眾創空間規章制度
『壹』 創業者整合資源的原則有哪些
首先肯定要遵循利益最大化原則，然後就是充分利用原則，再就是分類處理了，
一、這三個大方向掌握好了基本上也不會有什麼大礙，但問題是個人的話或者就算是一個團隊，你也很難時時恪守這些原則，心裡清楚可是心有餘而力不足，抱一個騰訊眾創空間的大腿對於自己來說也就不用不自量力了，眾人拾材火焰高嘛。
二、資源整合是指企業對不同來源、不同層次、不同結構、不同內容的資源進行識別與選擇、汲取與配置、激活和有機融合，使其具有較強的柔性、條理性、系統性和價值性，並創造出新的資源的一個復雜的動態過程。
三、資源整合是優化配置的決策。就是根據企業的發展戰略和市場需求對有關的資源進行重新配置，以突顯企業的核心競爭力，並尋求資源配置與客戶需求的最佳結合點。目的是要通過組織制度安排和管理運作協調來增強企業的競爭優勢，提高客戶服務水平。
四、UPS最近對供應鏈管理服務資源的整合就很能說明問題。UPS於2002年1月1日將原有為客戶提供供應鏈管理服務的物流集團公司、貨運服務公司(包括飛馳貨代)、金融公司、咨詢公司和郵件管理公司等整合，新設供應鏈管理解決方案事業部。目的是整合UPS所有與供應鏈管理有關的服務資源，使客戶能夠很方便地獲得專業知識支持，即為客戶提供「一站式」的供應鏈管理服務。該事業部擁有一個由工程師、物流管理專家、技術集成專家、多式聯運專家和投資分析家等組成的團隊，為客戶的全球供應鏈管理設計方案，然後交由各專業公司組織實施。該事業部的市場定位是全球化運作的大公司。
五、2001年，參與整合的物流集團公司、貨運服務公司、投資公司和郵件管理公司的營業收入總和就達24億美元。
『貳』 我國從2014年出台哪些股權眾籌的監管的法律法規相應的主要政策有哪些
2014年12月18日，中國證券業協會起草並下發《私募股權眾籌融資管理辦法(徵求意見稿)》，把股權眾籌分為公募眾籌和私募股權眾籌，定義合格投資者的門檻，股權眾籌平台的准入標准等。列出了九條股權眾籌平台的禁止性行為，如不得進行股權代持，不得進行證券的轉讓業務等。該文件目前仍為徵求意見稿。2015年7月18日，央行等十部委發布《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》，意見中指出股權眾籌融資必須在中介機構平台進行，股權眾籌融資方應為小微企業，應披露必要信息，投資者應具備風險承受能力，進行小額投資。股權眾籌融資業務由證監會負責。該文件屬於政策性指導意見。2015年7月30日，中國證券業協會發布《場外證券業務備案管理辦法》明確私募股權眾籌是場外證券業務，開展私募股權眾籌並接受備案的主體主有證券公司、證券投資基金公司、期貨公司、證券投資咨詢機構、私募基金管理人等五類。該文件屬於行業自律性規則。2015年8月10日，中國證券業協會發布《關於調整個別條款的通知》，將《場外證券業務管理辦法》第二條第(十)項「私募股權眾籌」修改為「互聯網非公開股權融資」。2015年8月7日中國證監會發下《關於對通過互聯網開展股權融資活動的機構進行專項檢查的通知》，通知中明確定義股權眾籌的概念，把市場上通過互聯網形式開展的非公開股權融資和私募股權融資行為排除在股權眾籌的概念之外。股權眾籌明確為，通過互聯網形式進行公開小額股權融資的活動，把公開、小額、大眾作為股權眾籌的根本特徵，規定「未經國務院證券監督管理機構(即證監會)批准，任何單位或機構不得開展股權眾籌融資活動。」該文件屬於證券監督管理機構下發的工作文件。另外，2015年4月20日全國人大常委會審議版的《證券法(修訂草案)》第十三條規定，「通過證券經營機構或國務院證券監督管理部門認可的其他機構以互聯網等眾籌方式公開發行證券，發行人和投資者符合國務院證券監督管理部門規定的條件的，可以豁免注冊或核准」，可見，我國也很可能將建立股權眾籌小額融資豁免制度。綜合上述，根據我國目前監管理思路，股權眾籌分為兩種，一是列為公募類型的股權眾籌融資，對於前者基本思路是實行牌照管理。京東金融的「東家」，騰訊「眾創空間」螞蟻金服的「螞蟻達客」和平安集團旗下的深圳前海普惠眾籌交易股份有限公司取得了公募股權眾籌試點的資質，2015年6月9日，螞蟻金服獲是上海市黃浦區工商部門頒發的全國首張公募股權眾籌營業執照。另一是互聯網非公開股權融資。依規進行中國證券業協會的備案管理，合規經營，健康發展。具體包括向中國證券業協會會員部提交申請為會員，接受一個證券從業者的資格、要求和自律規定。向中國證券投資基金業協會提交申請成為私募基金管理人登記。向中證機構間報價系統有限公司進行登記和申請許可權申請。經營中所開展的私募股權融資信息，通過場外業務報告系統向中證報價進行備案。
『叄』 新成立一家眾創空間的行政工作該怎麼做
企業行政管理廣義上包括行政事務管理、辦公事務管理、人力資源管理、財產會計管理四個方面;狹義上指以行政部為主，負責行政事務和辦公事務。包括相關制度的制定和執行推動、日常辦公事務管理、辦公物品管理、文書資料管理、會議管理、涉外事務管理，還涉及出差、財產設備、生活福利、車輛、安全衛生等。工作的最終目標是通過各種規章制度和人為努力使部門之間或者關系企業之間形成密切配合的關系，使整個騰訊眾創空間在運作過程中成為一個高速並且穩定運轉的整體;用合理的成本換來員工最高的工作積極性，提高工作效率完成公司目標發展任務。
『肆』 創業孵化基地實行管理制度是為了什麼
任何組織的運營都是需要制度保障的，管理是為了有條理地規劃，安排以實現目的。不然大家亂成一團還怎麼開展工作。制度像指揮家揮舞的手進行協調否則騰訊眾創空間不會如此井然有序。望採納，謝謝。
『伍』 天津市科委眾創空間怎樣實施種子基金的
關於天津市科委眾創空間怎樣實施種子基金，我以北方創客體驗中心為例講解：
為貫徹落實有關進一步加快發展眾創空間的政策精神，加快培育發展創業團隊，鼓勵創業創新，推動北方創客體驗中心的建設和發展，規范北方創客中心種子基金的管理，特製定本章程。
一、種子基金的規模與出資比例
本章程所稱的「種子基金」是指2015年至2017年，由天津人民公園經營有限責任公司全額出資的210萬元，以及市科委關於眾創空間認定的種子引導基金，共同扶持完善北方創客體驗中心創客/創客團隊自主創新項目的資金。
二、種子基金設立的原則
獨立運作、專款專用、按期回收、循環使用、自負盈虧。
