山東地方金融發展條例

❶ 北京地方金融監管條例要來了嗎

備受關注的地方金融監管立法工作，在北京方面有了新的動向。據北京市人大常委會官網近日披露，為做好制定《北京市地方金融監管條例》的立項論證工作，北京市人大財經委副主任委員、財經辦副主任成燕紅帶隊赴朝陽區開展調研。據悉，與會的多方代表，圍繞市和區監管許可權以及責任劃分等項重點內容，進行了座談交流。
北京市人大常委會財經辦副主任路海濱、市金融監管局副局長郝剛、市人大常委會財經辦經濟處、法制辦法規四處、朝陽區金融服務辦公室、部分典當行、小貸公司的代表，參加了本次於10月24日舉辦的多方調研座談會。
成燕紅指出，財經辦目前根據北京市政府報送的立項報告，開展立項論證相關調研及徵求意見工作，重點將對地方立法的適用范圍、目標要求、監管框架等進行論證，對不同監管主體權責、賦予金融監管手段、提高監管能力、明確風險防範處置措施、維護金融穩定等重點問題進一步開展深入研究，抓緊推進立項論證的各項工作。
座談中，相關企業代表介紹了本行業業務開展主要情況，重點結合本領域經營活動和金融風險特點，對需要通過地方立法解決的主要問題提出了建議。
朝陽區金融辦匯報了轄區金融行業發展現狀，金融監管和風險處置基本情況，以及對地方立法的相關意見建議。
據了解，與會人員圍繞監管部門在防範風險、處置責任、凈化市場等方面的有效措施和手段；加強和改進金融管理服務；市和區監管許可權以及責任劃分等重點內容進行了現場交流。
雖然《北京市地方金融監管條例》目前尚未正式出台，但是，相關部門的推進工作一直在進行中。
2018年12月5日，北京市副市長殷勇在「2018北京金融安全論壇」上，就下一步履行好地方金融監管主體責任、加大重要領域風險整治力度，提出了五點要求。其中，殷勇強調，要加快地方金融監管立法，夯實地方金融監管法律基礎，將處置金融風險過程中好的經驗與做法，及時加以固化。
據《法制日報》報道，今年3月，北京市人大財經辦、法制辦赴北京市地方金融監督管理局進行調研，按照2019年北京市人大常委會立法工作計劃對制定《北京市地方金融監督管理條例》立項論證。
其他省市方面，2019年一年之內已有兩省市的地方金融監管條例正式落地，分別為《四川省地方金融監督管理條例》、《天津市地方金融監督管理條例》。這兩部地方金融監管條例，均已於今年7月1日起正式施行。
其中，根據《天津市地方金融監督管理條例》的規定，違規機構不僅面對地方金融監管部門開出的最高近百萬元罰單，嚴重者還將被依法取締。
關於地方金融條例，頒布施行最早的省份當數山東省。2016年3月30日，《山東省地方金融條例》經山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，自2016年7月1日起施行，已施行3年有餘。

❷ 清泰律師事務所的清泰業績

清泰致力於提供多元化、高層次、多方位的法律服務。在服務於地方政治、經濟、文化建設的進程中，清泰的法律服務已延伸到政府戰略、市政建設、立法研究、民俗文化等多個領域。服務客戶包括世界及國內五百強企業、大中型國有企業、政府機構、外國駐華使（領）館、商會等。 山東對外貿易摩擦律師服務團成員；
2014青島世界園藝博覽會法律顧問；
山東半島藍色經濟區律師服務團成員；
黃河三角洲高效生態經濟區律師服務團成員；
青島市、區兩級政府法律顧問團成員；
國家海洋局北海分局法律顧問；
韓國駐青島總領事館法律顧問；
青島韓人會法律顧問；
青島市「環灣保護擁灣發展」戰略項目；
青島地鐵項目；
青島市政府三期項目；
青島火車北站項目；
…… 海爾集團；
青島世園投資管理（集團）有限公司；
青島海創集團；
青島啤酒股份有限公司；
中國銀行山東省分行；
交通銀行青島市分行；
建設銀行青島市分行；
青島銀行；
青島農商銀行；
韓國韓亞銀行；
中國海洋石油工程（青島）有限公司；
中國石化青島石油化工有限公司；
青島安邦石化有限公司；
中國南車集團青島四方機車車輛廠；
青建集團股份公司；
青島利客來商貿集團有限公司；
青島北方國貿集團有限公司；
青島家樂福商業有限公司；
中冶集團華冶資源開發公司；
英派斯集團；
青島鋼鐵集團；
青島金王集團；
青島中能集團；
青島地恩地集團；
香港周生生珠寶（山東）公司；
…… 公益品牌「微塵」維權機構；
青島世界園藝博覽會法律顧問；
青島市紅十字會法律顧問；
青島市婦女聯合會法律顧問；
青島國際啤酒節法律顧問；
中國海洋節法律顧問；
中國青島住交會法律顧問；
青島民俗文化節法律顧問；
青島民俗糖球會法律顧問；
高等院校法學教育實踐基地；
立法研究
參與歐盟和民政部「社會組織管理」研究項目；
參與《山東省知識產權戰略綱要》（徵求意見稿）起草；
參與《青島城市房屋拆遷管理條例》起草；
參與《青島市四方區拆遷安置實務操作指引》編纂；
參與《青島市嶗山區知識產權行動綱領》起草；
參與《青島市價格監測條例》（徵求意見稿）起草；
參與《青島市新型農村合作醫療管理條例》（徵求意見稿）起草；
參與《青島市志願者條例》起草；
參與《青島市膠州灣隧道管理辦法》（徵求意見稿）起草；
參與《青島市人民政府關於加強法治政府建設的若干意見》（徵求意見稿）起草；
參與《青島市城市綠化條例》（徵求意見稿）起草；
參與《青島市學前教育促進條例》（徵求意見稿）起草；
參與《青島市促進金融發展條例》（徵求意見稿）起草；
……

