行政處罰法內容在條例中需要
1. 行政處罰法都有哪些規定
第一條 為了規范行政處罰的設定和實施,保障和監督行政機關有效實施行政管理,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,根據憲法,制定本法。
第二條 行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。
第三條 行政處罰的設定和實施,適用本法。
第四條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的,依照本法由法律、法規或者規章規定,並由行政機關依照本法規定的程序實施。
第五條 行政處罰遵循公正、公開的原則。
設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
對違法行為給予行政處罰的規定必須公布;未經公布的,不得作為行政處罰的依據。
第六條 實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰,享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的,有權依法提出賠償要求。
第八條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。
違法行為構成犯罪,應當依法追究刑事責任,不得以行政處罰代替刑事處罰。
第二章 行政處罰的種類和設定
第九條 行政處罰的種類:
(一)警告、通報批評;
(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;
(三)暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件;
(四)責令關閉、責令停產停業、限制開展生產經營活動、限制從業;
(五)行政拘留;
(六)法律、行政法規規定的其他行政處罰。
第十條 法律可以設定各種行政處罰。
限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定。
第十一條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
法律對違法行為已經作出行政處罰規定,行政法規需要作出具體規定的,必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。
法律對違法行為未作出行政處罰規定,行政法規為實施法律,可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的,應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見,並向制定機關作出書面說明。行政法規報送備案時,應當說明補充設定行政處罰的情況。
2. 行政處罰
【行政處罰的概念】是指國家行政機關或其他組織依照法定許可權和程序，對違反法律、法規而尚未構成犯罪的公民、法人或其他組織等給予行政制裁。
【行政處罰的主要特徵】①行政處罰是國家行政機關或其他組織依法實施具體行政行為的基本形式之一，是國家行政權的重要表現；②行政處罰的對象是作為行政相對人的公民、法人或其他組織以及外國人或外國組織；③行政處罰適用於公民、法人或其他組織等違反法律法規而尚未構成犯罪的行政違法行為；④行政處罰以存在違法事實為前提，不一定要求有損害結果。
【行政處罰的原則】是指設定和實施行政處罰時應遵循的、具有普遍指導意義的准則。行政處罰的原則有：①行政處罰法定原則；②公正、公開原則；③行政處罰與教育相結合原則；④保護當事人合法權利原則；⑤行政處罰不替代其他法律責任原則。
【行政處罰法定原則】是指行政處罰的設定和實施都必須依法進行，它有以下幾方面的含義：①行政處罰必須由有行政處罰設定權的國家機關以法律、法規和規章加以設定；②公民、法人或其他組織等違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，應當依照《行政處罰法》由行政機關依照《行政處罰法》規定的程序實施；③行政處罰必須要有法定依據，並遵守法定程序，否則行政處罰無效。
【行政處罰公正公開原則】是指設定和實施行政處罰都必須公正公開。公正原則是指設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。公開原則的基本要求是：對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。
【行政處罰與教育相結合原則】是指行政處罰既是制裁違法行為的手段，也是糾正違法行為、對行政相對人進行教育的一種方式。這一原則要求，實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或其他組織自覺守法。
【保護當事人合法權益原則】是指對公民、法人或其他組織以及外國人或外國組織所享有的行政處罰程序權利要予以保障，它主要體現在以下方面：①公民、法人或其他組織等對行政機關給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；②公民、法人或其他組織等對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或提起行政訴訟；③公民、法人或其他組織等因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
【行政處罰不代替其他法律責任原則】是指行政相對人因違法受到行政處罰，而該違法依法還應承擔其他法律責任的，不得因其受到行政處罰而減輕或免除其應承擔的其他法律責任。它包括以下要求：①公民、法人或其他組織等因違法受到行政處罰，而其違法行為如對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任，不得「以罰代賠」；②公民、法人或其他組織等的違法行為構成犯罪的，應當依法追究刑事責任，不得「以罰代刑」。
【行政處罰的種類】行政處罰的種類有：①警告；②罰款；③沒收違法所得、沒收非法財物；④責令停產停業；⑤暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法規規定的其他行政處罰。
【警告】是指行政機關或其他行政主體對違法行為人實施的書面譴責和告誡。警告具有懲戒性質，不同於一般的口頭批評教育，是對違法行為人的警誡，一般適用於輕微的違法行為或雖有違法行為但未造成實際危害後果的情形。
【罰款】即行政罰款，是指由行政機關或其他行政主體對違法的公民、法人或其他組織等強制收繳一定數額的款項，以減損或剝奪其一定財產。作為一種行政處罰，它與罰金不同：罰金是人民法院對觸犯刑法構成犯罪的行為人判處的刑罰方法，主要適用於有貪利動機的犯罪。罰款也不同於行政強制執行中的執行罰。執行罰是行政強制執行中的一種，是促使義務人履行義務的保障手段。
【沒收違法所得、沒收非法財物】沒收違法所得是指行政機關或其他組織依法將行政違法行為人佔有的通過違法途徑和方法取得的收入和所得收歸國有。
沒收非法財物，是指行政機關或其他組織依法將違法行為人非法佔有的財產和物品收歸國有。沒收違法所得和沒收非法財物的區別在於，前者是指違法行為人因實施違法行為而獲得的收入和所得，而後者是指違法行為人所非法佔有的財產和物品。
【責令停產停業】是指行政機關強制命令違法行為人暫時或永久地停止生產、經營或其他業務活動。適用於從事生產、經營或其他業務活動的法人、公民或其他組織實施的與生產、經營活動有關的，對國家、社會或他人造成損害的違法行為，目的在於限制違法行為人從事生產、經營或其他業務活動。它是一種較為嚴厲的行政處罰形式。
【暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執照】是指行政機關依法收回或注銷違法行為人已取得的從事某種活動的權利或資格憑證，從而禁止其從事與該權利或資格有關的活動，其目的在於取消或剝奪違法行為人原享有的某種資格或權利。它是一種較為嚴厲的行政處罰形式。
暫扣許可證或執照是指行政機關依法中止違法行為人從事某項活動的權利或資格，在一定時期內留置其許可證或執照，待違法行為人糾正違法行為後再予以發還，其目的在於限制違法行為人原享有的某種資格或權利。
【行政拘留】是指特定行政機關對違法行為人實施的在短期內限制其人身自由的處罰形式。實施行政拘留的機關只能是特定的行政機關即公安機關和國家安全機關，且由人民警察執行，其他行政主體或個人不得為之。行政拘留只對自然人適用，拘留期限有嚴格限制，法律規定為一日以上十五日以下。行政拘留不同於刑事拘留和司法拘留：刑事拘留是公安機關、國家安全機關、軍隊保衛機關和監獄等執行的暫時限制現行犯或重大犯罪嫌疑人人身自由的強制措施；司法拘留是人民法院依照訴訟法的規定，對妨害民事、行政、刑事訴訟的人實施的臨時限制其人身自由的強制措施。
【法律、行政法規規定的其他行政處罰】除了以上六種行政處罰外，法律、行政法規還規定了其他行政處罰形式。
【行政處罰的設定】是指不同的法律規范性文件對行政處罰的設定，包括法律對行政處罰的設定、行政法規對行政處罰的設定、地方性法規對行政處罰的設定、規章對行政處罰的設定。其他規范性文件不得設定行政處罰。
【法律對行政處罰的設定】法律可以設定各種行政處罰；限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。
【行政法規對行政處罰的設定】行政法規設定行政處罰分兩種情況：一是如果法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定；二是如果法律對某種違反行政管理秩序的行為未規定行政處罰的，行政法規可以設定行政處罰，但限制人身自由的行政處罰除外。
【地方性法規對行政處罰的設定】地方性法規設定行政處罰分兩種情況：一是如果法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定；二是如果法律、行政法規對某種違反行政管理秩序的行為未規定行政處罰的，地方性法規可以設定行政處罰，但限制人身自由、吊銷企業營業執照的行政處罰除外。
【部門規章對行政處罰的設定】部門規章設定行政處罰也分兩種情況：一是如果法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，部門規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定；二是尚未制定法律、行政法規的，對違反行政管理秩序的行為，部門規章可以設定警告或一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。
【地方政府規章對行政處罰的設定】地方政府規章設定行政處罰也分兩種情況：一是如果法律、法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方政府規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定；二是尚未制定法律、法規的，地方政府規章可以設定警告或一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省級人民代表大會常務委員會規定。
【行政處罰的實施機關】是指有權適用行政處罰的主體。行政處罰的實施機關包括：具有行政處罰權的行政機關；綜合性行政執法機關；法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織；依法接受委託實施行政處罰的組織。
【具有行政處罰權的行政機關】行政機關具有行政管理權，但並非所有行政機關都有行政處罰權。具有行政處罰權的行政機關是指由法律、法規或規章規定具有行政處罰權的行政機關。它們是最主要的行政處罰實施機關。
【綜合性行政執法機關】是指由國務院或經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府決定，可以行使有關除限制人身自由以外行政處罰權的某一行政機關。這種由某一行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，稱為相對集中行政處罰權。行使相對集中行政處罰權必須具備一定條件：①必須由國務院或經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府決定；②綜合行政執法機關行使有關行政機關的行政處罰權，不得違反法律關於行政處罰專屬管轄的規定，如限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
【法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織】具有管理公共事務職能的組織在性質上不屬於行政機關，但經過法律、法規的授權，也可以成為行政處罰的實施機關。這種授權的組織應當具備以下條件：①經法律、法規授權；②必須是具有管理公共事務職能的組織；③被法律、法規授權的組織只能在法定授權范圍內實施行政處罰。
