五老工作條例

㈠ 如何學習《中國關心下一代工作委員會工作條例》

第十八條復 堅持黨的領導，圍繞制中心，服務大局，積極配合，主動作為，注重實效，重大事項及時請示匯報。
第十九條 組織聯系老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範等「五老」參加關心下一代工作，堅持自願參加、就地就近，發揚傳統、改革創新，量力而行、主動作為。要關心「五老」的學習、工作和身體健康，引導好、發揮好、保護好「五老」的積極性。
第二十條 堅持面向基層、依靠基層，服務基層，推動基層關工委的建設，加強對基層關工委工作的指導。
第二十一條 針對關心下一代工作中帶普遍性、傾向性的問題開展調查研究，向黨中央、國務院和有關方面提出加強和改進工作的意見和建議。
第二十二條 不斷總結經驗，抓好典型，以點帶面，推動關心下一代工作深入開展。

㈡ 如何將關心下一代與青少年社會工作結合

社區是聯結學校、家庭、社會的結合點是教育青少年的重要陣地，也是我們開展關心下一代工作的一個重要平台。在構建學校、家庭、社會「三位一體」道德教育網中處於關鍵的一環。在工作實踐中，我們側重於發揮社區關工委的溝通、聯結、交流、協調配合的作用，進行分類指導，取得了實效。
一、提高認識，加強領導：
XX年，我居關心下一代工作堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「xxxx」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞中心，服務大局，發揮作用，積極尋求作為，把「黨政所急、青少年所需、社區關工委所能」作為工作的立足點，深化社會主義核心價值體系主題教育活動，進一步加強工作，協助做好青少年思想道德建設，用心、用情、用力把工作做新、做深、做實，為構建和諧梅城，推進社區經濟發展和平安建設貢獻心力。根據鎮委、鎮政府部署，結合我居實際，於XX年成立了社區關心下一代工作小組並設立辦公室，由社區退休的老領導任常務副主任，明確了工作職責，指定一名責任心強的委員負責日常工作的管理，細化了工作要求，制訂了規章制度，嚴格按制度辦事，各項工作做到了制度化、經常化，並逐步形成了良好的工作機制，使各項工作得到了有序開展。充分發揮社區內建有學校的地理優勢，加強對關心下一代工作的宣傳力度，提高了社區居民對關工委工作的理解與支持，進一步增強了居委會全體工作人員對此項工作的重要性認識，在社區形成了人人關心青少年成長的良好工作氛圍。
二、加強普法教育和宣傳
社區關工委將普法教育同關心下一代工作結合起來，在社區工作人員中組織學習《中國關心下一代工作委員會工作條例》精神，同時廣泛宣傳貫徹《條例》的活動，讓《條例》精神走進居民日常生活中，營造良好社區氛圍。同平安家庭建設一起認真開展創「五好」活動，加強普法，圍繞「五五」普法教育，加強法制宣傳教育工作，讓普法教育進社區進學校。將關心下一代工作同計生、綜治工作有機結合起來，利用出專刊，張貼標語，發放宣傳單等方式，大力大力宣傳隊黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規。大力宣傳《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《老年人權益保障法》，讓全社會形成遵老愛幼的良好氛圍，讓青少年健康成長，讓老年人安享晚年。
三、發動「五老」，共建和諧
在社區支部的統一領導下，發揮「五老」作用，組織社區居民青少年參加觀看由市、縣、鎮等舉辦的各種「反xx」「遠離毒品」的書畫、圖片展，少年參加觀看在溪濱公園舉辦的各類晚會。通過參加各種活動，使廣大居民群眾加深對我黨的認識，激發居民群眾特別是廣大青少年的愛黨愛國愛社會主義熱情，認清毒品危害性，預防和減少青少年吸毒，取得良好的社會教育效果，並在「六一」期間，組織人員對少年兒童進行慰問。在喜迎建國60周年之際，協助學校開展以「感恩祖國」為主題的愛國主義教育，以改革創新的時代精神鼓舞青少年。
四、將排查預防工作相結合
將關心下一代工作同三排查一促進工作結合起來，摸底青少年聚集場所三處（小學1處，幼兒園1處，托兒所1處），並對周邊開展摸排，未發現電子游戲廳等危害青少年健康成長的營業場所，發現一處路面隱患（童樂幼兒園門口下水道井蓋丟失）並及時採取標記措施及時匯報。社區現有幫教對象3名，其中含未成年子女的家庭1家，幫教小組定期或不定期上門作他們的思想工作，曉之以理，動之以情，告訴他們孩子是明天的希望，幫助幫教家庭克服慶世悲觀等情緒，樹立正確的人生觀、價值觀，取得較好效果。目前幫教對象已經就各個不同崗位就業，實現了自食其力。

㈢ 關工委五老的具體指哪五老

關工委五老具體指老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範。根據《中國關心下一代工作委員會工作條例》，關於關工委五老的規定如下：

1、第十三條 加強「五老」隊伍建設，建立健全長效機制，積極發揮老同志的政治、經驗、威望、時空、親情等獨特優勢，建設一支具有中國特色、素質較高、人數眾多、覆蓋面廣的青少年教育工作隊伍。

2、第十九條 組織聯系老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範等「五老」參加關心下一代工作，堅持自願參加、就地就近，發揚傳統、改革創新，量力而行、主動作為。要關心「五老」的學習、工作和身體健康，引導好、發揮好、保護好「五老」的積極性。

