，續聘國家督學人選年齡不得超過63周歲。
第九條國家督學每屆任期3年，續聘一般不得超過三屆。
國家督學任期屆滿，自動解聘。
第三章聘任
第十條教育部設立國家督學聘任審查委員會。
（一）國家督學聘任審查委員會由11位委員組成，由教育部總督學負責。委員會成員由具有較高政策水平和業務能力、作風正派、辦事公道的行政人員和專家組成。
聘任審查委員會具體事務由國家教育督導團辦公室承辦。
（二）國家督學聘任審查委員會按照規定程序開展工作。
第十一條國家督學的產生實行差額推薦。實聘人數與推薦人數的比例為1:1.2。
第十二條國家督學人選推薦程序：
（一）教育部根據聘任國家督學人數和專業分類要求，確定推薦國家督學的單位和人數。
（二）被確定的單位根據國家督學任職條件和推薦要求，研究推薦國家督學人選。各省、自治區、直轄市推薦國家督學人選中應有一位分管教育督導工作的廳局級負責人或專職的廳局級督學。
（三）被推薦的國家督學人選必須由本人提出申請，並按要求填寫《國家督學申請表》。
（四）各單位對推薦對象的基本條件進行審核和綜合評價，提出推薦意見，按要求將國家督學推薦人選名單和《國家督學申請表》加蓋公章後報送教育部。
第十三條國家督學聘任審查委員會按照規定程序和聘任條件對國家督學推薦人選進行審查，以無記名方式投票確定國家督學擬聘人選。
教育部將國家督學聘任審查委員會審查確定的擬聘人選名單在教育部網站上予以公示，公示期為10天。
公示期滿無異議的擬聘人選，由國家督學聘任審查委員會報教育部審批聘任,頒發國家督學聘任證書。
第十四條國家督學可向教育部提出書面申請辭去國家督學職務，教育部批准後向社會公布，並通知推薦單位。
第十五條國家督學有下列情形之一的，教育部對其解聘：
（一）不履行國家督學職責的；
（二）一年內未參加國家教育督導團安排的教育督導活動的；
（三）在督導活動中造成不良影響的;
（四）受到行政處分、刑事處罰的。
解聘國家督學時，要向所在單位通報,以書面形式通知本人，在教育部網站發布公告。
第四章職責與權利
第十六條國家督學應當履行以下職責：
（一）檢查國家教育法律、法規和規章的貫徹落實情況；
（二）指導學校按照教育方針和教育教學規律辦學；
（三）撰寫教育督導報告；
（四）參與研究制訂教育督導文件；
（五）對教育決策提出咨詢建議；
（六）完成國家教育督導團交辦的其他任務。
國家督學應當接受督學崗位培訓。
第十七條國家督學在教育督導活動中享有以下權利：
（一）聽取被督導單位報告情況，查閱相關文件、資料，對有關情況進行調查；
（二）參加被督導單位的教育、教學活動，列席有關會議；
（三）遇到危及師生人身安全、侵犯師生合法權益、擾亂正常教學秩序等緊急事態立即予以制止，及時向有關部門提出處置的意見；
（四）向有關部門提出對被督導單位負責人的獎懲建議；
（五）依照規定獲得國家督學職務津貼。
第十八條國家督學在參加國家教育督導活動時應實行異地迴避制度。
第十九條國家督學參加國家教育督導團組織的教育督導活動，所需工作經費由教育部負責提供。
第二十條教育部接受並受理對國家督學聘任過程中不當行為的舉報，一經查實，將依照有關規定嚴肅處理，並建議有關部門追究當事人的責任。

2. 責任督學掛牌督導是什麼

掛牌督導是指縣（市、區）人民政府教育督導部門（以下簡稱教育督導部門）為區域內每一所學校設置責任督學，對學校進行經常性督導。

根據國務院教育督導委員會辦公室關於印發《中小學校責任督學掛牌督導辦法》的通知 第一條

掛牌督導是指縣（市、區）人民政府教育督導部門（以下簡稱教育督導部門）為區域內每一所學校設置責任督學，對學校進行經常性督導。 教育督導部門根據區域內中小學校布局和在校生規模等情況，按1人負責5所左右學校的標准配備責任督學。

教育督導部門應按統一規格製作標牌，標明責任督學的姓名、照片、聯系方式和督導事項，在校門顯著位置予以公布。

第二條

責任督學由教育督導部門聘任，頒發督學證，實行注冊登記，直接管理。 責任督學應符合《教育督導條例》第七條規定的條件。 責任督學主要從在職和退休的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選，專兼結合，兼顧小學、初中和高中各個學段（含直屬學校）。