【依法接受委託實施行政處罰的組織】是指依照法律、法規或規章的規定接受具有行政處罰權的行政機關委託實施行政處罰的社會組織。具有行政處罰權的行政機關委託有關組織、有關組織接受委託實施行政處罰，應遵守以下規定：①行政機關必須依照法律、法規或規章的規定進行委託，不得自行委託；②行政機關要在法定許可權內進行委託；③行政機關必須委託給符合法定條件的組織實施行政處罰，不得委託其他組織或個人；④委託行政機關對受委託組織實施行政處罰的行為應當進行監督，並對受委託組織在委託范圍內行為的後果承擔法律責任；⑤受委託組織在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政處罰；⑥受委託組織不得再委託其他任何組織或個人實施行政處罰。
【依法接受委託實施行政處罰的組織的條件】受委託組織必須符合以下條件：①依法成立的管理公共事務的事業組織；②具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；③對違法行為需要進行技術檢查或技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或技術鑒定。
【行政處罰的管轄】是指具有行政處罰權的行政機關之間對違反行政管理秩序的行政相對人實施行政處罰時的許可權分工。影響行政處罰管轄的因素主要有違法行為發生地、行政機關的級別、行政機關的職能等，因此可以將行政處罰的管轄分為地域管轄、級別管轄、指定管轄和移送管轄。
【地域管轄】是指同一級別行政機關之間在實施行政處罰方面的許可權分工。違法行為地從實施過程來看，包括違法行為預備地、違法行為發生地和違法行為結果地。這三個地域通常是同一地域，但有時可能是不同地域。行政處罰由違法行為發生地的具有行政處罰權的行政機關管轄。但是法律、行政法規對地域管轄另有規定的，適用法律、行政法規的規定。
【級別管轄】是指上下級行政機關之間在實施行政處罰方面的許可權分工。依據一般管轄原則，行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。但是法律、行政法規對級別管轄另有規定的，適用法律、行政法規的規定。
【指定管轄】是指兩個以上行政機關對同一行政違法行為的行政處罰發生管轄權爭議時，由其共同的上一級行政機關指定某一行政機關管轄。
【移送管轄】是指受理行政違法案件的行政機關認為違法行為構成犯罪時而將案件移送給有管轄權的司法機關處理。行政機關實施行政處罰時，認為違法行為構成犯罪的，應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。為了保證行政執法機關及時移送涉嫌犯罪案件，依法懲罰犯罪，2001年7月9日國務院公布施行了《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》。
【行政處罰的適用】是指具有行政處罰權的行政機關和法律、法規授權的組織對違法行為人給予行政處罰的活動。行政處罰的適用，一般涉及三個方面的內容：是否給予行政處罰；給予何種處罰；決定是否從輕、從重、單處、並罰以及與其他措施並用等。
【責令當事人改正或限期改正違法行為】除了運用行政處罰方法外，還應結合其他措施，才能更好地達到預防和糾正行政違法行為的目的。為了彌補某些行政處罰方法的不足，行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或限期改正違法行為。責令當事人改正或限期改正違法行為，形式可表現為責令改正、責令限期治理等，其本身不是行政處罰。
【一事不得給予兩次以上罰款的行政處罰】即對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。它是行政處罰公正原則的具體表現之一。
【不予處罰】是指因有法律、法規所規定的法定事實存在，行政處罰實施機關對某些有違法行為的人不予追究行政責任。不予處罰的情節是：①不滿14周歲的人有違法行為的；②精神病人在不能辨認或不能控制自己行為時有違法行為的；③違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的。
【從輕或減輕處罰】從輕處罰是指行政處罰實施機關在法定處罰種類和幅度內，對違法行為人適用較輕的種類或較低的幅度的處罰。減輕處罰是指行政處罰實施機關在法定處罰種類和幅度以下對違法行為人適用處罰。對已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或減輕行政處罰。當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或減輕行政處罰：①主動消除或減輕違法行為危害後果的；②受他人脅迫有違法行為的；③配合行政機關查處違法行為有立功表現的；④其他依法從輕或減輕行政處罰的。
【行政處罰與刑事處罰】對一個行為違反行政法律規范，同時觸犯刑事法律規范構成犯罪並已經由行政機關給予行政處罰的情況，人民法院在給予刑事處罰時，應當將行政拘留折抵拘役或有期徒刑，將罰款折抵相應罰金。
【行政處罰追訴時效】是指行政機關追究當事人行政法律責任、給予行政處罰的有效期限。《中華人民共和國行政處罰法》規定，違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰，但法律另有規定的除外（如《中華人民共和國治安管理處罰條例》規定，違法治安管理行為在六個月內公安機關沒有發現的，不再處罰；又如《中華人民共和國稅收徵收管理法》規定，違反稅收法律、行政法規應當給予行政處罰的行為，在五年內未被發現的，不再給予行政處罰）。行政處罰追訴時效的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或繼續狀態的，從行為終了之日起計算。
【行政處罰的決定程序】是指行政處罰實施機關對當事人的行政違法行為實施行政處罰、作出行政處罰決定的步驟、形式、時限和過程。《行政處罰法》區別行政處罰的不同情況，規定了簡易、一般和聽證三種程序。
【行政處罰決定程序的一般規定】《行政處罰法》對行政處罰的決定程序作了基本的規定：①對公民、法人或其他組織等違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰；②行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據，並告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由及證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或證據成立的，行政機關應當採納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。
【簡易程序】即當場處罰程序，是指在特定條件下，由執法人員當場作出行政處罰決定的程序。簡易程序的適用范圍限於對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰。簡易程序的適用條件：一是違法事實確鑿；二是有法定依據。
【簡易程序的具體步驟】①表明身份：執法人員應向當事人出示執法身份證件；②確認違法事實，說明理由和依據；③告知權利：執法人員應告知當事人有陳述和申辯的權利，並告知當事人如對行政處罰決定不服有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利；④製作行政處罰決定書：執法人員應填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。決定書應載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱，並由執法人員簽名或蓋章；⑤送達：行政處罰決定書應當當場交付當事人。⑥備案：執法人員當場作出的行政處罰決定必須報所屬行政機關備案。
【一般程序】又稱普通程序，是行政處罰決定的基本程序，具有程序完整、手續嚴格、適用廣泛的特點。一般程序主要有以下步驟：立案；調查取證；告知權利；決定；送達。
【立案】立案即案件的成立，是指行政機關對有關材料或行為進行初步審查，認為有行政違法事實並需要追究行政責任時，依法決定列為行政處罰案件並開展調查取證的行政程序行為。雖然《行政處罰法》中沒有寫明立案程序，但這一步驟不可缺少。【調查取證】是指行政機關及其執法人員對於案件事實進行核實並收集有關證據，是行政處罰一般程序中的必經程序。《行政處罰法》規定，除適用簡易程序的行政處罰外，行政機關發現公民、法人或其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依法可以進行檢查。對行政機關及其執法人員開展調查取證或檢查的具體要求是：①在調查或進行檢查時，執法人員不得少於兩人，並應向當事人或有關人員出示證件；②執法人員有要求當事人或有關人員如實回答詢問並協助調查或檢查的權力；③詢問或檢查應製作筆錄；④行政機關在收集證據時，可採取抽樣取證的方法；⑤在證據可能滅失或以後難以取得的情況下，經行政機關負責人批准，可以先行登記保存，並應當在七日內及時作出處理決定；⑥執法人員與當事人有直接利害關系的，應當迴避。
【告知權利】行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，應告知當事人作出行政處罰的決定的事實、理由和依據，告知當事人有陳述、申辯的權利並聽取當事人的陳述、申辯，否則行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或申辯權利的除外。
【行政處罰決定】行政處罰決定由行政機關負責人在調查終結並對調查結果進行審查後，根據不同情況分別作出：①確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；②違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；③違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；④違法行為已構成犯罪的，移送司法機關；⑤對情況復雜或重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。
【行政處罰決定書】行政機關依法決定給予行政處罰，應當製作行政處罰決定書。行政處罰決定書應載明下列事項：①當事人的姓名或名稱、地址；②違反法律、法規或規章的事實和證據；③行政處罰的種類和依據；④行政處罰的履行方式和期限；⑤不服行政處罰決定，申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限；⑥作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。
【送達】行政處罰決定書應在宣告後當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。
【聽證程序】是指在行政機關作出某些行政處罰決定之前，組織聽證會，由調查人員提出當事人違法的事實、證據和處罰建議，當事人進行申辯和質證的程序。目的在於進一步查明事實、核實證據、聽取各方意見。
【聽證程序的適用范圍】聽證程序不是行政處罰中普遍適用的程序，僅在一定范圍內適用。根據《行政處罰法》的規定，下列行政處罰可適用聽證程序：①責令停產停業；②吊銷許可證或執照；③較大數額的罰款。
【聽證程序的步驟】行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或執照、較大數額的罰款等決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。具體程序是：①當事人要求聽證的，應當在行政機關告知後三日內提出；②行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；③除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，聽證公開舉行；④聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請迴避；⑤當事人可以親自參加聽證，也可以委託一至二人代理；⑥舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；⑦聽證應當製作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤後簽字或蓋章。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規定執行。聽證結束後，行政機關依照行政處罰法有關規定對聽證中提出的違法事實、證據以及當事人進行的申辯和質證，作進一步審查，根據不同情況依照一般程序分別作出決定。