(3)五老工作條例擴展閱讀

關工委五老的精神力量

據了解，關工委在長期從事青少年社會教育的過程中，形成一種可貴的「五老」精神。在2010年中國關工委成立20周年紀念表彰大會上將「五老」精神概括提煉為：忠誠敬業、關愛後代、務實創新、無私奉獻。

「五老」精神的提出，彰顯了關工委老同志崇高的精神風貌和關愛後代的責任擔當，體現了核心價值觀教育的要求。正確認識把握和認真踐行「五老」精神，對於各級關工委和廣大「五老」加強自身建設，推動關心下一代工作的創新發展，具有十分重要的意義。

㈣ 各級關工委組織建設存在哪些突出問題

一、抓實組織機構建設
只有抓實了組織機構建設,才能使關工委工作有人管。
(一)建立各級關工委組織,形成系統的組織網路。我省明確要求各級教育行政部門和各級各類學校都要建立關心下一代工作委員會(簡稱關工委),農村的村小學建立關心下一代工作小組(簡稱關工小組)。規模大的高等學校還要在院系建立二級關工委組織。我省 14 個市、 100個縣(市、區)教育局、普通高等學校、城鄉中小學都城裡了關工委組織，村小學建關工小組的也達89.7％。關工委城裡之初，我省普遍存在一個問題，就是有些市教育局關工委只抓市直學校,沒有延伸到縣(市、區),有些縣(市) 教育局關工委只抓縣(市)直學校,沒有延伸到鄉(鎮)中小學。經過兩次組織建設年的推動絕大多數市和縣(市)教育局關工委工作實現了延伸,形成了系統的組織網路。
(二)配齊領導成員,建立正常的工作制度。主要是三個關鍵成員的配備:一是主任。關工委成立之初,關工委的主任是由老領導擔任。實踐證明,這對加強領導,列入議程,解決存在的主要問題是不力的。因此,從 1997年開始,我省就提出教育系統各級關工委的領導要以現職為主，主任由單位的黨政主要領導擔任,相關的分管領導擔任副主任。現在我省各級教育行政部門和學校關工委主任絕大多數由黨政主要領導擔任,分管老幹部、基教、高教、財務的領導擔任副主任。這對把關工委工作作為整體工作的一部分列入領導議程,搭建活動平台,實現統籌協調,提供保證條件都起到關鍵性的作用。二是常務副主任。關工委的副主任中要有幾位老同志,特別是要配備一位相對年輕的同級老同志擔任常務副主任,並駐會主持日常工作。多年的實踐證明,能否真正落實這一條,是判斷一個單位關工委是「真」是「假」、工作有無成效的主要標志。我省兩次組織建設年重點解決的一個主要問題就是常務副主任的配備。有了既掛名,又出征的常務副主任,有關工委特色的正常工作秩序就建立起來了,工作有起色了, 老同志的典型也出來了。相反有些單位的常務副主任只是掛名,
現職領導難得讓他(她)出面。領導匯報關工委工作講了一大堆但都是在職同志做的工作,與關工委無關。所以,一定要配好駐會常務副主任,使關工委由「假」變「真」。三是秘書長(辦公室主任)。這個職務由相關職能部門的負責同志或老同志擔任。由於現職的同志工作繁忙,正副秘書長(辦公室主任)中至少要有一位老同志駐會,協助常務副主任處理日常事務。現在我省多數市、縣(市、區)和高校都落實了這個要求,十分有利用於正常工作的開展。
(三)紮根基層,落實組織建設。教育系統關工委組織的根在基層學校。因為關工委工作的主力軍和教育對象都在基層,只有建立、健全了基層學校的關工委組織,才能使老同志關心下一代的教育活動,有領導有組織的運作,抓出切實的成效。使關工委組織落實到基層學校,特別是農村學校是組織建設的難點。經過十幾年的努力,我省教育系統關工委的組織建設取得了顯著成績,但學校關工委的組織建設仍然是薄弱環節。主要問題是,有些學校的關工委組織中沒有按要求配備由老同志擔任的常務副主任。這樣就沒有老同志參與關工委工作的領導,沒有人主持日常工作,關工委工作沒有成為學校工作的一部分,個別老同志的教育活動仍處於分散、自發、無人過問的狀態。所以,按省里的規范要求,徹底解決上述問題,仍是今後一個時期關工委組織建設的重點。
二、強化志願者隊伍建設
只有強化志願者隊伍建設,才能使關工委工作有人干。
(一)動員更多老同志參加關心下一代工作。關工委所從事的關心下一代工作主體應該是離退休的老同志。現在總體上看參加關心下一代工作的老同志,特別是近幾年退休的老同志的比例偏低。要盡量動員那些相對年輕、身體健康、又有優勢特長的老幹部、老教師參加到關心下一代工作中來。有些單位的黨政領導通過老幹部會、先進典型報告會的宣傳動員與個別走訪、談心相結合的辦法,使許多剛剛退休的老同志欣然參加了關心下一代工作。參加關心下一代工作的老同志都是無私奉獻的志願者,一定要從實際出發,堅持自願的原則。有些老同志年歲已高,身體欠佳,家庭負擔過重的一定不要勉強參加,參加人數的比例不是越高越好。我省教育系統離退休老同志 23 .7萬人,參加關心下一代的志願者5.1萬人,占 21.5 %,我們認為這比例總體上是可以的。但要不斷發展更新,強化薄弱地區和單位。老同志參加教育活動,要因人而異,發揮特長,就地就近,量力而為,「一人一事」即可。