三、種子基金支持的對象
種子基金的資助對象為創客及創新創業團隊，應具備以下條件：
1、具有較好的創意創新設想、較好的市場前景、可行的商業模式，且無知識產權糾紛。
2、具有較高素質的創業團隊，大專以上學歷的技術、管理人員占企業員工總數達60%以上。企業主要決策、經營者具有較強的創新意識和較好的市場開拓、經營管理經驗和能力。
符合本市重點發展的產業方向。
創業領域包括但是不局限於：傳統硬體行業的創新領域、智能硬體研發、創新軟體開發、TMT領域。
四、種子基金的使用方式：
按照天津市科技計劃項目管理規定進行日常管理。主要是用於對眾創空間內初創項目給予額度不超過5萬，期限不超過2年的借款，以及收購創業者的創新產品。
五、種子基金託管銀行與專戶管理
北方創客體驗中心的投資運營單位：天津人民公園經營有限責任公司委託上海浦東發展銀行天津分行簽訂客戶資金託管協議，按照市科委的相關文件要求進行專戶管理。
六、種子基金管理操作流程及決策程序
申報「種子基金」的單位按眾創空間要求提供申報材料，經市科委於10個工作日內審核簽署意見後。眾創空間於40個工作日內組織項目、技術、財務等方面的專家對申請項目進行初篩、評審和論證、實地考察，提出綜合評審意見。
符合上述第三項規定的創業企業，遵循自願的原則申請種子資金，申請時，必須向北方創客體驗中心提交下列申報材料：
種子資金使用申請報告；
企業基本情況和近期經營狀況介紹；
項目可行性論證報告及相關說明文件；
企業章程。營業執照有效復印件和驗資證明或相關審計報告等相應的企業資產說明文件；
創業團隊負責人、主要管理人員和技術骨幹個人資料；
其他與申請種子資金有關的材料。
對於申報「種子基金」的項目，由北方創客體驗中心根據專家綜合評審意見確定借款金額。
七、種子基金收益分配管理與基金清算原則
種子基金的使用單位應嚴格按照項目任務書的有關要求，對項目資金進行專賬管理，專款專用。項目完成後，基金使用單位應及時向北方創客體驗中心提出結題驗收申請，中心會同市科委與財務審計部門組織對項目進行結題驗收。
項目通過結題驗收後，基金使用單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。
北方創客體驗中心建立定期檢查與不定期抽查相結合的工作制度，監督檢查種子基金使用計劃的執行情況。
了解種子基金了嗎,我認為我說的挺詳細的。
『陸』 國務院關於強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見
國務院關於強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見
國發〔2017〕37號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
創新是社會進步的靈魂，創業是推進經濟社會發展、改善民生的重要途徑，創新和創業相連一體、共生共存。近年來，大眾創業、萬眾創新蓬勃興起，催生了數量眾多的市場新生力量，促進了觀念更新、制度創新和生產經營管理方式的深刻變革，有效提高了創新效率、縮短了創新路徑，已成為穩定和擴大就業的重要支撐、推動新舊動能轉換和結構轉型升級的重要力量，正在成為中國經濟行穩致遠的活力之源。為進一步系統性優化創新創業生態環境，強化政策供給，突破發展瓶頸，充分釋放全社會創新創業潛能，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業、萬眾創新，現提出如下意見。
一、大眾創業、萬眾創新深入發展是實施創新驅動發展戰略的重要載體
深入推進供給側結構性改革，全面實施創新驅動發展戰略，加快新舊動能接續轉換，著力振興實體經濟，必須堅持「融合、協同、共享」，推進大眾創業、萬眾創新深入發展。要進一步優化創新創業的生態環境，著力推動「放管服」改革，構建包容創新的審慎監管機制，有效促進政府職能轉變；進一步拓展創新創業的覆蓋廣度，著力推動創新創業群體更加多元，發揮大企業、科研院所和高等院校的領軍作用，有效促進各類市場主體融通發展；進一步提升創新創業的科技內涵，著力激發專業技術人才、高技能人才等的創造潛能，強化基礎研究和應用技術研究的有機銜接，加速科技成果向現實生產力轉化，有效促進創新型創業蓬勃發展；進一步增強創新創業的發展實效，著力推進創新創業與實體經濟發展深度融合，結合「互聯網+」、「中國製造2025」和軍民融合發展等重大舉措，有效促進新技術、新業態、新模式加快發展和產業結構優化升級。
——創新為本、高端引領。以科技創新為基礎支撐，實現創新帶動創業、創業促進創新的良性循環。堅持質量效率並重，引導創新創業多元化、特色化、專業化發展，推動產業邁向中高端。堅持創新創業與實體經濟相結合，實現一二三產業相互滲透，推動軍民融合深入發展，創造新供給、釋放新需求，增強產業活力和核心競爭力。
——改革先行、精準施策。以深化改革為核心動力，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，面向新趨勢、新特徵、新需求，主動作為，針對重點領域、典型區域、關鍵群體的特點精準發力，出實招、下實功、見實效。著力破除制約創新創業發展的體制機制障礙，促進生產、管理、分配和創新模式的深刻變革，繼續深入推進「放管服」改革，積極探索包容審慎監管，為新動能的成長打開更大空間。
——人才優先、主體聯動。以人才支撐為第一要素，改革人才引進、激勵、發展和評價機制，激發人才創造潛能，鼓勵科技人員、中高等院校畢業生、留學回國人才、農民工、退役士兵等有夢想、有意願、有能力的群體更多投身創新創業。加強科研機構、高校、企業、創客等主體協同，促進大中小微企業優勢互補，推動城鎮與農村創新創業同步發展，形成創新創業多元主體合力匯聚、活力迸發的良性格局。
——市場主導、資源聚合。充分發揮市場配置資源的決定性作用，整合政府、企業、社會等多方資源，建設眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平台，健全創新創業服務體系，推動政策、技術、資本等各類要素向創新創業集聚，充分發揮社會資本作用，以市場化機制促進多元化供給與多樣化需求更好對接，實現優化配置。