【行政處罰的執行】是指使行政機關對違法行為人作出的行政處罰決定得以履行的程序性活動。它是行政處罰程序中的重要組成部分。行政處罰的執行包括以下內容：①行政處罰決定依法作出後，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行；②當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以強制執行或申請強制執行；③除法律另有規定的以外，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行。《行政處罰法》並對行政處罰的執行規定了罰繳分離制度、當場收繳制度、強制執行制度等。
【罰繳分離制度】是指行政處罰的執行實行罰款機關與收繳罰款機構分離的制度。除了按規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款，當事人應當到指定的銀行繳納罰款。銀行收受罰款的程序：①行政機關在行政處罰決定中指定當事人繳納罰款的銀行；②當事人自收到行政處罰決定書之日起15日內，到指定的銀行繳納罰款；③銀行收受罰款並將罰款直接上繳國庫。
【當場收繳制度】《行政處罰法》在規定行政處罰實行罰繳分離制度的同時，也建立了當場收繳罰款的制度，並嚴格限制了當場收繳罰款制度的適用范圍，規定有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款：①依法給予20元以下罰款的；②不當場收繳事後難以執行的。此外，在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員依據有關法律規定作出罰款決定後，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。行政機關及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省級財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。
【行政強制執行制度】依照《行政處罰法》的規定，當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以採取以下措施：①到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；②根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或將凍結的存款劃撥抵繳罰款；③申請人民法院強制執行。
【罰款的暫緩或分期繳納】依照《行政處罰法》的規定，當事人確有經濟困難，需要延期或分期繳納罰款的，經當事人申請和行政機關批准，可以暫緩或分期繳納。
【罰款、罰沒違法所得或沒收非法財物的處理】除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規定公開拍賣或按照國家有關規定處理。罰款、沒收違法所得或沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關或個人不得以任何形式截留、私分或變相私分；財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或返還沒收非法財物的拍賣款項。
【對行政處罰的監督制度】包括兩方面：一是行政機關的監督。行政機關應建立健全對行政處罰的監督制度，縣級以上人民政府應加強對行政處罰的監督檢查；二是公民、法人或其他組織的監督。公民、法人或其他組織對行政機關作出的行政處罰，有權申訴或檢舉；行政機關應當認真審查，發現行政處罰有錯誤的，應當主動改正。
【違反行政處罰法的法律責任】是指行政機關及其工作人員違反行政處罰法而承擔的法律後果。包括行政責任、行政損害賠償責任和刑事責任。依照《行政處罰法》的規定，行政機關及其主管人員和其他直接責任人員以及執法人員有違法或犯罪行為的，應承擔不同的法律責任。
3. 行政處罰條例的具體內容。
中華人民共和國行政處罰法
第一章 總 則
第一條 為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。
第二條 行政處罰的設定和實施，適用本法。
第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，並由行政機關依照本法規定的程序實施。
沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。
第四條 行政處罰遵循公正、公開的原則。
設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。
第五條 實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第六條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
第七條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。
違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。[1]
中華人民共和國行政處罰法第二章 行政處罰的種類和設定
第八條 行政處罰的種類：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒收違法所得、沒收非法財物；
（四）責令停產停業；
（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。
第九條 法律可以設定各種行政處罰。
限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。
第十條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
法律對違法行為已經做出行政處罰規定，行政法規需要做出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。
第十一條地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。
法律、行政法規對違法行為已經做出行政處罰規定，地方性法規需要做出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。
第十二條 國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內做出具體規定。
尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。
國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定，規定行政處罰。
第十三條 省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內做出具體規定。
尚未制定法律、法規的，前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。
第十四條 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規定外，其他規范性文件不得設定行政處罰。[1]
中華人民共和國行政處罰法第三章 行政處罰的實施機關
第十五條 行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。
第十六條 國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
第十七條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。
第十八條 行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定許可權內委託符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。
委託行政機關對受委託的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。
受委託組織在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政處罰；不得再委託其他任何組織或者個人實施行政處罰。
第十九條 受委託組織必須符合以下條件：
（一）依法成立的管理公共事務的事業組織；
（二）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；
（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。[1]
中華人民共和國行政處罰法第四章 行政處罰的管轄和適用
第二十條 行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。
第二十一條 對管轄發生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。
第二十二條 違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。
第二十三條 行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。
第二十四條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第二十五條 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。
第二十六條 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。
第二十七條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害後果的；
（二）受他人脅迫有違法行為的；
（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；
（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。
第二十八條 違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。
違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。
第二十九條 違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。
前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。[1]
中華人民共和國行政處罰法第五章 行政處罰的決定
第三十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。
第三十一條 行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利。
第三十二條 當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當採納。
行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。
第一節
第三十三條 違法事實確鑿並有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定履行行政處罰決定。
第三十四條 執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。
前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱，並由執法人員簽名或者蓋章。
執法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關備案。
第三十五條 當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二節
第三十六條 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。
第三十七條 行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少於兩人，並應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，並協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當製作筆錄。