(2)督學條例擴展閱讀：

根據國務院教育督導委員會辦公室關於印發《中小學校責任督學掛牌督導辦法》的通知 第三條責任督學基本職責：

（一）對學校依法依規辦學進行監督。

（二）對學校管理和教育教學進行指導。

（三）受理、核實相關舉報和投訴。

（四）發現問題並督促學校整改。

（五）向教育督導部門報告情況，並向政府有關部門提出意見。

第四條

責任督學對以下主要事項實施經常性督導：

（一）校務管理和制度執行情況。

（二）招生、收費、擇校情況。

（三）課程開設和課堂教學情況。

（四）學生學習、體育鍛煉和課業負擔情況。

（五）教師師德和專業發展情況。

（六）校園及周邊安全情況，學生交通安全情況。

（七）食堂、食品、飲水及宿舍衛生情況。

（八）校風、教風、學風建設情況。

3. 縣教育局害怕省委督導組嗎

縣級人民政府教育督導機構是行使縣級人民政府教育督導職權的專門機構。
其辦事機構一般設在同級教育行政部門內。縣級人民政府教育督導機構的基本職責是對本級政府各行政部門、鄉鎮人民政府的教育工作進行督導;對本行政區域內中等及中等以下學校工作進行督導。各省、自治區、直轄市都制定了《教育督導規定》或《教育督導條例》，規定了縣級教育督導機構的具體職責。縣級教育督導機構按本省規定履行職責。督學負責教育行政機關中視察、監督學校工作。各級人民政府設立教育督導室，督學是教育督導室的主任，一般相當於同級人民政府教育部門副職或下一級。也指由政府按法定程序聘任，依據教育法律法規監督、檢查、指導、評價教育工作的人。
對中小學校和其他各類教育機構的教育目標、辦學方向、教育管理水平、教育教學質量和辦學效益進行督導評估。

4. 教育督導制度是什麼

教育督導是人民政府的行政監督行為，監督的對象是下級人民政府、教育行政部門和內其他有關職能部容門以及學校及其他教育機構。
教育督導的主要范圍是普通中小學教育、幼兒教育及其他有關的教育工作。現階段教育督導工作的重點是九年義務教育和掃除青壯年文盲教育。教育督導工作主要由教育督導人員實施。教育督導人員又稱為督學，可以是專職的，也可以是兼職的。督學應當符合國家規定的政治和業務條件，並接受必要的培訓，由本級人民政府或者政府的教育行政部門認定，並頒發督學證書。督導人員在進行督導活動時，可以列席被督導單位的會議和活動，要求被督導單位提供與督導事項有關的文件並匯報工作，還可以對被督導單位進行現場調查。督導任務完成以後，督導人員應當向本級人民政府、教育行政部門以及上級督導機構報告督導結果，提出意見和建議，並可以向社會公布。
接受督導的普通中、小學校及其他有關教育機構，應當對督導工作給予支持、配合，協助督學做好教育督導工作。對於干擾教育督導工作的單位和個人，要給予批評教育，情節嚴重的，還要給予處分。

5. 一邊當教師一邊做責任督學可以嗎

可以一邊當教師，一邊做責任督學，符合規定。
《中小學校責任督學掛牌督導辦法》第2條規定：責任督學由教育督導部門聘任，頒發督學證，實行注冊登記，直接管理。責任督學應符合《教育督導條例》第七條規定的條件。責任督學主要從在職的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選，專兼結合，兼顧幼兒園、小學、初中和高中各個學段(含直屬學校)。