——價值創造、共享發展。以價值創造為本質內涵，大力弘揚創新文化，厚植創業沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，推動創新創業成為生活方式和人生追求。踐行共享發展理念，實現人人參與、人人盡力、人人享有，使創新創業成果更多更公平地惠及全體人民，促進社會公平正義。
二、加快科技成果轉化
重點突破科技成果轉移轉化的制度障礙，保護知識產權，活躍技術交易，提升創業服務能力，優化激勵機制，共享創新資源，加速科技成果向現實生產力轉化。
（一）建立完善知識產權運用和快速協同保護體系，擴大知識產權快速授權、確權、維權覆蓋面，加快推進快速保護由單一產業領域向多領域擴展。搭建集專利快速審查、快速確權、快速維權等於一體，審查確權、行政執法、維權援助、仲裁調解、司法銜接相聯動的知識產權保護中心。探索建立海外知識產權維權援助機制。發揮國家知識產權運營公共服務平台樞紐作用，加快建設國家知識產權運營服務體系。（國家知識產權局牽頭負責）
（二）推動科技成果、專利等無形資產價值市場化，促進知識產權、基金、證券、保險等新型服務模式創新發展，依法發揮資產評估的功能作用，簡化資產評估備案程序，實現協議定價和掛牌、拍賣定價。促進科技成果、專利在企業的推廣應用。（國家知識產權局、財政部、科技部、中國科協等單位按職責分工負責）
（三）探索在戰略性新興產業相關領域率先建立利用財政資金形成的科技成果限時轉化制度。財政資金支持形成的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，在合理期限內未能轉化的，可由國家依法強制許可實施轉化。（科技部、財政部、國家發展改革委等部門按職責分工負責）
（四）引導眾創空間向專業化、精細化方向升級，支持龍頭骨幹企業、高校、科研院所圍繞優勢細分領域建設平台型眾創空間。探索將創投孵化器等新型孵化器納入科技企業孵化器管理服務體系，並享受相應扶持政策。（科技部牽頭負責）
（五）推動科研院所落實國家科技成果轉化法律法規和政策，強化激勵導向，提高科研院所成果轉化效率。堅持試點先行，進一步擴大科研院所自主權，激發科研院所和科技人員創新創業積極性。（科技部、人力資源社會保障部等部門按職責分工負責）
（六）促進儀器設備開放共享，探索儀器設備所有權和經營權分離機制，對於財政資金購置的儀器設備，探索引入專業服務機構進行社會化服務等多種方式。（科技部牽頭負責）
（七）實施科研院所創新創業共享行動，鼓勵科研院所發揮自身優勢，進一步提高科技成果轉化能力和創新創業能力，進一步開放現有科研設施和資源，推動科技成果在全社會范圍實現共享和轉化。（國家發展改革委、中科院、科技部等單位按職責分工負責）
三、拓展企業融資渠道
不斷完善金融財稅政策，創新金融產品，擴大信貸支持，發展創業投資，優化投入方式，推動破解創新創業企業融資難題。
（八）在有效防控風險的前提下，合理賦予大型銀行縣支行信貸業務許可權。支持地方性法人銀行在符合條件的情況下在基層區域增設小微支行、社區支行，提供普惠金融服務。支持商業銀行改造小微企業信貸流程和信用評價模型，提高審批效率。（銀監會牽頭負責）
（九）完善債權、股權等融資服務機制，為科技型中小企業提供覆蓋全生命周期的投融資服務。穩妥推進投貸聯動試點工作。推廣專利權質押等知識產權融資模式，鼓勵保險公司為科技型中小企業知識產權融資提供保證保險服務，對符合條件的由地方各級人民政府提供風險補償或保費補貼。持續優化科技型中小企業直接融資機制，穩步擴大創新創業公司債券試點規模。支持政府性融資擔保機構為科技型中小企業發債提供擔保。鼓勵地方各級人民政府建立政銀擔、政銀保等不同類型的風險補償機制。（銀監會、人民銀行、保監會、財政部、科技部、國家知識產權局、證監會等部門按職責分工負責）
（十）改革財政資金、國有資本參與創業投資的投入、管理與退出標准和規則，建立完善與其特點相適應的績效評價體系。依法依規豁免國有創業投資機構和國有創業投資引導基金國有股轉持義務。（財政部、國務院國資委等部門按職責分工負責）
（十一）適時推廣創業投資企業和天使投資個人有關稅收試點政策，引導社會資本參與創業投資。推動創業投資企業、創業投資管理企業及其從業人員在第三方徵信機構完善信用記錄，實現創業投資領域信用記錄全覆蓋。（財政部、稅務總局、國家發展改革委等部門按職責分工負責）
（十二）推動國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金、國家科技成果轉化引導基金設立一批創業投資子基金。引導和規范地方各級人民政府設立創業投資引導基金，建立完善對引導基金的運行監管機制、財政資金的績效考核機制和基金管理機構的信用信息評價機制。（國家發展改革委、財政部、工業和信息化部等部門按職責分工負責）
（十三）健全完善創新券、創業券的管理制度和運行機制，在全面創新改革試驗區域探索建立創新券、創業券跨區域互通互認機制。（科技部、國家發展改革委等部門按職責分工負責）
四、促進實體經濟轉型升級
深入實施「互聯網+」、「中國製造2025」、軍民融合發展、新一代人工智慧等重大舉措，著力加強創新創業平台建設，培育新興業態，發展分享經濟，以新技術、新業態、新模式改造傳統產業，增強核心競爭力，實現新興產業與傳統產業協同發展。
（十四）加強基礎研究，提升原始創新能力。改革和創新科研管理、投入和經費使用方式。高校和科研院所要鼓勵科研人員與創業者開展合作和互動交流，建立集群思、匯眾智、解難題的眾創空間。面向企業和社會創新的難點，凝練和解決科學問題，舉辦各種形式的創新挑戰賽，通過眾包共議方式，提高創新效率和水平。（科技部、財政部等部門按職責分工負責）
（十五）在戰略性領域布局建設若干產業創新中心，整合利用現有創新資源形成充滿活力的創新網路。依託企業、聯合高校和科研院所，建設符合發展需求的製造業創新中心，開展關鍵共性重大技術研究和產業化應用示範。推動建立一批軍民結合、產學研一體的科技協同創新平台。（國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、教育部等部門按職責分工負責）
（十六）實施企業創新創業協同行動。支持大型企業開放供應鏈資源和市場渠道，推動開展內部創新創業，帶動產業鏈上下游發展，促進大中小微企業融通發展。（國家發展改革委、工業和信息化部、國務院國資委、全國工商聯等單位按職責分工負責）