行政機關在收集證據時，可以採取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，經行政機關負責人批准，可以先行登記保存，並應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。
執法人員與當事人有直接利害關系的，應當迴避。
第三十八條 調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：
（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；
（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。
對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。
第三十九條 行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰，應當製作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：
（一）當事人的姓名或者名稱、地址；
（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據；
（三）行政處罰的種類和依據；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。
第四十條 行政處罰決定書應當在宣告後當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。
第四十一條 行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。
第三節
第四十二條 行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：
（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知後三日內提出；
（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；
（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；
（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請迴避；
（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委託一至二人代理；
（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人有權進行申辯和質證；
（七）聽證應當製作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤後簽字或者蓋章。
當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照《治安管理處罰法》有關規定執行。
第四十三條 聽證結束後，行政機關依照本法第三十八條的規定，作出決定。[1]
中華人民共和國行政處罰法第六章 行政處罰的執行
第四十四條 行政處罰決定依法作出後，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。
第四十五條 當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。
第四十六條 作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。
除依照本法第四十七條、第四十八條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。
當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，並將罰款直接上繳國庫。
第四十七條 依照本法第三十三條的規定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款：
（一）依法給予二十元以下的罰款的；
（二）不當場收繳事後難以執行的。
第四十八條 在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規定作出罰款決定後，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。
第四十九條 行政機關及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。
第五十條 執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。
第五十一條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以採取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；
（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；
（三）申請人民法院強制執行。
第五十二條 當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和行政機關批准，可以暫緩或者分期繳納。
第五十三條 除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。
罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。
第五十四條 行政機關應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查。
公民、法人或者其他組織對行政機關作出的行政處罰，有權申訴或者檢舉；行政機關應當認真審查，發現行政處罰有錯誤的，應當主動改正。[1]
中華人民共和國行政處罰法第七章 法律責任
第五十五條 行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）沒有法定的行政處罰依據的；
（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；
（三）違反法定的行政處罰程序的；
（四）違反本法第十八條關於委託處罰的規定的。
第五十六條 行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的，當事人有權拒絕處罰，並有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十七條 行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳罰款的，財政部門違反本法第五十三條的規定向行政機關返還罰款或者拍賣款項的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十八條 行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關部門予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
執法人員利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十九條 行政機關使用或者損毀扣押的財物，對當事人造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六十條 行政機關違法實行檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十一條 行政機關為牟取本單位私利，對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級行政機關或者有關部門責令糾正；拒不糾正的，對直接負責的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
第六十二條 執法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。[1]
中華人民共和國行政處罰法第八章 附 則
第六十三條 本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離的規定，由國務院制定具體實施辦法。
第六十四條 本法自1996年10月1日起施行。
本法公布前制定的法規和規章關於行政處罰的規定與本法不符合的，應當自本法公布之日起，依照本法規定予以修訂，在1997年12月31日前修訂完畢。
4. 治安管理處罰法的主要內容
中華人民共和國治安管理處罰法
主席令
(第38號)
《中華人民共和國治安管理處罰法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議於2005年8月28日通過，現予公布，自2006年3月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
2005年8月28日
中華人民共和國治安管理處罰法
(2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過)
目錄
第一章 總則
第二章 處罰的種類和適用
第三章 違反治安管理的行為和處罰
第一節 擾亂公共秩序的行為和處罰
第二節 妨害公共安全的行為和處罰
第三節 侵犯人身權利、財產權利的行為和處罰
第四節 妨害社會管理的行為和處罰
第四章 處罰程序
第一節 調查
第二節 決定
第三節 執行
第五章 執法監督
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責，制定本法。
第二條 擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰。
第三條 治安管理處罰的程序，適用本法的規定；本法沒有規定的，適用《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定。
第四條 在中華人民共和國領域內發生的違反治安管理行為，除法律有特別規定的外，適用本法。
在中華人民共和國船舶和航空器內發生的違反治安管理行為，除法律有特別規定的外，適用本法。
第五條 治安管理處罰必須以事實為依據，與違反治安管理行為的性質、情節以及社會危害程度相當。
實施治安管理處罰，應當公開、公正，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。
辦理治安案件應當堅持教育與處罰相結合的原則。
第六條 各級人民政府應當加強社會治安綜合治理，採取有效措施，化解社會矛盾，增進社會和諧，維護社會穩定。
第七條 國務院公安部門負責全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關負責本行政區域內的治安管理工作。
治安案件的管轄由國務院公安部門規定。
第八條 違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或者其監護人應當依法承擔民事責任。
第九條 對於因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。經公安機關調解，當事人達成協議的，不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議後不履行的，公安機關應當依照本法的規定對違反治安管理行為人給予處罰，並告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
第二章 處罰的種類和適用
第十條 治安管理處罰的種類分為：
(一)警告；
(二)罰款；
(三)行政拘留；
(四)吊銷公安機關發放的許可證。
對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅逐出境。
第十一條 辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用於實施違反治安管理行為的本人所有的工具，應當收繳，按照規定處理。
違反治安管理所得的財物，追繳退還被侵害人；沒有被侵害人的，登記造冊，公開拍賣或者按照國家有關規定處理，所得款項上繳國庫。
第十二條 已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監護人嚴加管教。
第十三條 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的，應當給予處罰。
第十四條 盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。
第十五條 醉酒的人違反治安管理的，應當給予處罰。