(二)在實踐中形成一支骨幹隊伍。關心下一代工作的內容涉及方方面面,在廣泛發動、自願參與的同時,要在實踐中發現、培養一支骨幹隊伍,以發揮骨乾的帶動作用。我們從遼寧的實際出發,以德育為主線,逐步建立起德育報告員、(高校)黨建組織員、「青藍工程」員、家長學校教員、社區輔導員、勸學助學員、
網吧(校車)監督員、「兩業生產」員等八大員骨幹隊伍。這支隊伍約有 1.7萬人,占參加關心下一代工作總人數的三分之一。這些骨乾的教育活動更持久、更系統、成效更顯著,在同伴中發揮了很好的帶動作用。
(三)充分發揮典型的示範作用。關工委組織的性質和定位決定我們的工作只能用典型示範的方法,去推動隊伍建設,提高工作水平。實踐證明,一個地區各類典型的水平,就代表了這個地區關工委隊伍建設和教育活動成效的水平。一個省是這樣,一個市、一個縣(市、區)是這樣,一所學校也是這樣。要通過深入調查研究,發現各類教育活動的典型。要通過實驗研究,總結指導,不斷提高典型的水平。要通過媒體宣傳,定期交流表彰, 發揮典型示範作用。我省有代表性的八項教育活動的持續發展, 就是靠省級八大員的典型示範,帶動八大員的骨幹隊伍,進而影響全系統的志願者,不斷提高教育活動的水平,並開拓新的工作領域。
三、提供必要的工作條件
只有提供必要的工作條件,才能使關工委工作有物質保障。
(一)要有基本的辦公條件。遼寧省教育廳文件明確規定,各級教育行政部門和學校「要為關工委設置專用辦公室和電話, 有條件的要配備電腦,要保證工作用車。」現在全省各市、縣(市、區)教育局和高校關工委都有了專用辦公室和電話,基本上也都配上了電腦,有的還配上了列印機和傳真機,訂購了相關的報刊。工作用車基本得到保證,有兩個市還配上了專車。有些中小學校也為常務副主任設置了專用辦公室和電話、電腦等。
(二)要有專項活動經費。遼寧省委、省政府兩辦文件規定
「各級關工委經費要納入同級財政預算」。省教育廳根據這個規定,在省廳文件中要求「各市和縣(市、區)教育局在編列年度教育預算時,要把同級關工委經費列入其中,協商財政部門解決」。現在多數市,部分縣(市、區)教育局關工委的專項經費已列入財政預算,其餘均在協商解決之中,專項經費普遍有所增加。學校關工委的活動經費,均由學校統支。許多高校都設了專項經費並有所增加。
(三)要給駐會老同志適量的補貼。根據教育部關工委2003 年1號文件的要求,遼寧省教育廳文件規定「對駐會的老同志給予適量補貼」。這個規定在各市和 85 %以上的縣(市、區)已經落實,補貼標准也逐步有所提高。多數高等學校和少數中小學也給駐會老同志發給了補貼。
四、關鍵在於統一領導認識
思考近 20 年關工委組織建設的實踐,我們感到關鍵在於統一領導認識,明確關工委組織的建立是必要的,而不是「重復的, 可有可無的」。
(一)把認識統一到中央的要求上來。中共中央[2004]8號文件明確指出:「要重視關心下一代工作委員會的工作,支持他們為加強和改進未成年人思想道德建設貢獻力量」,並要求抓好「五老」隊伍建設,形成一支專兼結合、人數眾多的未成年人思想道德建設工作隊伍。這是黨中央、國務院對「五老」隊伍作用和關工委組織功能的充分肯定。教育部黨組「意見」依據中央的要求, 強調了關工委工作的重要性和必要性。我們各級教育行政部門和學校的黨政領導一定要把認識統一到黨中央、部黨組的要求上來, 充分認識關心下一代工作的重大意義,要明確培養中國特色社會主義事業建設者和接班人,必須動員全黨全社會的力量,其中就包括關工委老同志這支不可替代的力量。
(二)充分認識老同志的優勢和不可替代的作用。「五老」具有政治、威望、經驗、時空、親情五大優勢。我們教育系統的老幹部、老教師除這五大優勢外,還具有愛教育、懂教育、善教育的優勢,是教育青少年、培養青年教師的寶貴教育資源。他們心系教育、無私奉獻、受到了廣泛的歡迎和稱贊。總之,關工委老同志的優勢是獨特的,奉獻是無私的,作用是不可替代的。
(三)正確認識關工委組織的配合補充作用。關工委工作的基本方針是「圍繞中心,配合補充」。「圍繞中心」就是不另搞一套,只能幫忙,不會添亂。「配合補充」就是不當主角,當好配角, 做力所能及的配合補充工作。需要獨立開展的工作要經現職領導和有關部門的批准和委託。所有的教育活動都要落實到促進青少年健康成長的總目標上。總之,關工委的工作要到位不越位、幫忙不添亂、求實不表面。這樣,關工委就成為協助現職領導做好工作的一支輔助力量。
20 年前,黨中央批准成立中國關工委,標志著老同志開創的關心下一代事業。由自下而上的自發產生,各自為戰,進入到自上而下,有領導有組織運作的新階段。 20年來,關工委的組織建設積累了許多經驗,也面臨一些新的問題。十七大以來多位中央領導同志對關工委工作作出了一系列重要的批示。對關工委工作提出了更高的要求,極大地推動了各級關工委的組織建設和各項教育活動的開展。在這樣大好的形勢下,回顧關工委的實踐歷程, 思考關鍵問題之所在,我們有一個建議:就是以中國關工委成立二十周年為契機,在中國關工委自身工作條例的基礎上,以中央 [2004]8號文件和各位中央領導同志的一系列批示為依據,以黨中央國務院的名義出台一個規定性的文件。這將為中國關心下一代事業今後的持續發展提供一個強大的動力和根本保障。