（十七）鼓勵大型企業全面推進「雙創」工作，建設「雙創」服務平台與網路，開展各類「雙創」活動，推廣各類大型企業「雙創」典型經驗，促進跨界融合和成果轉化。（國家發展改革委、工業和信息化部、國務院國資委、全國工商聯等單位按職責分工負責）
（十八）促進分享經濟發展，合理引導預期，創新監管模式，推動構建適應分享經濟發展的包容審慎監管機制和社會多方協同治理機制，完善新就業形態、消費者權益、社會保障、信用體系建設、風險控制等方面的政策法規，研究完善適應分享經濟特點的稅收征管措施，研究建立平台企業履職盡責與依法獲得責任豁免的聯動機制。（國家發展改革委、人力資源社會保障部、人民銀行、工商總局、稅務總局、中央網信辦等單位按職責分工負責）
（十九）發布促進數字經濟發展戰略綱要，強化系統性設計，打破制約數字生產力發展的制度障礙，推進市場化的生產資料分享，提升市場配置資源效率，加速數字化轉型，引領和適應數字經濟發展。發起「一帶一路」數字經濟國際合作倡議，促進「一帶一路」沿線國家數字經濟交流與合作。（國家發展改革委、中央網信辦等單位按職責分工負責）
（二十）進一步完善新產業新業態新模式統計分類，充分利用大數據等現代信息技術手段，研究制定「雙創」發展統計指標體系，科學、准確、及時反映經濟結構優化升級的新進展。（國家統計局牽頭負責）
（二十一）加快研究制定工業互聯網安全技術標准，建設工業互聯網網路安全監測平台和中小企業網路安全公共服務平台，強化工業互聯網安全保障支撐能力。（工業和信息化部牽頭負責）
（二十二）積極落實支持大眾創業、萬眾創新的用地政策，加大新供用地保障力度，鼓勵盤活利用現有用地，引導新產業集聚發展，完善新產業用地監管制度。（國土資源部牽頭負責）
（二十三）研究制定促進首台（套）重大技術裝備示範應用的意見，建立健全首台（套）重大技術裝備研發、檢測評定、示範應用體系，完善財政、金融、保險等支持政策，明確相關招標采購要求，建立示範應用激勵和保障機制，營造良好的政策和市場環境。（國家發展改革委牽頭負責）
（二十四）充分利用產業投資基金支持先進製造業發展。實施新一輪技術改造升級重大工程，支持關鍵領域和瓶頸環節技術改造。（國家發展改革委、工業和信息化部、財政部等部門按職責分工負責）
五、完善人才流動激勵機制
充分激發人才創新創業活力，改革分配機制，引進國際高層次人才，促進人才合理流動，健全保障體系，加快形成規模宏大、結構合理、素質優良的創新創業人才隊伍。
（二十五）制定人才簽證實施細則，明確外國人申請和取得人才簽證的標准條件和辦理程序；全面實施外國人來華工作許可制度，簡化外國高層次人才辦理工作許可證和居留證件的程序。開展外國高層次人才服務「一卡通」試點，建立安居保障、子女入學和醫療保健服務通道。進一步完善外國人才由工作居留向永久居留轉換機制，實現工作許可、簽證和居留有機銜接。（國家外專局、公安部、外交部、人力資源社會保障部等部門按職責分工負責）
（二十六）允許外國留學生憑高校畢業證書、創業計劃申請加註「創業」的私人事務類居留許可。外國人依法申請注冊成為企業的，可憑創辦企業注冊證明等材料向有關部門申請工作許可和工作類居留許可。（公安部、人力資源社會保障部、國家外專局等部門按職責分工負責）
（二十七）實施留學人員回國創新創業啟動支持計劃，吸引更多高素質留學人才回國創新創業。繼續推進兩岸青年創新創業基地建設，推動內地與港澳地區開展創新創業交流合作。深入開展「萬僑創新行動」，支持建設華僑華人創新創業基地，探索建立華僑華人創新創業綜合服務體系，為華僑華人高層次專業人才和企業家出入境、停居留以及申辦外國人永久居留身份證件提供便利。推動來內地創業的港澳同胞、回國（來華）創業的華僑華人享受當地城鎮居民同等待遇的社會公共服務。繼續推進海外人才離岸創新創業基地建設。（人力資源社會保障部、外交部、公安部、國務院港澳辦、國務院台辦、國務院僑辦、中國科協等單位按職責分工負責）
（二十八）完善高校和科研院所績效考核辦法，在核定的績效工資總量內高校和科研院所可自主分配。事業單位引進高層次人員和招聘急需緊缺人才，可簡化招錄程序，沒有崗位空缺的可申請設置特設崗位，並按相關規定辦理人事關系，確定崗位薪資。（人力資源社會保障部、教育部、科技部等部門按職責分工負責）
（二十九）實施社團創新創業融合行動，搭建創新創業資源對接平台，推介一批創新創業典型人物和案例，推動創新精神、企業家精神和工匠精神融合，進一步引導和推動各類科技人員投身創新創業大潮。（國家發展改革委、中國科協等單位按職責分工負責）
（三十）加快將現有支持「雙創」相關財政政策措施向返鄉下鄉人員創新創業拓展，將符合條件的返鄉下鄉人員創新創業項目納入強農惠農富農政策范圍。探索實施農村承包土地經營權以及農業設施、農機具抵押貸款試點。允許返鄉下鄉人員依法使用集體建設用地開展創新創業。返鄉農民工可在創業地參加各項社會保險。鼓勵有條件的地方將返鄉農民工納入住房公積金繳存范圍，按規定將其子女納入城鎮（城鄉）居民基本醫療保險參保范圍。地方人民政府要建立協調推動機制，有條件的縣級人民政府應設立「綠色通道」，為返鄉下鄉人員創新創業提供便利服務。（農業部、人力資源社會保障部、國土資源部等部門和有關地方人民政府按職責分工負責）
（三十一）各地區可根據實際需要制定靈活的引才引智政策，採取不改變人才的戶籍、人事關系等方式，以用為本，發揮實效，解決關鍵領域高素質人才稀缺等問題。（各地方人民政府負責）
六、創新政府管理方式
持續深化「放管服」改革，加大普惠性政策支持力度，改善營商環境，放寬市場准入，推進試點示範，加強文化建設，推動形成政府、企業、社會良性互動的創新創業生態。
（三十二）出台公平競爭審查實施細則，進一步健全審查機制，明確審查程序，強化審查責任，推動全面實施公平競爭審查制度，為創新創業營造統一開放、競爭有序的市場環境。（國家發展改革委、財政部、商務部、工商總局等部門按職責分工負責）
（三十三）推進「多證合一」登記制度改革，將涉企登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上。對內外資企業，在支持政策上一視同仁，推動實施一個窗口登記注冊和限時辦結。推動取消企業名稱預先核准，推廣自主申報。全面實施企業簡易注銷登記改革，實現市場主體退出便利化。建設全國統一的電子營業執照管理系統，推進無介質電子營業執照建設和應用。（工商總局牽頭負責）