❸ 金融監管「央地協同」格局加速形成

地方金融監管再強化。近日，上海、廣東、陝西、四川、內蒙古、江蘇、江西等地相繼宣布成立金融委辦公室地方協調機制，進一步加強中央和地方在金融監管、風險處置、信息共享等方面的協作。《經濟參考報》記者獲悉，這一機制還將陸續在其他省份落地，下一步，監管部門將抓緊建立健全協調機制的各項細化措施，一系列配套制度醞釀出台。

業內人士表示，協調機制的建立，將增強中央和地方金融監管一致性，助推金融防風險和深化金融改革等工作更好地落實。在疫情防控和復工復產的過程中，協調機制的建立有助於加強央地政策合力，全力打贏疫情防控阻擊戰。隨著央地金融監管協調性增強，地方金融監管自身體制機制建設也在不斷完善。目前，多地已頒布地方金融監管條例，更多地方金融監管立法正加快推進。

地方協調機制密集落地

3月12日，上海、江西、陝西、四川宣布成立金融委辦公室地方協調機制。此前，這一機制已在內蒙古、江蘇、廣東等地陸續建立。據悉，其他省份的協調機制也在規劃建設中。

央行有關負責人表示，協調機制定位於指導和協調，主要通過加強統籌協調，推動落實黨中央、國務院及金融委有關部署。社科院金融所法與金融研究室副主任尹振濤在接受《經濟參考報》記者采訪時說，疫情暴發後，需要各地集中力量辦大事，協調處理各種問題，在此背景下，建立金融委辦公室地方協調機制意義更為重大。

據央行成都分行黨委書記、行長嚴寶玉介紹，四川協調機制將著力加大金融服務實體經濟力度，完善配套政策方案，全力支持疫情防控和復工復產。上海方面表示，將充分發揮協調機製作用，重點促進落實中央部門關於強化金融支持疫情防控的相關通知，全力以赴做好疫情防控和支持企業復工復產的金融服務保障。

國務院金融委辦公室今年年初發文稱，將在各省（區、市）建立金融委辦公室地方協調機制，加強中央和地方在金融監管、風險處置、信息共享和消費者權益保護等方面的協作。

國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，提升央地監管協調性，一直是金融監管體制改革的重要著力點。2017年全國金融工作會議決定成立國務院金融穩定發展委員會，主要解決金融監管的橫向協調，彌補分業監管的不足。但我國尚未建立縱向的金融監管協調機制，中央與地方在實踐中易出現兩相割裂的監管空間，並可能導致監管政策落實難、服務地方協同難等問題。隨著協調機制落地，這一問題有望逐步得到解決。

金融監管協同不斷強化

業內人士表示，金融委辦公室地方協調機制的建立，是打好防範化解金融風險攻堅戰的客觀需要，將進一步壓實地方風險處置責任，防範轄內重大金融風險生成。

「近年來，出於有效應對地方金融快速擴張和金融風險漸進暴露局面的考慮，我國逐漸將地方金融監管職能及風險處置責任交由地方政府承擔。」董希淼表示，2017年全國金融工作會議指出，地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任。2018年開始，部分地方政府將金融辦（局）升格為地方金融監督管理局，我國地方政府金融管理模式初具雛形。

今年以來，多個金融監管部門密集部署，進一步加強地方金融風險防範。2020年央行工作會議提出，堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰，壓實地方政府屬地風險處置責任和維穩第一責任。銀保監會2020年全國工作會議表示，將繼續努力配合地方政府深化國有企業改革重組，化解隱性債務風險。