㈤ 五保的工作條例

農村五保供養工作條例
第一章 第一條為了做好農村五保供養工作，保障農村五保供養對象的正常生活，促進農村社會保障制度的發展，制定本條例。
第二條本條例所稱農村五保供養，是指依照本條例規定，在吃、穿、住、醫、葬方面給予村民的生活照顧和物質幫助。
第三條國務院民政部門主管全國的農村五保供養工作；縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區域內的農村五保供養工作。
鄉、民族鄉、鎮人民政府管理本行政區域內的農村五保供養工作。
村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮人民政府開展農村五保供養工作。
第四條國家鼓勵社會組織和個人為農村五保供養對象和農村五保供養工作提供捐助和服務。
第五條國家對在農村五保供養工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 第六條老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。
第七條享受農村五保供養待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意願的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規定條件的，在本村范圍內公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉、民族鄉、鎮人民政府審核。
鄉、民族鄉、鎮人民政府應當自收到評議意見之日起20日內提出審核意見，並將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批。縣級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定。對批准給予農村五保供養待遇的，發給《農村五保供養證書》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。
鄉、民族鄉、鎮人民政府應當對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實；必要時，縣級人民政府民政部門可以進行復核。申請人、有關組織或者個人應當配合、接受調查，如實提供有關情況。
第八條農村五保供養對象不再符合本條例第六條規定條件的，村民委員會或者敬老院等農村五保供養服務機構（以下簡稱農村五保供養服務機構）應當向鄉、民族鄉、鎮人民政府報告，由鄉、民族鄉、鎮人民政府審核並報縣級人民政府民政部門核准後，核銷其《農村五保供養證書》。
農村五保供養對象死亡，喪葬事宜辦理完畢後，村民委員會或者農村五保供養服務機構應當向鄉、民族鄉、鎮人民政府報告，由鄉、民族鄉、鎮人民政府報縣級人民政府民政部門核准後，核銷其《農村五保供養證書》。
第三章 第九條農村五保供養包括下列供養內容：
(一)供給糧油、副食品和生活用燃料；
(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；
(三)提供符合基本居住條件的住房；
(四)提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；
(五)辦理喪葬事宜。
農村五保供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需費用。
農村五保供養對象的疾病治療，應當與當地農村合作醫療和農村醫療救助制度相銜接。
第十條農村五保供養標准不得低於當地村民的平均生活水平，並根據當地村民平均生活水平的提高適時調整。
農村五保供養標准，可以由省、自治區、直轄市人民政府制定，在本行政區域內公布執行，也可以由設區的市級或者縣級人民政府制定，報所在的省、自治區、直轄市人民政府備案後公布執行。
國務院民政部門、國務院財政部門應當加強對農村五保供養標准制定工作的指導。
第十一條農村五保供養資金，在地方人民政府財政預算中安排。有農村集體經營等收入的地方，可以從農村集體經營等收入中安排資金，用於補助和改善農村五保供養對象的生活。農村五保供養對象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農村五保供養對象所有。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。
中央財政對財政困難地區的農村五保供養，在資金上給予適當補助。
農村五保供養資金，應當專門用於農村五保供養對象的生活，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。
第四章 第十二條農村五保供養對象可以在當地的農村五保供養服務機構集中供養，也可以在家分散供養。農村五保供養對象可以自行選擇供養形式。
第十三條集中供養的農村五保供養對象，由農村五保供養服務機構提供供養服務；分散供養的農村五保供養對象，可以由村民委員會提供照料，也可以由農村五保供養服務機構提供有關供養服務。
第十四條各級人民政府應當把農村五保供養服務機構建設納入經濟社會發展規劃。
縣級人民政府和鄉、民族鄉、鎮人民政府應當為農村五保供養服務機構提供必要的設備、管理資金，並配備必要的工作人員。
第十五條農村五保供養服務機構應當建立健全內部民主管理和服務管理制度。
農村五保供養服務機構工作人員應當經過必要的培訓。
第十六條農村五保供養服務機構可以開展以改善農村五保供養對象生活條件為目的的農副業生產。地方各級人民政府及其有關部門應當對農村五保供養服務機構開展農副業生產給予必要的扶持。
第十七條鄉、民族鄉、鎮人民政府應當與村民委員會或者農村五保供養服務機構簽訂供養服務協議，保證農村五保供養對象享受符合要求的供養。
村民委員會可以委託村民對分散供養的農村五保供養對象提供照料。 第十八條縣級以上人民政府應當依法加強對農村五保供養工作的監督管理。縣級以上地方各級人民政府民政部門和鄉、民族鄉、鎮人民政府應當制定農村五保供養工作的管理制度，並負責督促實施。
第十九條財政部門應當按時足額撥付農村五保供養資金，確保資金到位，並加強對資金使用情況的監督管理。
審計機關應當依法加強對農村五保供養資金使用情況的審計。
第二十條農村五保供養待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農村五保供養的標准和資金使用情況等，應當向社會公告，接受社會監督。
第二十一條農村五保供養服務機構應當遵守治安、消防、衛生、財務會計等方面的法律、法規和國家有關規定，向農村五保供養對象提供符合要求的供養服務，並接受地方人民政府及其有關部門的監督管理。
第六章 第二十二條違反本條例規定，有關行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)對符合農村五保供養條件的村民不予批准享受農村五保供養待遇的，或者對不符合農村五保供養條件的村民批准其享受農村五保供養待遇的；
(二)貪污、挪用、截留、私分農村五保供養款物的；
(三)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十三條違反本條例規定，村民委員會組成人員貪污、挪用、截留農村五保供養款物的，依法予以罷免；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規定，農村五保供養服務機構工作人員私分、挪用、截留農村五保供養款物的，予以辭退；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條違反本條例規定，村民委員會或者農村五保供養服務機構對農村五保供養對象提供的供養服務不符合要求的，由鄉、民族鄉、鎮人民政府責令限期改正；逾期不改正的，鄉、民族鄉、鎮人民政府有權終止供養服務協議；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第七章 第二十五條《農村五保供養證書》由國務院民政部門規定式樣，由省、自治區、直轄市人民政府民政部門監制。
第二十六條本條例自2006年3月1日起施行。1994年1月23日國務院發布的《農村五保供養工作條例》同時廢止。