（三十四）加大事中事後監管力度，實現「雙隨機、一公開」監管全覆蓋，開展跨部門「雙隨機」聯合檢查，提高監管效能。健全跨部門、跨地區執法協作機制，推進市場監管領域綜合執法改革。（工商總局、中央編辦、國務院法制辦等單位按職責分工負責）
（三十五）在有條件的基層政府設立專業化的行政審批機構，實行審批職責、審批事項、審批環節「三個全集中」。（各地方人民政府、有關部門按職責分工負責）
（三十六）適時適當放寬教育等行業互聯網准入條件，降低創新創業門檻，加強新興業態領域事中事後監管。（教育部牽頭負責）
（三十七）推進跨省經營企業部分涉稅事項全國通辦。推進銀行卡受理終端、網上銀行、手機銀行等多元化繳稅方式。加強國稅、地稅聯合辦稅。建立健全市、縣兩級銀稅合作工作機制，加大基層銀稅合作力度，逐步擴大稅務、銀行信用信息共享內容。探索通過建立電子平台或在銀稅雙方系統中互設介面等方式，實現銀稅信息「線上」互動。（稅務總局牽頭負責）
（三十八）積極有序推進試點示範，加快建設全國雙創示範基地，推進小微企業創業創新基地城市示範，整合創建一批農村創新創業示範基地。推廣全面創新改革試驗經驗。研究新設一批國家自主創新示範區、高新區，深化國家自主創新示範區政策試點。（國家發展改革委、科技部、財政部、工業和信息化部、農業部等部門按職責分工負責）
（三十九）辦好全國「雙創」活動周，營造創新創業良好氛圍。組織實施好「創響中國」系列活動，開展創業投資企業、院士專家、新聞媒體地方行。高質量辦好創新創業賽事，推動創新創業理念更加深入人心。（國家發展改革委、中國科協等單位按職責分工負責）
各地區、各部門要認真落實本意見的各項要求，進一步細化政策措施，切實履職盡責，密切配合，勇於探索，主動作為，及時總結經驗，加強監督檢查，確保各項政策落到實處，推進大眾創業、萬眾創新深入發展，為全面實施創新驅動發展戰略、培育壯大新動能、改造提升傳統動能和促進我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平提供強勁支撐。
國務院
2017年7月21日
（此件公開發布）
『柒』 入駐眾創空間有什麼條件
1.企業需要具備擁有一定數量的專職研發、研究人員。
2.從事科技型技術產品的開發和生產，擁有科技型領域的成果（包括轉讓接受的科技成果）技術水平高、產品市場潛力大的優先入駐，經濟效益顯著的優先入駐。
3.企業具有獨立承擔民事責任的法人資格，產權清晰、自主經營、自負盈虧、運行機制較好。
4.對沒有企業機構的自然人，需要具有開發優勢並已形成自我發展能力或具有開發實力的科技技術，使之需要具有法人資格。
5.企業需要有明確的企業章程，嚴格的技術、財務管理制度。
6.誠實守信，合法經營、依法納稅，具有典型示範作用。
7.參加創業培訓並獲得「創業培訓合格證書」，提供「創業策劃書」、「項目可行性證」等有效材料，同等條件下優先入駐。
『捌』 有關創新創業方面的法規有哪些
眾創業、萬眾創新是富民之道、強國之舉，有利於產業、企業、分配等多方面結構優化。面對就業壓力加大形勢，必須著力培育大眾創業、萬眾創新的新引擎，實施更加積極的就業政策，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業，催生經濟社會發展新動力，為促進民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩定提供新動能。現就進一步做好就業創業工作提出以下意見：
一、深入實施就業優先戰略
（一）堅持擴大就業發展戰略。把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。合理確定經濟增長速度和發展模式，科學把握宏觀調控的方向和力度，以穩增長促就業，以鼓勵創業就業帶動經濟增長。加強財稅、金融、產業、貿易等經濟政策與就業政策的配套銜接，建立宏觀經濟政策對就業影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設帶動就業評估機制，同等條件下對創造就業崗位多、崗位質量好的項目優先安排。
（二）發展吸納就業能力強的產業。創新服務業發展模式和業態，支持發展商業特許經營、連鎖經營，大力發展金融租賃、節能環保、電子商務、現代物流等生產性服務業和旅遊休閑、健康養老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業，打造新的經濟增長點，提高服務業就業比重。加快創新驅動發展，推進產業轉型升級，培育戰略性新興產業和先進製造業，提高勞動密集型產業附加值；結合實施區域發展總體戰略，引導具有成本優勢的資源加工型、勞動密集型產業和具有市場需求的資本密集型、技術密集型產業向中西部地區轉移，挖掘第二產業就業潛力。推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，培養新型職業農民，鼓勵有文化、有技術、有市場經濟觀念的各類城鄉勞動者根據市場需求到農村就業創業。
（三）發揮小微企業就業主渠道作用。引導銀行業金融機構針對小微企業經營特點和融資需求特徵，創新產品和服務。發展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風險分擔機制，為小微企業提供融資支持。落實支持小微企業發展的稅收政策，加強市場監管執法和知識產權保護，對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請優先審查。發揮新型載體聚集發展的優勢，引入競爭機制，開展小微企業創業創新基地城市示範，中央財政給予綜合獎勵。創新政府采購支持方式，消除中小企業享受相關優惠政策面臨的條件認定、企業資質等不合理限制門檻。指導企業改善用工管理，對小微企業新招用勞動者，符合相關條件的，按規定給予就業創業支持，不斷提高小微企業帶動就業能力。
（四）積極預防和有效調控失業風險。落實調整失業保險費率政策，減輕企業和個人負擔，穩定就業崗位。將失業保險基金支持企業穩崗政策實施范圍由兼並重組企業、化解產能過剩企業、淘汰落後產能企業等三類企業擴大到所有符合條件的企業。生產經營困難企業可通過與職工進行集體協商，採取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應制定人員安置方案，實施專項就業幫扶行動，妥善處理勞動關系和社會保險接續，促進失業人員盡快再就業。淘汰落後產能獎勵資金、依據兼並重組政策規定支付給企業的土地補償費要優先用於職工安置。完善失業監測預警機制，建立應對失業風險的就業應急預案。