尹振濤指出，目前來看，地方金融監管的短板突出表現在監管能力較弱和監管經驗不足。地方金融監管的職能較為復雜，所監管的機構體量較小且較為分散，也給地方防風險工作帶來了較大挑戰。協調機制的建立，將進一步完善金融監管的協調和分工，幫助地方提升金融風險防範能力。

隨著協調機制落地，地方層面下一步將著力提升協調監管能力，防範轄內重大金融風險生成。上海提出，協調機制將重點構建市重大金融風險排查常態化工作機制，加強對上海地區金融風險及處置情況的監測、跟蹤和摸排。江蘇提出，將集中力量處置個別中小金融機構風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

值得一提的是，隨著央地雙層金融監管協同不斷強化，地方金融監管自身體制機制也在不斷完善。目前，山東、河北、四川、天津等地已頒布地方金融監督管理條例，北京、上海等更多地方金融監督管理條例也在醞釀中。業內指出，地方金融監管立法的推進，對於防範區域性金融風險乃至系統性金融風險具有重要意義。

相關配套制度醞釀出台

業內專家指出，金融委辦公室地方協調機制是全新的金融監管機制設計，未來還需逐步健全相關配套制度，細化工作措施，才能發揮協調機制的更大價值。

董希淼表示，不少地方政府已有金融工作議事協調機制，金融委辦公室地方協調機制與省級政府金融工作議事協調機制如何互相支持配合，未來是一個挑戰。在同一個行政區域內，金融工作同時存在兩套協調機制，可能導致協調機制不「協調」。建議盡快統一到金融委辦公室地方協調機制上來，以真正實現央地協調、部門協作「1+1>2」的效應。

尹振濤指出，金融委屬於一個頂層的金融穩定機制，這種機制如何貫徹到地方，還需要繼續明確相關日常管理制度。具體而言，制度化表現在要有固定的部門、人員以及完善的規章制度、問責機制和考核機制等。

央行表示，下一步，金融委辦公室地方協調機制將從實際出發，在實踐中不斷探索完善，充分調動中央和地方兩個積極性，共同營造良好的金融環境。

陝西提出，監管協調機制的建立和正式運行，為各監管單位加強協調、凝聚合力搭建了平台，在出台工作規則的基礎上，將進一步建立會議制度、信息共享制度、聯絡員制度等工作制度。上海也表示，將抓緊建立健全協調機制的相關配套制度。

❹ 全面放開青島西海岸新區落戶限制！

7月2日，山東省人民政府辦公廳印發《關於支持青島西海岸新區進一步深化改革創新加快高質量發展的若干措施》的通知，《措施》提出，全面放開西海岸新區落戶限制。

△圖源：山東省人民政府

山東省人民政府辦公廳印發《關於支持青島西海岸新區進一步深化改革創新加快高質量發展的若干措施》的通知魯政辦字〔2021〕56號，各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：《關於支持青島西海岸新區進一步深化改革創新加快高質量發展的若干措施》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省人民政府辦公廳

2021年6月12日

（此件公開發布）

內容如下：

關於支持青島西海岸新區進一步深化改革創新加快高質量發展的若干措施

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關於支持國家級新區深化改革創新加快推動高質量發展的指導意見》（國辦發〔2019〕58號），更好發揮青島西海岸新區示範引領、輻射帶動作用，深度參與黃河流域生態保護和高質量發展、海洋強省建設、全球海洋中心城市建設，推動膠東經濟圈一體化，現就支持青島西海岸新區進一步深化改革創新、加快高質量發展提出以下措施。

一、提升科技創新能力

支持西海岸新區牽頭或參與國家「科技創新2030」重大項目、國家級重點平台引才計劃。對西海岸新區省級以上重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構、臨床醫學研究中心、工程研究中心、企業技術中心等創新平台給予支持，省市聯合對西海岸新區新升級的國家級創新平台予以補助。支持吸氣式發動機熱物理實驗裝置等大科學裝置和中科院海洋大科學研究中心等創新平台建設，打造國家海洋科學城。支持西海岸新區開展技術開發類科研機構市場化、企業化轉制改革試點。鼓勵金融和科創機構在唐島灣區域集聚，發展創投風投業態。實施科技金融和綠色金融改革創新，積極探索金融支持科技創新的有效模式。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、青島銀保監局按職責分工負責）