㈥ 關工委工作裡面的「五老」人員怎麼界定需要什麼條件才符合標准國家有規范嗎

摘要 您好親高興為您服務，感謝您的耐心。五老指：老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範。不需要什麼符合條件，因為關工委的作用就是關心下一代健康成長，同時離退休老幹部也發揮了作用。只要是有熱心、有愛心，有一定工作能力的老同志都可以吸引進來，為他們發揮作用搭建平台。

㈦ 關工委五老人員是指哪些人

關工委：關心下一代工作委員會，屬於未成年教育范疇， 五老：「五老」志願者指的是離退休老幹部、老戰士、老教授、老專家、老模範。 十大員工：計生服務員、勞動保障工作人員、文化協管員、安全員、綜治協管員、殘疾人協管員、教育協管員、食品安全協管員、燃氣安全協管員、黨建協理員等。 中國關心下一代工作委員會（簡稱：中國關工委），於1990年2月經黨中央國務院批准成立。中國關工委是以組織老同志，來進行關心、教育下一代的工作為目的的群眾性工作組織，中國關工委主任由黨中央任命，全國各省市縣區及相關行政管理部門都設立了關工委組織，全國各級各類工作組織105萬個，人員1367萬人。

關工委五老是指：老黨員、老專家、老教師、老戰士、老模範。關工委是中國關心下一代工作委員會，於1990年2月經黨中央國務院批准成立。中國關工委是一個以組織老同志關心教育下一代為宗旨的群眾性組織。中國關工委主任由黨中央任命，全國各省、市、縣及有關行政主管部門均設立了關工委組織，全國各級各類工作組織105萬個，人員1367萬人。中國關工委主任顧秀蓮在2010年中國關工委成立20周年活動上，將「五老」精神概括為忠誠奉獻、關愛後代、務實創新、無私奉獻。「五老」是關工委的根基，因此，必須加強「五老」隊伍建設，把「五老」隊伍建設作為基層關工委建設的關鍵環節，健全基層關工委工作的長效機制，充分發揮政治、威望、經驗、時間和親情五大優勢。扎實開展關心下一代工作，為促進青少年健康成長做了大量卓有成效的工作。(7)五老工作條例擴展閱讀：「五老」精神意義：忠誠敬業。忠誠，即忠於祖國、忠於人民，貫穿於人們的道德感情和道德行為之中，其原意是真心誠意、盡心竭力，也就是全心全意、盡職盡責。天下至德，莫大於忠。忠誠敬業是廣大「五老」的政治責任和歷史使命。關愛後代。關愛後代是「五老」精神的本質特徵。關愛的核心是愛人，全省89萬「五老」對青少年的關愛是社會主義大愛精神的集中體現，是傳統「愛人精神」的時代升華。教育者最重要的不僅是傳遞文化，更需要喚醒心靈，更需要能夠以朋友的身份走進青少年的情感世界。老同志不僅有豐富的閱歷、廣博的知識，而且對孩子們滿懷深情和愛心，舐犢情深。務實創新。當今時代是改革開放的時代，又處在經濟全球化時代，到處充滿競爭，各個領域都面臨機遇和挑戰，不僅有經濟的而且有文化的挑戰，教育下一代的挑戰。在這種情況下，青少年思想道德建設工作更要務實創新。無私奉獻。廣大「五老」退而不休，為了下一代不顧年高、不計報酬、不圖回報的無私行動，是發自內心的自覺，不是依靠強制，更不是依靠物質刺激。他們日復一日、年復一年地敬業奉獻，這種奉獻始終是一種真誠、自願的付出行為和純潔高尚的精神境界。