6. 教育督導條例的文件解讀

問：國務院頒布實施《條例》的背景是什麼?
答：從1977年鄧小平同志提出恢復重建教育督導制度以來，我國教育督導工作已經走過了30年的發展歷程，教育督導制度伴隨著國家的改革開放和教育的改革發展逐步完善。1995年，國家頒布的《中華人民共和國教育法》將教育督導制度列為國家基本教育制度。此外，國家頒布實施的《義務教育法》、《職業教育法》、《民辦教育促進法》等一系列法律法規中，都規定了教育督導的職能作用。但是，一直還沒有一個專門的、完整的關於教育督導的法律法規。
頒布實施《條例》有四個重要背景：一是教育改革發展進入新的時期。當前我國正處於由教育大國向教育強國、由人力資源大國向人力資源強國邁進的歷史新階段。新形勢對教育督導提出了更高的要求，落實教育優先發展戰略、促進教育公平、提高教育質量，需要教育督導發揮更重要的保駕護航作用。從法律上進一步確立教育督導的職能，才能從根本上保障教育規劃綱要提出的新時期教育改革與發展的各項目標任務的完成。二是中央要求轉變政府行政管理職能。黨中央國務院要求，在政府職能轉變的過程中，要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。確立教育督導的法律地位是建立健全教育決策、執行、監督相互協調的行政管理體制的重要舉措。三是世界一些教育強國都在加強教育督導。如法國、英國、澳大利亞通過建章立制，明確了教育督導的地位和權威，建立了比較完善的教育督導機構、督導制度和工作體系。四是具有中國特色的教育督導制度初步建立。目前，已形成了中央、省、市、縣四級教育督導網路，建設了一支近5萬人的專兼結合的教育督導隊伍，構建了「督政」、「督學」和監測三大體系框架，建立了教育督導基本工作制度。同時，地方各級人民政府在教育督導實踐中創造了許多行之有效的經驗和做法。及時將30多年來教育督導理論和實踐的成果進行提升，對成功的經驗和做法進行總結，形成國家的法規，提高教育督導的科學性和權威性，才能更好地規范和指導全國的教育督導工作。
問：《條例》經歷了怎樣的制定過程?
答：《條例》的制定大致經歷了三個階段：第一階段，2004年開始，教育部就《條例》的框架結構和督導性質、督導體制、督導內容、督導機構的職責、督學的地位等許多重要問題進行了多次研究、討論。第二階段，2007年研究起草《條例》(草案)。2007年8月15日，教育部報請國務院審議《條例(送審稿)》。2008年，國務院法制辦先後兩次徵求了30多個國務院部門和各省、自治區、直轄市政府以及一些學校、專家的意見，通過中國政府法制信息網廣泛徵求社會意見，形成了《條例(草案)》。第三階段，2010年，黨中央國務院發布教育規劃綱要，明確要求制定教育督導條例，進一步健全教育督導制度。為此，國務院法制辦、教育部等有關部門多次研究討論、修改完善《條例》(草案)，並組織專家論證。2011年，國務院有關領導召集教育部、中央編辦、法制辦有關負責同志就有關問題進行協調，進一步修改完善《條例(草案)》。2012年8月，國務院常務會審議通過了《條例》(草案)。2012年9月，國務院正式頒布《條例》。
問：《條例》的頒布有什麼重要意義?
答：《條例》是我國首部教育督導法規，標志著教育督導走上法制化的軌道，必將推動教育發展方式和管理模式發生深刻變化。一是有利於完善教育的基本制度，形成與決策、執行相協調的更為有力的教育督導制度, 推動全面貫徹落實國家有關教育法律法規和方針政策,改變當前我國教育行政管理存在的「重決策、輕落實，重執行、輕監督」的情況。二是有利於加強依法對各級政府履行教育法律法規和方針政策的監督，推動政府依法行政，切實履行所應承擔的教育職責，推動教育的優先發展。三是有利於各級各類學校素質教育的實施，督促學校依法辦學，按教育規律辦學，全面提高教育質量。四是有利於促進教育公平，推動各級各類教育的協調發展和義務教育的均衡發展，督促當前教育中存在的學前教育資源短缺、義務教育階段「擇校熱」、中小學生課業負擔過重等熱點難點問題的解決，推動教育健康和諧發展。
問：《條例》做了哪些主要規定?有哪些主要特點?
答：制定《條例》是為了保證教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的貫徹執行，是為了實施素質教育，提高教育質量，是為了促進教育事業健康發展。《條例》共分5章二十七條，對教育督導適用范圍、教育督導的原則、教育督導機構、督學、教育督導實施及其法律責任等方面都作了明確的規定，構成了完整規范的體系。有如下主要特點：
一是明確了督導機構是人民政府的機構。教育督導機構在中央是國務院的督導機構，在地方是縣以上地方人民政府教育督導機構。為改變當前大多數教育督導機構只是教育行政部門內設機構的狀況提供了法律依據。
二是明確了督導機構獨立行使教育督導職能。教育督導機構在本級人民政府的領導下獨立行使職能，強化了教育督導機構和職能的相對獨立性，為建立與教育決策、執行相互制約又相互協調的教育行政監督制度提供了法律依據。
三是擴大了教育督導的范圍。過去教育督導的范圍主要是基礎教育，督導的對象主要是中小學校。明確把各級各類教育納入督導范圍，督導對象擴展到下級政府及其職能部門、各級各類學校和教育機構，實現了全覆蓋。
四是確立了督學地位。國家實行督學制度。這為進一步建立督學資格制度提供了法律依據，為督學隊伍逐步走向專業化軌道奠定了基礎。
五是規范了教育督導的類型和程序。把教育督導分為綜合督導、專項督導和經常性督導三類，並分別明確了工作重點，確定了嚴格的程序，有利於保證監督的公開、公正和有效。
六是強化了監督問責。督導報告應作為被督導單位及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據。這就進一步提升了教育督導的權威性、強制性和有效性。
問：《條例》對督學做了哪些主要規定?