二、加快發展海洋經濟

支持西海岸新區建設海洋特色鮮明的科教產業基地，推進科教與產業一體化發展。支持西海岸新區創建全國海洋經濟發展創新示範區。支持青島華大基因北方中心建設國家海洋基因庫，爭取進入國家基因庫序列。支持西海岸新區建設國家海洋環保大數據中心。統籌近海島礁資源保護與開發利用，創新海島經濟發展新模式，爭取海上能源島建設全國試點。加快建設國家深遠海綠色養殖試驗區和現代化海洋牧場示範區。大力發展高端船舶和海洋工程、海洋生物醫葯等特色優勢產業，加快中國海洋工程研究院、國家海洋葯物中試基地建設，支持創建省現代海洋產業「雁陣形」集群和國家海洋戰略性新興產業集群。支持國家骨乾冷鏈物流基地相關區域規劃建設，打造東北亞水產品加工及貿易中心。建立完善東亞海洋合作平台工作機制，推動平台實體化運作，深度融入國際海洋開放合作。支持董家口港區開發建設納入國家、省相應發展規劃，加快建設世界一流海洋港口。提升青島港國際中轉能力，打造東北亞國際航運樞紐。（省發展改革委牽頭，省農業農村廳、省能源局、省海洋局、省科技廳、省委外辦、省生態環境廳、省大數據局、省交通運輸廳按職責分工負責）

三、大力發展「四新」經濟

支持西海岸新區建設國內一流的工業互聯網產業園區。開展高端製造業「智變融合」試點，支持創建國家製造業高質量發展實驗區、新型工業化產業示範基地。鼓勵和支持海洋領域的民營企業總部、區域總部、采購中心、研發中心、財務管理中心和結算中心等總部經濟項目優先在西海岸新區落戶。支持靈山灣影視服務管理體制機制創新，高水平建設東方影都，大力發展影視文化產業，打造全省「1＋N」影視產業基地布局核心區。支持西海岸新區承辦5G高新視頻產業發展會議，加快推進5G高新視頻實驗園區建設，打造具有重要國際影響力的高新視頻產業示範區。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省委宣傳部、省文化和旅遊廳、省廣電局按職責分工負責）

四、推動一批重大項目先行先試

加強省級統籌，優先安排西海岸新區承擔國家、省級改革試點任務，優先向西海岸新區布局承載國家戰略的重大項目。支持西海岸新區符合條件的重大項目、龍頭企業優先納入全省重點項目和領軍型企業扶持范圍。鼓勵省新舊動能轉換基金、藍色經濟區產業投資基金等在西海岸新區加大投入，服務實體經濟和支持技術創新。支持西海岸新區加快LNG接卸設施和儲氣能力建設。（省發展改革委牽頭，省能源局按職責分工負責）

五、創新用人機制

支持西海岸新區功能區探索實施聘任制、績效考核制，允許實行兼職兼薪、年薪制、協議工資制等薪酬制度。支持西海岸新區與省直部門幹部雙向交流。允許西海岸新區在編制限額內，每年自主確定公務員招錄人數，由青島市委編辦報省委編辦備案。在西海岸新區建立機關事業單位、高等院校、科研院所、企業融合的人才流動「旋轉門」機制，支持人才雙向流動。全面放開西海岸新區落戶限制。每年選派一批專業幹部到國內先進城市或跨國公司實踐鍛煉。支持西海岸新區選派幹部赴國境外開展幹部教育培訓。（省委組織部牽頭，省委編辦、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省科技廳按職責分工負責）

六、推動全方位高水平對外開放

加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。完善與黃河流域各省（區）海關的協作機制。支持建設進口貿易促進創新示範區、中日（青島）地方發展合作示範區，搭建國際開放合作戰略平台。支持西海岸新區建設國際社區、國際醫院、國際學校，營造國際化「模擬」環境，打造「國際客廳」品牌。爭取中國國際進口博覽會等國家級會展在西海岸新區設立分會場。在跨國公司領導人青島峰會、儒商大會暨青企峰會、日韓山東周、歐洲商務周、「對話山東」系列活動、山東國際儒商會、新動能·青島展覽洽談會等重大活動中開辟西海岸新區專場或重點進行推介。依託優良港口資源和基礎設施條件，支持在西海岸新區優先布局航運貿易、產城融合、海工裝備等業務板塊，加快現代化港口轉型升級、加快現代流通體系建設，打造國際陸海物流樞紐中心。（省商務廳牽頭，青島海關、省發展改革委、省貿促會、省民政廳、省教育廳、省衛生健康委、省工業和信息化廳按職責分工負責）

七、高水平建設自由貿易試驗區

圍繞投資和貿易便利化實施制度創新，在西海岸新區全域率先復制自由貿易試驗區改革經驗。支持青島片區開展棉花、油氣、礦石、橡膠等大宗商品交易，打造具有國際影響力的大宗商品交易配置平台。支持西海岸新區和山東自貿試驗區青島片區踐行《落實〈區域全面經濟夥伴協定〉先期行動計劃》。依託西海岸新區保稅物流中心（B型），大力發展跨境貿易。建設區域性離岸貿易中心。加快建設「中日韓消費專區」。支持經青島港中轉出口的貨物實行啟運港退稅，確定青島港成為離境港。支持青島片區開展保稅倉庫與出口監管倉庫「兩倉合一」試點。支持在西海岸新區開展數據跨境傳輸安全模式試點工作，支持推動數據要素流動和培育數據交易市場。支持在青島片區加強國際商事糾紛審判組織建設，支持在推進人民幣國際化方面先行先試，對於交易環節真實合法性得到確認的境內貿易融資資產跨境轉讓業務，支持以人民幣進行計價結算。（省商務廳牽頭，省委網信辦、省財政廳、省地方金融監管局、省大數據局、省法院、中國人民銀行濟南分行、青島證監局、青島海關按職責分工負責）