㈧ 什麼是五老戶

是五保戶吧。。。。

總理親自探望五保戶老人五保戶是指《農村五保供養工作條例》中的五保供養對象，主要包括村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人。五保對象指農村中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養扶養義務人或雖有法定贍養扶養義務人，但無贍養扶養能力的老年人、殘疾人和未成年人。

(一)無法定扶養義務人，或者雖有法定扶養義務人，但是扶養義務人無扶養能力的； (二)無勞動能力的； (三)無生活來源的（不包括撿垃圾者，法律沒有明文規定即撿垃圾者為有生活來源）。法定扶養義務人，是指依照婚姻法規定負有扶養、撫養和贍養義務的人。 所謂五保,主要包括以下幾項:保吃、保穿、保醫、保住、保葬(孤兒為保教) 「五保戶」常見於我國的農村地區，這種制度的設立體現了我國法律保護老人和兒童的一貫原則，是人道主義的具體體現。 農村五保供養服務 五保對象的確定。 確定五保對象，應當由本人申請或者由村民小組提名，經村民委員會審核，報鄉鎮政府批准，發給《五保供養證書》，憑《五保供養證書》享受五保待遇。 五保供養的內容： （1）供給糧油和燃料； （2）供給服裝、被褥等用品和零用錢； （3）提供符合基本條件的住房； （4）及時治療疾病，對生活不能自理者有人照料； （5）妥善辦理喪葬事宜。 （6）五保對象是未成年人的，還應當保障其依法接受義務教育。 五保供養的標准。農村五保供養經費不得低於本地區農村居民上一年度人均純收入的60%。 五保供養的形式。實行集中供養和分散供養相結合。根據五保對象的意願，可吸收五保戶入敬老院集中供養，五保戶入院自願，出院自由。實行分散供養的，應當由鄉鎮政府或農村集體經濟組織、受委託的撫養人和五保對象三方簽訂五保供養協議。詞條圖冊更多圖冊
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㈨ 四川省遂寧市蓬溪縣關於60歲老人補助國傢具體政策

遂寧市人民政府辦公室

關於印發遂寧市老齡事業發展「十一五」

規劃的通知

各區、縣人民政府，市級各部門：

《遂寧市老齡事業發展「十一五」規劃》已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

二○○七年八月十九日

遂寧市老齡事業發展「十一五」規劃

（2006—2010年）

為推進老齡事業與經濟社會全面協調發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中共中央、國務院關於加強老齡工作的決定》（中發〔2000〕13號）、《中共四川省委、四川省人民政府關於進一步做好老齡工作的意見》（川委發〔2001〕19號）、《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省老齡事業發展「十一五」規劃的通知》（川辦發〔2007〕37號）精神和《遂寧市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，結合全市老齡事業實際，特製定本規劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，落實「黨政主導，社會參與，全民關懷」的老齡工作方針，加大基礎設施建設力度，加快養老服務體系建立，大力發展老齡產業，維護老年人合法權益，不斷提高老年人的生活水平和生命質量，維護社會穩定，促進老齡事業和經濟社會協調發展。

二、基本原則

堅持科學發展觀，在經濟社會發展中，把老齡事業放在重要位置，建立健全投入機制，妥善解決當前老齡問題，積極應對人口老齡化挑戰，堅持以滿足老年人的物質文化生活需求為出發點，完善養老、醫療等社會保障制度，重點關注「五保」老人、「三無」老人、「低保」老人、殘疾老人、高齡老人、空巢老人等特殊群體，確保他們共享經濟社會發展成果；堅持以家庭養老為主要形式，加快建立以居家養老為基礎，社區服務為依託，機構照料為補充的養老服務體系，不斷提高養老服務質量和水平；堅持改革創新，鼓勵和引導社會力量參與老齡事業發展，調動社會各方面的積極性，為老年人創造良好的養老環境；堅持統籌規劃，充分考慮我市不同地區和城鄉經濟社會發展的差異，統籌兼顧，制定相應的政策措施，分類指導，穩步推進城市老齡工作，切實加強農村老齡工作，推動城鄉老齡事業協調發展。

三、目標任務

（一）總體目標

「十一五」期間逐步建立廣泛覆蓋並與經濟發展相適應，與其他保障制度相銜接的老年社會保障體系。建立健全與人口老齡化相適應的老齡工作體系和居家養老與社會養老相結合的養老服務體系，進一步營造敬老、愛老、助老的良好社會氛圍，為實現「六個老有」的老齡工作目標創造有利的社會環境。

（二）具體目標

1．十一五期間，市城區建立一所功能齊全服務一流的大型托老中心，各區、縣分別建立1所集中大型「五位一體」的社會福利中心（含示範性老年公寓），逐步滿足老年人的不同需求。

2．2007年全市改（擴）建、興建敬老院20所，新增床位1539張。2010年全市90%以上的鄉鎮建立中心敬老院，集中供養新增床位8890張。

3．貫徹《農村五保供養工作條例》，將符合條件的「五保」老人全部納入供養，並適時調整五保供養標准，2007年「五保」老人供養標准達到每人100元/月，集中供養率達到20%，所有「五保」老人由政府資助參加新型農村合作醫療；2010年「五保」老人供養標准達到150元/月，集中供養率達到50%。