答：教育督導隊伍是一支特殊的教育行政監督隊伍，督學是既熟悉掌握有關的法律、法規、規章和方針、政策，又具有教育行政管理和教育教學經驗的人員。這是由我國教育督導既「督政」又「督學」的任務決定的。《條例》明確規定了督學的身份、職責、職權、義務，突出了督學在督導工作中重要地位和作用，這在國家法規中還是第一次。
一是明確規定配備專職督學、聘任兼職督學。縣以上人民政府要為教育督導機構配備專職督學，這表明督導機構必須要設專門的行政編制，配備專職督學。同時教育督導機構可根據工作需要聘請兼職督學，這是對現行督學聘任做法的法規認定。
二是明確督學資格條件。《條例》規定了督學應具備的包括政治素質、政策水平、道德品行、基本學歷、業務能力、身體條件等在內的6個條件。同時還規定符合這些條件的人必須經過教育督導機構考核並合格，才能由縣以上人民政府任命為督學，或由教育督導機構聘任為督學。
三是明確督學工作要求。《條例》規定，督學在執行督導的過程中要遵守法律、法規和規章，遵循教育規律;要實事求是，客觀公正地反映實際情況，不得隱瞞或虛構事實。
四是明確督學管理。《條例》使督學既獲得了法律地位和執行公務中的合法權利，也明確了督學應承擔的責任和應履行的義務，並對督學履行職責的情況進行考核和對督學濫用職權進行處罰。這對於改變督學設置無定編、督學職責不明確的狀況，規范督學行為，提高督學的權威，調動督學的積極性，增強督學隊伍的穩定性，都將起到積極作用。
問：《條例》對教育督導的實施做了哪些主要規定?
答：教育督導實施是教育督導工作的重要組成部分，實施好教育督導，才能確保教育督導的客觀性和有效性，才能提高教育監督的公信力和效果。為此，《條例》做了如下規定：
一是明確督導事項。教育督導機構主要對學校實施素質教育的情況、校長教師隊伍建設情況、教育投入的管理和使用情況、義務教育普及水平和均衡發展情況、各級各類教育的規劃布局和協調發展等情況進行督導。
二是嚴格督導程序。實施專項督導或者綜合督導，應當事先確定督導事項，成立督導小組，並事先向被督導單位發出書面督導通知。在督導過程中，要徵求公眾對被督導單位的意見，同時採取多種形式聽取學生及其家長和教師的意見。督導小組對被督導單位的自評報告、現場考察情況和公眾的意見進行評議，形成初步督導意見，並向被督導單位進行反饋。教育督導機構根據督導小組的初步督導意見，綜合分析被督導單位的申辯意見，向被督導單位發出督導意見書。
三是建立督導責任區。縣級教育督導的機構根據本行政區域內的學校布局設立教育督導責任區，指派督學對責任區內學校的教育教學工作實施經常性督導。責任督學對責任區內學校實施經常性督導，每學期不得少於2次。經常性督導結束，督學應當向教育督導機構提交報告;發現違法違規辦學行為或者危及師生生命安全的隱患，應當及時督促學校和相關部門處理。
四是建立限期整改、督導報告和公報制度。督導結束後，被督導單位應當根據督導意見書進行整改，並將整改情況報告教育督導機構。教育督導機構應當對被督導單位的整改情況進行核查。專項督導或者綜合督導結束後，教育督導機構應當向本級人民政府提交督導報告。縣級以上地方人民政府負責教育督導的機構還應當將督導報告報上一級人民政府教育督導機構備案。督導報告應當向社會公布。
問：如何貫徹落實《條例》?
答：各地要充分認識貫徹實施《條例》的重要性，從推動教育事業科學發展的高度，把教育督導作為教育基本制度進一步加強建設，把教育督導作為實施素質教育的重要導向進一步發揮作用，立足當前，著眼長遠，積極探索，狠抓落實。各地各部門及教育督導機構要以《條例》頒布為契機，抓好學習宣傳貫徹，建立健全具有中國特色教育督導體系，使教育督導成為推動教育改革發展的有力保障。
第一，健全「督政」、「督學」、監測體系，推動教育規劃綱要的落實。建立對地方各級人民政府履行教育職責的監督、評價制度，推動地方各級政府落實教育優先發展戰略、發展和管理教育的責任。開展「督學」工作，推進素質教育的全面實施。適應教育督導全覆蓋的新要求，完善學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育督導評估指標體系，制定督導評估標准，開發督導評估工具，改進督導評估方法，形成科學完善的學校督導評估體系。加強質量監測，推動教育評價模式改革。探索促進各級各類教育科學發展的質量評價體系。運用監測成果，對教育質量進行動態的、科學的分析，深入研究人才成長規律、教育管理規律和教育評價規律，為改進教育教學、完善政策措施提供依據。
第二，加強督導機構和督學隊伍建設，提升教育督導工作的科學化水平。各地要根據《條例》的要求，建立和完善與督導職能相適應的、獨立行使督導職權的地方各級教育督導機構。根據督導工作需要，增加編制，配足人員。建立督學資格證書制度，制定以專業化為核心的督學資格標准。根據教育事業發展規模，按照德才兼備的原則配備督學，努力建設一支責任心強、業務精湛、結構合理的專業化督學隊伍，全面提升教育督導水平。
第三，完善教育督導法規和規章制度，規范教育督導工作。各地要依據《條例》，制定和修訂本地教育督導法規。教育督導機構要進一步研究制定督學聘任辦法、督學管理辦法、教育督導工作規程等規章，健全教育督導的法規和工作規范，使各級教育督導工作有法可依和有章可循。
第四，完善問責機制，提高教育督導工作效果。各地要根據《條例》規定，建立行之有效的問責機制，將教育督導結果作為考核、問責和實施獎懲的重要依據。要強化限期整改環節，督導活動結束後，要求被督導單位對存在的問題進行限期整改，對整改情況要進行復查，必要時可對被督導單位主要負責人進行約談，確保每次督導都行之有效。要定期發布督導評估報告，讓全社會了解教育進展情況、存在的主要問題以及改進措施，並接受社會監督。
各級政府要將教育督導納入重要議事日程，研究解決教育督導工作中的重大問題。各部門要加強協調，積極配合，整合資源，建立聯動的工作機制，形成教育督導機構為主、多部門齊抓共管的工作格局。要加大輿論宣傳力度，組織多種形式的宣傳活動，宣傳《條例》的基本內容和重大創新，宣傳教育督導的新成果、新經驗和先進典型，營造良好社會環境。