醉酒的人在醉酒狀態中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，應當對其採取保護性措施約束至酒醒。
第十六條 有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合並執行。行政拘留處罰合並執行的，最長不超過二十日。
第十七條 共同違反治安管理的，根據違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。
教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。
第十八條 單位違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照本法的規定處罰。其他法律、行政法規對同一行為規定給予單位處罰的，依照其規定處罰。
第十九條 違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：
(一)情節特別輕微的；
(二)主動消除或者減輕違法後果，並取得被侵害人諒解的；
(三)出於他人脅迫或者誘騙的；
(四)主動投案，向公安機關如實陳述自己的違法行為的；
(五)有立功表現的。
第二十條 違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：
(一)有較嚴重後果的；
(二)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；
(三)對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的；
(四)六個月內曾受過治安管理處罰的。
第二十一條 違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執行行政拘留處罰：
(一)已滿十四周歲不滿十六周歲的；
(二)已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；
(三)七十周歲以上的；
(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。
第二十二條 違反治安管理行為在六個月內沒有被公安機關發現的，不再處罰。
前款規定的期限，從違反治安管理行為發生之日起計算；違反治安管理行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。
第三章 違反治安管理的行為和處罰
第一節 擾亂公共秩序的行為和處罰
第二十三條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款：
(一)擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；
(二)擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；
(三)擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；
(四)非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；
(五)破壞依法進行的選舉秩序的。
聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款。
第二十四條 有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款：
(一)強行進入場內的；
(二)違反規定，在場內燃放煙花爆竹或者其他物品的；
(三)展示侮辱性標語、條幅等物品的；
(四)圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員的；
(五)向場內投擲雜物，不聽制止的；
(六)擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。
因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責令其十二個月內不得進入體育場館觀看同類比賽；違反規定進入體育場館的，強行帶離現場。
第二十五條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
(一)散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；
(二)投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質擾亂公共秩序的；
(三)揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序的。
第二十六條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款：
(一)結伙斗毆的；
(二)追逐、攔截他人的；
(三)強拿硬要或者任意損毀、佔用公私財物的；
(四)其他尋釁滋事行為。
第二十七條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款：
(一)組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人從事邪教、會道門活動或者利用邪教、會道門、迷信活動，擾亂社會秩序、損害他人身體健康的；
(二)冒用宗教、氣功名義進行擾亂社會秩序、損害他人身體健康活動的。
第二十八條 違反國家規定，故意干擾無線電業務正常進行的，或者對正常運行的無線電台(站)產生有害干擾，經有關主管部門指出後，拒不採取有效措施消除的，處五日以上十日以下拘留；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留。
第二十九條 有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節較重的，處五日以上十日以下拘留：
(一)違反國家規定，侵入計算機信息系統，造成危害的；
(二)違反國家規定，對計算機信息系統功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統不能正常運行的；
(三)違反國家規定，對計算機信息系統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加的；
(四)故意製作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機信息系統正常運行的。
第二節 妨害公共安全的行為和處罰
第三十條 違反國家規定，製造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。
第三十一條 爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質被盜、被搶或者丟失，未按規定報告的，處五日以下拘留；故意隱瞞不報的，處五日以上十日以下拘留。
第三十二條 非法攜帶槍支、彈葯或者弩、匕首等國家規定的管制器具的，處五日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較輕的，處警告或者二百元以下罰款。
非法攜帶槍支、彈葯或者弩、匕首等國家規定的管制器具進入公共場所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。
第三十三條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留：
(一)盜竊、損毀油氣管道設施、電力電信設施、廣播電視設施、水利防汛工程設施，或者水文監測、測量、氣象測報、環境監測、地質監測、地震監測等公共設施的；
(二)移動、損毀國家邊境的界碑、界樁以及其他邊境標志、邊境設施或者領土、領海標志設施的；
(三)非法進行影響國(邊)界線走向的活動或者修建有礙國(邊)境管理的設施的。
第三十四條 盜竊、損壞、擅自移動使用中的航空設施，或者強行進入航空器駕駛艙的，處十日以上十五日以下拘留。
在使用中的航空器上使用可能影響導航系統正常功能的器具、工具，不聽勸阻的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
第三十五條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
(一)盜竊、損毀或者擅自移動鐵路設施、設備、機車車輛配件或者安全標志的；
(二)在鐵路線路上放置障礙物，或者故意向列車投擲物品的；
(三)在鐵路線路、橋梁、涵洞處挖掘坑穴、採石取沙的；
(四)在鐵路線路上私設道口或者平交過道的。
第三十六條 擅自進入鐵路防護網或者火車來臨時在鐵路線路上行走坐卧、搶越鐵路，影響行車安全的，處警告或者二百元以下罰款。
第三十七條 有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款：
(一)未經批准，安裝、使用電網的，或者安裝、使用電網不符合安全規定的；
(二)在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設覆蓋物、防圍和警示標志的，或者故意損毀、移動覆蓋物、防圍和警示標志的；
(三)盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設施的。
第三十八條 舉辦文化、體育等大型群眾性活動，違反有關規定，有發生安全事故危險的，責令停止活動，立即疏散。對組織者處五日以上十日以下拘留，並處二百元以上五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
第三十九條 旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他供社會公眾活動的場所的經營管理人員，違反安全規定，致使該場所有發生安全事故危險，經公安機關責令改正，拒不改正的，處五日以下拘留。
第三節 侵犯人身權利、財產權利的行為和處罰
第四十條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，並處五百元以上一千元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，並處二百元以上五百元以下罰款：
(一)組織、脅迫、誘騙不滿十六周歲的人或者殘疾人進行恐怖、殘忍表演的；
(二)以暴力、威脅或者其他手段強迫他人勞動的；
(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。
第四十一條 脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款。
反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處五日以下拘留或者警告。
第四十二條 有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款：
(一)寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；
(二)公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；
(三)捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；
(四)對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復的；
(五)多次發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；
(六)偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。
第四十三條 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，並處二百元以上五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，並處五百元以上一千元以下罰款：
(一)結伙毆打、傷害他人的；
(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；
(三)多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。
第四十四條 猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴重情節的，處十日以上十五日以下拘留。
第四十五條 有下列行為之一的，處五日以下拘留或者警告：
(一)虐待家庭成員，被虐待人要求處理的；
(二)遺棄沒有獨立生活能力的被扶養人的。