4．「十一五」期間，船山區、安居區、蓬溪縣、大英縣在街道或鄉鎮建立5所老年學校，射洪縣建立10所老年學校；船山區、安居區、大英縣建立1所老年大學。

5．2007年全市將符合低保條件的老人全部納入低保，今後隨社會經濟發展水平逐年提高，到2010年城市低保老人保障標准提高到每人每月200元，月人均補差達到100元；農村低保老人保障標准提高到每人每月100元，月人均補差達到50元。

6．積極開展創建敬老模範區縣活動，船山區、射洪縣要按照創建敬老模範區縣的標准，確保2008年全面達標成為省級敬老模範縣；射洪縣力爭創建為全國敬老模範縣。

（三）主要任務

1．健全養老保障制度。繼續完善企業職工基本養老保險制度，增加各級財政對養老保險基金的投入，逐步做實基本養老保險個人賬戶，提高統籌層次，進一步完善基本養老金計發辦法，建立健全參保繳費激勵約束機制。擴大社會保險覆蓋面，將非公有制企業職工、城鎮個體工商者和靈活就業人員等納入城鎮基本養老保險覆蓋范圍。確保離退休人員基本養老金按時足額發放。完善多層次的養老保險體系。積極推進機關事業單位養老保險制度改革。

2．做好企業退休人員社會化管理服務工作，完善社區為老服務功能。進一步加強企業退休人員社會化管理服務工作，加快社區化管理步伐，積極為退休人員提供登記建檔、資格認證、待遇發放、醫療保障和黨員管理等各項服務，企業退休人員社會化管理服務率達到95%。積極支持國防和軍隊現代化建設，進一步落實老年優撫對象的各項政策，做好軍隊離退休幹部（士官）的接收安置工作，落實好他們的政治、生活待遇。

3．積極做好農村養老保障工作。在農村，繼續發揮土地養老保障作用，按照城鄉統籌發展的要求，積極探索建立與農村經濟社會發展相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。穩步推進農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。著力推進被征地農民養老保險工作，研究解決社會主義新農村建設過程中老年人的養老保障問題，鼓勵低齡健康老人提高自養能力。繼續推進新型農村合作醫療制度試點，不斷完善農村醫療救助制度。進一步加大各級地方財政支持力度，提高參加合作醫療老年農民的補助標准，做好貧困老年人參加新型農村合作醫療或大病救治的補助工作，為無支付能力的老年人提供幫助。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村衛生服務體系。採取措施，提供普遍和平等的初級保健服務。健康教育普及率達到55%。

4．進一步完善醫療保障制度和醫療衛生服務。擴大基本醫療保險覆蓋范圍，健全多層次的醫療保障體系。進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，加強醫療服務管理，合理布局定點醫療機構，完善離休幹部醫葯費保障機制和財政支持機制，確保離休幹部醫療待遇。形成以基本醫療保險為主，補充醫療保險和公務員醫療補助為輔的多層次醫療保險體系。大力推進以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度試點，加大各級財政的支持力度，做好城市貧困老人參加城鎮居民基本醫療保險的補助工作，到2010年初步建立覆蓋城鎮所有居民的基本醫療保險制度。建立完善城市醫療救助制度，積極開展商業醫療保險。醫療機構普遍實行對60歲以上老年人掛號、就醫、取葯、住院等服務優先。建立完善以社區衛生服務機構為基礎的老年醫療保健服務體系，90%的社區衛生服務機構普遍開展以老年人為重點人群的醫療保健工作，增加服務項目，改進服務措施，為老年人建立健康檔案，提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。利用學校教育、崗位培訓、繼續教育等形式加強社區全科醫生和老年護理、康復隊伍建設。加強疾病預防、健康保健知識教育，使老年人的健康教育普及率達到85%。

5．切實落實好百歲老人和長壽老人的生活補貼制度。各區縣在實行百歲老人每人每月不低於100元長壽補貼金的基礎上，逐步建立給90歲以上老年人發放長壽生活補貼的制度。各區縣要結合實際在社區和鄉村設立「愛心慈善超市」、「互助組」等不同的救助形式，逐步形成以貧困老年人為主要保障對象，形式多樣、覆蓋城鄉的新型社會救助體系。

6．加大《老年法》貫徹實施力度。要加強《老年法》的宣傳教育工作，推動《老年法》的宣傳進社區、農村、學校，大力開展創建「敬老模範縣（市、區）」活動和敬老愛老助老主題教育活動。充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳敬老愛老助老的優良社會道德風尚，抨擊虐待、侵害老年人權益的行為，弘揚尊老、養老、愛老的傳統美德。各區縣要繼續做好簽訂《家庭贍養協議書》和《家庭敬老保證書》的組織指導、跟蹤落實工作。

7．進一步建立和完善老年法律服務網路。「十一五」期間，各級人民政府要安排適當的資金用於老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。完善縣以上老年人法律援助網路並逐步向鄉鎮、社區延伸，保障老年人獲得便捷、高效的法律援助服務。司法部門對侵害老年人合法權益的案件要做到及時受理、及時立案、及時審理、及時執行，對比較突出的要建立及時回訪制度。對交納訴訟費用有困難的老年人酌情減免，對嚴重侵害老年人人身、財產等合法權益的不法行為要及時採取措施予以制止，妥善處理，構成犯罪的要依法懲處。