7. 省教工委和省教育廳的區別

法律分析：省教工委和省教育廳的區別如下：1省教工委為省委高等學校工作委員會；而省教育廳是由教育廳所領導的，為教育廳下屬單位。

2.省教工委主要研究提出全省教育改革與發展戰略、全省教育事業發展規劃；而省教育廳主要擬定教育體制改革政策及教育發展重點 、結構、速度，並指導、協調實施工作；

3.省教工委主要負責各級各類學校公辦民助改制管理工作，省教育廳負責社會力量舉辦的各級各類學校管理工作。

法律依據：《教育督導條例》

第一條 為了保證教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的貫徹執行，實施素質教育，提高教育質量，促進教育公平，推動教育事業科學發展，制定本條例。

第二條 對法律、法規規定范圍的各級各類教育實施教育督導，適用本條例。教育督導包括以下內容：

（一）縣級以上人民政府對下級人民政府落實教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的督導；

（二）縣級以上地方人民政府對本行政區域內的學校和其他教育機構（以下統稱學校）教育教學工作的督導。

第三條 實施教育督導應當堅持以下原則：

（一）以提高教育教學質量為中心；

（二）遵循教育規律；

（三）遵守教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的規定；

（四）對政府履行教育工作相關職責的督導與對學校教育教學工作的督導並重，監督與指導並重；

（五）實事求是、客觀公正。

第六條 國家實行督學制度。縣級以上人民政府根據教育督導工作需要，為教育督導機構配備專職督學。教育督導機構可以根據教育督導工作需要聘任兼職督學。兼職督學的任期為3年，可以連續任職，連續任職不得超過3個任期。