二、積極推進創業帶動就業
（五）營造寬松便捷的准入環境。深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證「三證合一」，年內出台推進「三證合一」登記制度改革意見和統一社會信用代碼方案，實現「一照一碼」。繼續優化登記方式，放鬆經營范圍登記管制，支持各地結合實際放寬新注冊企業場所登記條件限制，推動「一址多照」、集群注冊等住所登記改革，分行業、分業態釋放住所資源。運用大數據加強對市場主體的服務和監管。依託企業信用信息公示系統，實現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業目錄，對小微企業發展狀況開展抽樣統計。推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經濟發展、束縛企業活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。對保留的審批事項，規范審批行為，明確標准，縮短流程，限時辦結，推廣「一個窗口」受理、網上並聯審批等方式。
（六）培育創業創新公共平台。抓住新技術革命和產業變革的重要機遇，適應創業創新主體大眾化趨勢，大力發展技術轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業，總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，加快發展市場化、專業化、集成化、網路化的眾創空間，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平台和發展空間。落實科技企業孵化器、大學科技園的稅收優惠政策，對符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。有條件的地方可對眾創空間的房租、寬頻網路、公共軟體等給予適當補貼，或通過盤活商業用房、閑置廠房等資源提供成本較低的場所。可在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃前提下，或利用原有經批準的各類園區，建設創業基地，為創業者提供服務，打造一批創業示範基地。鼓勵企業由傳統的管控型組織轉型為新型創業平台，讓員工成為平台上的創業者，形成市場主導、風投參與、企業孵化的創業生態系統。
（七）拓寬創業投融資渠道。運用財稅政策，支持風險投資、創業投資、天使投資等發展。運用市場機制，引導社會資金和金融資本支持創業活動，壯大創業投資規模。按照政府引導、市場化運作、專業化管理的原則，加快設立國家中小企業發展基金和國家新興產業創業投資引導基金，帶動社會資本共同加大對中小企業創業創新的投入，促進初創期科技型中小企業成長，支持新興產業領域早中期、初創期企業發展。鼓勵地方設立創業投資引導等基金。發揮多層次資本市場作用，加快創業板等資本市場改革，強化全國中小企業股份轉讓系統融資、交易等功能，規范發展服務小微企業的區域性股權市場。開展股權眾籌融資試點，推動多渠道股權融資，積極探索和規范發展互聯網金融，發展新型金融機構和融資服務機構，促進大眾創業。
（八）支持創業擔保貸款發展。將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，針對有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的就業重點群體和困難人員，提高其金融服務可獲得性，明確支持對象、標准和條件，貸款最高額度由針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元不等統一調整為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。簡化程序，細化措施，健全貸款發放考核辦法和財政貼息資金規范管理約束機制，提高代償效率，完善擔保基金呆壞賬核銷辦法。
（九）加大減稅降費力度。實施更加積極的促進就業創業稅收優惠政策，將企業吸納就業稅收優惠的人員范圍由失業一年以上人員調整為失業半年以上人員。高校畢業生、登記失業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業的，可依法享受稅收減免政策。抓緊推廣中關村國家自主創新示範區稅收試點政策，將職工教育經費稅前扣除試點政策、企業轉增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點政策推廣至全國范圍。全面清理涉企行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制。
（十）調動科研人員創業積極性。探索高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策。對於離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。原單位應當根據專業技術人員創業的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。加快推進中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點政策推廣。鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業院校，通過合作實施、轉讓、許可和投資等方式，向高校畢業生創設的小微企業優先轉移科技成果。完善科技人員創業股權激勵政策，放寬股權獎勵、股權出售的企業設立年限和盈利水平限制。