八、強化要素支撐保障

推動西海岸新區用海項目列入國家重大戰略項目，優先納入省級以上相關規劃，保障項目用海。支持西海岸新區選擇有條件的區域開展區域評估，入區項目不再單獨評估。支持黃島石化區及周邊區域功能規劃調整，加快董家口經濟區化工園區擴區，發展高端石化產業。在西海岸新區實施碳捕捉技術產業化試點。支持西海岸新區創新生態環境管理制度，開展氣候投融資工作試點。支持西海岸新區在能源、工業、建築、交通等領域開展碳達峰、碳中和工作。探索在西海岸新區建立以產出效益定能源資源使用權的指標分配和交易機制。支持合理安排新區生產、生活、生態空間，指導青島市在新一輪國土空間規劃編制中對新區建設用地規模予以傾斜。支持申請金融監管「沙盒機制」試點，積極爭取國家支持發起設立民營銀行和批復設立證券等法人金融機構。（省發展改革委牽頭，省自然資源廳、省海洋局、省生態環境廳、省交通運輸廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、青島銀保監局、青島證監局按職責分工負責）

九、著力打造一流營商環境

支持西海岸新區對標深圳、浦東新區、海南自貿港等先進地區，不斷深化「放管服」改革，建設市場化、法治化、國際化的營商環境。支持西海岸新區爭創全國營商環境創新試點，發揮示範引領作用。省級業務信息系統或平台向西海岸新區開放相應許可權和埠，深化流程再造和「一網通辦」。進一步加快推行政務服務標准化，對省政務服務系統新建事項，實現逐級認領，打造服務效率最高、綜合成本最佳新區。支持設立中國青島西海岸新區國家知識產權快速維權中心和國家知識產權局商標業務受理窗口。支持設立破產審判庭，優化市場資源配置，加強債權人權益保護。支持符合條件的駐區銀行由支行升格為二級分行，進一步加大業務授權和資源傾斜配置力度。（省政府辦公廳牽頭，省市場監管局、省大數據局、省法院、青島銀保監局按職責分工負責）

十、支持重大基礎設施建設

規劃建設青島西至京滬高鐵二通道連接線、青島至日照高鐵等重大交通項目。加快推進董家口港集疏運鐵路規劃建設。加快推進疏港型、園區型鐵路建設，推動西海岸新區和青島膠東國際機場高鐵、高速、客運直達，打造膠東「一小時交通圈」。支持西海岸新區規劃建設面向未來的城市交通體系，預留與周邊地區軌道交通接點。強化青島西站樞紐功能，支持增開部分始發終到列車。（省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、省財政廳按職責分工負責）

十一、推進高品質城市治理

因地制宜建設地下綜合管廊，系統化推進海綿城市建設，實施污水提質增效和排水設施補短板行動。支持西海岸新區在青島市房地產市場調控「一城一策」框架范圍內，探索實施差異化精準調控政策。建設新型智慧城市，打造區域性「城市雲腦中樞」。深化社會治理改革創新，打造共建共治共享的社會治理新格局。推動優質教育資源在西海岸新區均衡布局，引導省、市屬基礎教育名校在西海岸新區設立分校。爭取省級綜合性和專科醫療機構入駐西海岸新區。（省住房城鄉建設廳牽頭，省委政法委、省大數據局、省教育廳、省衛生健康委按職責分工負責）

十二、健全協調推進機制

定期在西海岸新區召開山東海洋經濟高質量發展聯席會議，集聚各類海洋優勢資源和創新要素，統籌協調推動各項任務落實。健全《山東省青島西海岸新區條例》落實機制。支持中國（山東）自由貿易試驗區青島片區與西海岸新區建立創新聯動發展機制。省直有關部門按照職能分工，壓實工作責任，在規劃編制、政策實施、資金安排、體制創新、試點示範等方面對西海岸新區予以積極支持。（省發展改革委牽頭，省直有關部門按職責分工負責）