第四十六條 強買強賣商品，強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務的，處五日以上十日以下拘留，並處二百元以上五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
第四十七條 煽動民族仇恨、民族歧視，或者在出版物、計算機信息網路中刊載民族歧視、侮辱內容的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款。
第四十八條 冒領、隱匿、毀棄、私自開拆或者非法檢查他人郵件的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
第四十九條 盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款。
第四節 妨害社會管理的行為和處罰
第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款：
(一)拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的；
(二)阻礙國家機關工作人員依法執行職務的；
(三)阻礙執行緊急任務的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的；
(四)強行沖闖公安機關設置的警戒帶、警戒區的。
阻礙人民警察依法執行職務的，從重處罰。
第五十一條 冒充國家機關工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰。
第五十二條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款：
(一)偽造、變造或者買賣國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；
(二)買賣或者使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的；
(三)偽造、變造、倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價票證、憑證的；
(四)偽造、變造船舶戶牌，買賣或者使用偽造、變造的船舶戶牌，或者塗改船舶發動機號碼的。
第五十三條 船舶擅自進入、停靠國家禁止、限制進入的水域或者島嶼的，對船舶負責人及有關責任人員處五百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，處五日以下拘留，並處五百元以上一千元以下罰款。
第五十四條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，並處五百元以上一千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
(一)違反國家規定，未經注冊登記，以社會團體名義進行活動，被取締後，仍進行活動的；
(二)被依法撤銷登記的社會團體，仍以社會團體名義進行活動的；
(三)未經許可，擅自經營按照國家規定需要由公安機關許可的行業的。
有前款第三項行為的，予以取締。
取得公安機關許可的經營者，違反國家有關管理規定，情節嚴重的，公安機關可以吊銷許可證。
第五十五條 煽動、策劃非法集會、遊行、示威，不聽勸阻的，處十日以上十五日以下拘留。
第五十六條 旅館業的工作人員對住宿的旅客不按規定登記姓名、身份證件種類和號碼的，或者明知住宿的旅客將危險物質帶入旅館，不予制止的，處二百元以上五百元以下罰款。
旅館業的工作人員明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機關通緝的人員，不向公安機關報告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。
第五十七條 房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下罰款。
房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關報告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。
第五十八條 違反關於社會生活雜訊污染防治的法律規定，製造雜訊干擾他人正常生活的，處警告；警告後不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
第五十九條 有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，並處五百元以上一千元以下罰款：
(一)典當業工作人員承接典當的物品，不查驗有關證明、不履行登記手續，或者明知是違法犯罪嫌疑人、贓物，不向公安機關報告的；
(二)違反國家規定，收購鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設施等廢舊專用器材的；
(三)收購公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的；
(四)收購國家禁止收購的其他物品的。
第六十條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，並處二百元以上五百元以下罰款：
(一)隱藏、轉移、變賣或者損毀行政執法機關依法扣押、查封、凍結的財物的；
(二)偽造、隱匿、毀滅證據或者提供虛假證言、謊報案情，影響行政執法機關依法辦案的；
(三)明知是贓物而窩藏、轉移或者代為銷售的；
(四)被依法執行管制、剝奪政治權利或者在緩刑、保外就醫等監外執行中的罪犯或者被依法採取刑事強制措施的人，有違反法律、行政法規和國務院公安部門有關監督管理規定的行為。
第六十一條 協助組織或者運送他人偷越國(邊)境的，處十日以上十五日以下拘留，並處一千元以上五千元以下罰款。
第六十二條 為偷越國(邊)境人員提供條件的，處五日以上十日以下拘留，並處五百元以上二千元以下罰款。
偷越國(邊)境的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
第六十三條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，並處二百元以上五百元以下罰款：
(一)刻劃、塗污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的；
(二)違反國家規定，在文物保護單位附近進行爆破、挖掘等活動，危及文物安全的。
第六十四條 有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，並處五百元以上一千元以下罰款：
(一)偷開他人機動車的；
(二)未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的。
第六十五條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款：
(一)故意破壞、污損他人墳墓或者毀壞、丟棄他人屍骨、骨灰的；
(二)在公共場所停放屍體或者因停放屍體影響他人正常生活、工作秩序，不聽勸阻的。
第六十六條 賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
在公共場所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
第六十七條 引誘、容留、介紹他人賣淫的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
第六十八條 製作、運輸、復制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像製品等淫穢物品或者利用計算機信息網路、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處三千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
第六十九條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，並處五百元以上一千元以下罰款：
(一)組織播放淫穢音像的；
(二)組織或者進行淫穢表演的；
(三)參與聚眾淫亂活動的。
明知他人從事前款活動，為其提供條件的，依照前款的規定處罰。
第七十條 以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，並處五百元以上三千元以下罰款。
第七十一條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處三千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
(一)非法種植罌粟不滿五百株或者其他少量毒品原植物的；
(二)非法買賣、運輸、攜帶、持有少量未經滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗的；
(三)非法運輸、買賣、儲存、使用少量罌粟殼的。
有前款第一項行為，在成熟前自行鏟除的，不予處罰。
第七十二條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處二千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
(一)非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的；
(二)向他人提供毒品的；
(三)吸食、注射毒品的；
(四)脅迫、欺騙醫務人員開具麻醉葯品、精神葯品的。
第七十三條 教唆、引誘、欺騙他人吸食、注射毒品的，處十日以上十五日以下拘留，並處五百元以上二千元以下罰款。
第七十四條 旅館業、飲食服務業、文化娛樂業、出租汽車業等單位的人員，在公安機關查處吸毒、賭博、賣淫、嫖娼活動時，為違法犯罪行為人通風報信的，處十日以上十五日以下拘留。
第七十五條 飼養動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告後不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款。
驅使動物傷害他人的，依照本法第四十三條第一款的規定處罰。
第七十六條 有本法第六十七條、第六十八條、第七十條的行為，屢教不改的，可以按照國家規定採取強制性教育措施。
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5. 行政處罰法的實施有哪些
行政處罰法規定的行政處罰程序主要包括以下內容：
1.簡易程序和一般程序。簡易程序是對違法事實確鑿且有法定依據、處罰較輕的行為，由執法人員當場作出行政處罰決定。對簡易程序，行政處罰法規定，違法事實確鑿且有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。對違法行為除了按照簡易程序處罰以外，都要依照一般程序給予行政處罰。對一般程序，行政處罰法規定，行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據，在查明事實的基礎上，根據違法行為的情節、危害後果的嚴重程度，依法作出行政處罰決定。必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。
2.申辯和聽證程序。行政處罰法規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實理由及依據，並告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當採納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。同時規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。
3.辦案人員與作出行政處罰決定的人員分開。行政處罰法規定，除當場作出行政處罰決定的以外，其他行政處罰決定經調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況分別作出決定。同時還規定，對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。對執法人員當場作出行政處罰決定的，行政處罰法明確規定，處罰結果必須報告所屬行政機關備案。