8. 教育督導問責辦法實施

教育督導問責辦法實施於2021年9月1日。《教育督導問責辦法》是根據《中華人民共和國教育法》《教育督導條例》等法律法規和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，結合教育督導工作特點，制定的辦法。《問責辦法》共有六章、29條，著重從4個方面對教育督導問責作出了系統制度設計。
教育督導問責是指各級人民政府教育督導機構在教育督導工作中，發現地方政府及有關職能部門、各類學校和其他教育機構、有關工作人員等被督導對象，存在不履行、不完全履行或不正確履行教育職責的問題，由有關部門依照職能和管理許可權進行內部監督和責任追究的一項工作制度。
被督導的地方各級人民政府和相關職能部門及其相關責任人有下列情形之一的，應當予以問責：
1、貫徹落實黨的教育方針和黨中央、國務院教育決策部署不力，對學校思想政治教育不重視，履行規劃、建設、投入、人員編制、待遇保障、監督管理、語言文字工作等教育職責不到位，嚴重影響本地區教育發展；
2、違反有關教育法律法規，學校辦學行為不規范，整體教育教學質量持續下降、教育結構失衡、侵犯學校合法權益、群眾滿意度低；
3、教育攻堅任務完成嚴重滯後，未按時保質保量完成規定目標任務；
4、教育群體性事件多發高發、應對不力、群眾反映強烈；
5、因履行教育職責嚴重失職、安全風險防控體系建設保障或衛生防疫不力，導致發生重大安全事故或重大涉校案（事）件；
6、對教育督導發現的問題整改不力、推諉扯皮、不作為等導致沒有完成整改落實任務；
7、下級人民政府、所轄（屬）學校和行政區域內其他教育機構對發現的問題整改不力或整改後出現嚴重反彈；
8、阻撓、干擾或不配合教育督導工作，提供虛假信息，威脅恐嚇、打擊報復教育督導人員；
9、其他應當問責的情形。
《教育督導問責辦法》第八條 督學、教育督導機構工作人員有下列情形之一的，應當予以問責：
（一）玩忽職守，不作為、慢作為，貽誤督導工作。
（二）弄虛作假，徇私舞弊，影響督導結果公正。
（三）濫用職權、亂作為，干擾被督導單位正常工作。
（四）發現違法違規辦學行為或者危及師生生命安全隱患而未提出整改意見並督促學校和相關部門處理。
（五）違反中央八項規定精神、違反黨風廉政建設規定。
（六）其他沒有履行法律法規規定的工作職責。

9. 《教育督導條例》對教育督導的實施做了哪些主要規定

教育督導實施是教育督導工作的重要組成部分，實施好教育督導，才能確保教育督導的客觀性和有效性，才能提高教育監督的公信力和效果。為此，《教育督導條例》做了如下規定：
一是明確督導事項。教育督導機構主要對學校實施素質教育的情況、校長教師隊伍建設情況、教育投入的管理和使用情況、義務教育普及水平和均衡發展情況、各級各類教育的規劃布局和協調發展等情況進行督導。
二是嚴格督導程序。實施專項督導或者綜合督導，應當事先確定督導事項，成立督導小組，並事先向被督導單位發出書面督導通知。在督導過程中，要徵求公眾對被督導單位的意見，同時採取多種形式聽取學生及其家長和教師的意見。督導小組對被督導單位的自評報告、現場考察情況和公眾的意見進行評議，形成初步督導意見，並向被督導單位進行反饋。教育督導機構根據督導小組的初步督導意見，綜合分析被督導單位的申辯意見，向被督導單位發出督導意見書。
三是建立督導責任區。縣級教育督導的機構根據本行政區域內的學校布局設立教育督導責任區，指派督學對責任區內學校的教育教學工作實施經常性督導。責任督學對責任區內學校實施經常性督導，每學期不得少於2次。經常性督導結束，督學應當向教育督導機構提交報告;發現違法違規辦學行為或者危及師生生命安全的隱患，應當及時督促學校和相關部門處理。
四是建立限期整改、督導報告和公報制度。督導結束後，被督導單位應當根據督導意見書進行整改，並將整改情況報告教育督導機構。教育督導機構應當對被督導單位的整改情況進行核查。專項督導或者綜合督導結束後，教育督導機構應當向本級人民政府提交督導報告。縣級以上地方人民政府負責教育督導的機構還應當將督導報告報上一級人民政府教育督導機構備案。