來源：山東省人民政府辦公廳

❺ 地方金融管理局是什麼單位

地方金融局是負責促進當地金融發展、金融服務和金融市場建設工作的政府直屬機構，不是金融機構。
1、概念：縣區金融辦，是指縣區政府金融服務辦公室。金融辦是規劃地方經濟發展的金融大管家、地方金融生態建設的組織者、金融產業布局的掌控人、地方金融監控的防火牆，是代表地方政府負責金融監督、協調、服務的辦事機構，使用事業編制，屬於公益一類事業單位，由縣區政府直接管理，隸屬政府辦公室協調管理。
2、省級機構改革中，金融辦已經成為地方金融監督管理局的掛牌機構：在新一輪黨政機構改革，和事業單位分類改革中，金融辦的職能發生了根本性變化，突出強調了地方政府協調管理監督地方金融發展的監管職能。從已經審批的海南省、山東省、福建省、廣東省、湖南省省級黨政機構改革方案可以看出，在省一級，金融辦已經成為地方金融監督管理局的掛牌機構。
3、金融辦改革成為地方金融監督管理局，性質發生了變化，職能也隨之變化：地方金融監督管理局在省一級依然是政府直屬機構，金融辦改革成為地方金融監督管理局的掛子機構，主要是把地方金融監管職責明確給了地方政府，並加強了地方金融的監督管理職能，與同級人行、銀監局、保監局、證監局形成錯位監管和互相補充。
4、突出監管職能：以地方金融監督管理局為主體，加掛金融辦牌子，原來的職能也發生了變化，突出強調了地方金融監管部門對其他金融業態的監管職責。今後，地方金融監督管理局（金融辦）除繼續行使地方政府對地方金融的協調服務職能外，更側重於對地方金融及其他金融業態的監督管理，其所承擔的行政執法職能，也會隨著機構改革，由地方政府進行全面授權。
5、重新劃分為行政執法類事業單位：在事業單位分類改革中，地方金融監督管理局（金融辦）也會重新進行分類，由之前金融辦被單純劃分為公益一類，改為行政執法類事業單位，突出監管職能。行政執法機構依然保留在事業單位序列，能否參公，從遼寧省的改革實踐來看，已經取消了事業單位參公的屬性（有消息稱福建泉州、漳州市將試點行政執法類事業單位保持參公，並將組織新組建的行政執法局中事業人員過渡為公務員的培訓考試）。
6、職能轉型強化：在已經批准實施的省級地方金融監督管理局（金融辦）職能中，還增加了網貸監管職責，以及為了區別於原來的金融辦，實施轉型改革，將加強地方金融監管職能，加快推進全省金融業改革發展，促進全省金融業轉型升級；和加強有關地方金融組織和金融活動審批的事中事後監管，以及負責推動全省金融人才隊伍建設等工作，將原來的公益服務型事業

❻ 山東省小額貸款公司試點暫行管理辦法魯金辦發〔2008〕1號 還有效嗎

關於開展2013年第二批小額貸款公司試點資格競爭選拔工作的通知 濰金發[2013] 65號 各縣市區金融辦： 根據《山東省金融工作辦公室關於通過競爭選拔機制確定小額貸款公司試點資格有關問題的通知》（魯金辦字〔2013〕81號）和《濰坊市金融工作辦公室關於印發<濰坊市小額貸款公司試點競爭選拔工作方案>的通知>（濰金發〔2013〕25號）及省金融辦通知要求，現啟動我市2013年第二批小額貸款公司試點資格競爭選拔工作。現將有關事項通知如下： 一、試點指標 根據省金融辦對我市指標測算，我市本批小額貸款公司試點資格指標為3個。 二、擬設立小額貸款公司的資格要求 1、所有股東條件均符合《山東省小額貸款公司試點暫行管理辦法》（魯金辦發〔2008〕1號）、《山東省人民政府辦公廳關於進一步推進小額貸款公司試點工作有關問題的通知》（魯政辦發〔2010〕18號）和省政府辦公廳《轉發省金融辦等部門關於促進小額貸款公司規范健康發展的意見的通知》（魯政辦發〔2012〕21號）等文件規定； 2、董事和高級管理人員的任職資格符合《山東省小額貸款公司試點暫行管理辦法》、《山東省金融工作辦公室關於印發<山東省小額貸款公司高級管理人員任職資格管理辦法（試行）>的通知>（魯金辦字〔2013〕145號）和《山東省金融工作辦公室關於切實加強小額貸款公司高管人員管理的通知》（魯金辦字〔2013〕146號）等文件的規定； 3、主發起人持股比例不得低於注冊資本總額的20%，不超過注冊資本總額的49%；實力雄厚、信譽良好、經營優秀的優質大型企業發起設立小額貸款公司，經批准，其持股比例上限可適度放寬；其餘單個自然人、企業法人、其他經濟組織及其關聯方持股比例原則上不超過注冊資本的15%； 4、主發起人只限於1家企業法人； 5、入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委託資金入股； 6、其他條件均要符合《山東省小額貸款公司試點暫行管理辦法》等文件的規定； 7、按要求提供全面、真實、有效地申報材料和證明文件，並承諾對材料真實性承擔一切責任。 三、工作程序 1、市金融辦發布競爭選拔通知（2013年10月12日）。 2、各縣市區金融辦自接到通知後應立即組織轄區內有意向單位進行申報，並對其申報過程給予指導。 3、各縣市區金融辦對申報材料的完整性、真實性及合規性等方面進行初審，出具初審意見，並在規定時間內將申報材料報至市金融辦（市金融辦受理時間截止於2013年10月31日）。 4、市金融辦組織復審申報材料（2013年11月1日至11月6日）。 5、市金融辦組織召開評審會（2013年11月7日）。 6、公示評審結果（2013年11月8日至11月14日）。 7、市金融辦將競爭選拔結果及相關材料報省金融辦進行審核。 四、申報材料 根據《濰坊市金融工作辦公室關於印發<濰坊市小額貸款公司試點競爭選拔工作方案>的通知》（濰金發〔2013〕25號）文件要求提供。望你們按照通知要求，認真做好轄區內有意向單位的申報組織工作。 濰坊市金融工作辦公室 2013年10月12日 據上所述 是有效的詳細的你可以打省金融辦電話咨詢。