4.作出罰款決定的機關與收繳罰款的機構分離。行政處罰法明確規定，作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除本法規定的當場收繳罰款個別情形外，作出罰款處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。當事人應當在規定的時間內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，並將罰款直接上繳國庫。
5.完善行政機關監督制度。行政處罰法規定，行政機關應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查。公民、法人或者其他組織對行政機關作出的行政處罰，有權申訴或者檢舉;行政機關應當認真審查，發現行政處罰有錯誤的，應當主動改正。這是對行政機關應當加強對行政處罰監督、檢查的法定要求，對人民群眾的申訴或檢舉，行政機關應當認真審查、復核，發現行政處罰有錯誤的，行政機關要及時主動糾正或者由上級行政機關督促作出行政處罰決定的行政機關予以改正。
6. 行政處罰的條件是什麼
法律分析：第一、法定原則處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中體現。主要內容是：
1、處罰依據是法定的；
2、實施處罰的主體是法定的；
3、實施處罰的職權是法定的；
4、處罰程序是法定的。
第二、公開、公正、公平原則。公開原則是指行政處罰的依據及處罰中的有關內容必須公開。處罰公正原則要求不能違反公正的程序。處罰公平原則要求行政主體在行政處罰中必須依法裁判，公平地處罰違法行為人。既不能同等情況給予不同處罰，也不能不同情況給予相同處罰。
第三、適應違法行為原則實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度相適應。亦即行政處罰的種類、輕重程度及其減免均應與違法行為相適應。
第四、一事不再罰原則一行為不再罰原則應在四個層面上運作。
(1)一行為不再理。
(2)一行為不再罰。
(3)一行為不再同種罰。
(4)一行為不得兩次以上罰款。當然，一行為不再罰也不是一個恆定的法律原則，它有以下幾個例外：合並處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為。
第五、結合教育原則行政處罰是法律制裁的一種形式，但又不僅僅是一種制裁，它兼有懲戒與教育的雙重功能。處罰不是目的，而是手段，通過處罰達到教育的目的。行政機關在行政處罰的適用中應當始終堅持教育與處罰相結合。第六、民事刑事責任適用原則民事刑事適用原則是指不免除民事責任、不取代刑事責任的原則。行政相對方因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。違法行為嚴重構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。不得以已給予行政處罰而免於追究其民事責任或刑事責任。因為行政制裁與民事制裁、刑事制裁的性質及對象等是不同的。
第七、申訴和賠償原則相對方對行政主體給予的行政處罰依法享有陳述權、申辯權；對行政處罰決定不服的，有權申請復議或者提起行政訴訟。相對方因違法行政處罰受到損害的，有權提出賠償要求。在行政處罰中必須提供充分的救濟，才能真正保障相對方的權利。
第八、處罰追究時效原則自違法行為終止之日算起，二年內未追究責任的不再處罰。單行條例中另有規定的依規定。
法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》
第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，並由行政機關依照本法規定的程序實施。
沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。
第四條 行政處罰遵循公正、公開的原則。
設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
對違法行為給予行政處罰的規定必須公布;未經公布的，不得作為行政處罰的依據。
7. 行政處罰法2021修改內容
本次《行政處罰法》主要的新增或實質性修訂內容如下：
1、增加了行政處罰的定義
第二條行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。
2、增加了「通報批評、降低資質等級、限制開展生產經營活動、責令關閉、限制從業」等行政處罰種類
第九條行政處罰的種類：
（一）警告、通報批評；
（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；
（三）暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；
（四）限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業；
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法規規定的其他行政處罰。
3、增加行政法規和地方性法規補充設定行政處罰應通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見並向制定機關作出書面說明及報送備案的說明等
第十一條行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。
法律對違法行為未作出行政處罰規定，行政法規為實施法律，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，並向制定機關作出書面說明。行政法規報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。
第十二條地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷營業執照以外的行政處罰。
法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。
法律、行政法規對違法行為未作出行政處罰規定，地方性法規為實施法律、行政法規，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，並向制定機關作出書面說明。地方性法規報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。
4、增加定期評估行政處罰實施情況、必要性及提出相應的修廢機制
第十五條國務院部門和省、自治區、直轄市人民政府及其有關部門應當定期組織評估行政處罰的實施情況和必要性，對不適當的行政處罰事項及種類、罰款數額等，應當提出修改或者廢止的建議。
5、進一步明確在城市管理、市場監管、生態環境等領域建立綜合行政執法制度
第十八條國家在城市管理、市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業等領域推行建立綜合行政執法制度，相對集中行政處罰權。
國務院或者省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權。
限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關和法律規定的其他機關行使。
6、增加委託行政處罰的公示制度
第二十條行政機關依照法律、法規、規章的規定，可以在其法定許可權內書面委託符合本法第二十一條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。
委託書應當載明委託的具體事項、許可權、期限等內容。委託行政機關和受委託組織應當將委託書向社會公布。
委託行政機關對受委託組織實施行政處罰的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。
受委託組織在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政處罰；不得再委託其他組織或者個人實施行政處罰。
7、增加受託行使行政處罰的組織需要有取得行政執法資格的工作人員
第二十一條受委託組織必須符合以下條件：
（一）依法成立並具有管理公共事務職能；
（二）有熟悉有關法律、法規、規章和業務並取得行政執法資格的工作人員；
（三）需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。
8、增加基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權交由能夠有效承接的鄉鎮人民政府和街道辦事處行使的機制
第二十四條省、自治區、直轄市根據當地實際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權交由能夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道辦事處行使，並定期組織評估。決定應當公布。
承接行政處罰權的鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強執法能力建設，按照規定范圍、依照法定程序實施行政處罰。
有關地方人民政府及其部門應當加強組織協調、業務指導、執法監督，建立健全行政處罰協調配合機制，完善評議、考核制度。
9、增加規定行政協助
第二十六條行政機關因實施行政處罰的需要，可以向有關機關提出協助請求。協助事項屬於被請求機關職權范圍內的，應當依法予以協助。
10、增加細化行刑銜接的操作
第二十七條違法行為涉嫌犯罪的，行政機關應當及時將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但應當給予行政處罰的，司法機關應當及時將案件移送有關行政機關。
行政處罰實施機關與司法機關之間應當加強協調配合，建立健全案件移送制度，加強證據材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報機制。
11、增加「違法所得」的定義
第二十八條行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。
當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規、部門規章對違法所得的計算另有規定的，從其規定。
12、增加同一違法行為違反多個法律規范都可以處以罰款的按罰款數額最高的處以一個罰款
第二十九條對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。
13、增加14至18周歲的未成年人違法「應當」從輕或減輕處罰
第三十條不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的，應當從輕或者減輕行政處罰。
14、增加尚未完全喪失辨認和控制自己行為的精神病人、智力殘疾人的違法可以從輕或減輕處罰
第三十一條精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。
15、增加「受誘騙實施或主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的」應當從輕或減輕處罰
第三十二條當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害後果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
（三）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；
（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；
（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。
16、增加「初次違法且危害後果輕微並及時改正的」 、「當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的」可以不予以行政處罰
第三十三條違法行為輕微並及時改正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。初次違法且危害後果輕微並及時改正的，可以不予行政處罰。
當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。
17、增加已被刑事判決處以罰金的不再給予行政罰款處罰
第三十五條違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。
違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金；行政機關尚未給予當事人罰款的，不再給予罰款。
18、增加涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害後果的，追罰期限從二年延長到五年