8．建設好與老年人日常生活密切相關的文化、衛生、社區服務等公共設施（場所）。在公園、展覽館、博物館及文化館、圖書館（室）等文化娛樂場所增加面向老年人的服務項目並免費或優惠向老年人開放。加強殯葬設施建設，制定享受低保的貧困老年人去世實行喪葬殯儀服務費用減免政策。

9．加強老年文體設施建設。各級人民政府要把老年文化和體育納入全民文化和體育健身的發展規劃，制定相關政策法規，鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業。各區縣要加強老年文化體育工作，要充分利用現有文化體育公共資源建立健全社區、鄉鎮老年文化體育組織。「十一五」期間要新建和擴建一批以老年人為主要對象的社區老年活動場所和設施，鼓勵、幫助鄉鎮、街道建立老年活動室，有條件的村（社區）可建老年活動站。在市和縣（區）力爭建設1個功能比較完善的老幹部活動中心（館、室）。到2010年建成布局比較合理、設施基本完備，方便老年人參與的文化體育設施。

10．不斷豐富老年人文化生活內容。組織開展經常性的基層老年文體活動，鼓勵和倡導基層文化創新發展。加快遂寧市老年藝術團的籌建工作，有計劃地組織老年文藝匯演、老年才藝展演和老年體育健身運動會。廣播電台、電視台要辦好老年文化節目。文化部門要創作優秀的老年題材作品。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

11．大力發展老年教育事業，不斷完善老年教育網路。各級人民政府要加大對老年教育的投入，同時動員社會力量因地制宜辦好老年大學（學校）。整合資源，利用各地老幹部活動中心，開展老年教育。充分發揮離退休幹部黨支部的戰斗堡壘作用，通過舉辦講座、學習班、培訓班、形勢報告會，就近就地開展老年人思想教育。重視對老年農民的培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。

12.積極鼓勵老年人參與經濟社會發展。引導老年人，特別是老年專業技術人員和以老幹部、老專家為主的「五老」，從事關心教育下一代、科技開發、信息服務以及維護社會治安、參與社區建設等社會公益活動。鼓勵農村健康老年人從事種植、養殖和加工業等經濟活動。積極倡導和支持老年人廣泛開展自助互助活動，努力探索實現老有所為的新形式。逐步推進老幹部工作進社區，實現利用社區設施為老幹部服務，老幹部利用自身優勢為社區服務。重視老年人才開發，把老年人才的開發和利用納入人才資源開發的總體規劃中，為老年知識分子和具有專業技能的老年人才參與經濟社會發展搭建平台。各類人才中介服務機構要根據需要積極為老年人提供多種形式的老年人才交流活動，政府機關、企事業單位和社會團體要創造條件，為老年人參與物質文明、政治文明和精神文明建設營造良好的社會氛圍。

13．動員社會力量，發展為老服務業。發揮政府的指導和監督作用，按照《國務院辦公廳關於加快發展養老服務業意見的通知》（國辦發〔2006〕6號），制定引導老齡產業發展的各項優惠政策，大力扶植尚在起步階段的老齡產業，鼓勵、引導和規范個體私營等非公有資本參與老齡產業的發展。支持社會力量投資興辦不同檔次的養老服務機構開展以社區為基礎的養老服務，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等綜合性服務網路，為居家養老提供優質、便捷的服務。

四、保證措施

（一）發揮政府主導作用。各級人民政府要充分認識老齡工作的重要性和必要性，切實加強對老齡工作的領導，推進老齡事業健康有序發展。各級老齡工作委員會要充分發揮各級老齡工作委員會成員單位的作用，按照成員單位承擔的老齡工作職能，切實做到有機構、有人員、有場地、有經費多為老年人辦實事辦好事。

（二）加強基層老年人協會建設。老齡辦要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用，進一步加強基層老年群眾組織建設，每兩年輪訓一次基層老年協會負責人，明確基層老年協會的地位作用，充分發揮老年群眾組織在基層民主自治、社區建設和老齡工作中的作用。

（三）不斷加大老齡事業發展投入力度。各級政府要根據老齡事業發展的需要，逐步增加對老年服務設施、老年宣傳文化教育、老齡工作隊伍建設、老年活動等方面的投入。各級財政部門要預算老齡事業經費，同時還要在國家發行的彩票公益金中安排一定比例的福利金用於老年人社會福利服務事業並隨著老年人口的增加逐步提高比例。同時，積極引導民間資本投入老齡事業發展，逐步形成多元化的老齡事業投入機制。對於符合老齡事業發展方向，專為老年人服務，又有市場前景的老齡產業，銀行信貸要給予優惠和支持。

（四）緊密聯系實際，深入調查研究。各有關部門要圍繞老齡社會和老齡工作的熱點、難點問題開展調查研究，摸准情況，提出合理化建議，為政府應對人口老齡化，推動老齡事業發展制定政策提供真實可靠的決策依據。

（五）建立督查、評估機制。各區縣和市級有關部門要按《規劃》的要求，結合本地實際和部門職責，制定實施方案。對《規劃》的實施情況要定期進行自查、督查和評估，市、縣（區）老齡辦會同有關部門每年至少對《規劃》落實情況進行一次檢查，2010年對《規劃》的執行情況進行全面評估。

附件：市老齡工作委員會及其成員單位職責