（十一）鼓勵農村勞動力創業。支持農民工返鄉創業，發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，落實定向減稅和普遍性降費政策。依託現有各類園區等存量資源，整合創建一批農民工返鄉創業園，強化財政扶持和金融服務。將農民創業與發展縣域經濟結合起來，大力發展農產品加工、休閑農業、鄉村旅遊、農村服務業等勞動密集型產業項目，促進農村一二三產業融合。依託基層就業和社會保障服務設施等公共平台，提供創業指導和服務。鼓勵各類企業和社會機構利用現有資源，搭建一批農業創業創新示範基地和見習基地，培訓一批農民創業創新輔導員。支持農民網上創業，大力發展「互聯網+」和電子商務，積極組織創新創業農民與企業、小康村、市場和園區對接，推進農村青年創業富民行動。
（十二）營造大眾創業良好氛圍。支持舉辦創業訓練營、創業創新大賽、創新成果和創業項目展示推介等活動，搭建創業者交流平台，培育創業文化，營造鼓勵創業、寬容失敗的良好社會氛圍，讓大眾創業、萬眾創新蔚然成風。對勞動者創辦社會組織、從事網路創業符合條件的，給予相應創業扶持政策。推進創業型城市創建，對政策落實好、創業環境優、工作成效顯著的，按規定予以表彰。
三、統籌推進高校畢業生等重點群體就業
（十三）鼓勵高校畢業生多渠道就業。把高校畢業生就業擺在就業工作首位。完善工資待遇進一步向基層傾斜的辦法，健全高校畢業生到基層工作的服務保障機制，鼓勵畢業生到鄉鎮特別是困難鄉鎮機關事業單位工作。對高校畢業生到中西部地區、艱苦邊遠地區和老工業基地縣以下基層單位就業、履行一定服務期限的，按規定給予學費補償和國家助學貸款代償。結合政府購買服務工作的推進，在基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）購買一批公共管理和社會服務崗位，優先用於吸納高校畢業生就業。對小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。落實完善見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高見習補貼標准。將求職補貼調整為求職創業補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。深入實施大學生創業引領計劃、離校未就業高校畢業生就業促進計劃，整合發展高校畢業生就業創業基金，完善管理體制和市場化運行機制，實現基金滾動使用，為高校畢業生就業創業提供支持。積極支持和鼓勵高校畢業生投身現代農業建設。對高校畢業生申報從事靈活就業的，按規定納入各項社會保險，各級公共就業人才服務機構要提供人事、勞動保障代理服務。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關就業補貼政策。
（十四）加強對困難人員的就業援助。合理確定就業困難人員范圍，規范認定程序，加強實名制動態管理和分類幫扶。堅持市場導向，鼓勵其到企業就業、自主創業或靈活就業。對用人單位招用就業困難人員，簽訂勞動合同並繳納社會保險費的，在一定期限內給予社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業並繳納社會保險費的，給予一定比例的社會保險補貼。對通過市場渠道確實難以實現就業的，可通過公益性崗位予以托底安置，並給予社會保險補貼及適當崗位補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過3年，對初次核定享受補貼政策時距退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。規范公益性崗位開發和管理，科學設定公益性崗位總量，適度控制崗位規模，制定崗位申報評估辦法，嚴格按照法律規定安排就業困難人員，不得用於安排非就業困難人員。加強對就業困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機制，完善就業困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出後的政策銜接和就業服務。依法大力推進殘疾人按比例就業，加大對用人單位安置殘疾人的補貼和獎勵力度，建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度。加快完善殘疾人集中就業單位扶持政策，推進殘疾人輔助性就業和靈活就業。加大對困難人員就業援助力度，確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業。對就業困難人員較集中的地區，上級政府要強化幫扶責任，加大產業、項目、資金、人才等支持力度。
（十五）推進農村勞動力轉移就業。結合新型城鎮化建設和戶籍制度改革，建立健全城鄉勞動者平等就業制度，進一步清理針對農民工就業的歧視性規定。完善職業培訓、就業服務、勞動維權「三位一體」的工作機制，加強農民工輸出輸入地勞務對接，特別是對勞動力資源較為豐富的老少邊窮地區，充分發揮各類公共就業服務機構和人力資源服務機構作用，積極開展有組織的勞務輸出，加強對轉移就業農民工的跟蹤服務，有針對性地幫助其解決實際困難，推進農村富餘勞動力有序外出就業和就地就近轉移就業。做好被征地農民就業工作，在制定征地補償安置方案時，要明確促進被征地農民就業的具體措施。
（十六）促進退役軍人就業。扶持自主擇業軍轉幹部、自主就業退役士兵就業創業，落實各項優惠政策，組織實施教育培訓，加強就業指導和服務，搭建就業創業服務平台。對符合政府安排工作條件的退役士官、義務兵，要確保崗位落實，細化完善公務員招錄和事業單位招聘時同等條件優先錄用（聘用），以及國有、國有控股和國有資本佔主導地位企業按比例預留崗位擇優招錄的措施。退役士兵報考公務員、應聘事業單位職位的，在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷，服現役年限計算為工作年限。調整完善促進軍轉幹部及隨軍家屬就業稅收政策。
四、加強就業創業服務和職業培訓