第三十六條違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害後果的，上述期限延長至五年。法律另有規定的除外。
前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。
19、增加行政處罰的實體法適用「從舊兼從輕原則」
第三十七條實施行政處罰，適用違法行為發生時的法律、法規、規章的規定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規、規章已被修改或者廢止，且新的規定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規定。
20、與行政訴訟法「確認行政行為無效」的概念相銜接，明確規定行政處罰無效的三種情形
第三十八條行政處罰沒有依據或者實施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效。
違反法定程序構成重大且明顯違法的，行政處罰無效。
21、增加行政處罰的實施機關、立案依據、實施程序和救濟渠道公示要求
第三十九條行政處罰的實施機關、立案依據、實施程序和救濟渠道等信息應當公示。
22、增加電子技術監控設備在處罰執法中的應用要求
第四十一條行政機關依照法律、行政法規規定利用電子技術監控設備收集、固定違法事實的，應當經過法制和技術審核，確保電子技術監控設備符合標准、設置合理、標志明顯，設置地點應當向社會公布。
電子技術監控設備記錄違法事實應當真實、清晰、完整、准確。行政機關應當審核記錄內容是否符合要求；未經審核或者經審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據。
行政機關應當及時告知當事人違法事實，並採取信息化手段或者其他措施，為當事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當事人享有的陳述權、申辯權。
23、增加行政執法人員的資格和迴避制度規定
第四十二條行政處罰應當由具有行政執法資格的執法人員實施。執法人員不得少於兩人，法律另有規定的除外。
執法人員應當文明執法，尊重和保護當事人合法權益。
第四十三條執法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的，應當迴避。
當事人認為執法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的，有權申請迴避。
當事人提出迴避申請的，行政機關應當依法審查，由行政機關負責人決定。決定作出之前，不停止調查。
24、增加處罰證據形式的列示
第四十六條證據包括：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）電子數據；
（五）證人證言；
（六）當事人的陳述；
（七）鑒定意見；
（八）勘驗筆錄、現場筆錄。
證據必須經查證屬實，方可作為認定案件事實的根據。
以非法手段取得的證據，不得作為認定案件事實的根據。
25、增加行政處罰工作全過程記錄的規定
第四十七條行政機關應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調查取證、審核、決定、送達、執行等進行全過程記錄，歸檔保存。
26、增加行政處罰信息公開的規定
第四十八條具有一定社會影響的行政處罰決定應當依法公開。
公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認違法或者確認無效的，行政機關應當在三日內撤回行政處罰決定信息並公開說明理由。
27、增加對違反重大傳染病疫情等突發事件的違法行為的依法快速、從重處罰
第四十九條發生重大傳染病疫情等突發事件，為了控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害，行政機關對違反突發事件應對措施的行為，依法快速、從重處罰。
28、增加簡易程序處罰文書應有的內容包括告知法律救濟途徑和期限等
第五十二條執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，並當場交付當事人。當事人拒絕簽收的，應當在行政處罰決定書上註明。
前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為，行政處罰的種類和依據、罰款數額、時間、地點，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關名稱，並由執法人員簽名或者蓋章。
執法人員當場作出的行政處罰決定，應當報所屬行政機關備案。
29、增加細化規定應在處罰前進行法制審核的案件類型
第五十八條有下列情形之一，在行政機關負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核；未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）直接關系當事人或者第三人重大權益，經過聽證程序的；
（三）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；
（四）法律、法規規定應當進行法制審核的其他情形。
行政機關中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。
30、增加無特殊規定的行政處罰案件的辦案期限為九十日
第六十條行政機關應當自行政處罰案件立案之日起九十日內作出行政處罰決定。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
31、增加經當事人確認可以用傳真、電子郵件等方式送達處罰文書
第六十一條行政處罰決定書應當在宣告後當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。
當事人同意並簽訂確認書的，行政機關可以採用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達當事人。
32、增加了可以申請聽證的種類：沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財產、降低資質等級、責令關閉、限制從業、其他較重的行政處罰等
第六十三條行政機關擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證：
（一）較大數額罰款；
（二）沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物；
（三）降低資質等級、吊銷許可證件；
（四）責令停產停業、責令關閉、限制從業；
（五）其他較重的行政處罰；
（六）法律、法規、規章規定的其他情形。
當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。
33、增加通過電子支付系統繳交罰款的規定
第六十七條作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。
除依照本法第六十八條、第六十九條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。
當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行或者通過電子支付系統繳納罰款。銀行應當收受罰款，並將罰款直接上繳國庫。
第六十九條在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員依照本法第五十一條、第五十七條的規定作出罰款決定後，當事人到指定的銀行或者通過電子支付系統繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。
34、增加加處罰款不能超過罰款的數額
第七十二條當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以採取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；
（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；
（三）根據法律規定，採取其他行政強制執行方式；
（四）依照《中華人民共和國行政強製法》的規定申請人民法院強制執行。
行政機關批准延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。
35、增加行政復議和行政訴訟對限制人身自由的處罰可以暫緩執行及期間不加處罰款的規定
第七十三條當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。
當事人對限制人身自由的行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，可以向作出決定的機關提出暫緩執行申請。符合法律規定情形的，應當暫緩執行。
當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數額在行政復議或者行政訴訟期間不予計算。
36、增加規定罰款等不能與行政機關及工作人員的考核考評掛鉤
第七十四條除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。
罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，不得同作出行政處罰決定的行政機關及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。除依法應當退還、退賠的外，財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項。
37、增加執法人員未取得執法證件的處罰對直接負責的主管人員和其他責任人員的處罰
第七十六條行政機關實施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關或者有關機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）沒有法定的行政處罰依據的；
（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；
（三）違反法定的行政處罰程序的；
（四）違反本法第二十條關於委託處罰的規定的；
（五）執法人員未取得執法證件的。
行政機關對符合立案標準的案件不及時立案的，依照前款規定予以處理。
38、增加對外國人、無國籍人、外國組織在中國的違法可以適用本法處罰
第八十四條外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國領域內有違法行為，應當給予行政處罰的，適用本法，法律另有規定的除外。
39、增加法條中的「二日 、三日、五日、七日」指工作日
第八十五條本法中「二日」「三日」「五日」「七日」的規定是指工作日，不含法定節假日。
8. 中華人民共和國行政處罰法第三十七條內容是什麼
《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條如下：
第三十七條 行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少於兩人，並應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，並協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當製作筆錄。
行政機關在收集證據時，可以採取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，經行政機關負責人批准，可以先行登記保存，並應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。
執法人員與當事人有直接利害關系的，應當迴避。
拓展資料：
《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）自1996年10月1日施行以來，對於規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維持公共利益和社會秩序，保護行政管理相對人的合法權益起了很好的促進作用。
行政處罰法是為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法規定製定的法律。
處罰原則
處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中體現。主要內容是：
1．處罰依據是法定的；
2．實施處罰的主體是法定的；
3．實施處罰的職權是法定的；
4．處罰程序是法定的。