❼ 山東省人民政府辦公廳關於促進民間融資規范發展的意見的詳細內容

一、進一步提高對促進民間融資規范發展的認識
1.正確認識民間融資的地位和作用。民間融資是指在依法批准設立的金融機構以外的自然人、法人及其他經濟主體之間的資金借貸活動。近年來，隨著市場經濟的發展，我省民間融資日趨活躍，在一定程度上緩解了部分中小微型企業和「三農」融資難題，增強了經濟運行自我調整和適應能力，在彌補正規金融不足、滿足部分市場主體融資需求方面發揮了積極作用。但是，由於法律法規缺失、行業監管缺位，民間融資基本上處於自發和無序狀態，其部分資金流向不符合國家產業政策，影響經濟結構調整和經濟發展方式轉變；其利率較高，有的已明顯超出當地實體經濟贏利水平和借款方實際承受能力，容易引發實體經濟風險；其交易隱敝、高趨利性的特點也易誘發非法集資、高利轉貸、暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為，影響、干擾正常經濟金融秩序、社會和諧穩定。
2.科學把握引導民間融資規范發展的總體要求。各級、各部門要統一思想、提高認識，堅持民間融資不能擾亂金融市場秩序、不能擾亂宏觀調控大局、不能擾亂社會穩定的原則，統籌考慮經濟、法律和社會效益，立足於服務中小微型企業、「三農」和居民融資需求，以改革創新精神解決民間融資中存在的問題，採取有效方式規范和引導民間融資，發揮其積極作用，抑制其負面影響，促進我省民間融資有序健康發展。
二、切實加強對民間投融資的合理引導
3.積極引導民間資本投向符合國家產業政策的實體經濟。全面貫徹落實中央和省鼓勵引導民間投資健康發展的政策，探索開展民間資本投資服務，暢通民間投資渠道。進一步開放投資市場，降低民間投資准入門檻，鼓勵和引導民間資本進入能源、交通等壟斷行業和領域，進入市政公用事業和基礎設施等領域，進入教育、衛生、文化、體育、旅遊等社會事業領域，進入現代服務業、戰略性新興產業、高新技術產業等領域。鼓勵和引導企業、投資機構通過合法途徑集聚民間資本，參與省內重大區域發展戰略和重大項目建設。通過設立政府引導基金和各類股權投資基金，吸引更多民間資本通過股權、債權方式流入實體經濟。
4.鼓勵支持民間資本參與地方金融業發展。適應產業資本向金融資本不斷轉化的需求，在防範風險的基礎上，適當增加小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮銀行、資金互助合作社、典當行等機構數量，並鼓勵已設立的機構增資擴股，增強對民間資本的吸納能力。鼓勵民間資本參與地方金融機構改組設立，引導民間資本更多進入地方金融產業。鼓勵和支持金融機構開發更多的適合民間資金投資需求的金融產品與服務。
5.進一步拓寬各類市場主體的融資渠道。強化各類金融機構支持中小微型企業和「三農」的職責，支持金融機構加強對中小微型企業和「三農」的金融服務，加大對中小微型企業和「三農」的信貸支持，實施差異化的貨幣信貸和金融監管政策，合理確定貸款期限和利率；積極引導中小微型企業通過利用銀行表外業務融資，發行集合票據、集合債券和短期融資券融資，引進股權投資、實施股權轉讓、利用融資租賃工具融資；推動中小微型企業上市融資，鼓勵科技型小企業到創業板融資。多措並舉，緩解中小微型企業和「三農」融資難題。
三、著力推動民間融資陽光化、規范化發展
6.規范民間融資交易行為。民間融資交易必須守住三條底線，一是民間融資交易中出借方資金嚴格屬於合法自有財產，不得進行非法集資，不得套取銀行信貸資金；二是民間融資利率或變相利率，不得超過中國人民銀行規定的同期同類貸款基準利率的4倍；三是民間融資中發生不能按期償還借款問題，當事各方應協商或通過訴訟途徑妥善解決，不得採取暴力等方式追債。在民間融資交易中，提倡和鼓勵簽訂規范的書面協議，資金往來主要從銀行轉賬，減少現金交易和口頭約定；提倡和鼓勵民間融資實施公證、擔保、抵押、質押等手段，依法依規辦理相關手續，降低違約風險。