（十七）強化公共就業創業服務。健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，提高服務均等化、標准化和專業化水平。完善公共就業服務體系的創業服務功能，充分發揮公共就業服務、中小企業服務、高校畢業生就業指導等機構的作用，為創業者提供項目開發、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等服務，創新服務內容和方式。健全公共就業創業服務經費保障機制，切實將縣級以上公共就業創業服務機構和縣級以下（不含縣級）基層公共就業創業服務平台經費納入同級財政預算。將職業介紹補貼和扶持公共就業服務補助合並調整為就業創業服務補貼，支持各地按照精準發力、績效管理的原則，加強公共就業創業服務能力建設，向社會力量購買基本就業創業服務成果。創新就業創業服務供給模式，形成多元參與、公平競爭格局，提高服務質量和效率。
（十八）加快公共就業服務信息化。按照統一建設、省級集中、業務協同、資源共享的原則，逐步建成以省級為基礎、全國一體化的就業信息化格局。建立省級集中的就業信息資源庫，加強信息系統應用，實現就業管理和就業服務工作全程信息化。推進公共就業信息服務平台建設，實現各類就業信息統一發布，健全全國就業信息監測平台。推進就業信息共享開放，支持社會服務機構利用政府數據開展專業化就業服務，推動政府、社會協同提升公共就業服務水平。
（十九）加強人力資源市場建設。加快建立統一規范靈活的人力資源市場，消除城鄉、行業、身份、性別、殘疾等影響平等就業的制度障礙和就業歧視，形成有利於公平就業的制度環境。健全統一的市場監管體系，推進人力資源市場誠信體系建設和標准化建設。加強對企業招聘行為、職業中介活動的規范，及時糾正招聘過程中的歧視、限制及欺詐等行為。建立國有企事業單位公開招聘制度，推動實現招聘信息公開、過程公開和結果公開。加快發展人力資源服務業，規范發展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務，提升服務供給能力和水平。完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。
（二十）加強職業培訓和創業培訓。順應產業結構邁向中高端水平、緩解就業結構性矛盾的需求，優化高校學科專業結構，加快發展現代職業教育，大規模開展職業培訓，加大創業培訓力度。利用各類創業培訓資源，開發針對不同創業群體、創業活動不同階段特點的創業培訓項目，把創新創業課程納入國民教育體系。重點實施農民工職業技能提升和失業人員轉業轉崗培訓，增強其就業創業和職業轉換能力。尊重勞動者培訓意願，引導勞動者自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構。發揮企業主體作用，支持企業以新招用青年勞動者和新轉崗人員為重點開展新型學徒制培訓。強化基礎能力建設，創新培訓模式，建立高水平、專兼職的創業培訓師資隊伍，提升培訓質量，落實職業培訓補貼政策，合理確定補貼標准。推進職業資格管理改革，完善有利於勞動者成長成才的培養、評價和激勵機制，暢通技能人才職業上升通道，推動形成勞動、技能等要素按貢獻參與分配的機制，使技能勞動者獲得與其能力業績相適應的工資待遇。
（二十一）建立健全失業保險、社會救助與就業的聯動機制。進一步完善失業保險制度，充分發揮失業保險保生活、防失業、促就業的作用，鼓勵領取失業保險金人員盡快實現就業或自主創業。對實現就業或自主創業的最低生活保障對象，在核算家庭收入時，可以扣減必要的就業成本。
（二十二）完善失業登記辦法。在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業要求、處於無業狀態的城鎮常住人員，可以到常住地的公共就業服務機構進行失業登記。各地公共就業服務機構要為登記失業的各類人員提供均等化的政策咨詢、職業指導、職業介紹等公共就業服務和普惠性就業政策，並逐步使外來勞動者與當地戶籍人口享有同等的就業扶持政策。將《就業失業登記證》調整為《就業創業證》，免費發放，作為勞動者享受公共就業服務及就業扶持政策的憑證。有條件的地方可積極推動社會保障卡在就業領域的應用。
五、強化組織領導
（二十三）健全協調機制。縣級以上人民政府要加強對就業創業工作的領導，把促進就業創業擺上重要議程，健全政府負責人牽頭的就業創業工作協調機制，加強就業形勢分析研判，落實完善就業創業政策，協調解決重點難點問題，確保各項就業目標完成和就業局勢穩定。有關部門要增強全局意識，密切配合，盡職履責。進一步發揮各人民團體以及其他社會組織的作用，充分調動社會各方促進就業創業積極性。
（二十四）落實目標責任制。將就業創業工作納入政績考核，細化目標任務、政策落實、就業創業服務、資金投入、群眾滿意度等指標，提高權重，並層層分解，督促落實。對在就業創業工作中取得顯著成績的單位和個人，按國家有關規定予以表彰獎勵。有關地區不履行促進就業職責，造成惡劣社會影響的，對當地人民政府有關負責人及具體責任人實行問責。
（二十五）保障資金投入。各級人民政府要根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中合理安排就業相關資金。按照系統規范、精簡效能的原則，明確政府間促進就業政策的功能定位，嚴格支出責任劃分。進一步規范就業專項資金管理，強化資金預算執行和監督，開展資金使用績效評價，著力提高就業專項資金使用效益。
（二十六）建立健全就業創業統計監測體系。健全就業統計指標，完善統計口徑和統計調查方法，逐步將性別等指標納入統計監測范圍，探索建立創業工作統計指標。進一步加強和完善全國勞動力調查制度建設，擴大調查范圍，增加調查內容。強化統計調查的質量控制。加大就業統計調查人員、經費和軟硬體等保障力度，推進就業統計調查信息化建設。依託行業組織，建立健全行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度。
（二十七）注重輿論引導。堅持正確導向，加強政策解讀，及時回應社會關切，大力宣傳促進就業創業工作的經驗做法，宣傳勞動者自主就業、自主創業和用人單位促進就業的典型事跡，引導全社會共同關心和支持就業創業工作，引導高校畢業生等各類勞動者轉變觀念，樹立正確的就業觀，大力營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。
各地區、各部門要認真落實本意見提出的各項任務，結合本地區、本部門實際，創造性地開展工作，制定具體方案和配套政策，同時要切實轉變職能，簡化辦事流程，提高服務效率，確保各項就業創業政策措施落實到位，以穩就業惠民生促進經濟社會平穩健康發展。