7.嚴厲打擊和防範民間融資中違規違法行為。對以欺騙手段或者以高利率為誘惑，吸收單位和他人資金從事放貸的行為堅決予以取締。對民間融資利率或變相利率超過中國人民銀行規定的同期同類貸款基準利率4倍的，其超出部分利息不受法律保護。嚴厲打擊高利放貸和暴力討債行為，嚴厲打擊套取銀行信貸資金進行高利轉貸的行為。要強化對投資類機構、擔保公司、典當行等企業的監管，防止其借用各種名義非法從事吸收公眾存款和套取銀行信貸資金、高利放貸等行為。對民間融資活動中有關行為構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
8.開展民間融資規范引導工作試點。選擇東營市、臨沂市和省級金融創新發展試點縣（市）及民間融資活躍、積極承擔民間融資監督管理和風險處置責任的縣（市、區），開展民間融資規范引導工作試點。探索建立民間融資備案管理制度，嘗試建立民間融資服務平台，開展民間融資登記備案工作，在總結試點經驗、科學評估試點風險的基礎上，適時適度擴大試點區域。開展試點工作的地方政府要明確相關部門負責民間融資規范引導工作，制定民間融資規范引導具體辦法，積極探索民間融資備案管理制度實現形式。鼓勵民間融資組織在承諾遵守相關規定後進行登記備案，在接受有效監管下開展正常的業務活動；鼓勵民間融資主體對其交易行為進行登記備案，尤其是借款規模和次數達到一定程度的借款方進行登記備案。對登記備案的民間融資組織、民間融資交易行為，重點予以保護和扶助。
四、加強民間融資管理工作的組織領導
9.落實管理責任。各級政府對當地民間融資管理負總責，要認真落實「屬地管理」原則，明確主管部門，組織開展各項具體工作。省金融穩定工作聯席會議要加強工作指導，協調解決民間融資管理和試點工作中遇到的問題。各有關部門要鼓勵創新，全力支持民間融資規范引導工作試點；同時，認真落實「誰主管、誰負責，誰審批、誰負責」原則，切實負起對從事民間融資相關業務機構的監督責任。開展試點工作的地方政府要加強組織領導，完善工作機制，創新工作思路，推動試點工作順利開展。政府主管部門要指導建立民間融資組織協會，充分發揮其自律功能，強化對民間融資組織的約束，促進其合規經營。
10.加強協調配合。省金融辦要充分發揮省金融穩定工作聯席會議辦公室作用，牽頭做好民間融資管理和試點工作的組織協調，制定民間融資中介機構備案登記管理辦法，並及時總結完善。工商部門要積極配合民間融資管理和監督相關部門做好民間融資規范引導工作試點。人民銀行各分支機構要密切關注民間融資資金流向，分析民間融資對宏觀調控和金融穩定的影響，及時提示風險。銀監機構要督促銀行業金融機構加強信貸管理，嚴防信貸資金流入民間借貸領域，嚴禁銀行從業人員參與民間借貸活動。發展改革部門要加強對民間資本投向的引導工作，暢通民間投資渠道。公安機關要加大對民間融資活動中違法犯罪行為的打擊力度，依法保護民間融資當事人的合法財產和公民人身安全。
11.強化風險管理。各級政府和有關部門要把加強民間融資風險管理擺上重要位置，做好各方面工作。建立科學的民間融資監測機制，監測民間融資總體規模、地區分布、期限結構、資金流向、利率水平和還款情況等，為社會融資總量統計、加強民間融資管理提供信息支持。開展民間融資活動調查和風險排查，對風險隱患或違法案件依法妥善處置。制定民間融資風險防範和處置預案，做到一旦事件發生，反應迅速，應對有力，防止發生系統性、區域性金融風險。加強金融知識宣傳和風險教育，切實增強社會公眾對非法金融活動的風險意識和鑒別能力。加強對各種形式民間融資業務宣傳、廣告的管理，防止借其他名義開展非法融資活動。
山東省人民政府辦公廳
二○一二年三月八日