怎樣增強規章制度的執行力

⑴ 如何加強制度建設提升制度執行力

1、制度需要更加科學合理。科學、合理、有效的制度是協調人與人關系的最有效手段，也是管理的最有效手段。所以企業制度不在於多，在於科學、規范，在於能夠被更好地遵守執行。衡量的標准有四點：
一是制訂制度是否有明確標准；
二是制度是否具有實用性；
三是制度是否符合國家法律法規；
四是與上級要求是否合拍。
舉個例子說明：假設三個人要分一塊金幣，如果由第一個人切金幣並且又先挑金幣，盡管你對切金幣的人進行反復的思想道德教育，也很難保證他真正做到公平公正。如果我們從制度上這樣規定，可以由你第一個切分金幣，但是必須讓其他兩個人先挑。制度稍作調整，結果會怎樣？他一定會想盡一切辦法盡量做到平均，因為一旦分得不均，吃虧的是他自己。檢討一下我們的工作方法，往往就像第一種分幣法，熱衷於把精力過多地放在空洞的說教和作指示上，對制度本身的缺陷卻關注甚少，而這恰恰是制度難以真正落實的重要原因。
2、制度的制訂程序要規范。既然是制度就必須規范，必須符合國家法律法規的規定，不能凌駕或超越國家法律法規。但如何保證實現上述目標？這就要規范制度的制訂程序，企業建立的各項規章制度是直接面對廣大企業員工，這些制度都關繫到他們的切身利益和經濟效益，制度的發布更應規范、透明。應遵循以下程序：
（1）企業基層管理人員、專業管理人員、技術人員、崗位操作人員共同制訂制度初稿；
（2）基層管理部門初審並修改；
（3）專業管理部門審核並簽署修改意見；
（4）根據兩級管理部門提出的修改意見修改初稿；
（5）基層管理人員將修改後的制度報專業管理部門審批；
（6）企業高級管理層審查，簽署審批意見後的制度發布執行。只有按照規范的程序所制訂規范的制度，才能規范各項管理工作，才能保護企業員工的切身利益，才能避免以上各種問題的出現和發生。
3、制度的內容要量化。管理是一門通過別人完成任務的藝術。管理者水平的高低，不在於能否讓高素質的員工把事情辦好，更重要的是讓素質一般的員工把工作做好，讓每一位員工在執行同一項命令時，能夠按照管理者的意識，把工作保質、保量、按時完成好。這里所說的 「保質、保量、按時」就是一個量化管理的概念。我們在制定製度的時候，制度的內容就要量化，要讓企業員工知道去做什麼，到哪做，什麼時間做，怎麼做或做到什麼程度。這些內容都要在制度里明確量化，這樣才能讓企業的每一位員工知道工作怎麼干，工作標準是什麼。這樣才能提高制度的執行力。有的員工認為企業內部管理制度訂的太多，不利於員工個性的發展和創造性的發揮。企業十分贊賞有個性、有創造性特點的員工，企業的發展也需要許許多多有個性、有創造性特點的職工，企業才能健康地發展。但任何個性和創造性都必須有利於企業整體的利益，否則其個性越強，創造力越強，對企業利益的損害就越大。所以對於企業的所有員工，必須有一套完整的、科學的制度來約束每一個人，只要你是企業的員工，你就必須接受，而且必須按現有制度來執行、來約束自己的行為。這也就是說，在制度面前人人平等，沒有制度不管的人。制度的執行標准都一樣，這也是提高制度執行力的一個保障。有了好的制度還要有規范的執行者，人的因素不可忽略，畢竟制度的執行、考核還是要由執行制度的人來完成，所以制度的執行者要一碗水端平，保證制度執行公平公正，才能真正提高制度的執行力。
4、制度的考核要嚴格。有兩個著名的管理學定律——酒與污水定律和木桶定律。 酒與污水定律是指把一匙酒倒進一桶污水，得到的是一桶污水；如果把一匙污水倒進一桶酒，得到的還是一桶污水。污水和短木板像果箱里的爛蘋果，如果不及時處理，它會迅速傳染，把果箱里其他蘋果也弄爛。爛蘋果的可怕之處，在於它驚人的破壞力。破壞總比建設容易，一個能工巧匠花費時間精心製作的陶瓷器，一頭驢子一秒鍾就能毀壞掉。如果一個組織里有這樣的一頭驢子，即使擁有再多的能工巧匠，也不會有多少像樣的工作成果。水桶定律是講一隻水桶能裝多少水，取決於它最短的那塊木板。任何一個組織都可能面臨的一個共同的問題，即構成組織的各個部分往往是優劣不齊的，而劣勢部分往往決定整個組織的水平。如何提高一個企業的整體管理水平，不是光有完善的制度就行了，還要有嚴格的考核，管理制度一經公布，就對企業組織內部任何人都具有約束力，人人都要嚴格遵守執行，領導也不例外。只有領導以身作則，一旦有違反行為，同樣接受處罰，堅決不搞特殊化，這樣才能形成良好的企業氛圍，制度建設才能真正得以貫徹實施與有效，企業的管理才能真正的提高。
5、制度的修改要及時。企業的制度建設需要不斷地修改和完善，否則「污水和短木板」就會成為阻礙工作的瓶頸，妨礙企業的發展。制度不是一成不變的，要根據企業的發展及生產環境的變化不斷地修訂、完善各項制度。制度的修訂要注意及時和定期。當設備更新改造了、當工藝流程發生變化了、當運行參數重新調整了，那麼制度就要及時修訂，操作規程就要及時修改，應急預案就要及時變動，巡迴檢查路線圖就要及時重新製作，這就是制度的及時修訂。總結一個階段的工作時，就要對工作過程中發現的和檢查考核中發現的問題及時處理，是執行力不夠的要加強考核力度，是制度有缺陷、不完善的，要組織有關人員修訂完善制度，這就是制度的定期修訂。
科學、統一、規范的企業管理制度，可以大大提高企業的管理效力與決策能力，提高企業的競爭能力與生存能力。只有加強制度建設，克服企業制度在制訂和實施過程中的難題，提高制度執行力，才能培養融洽、有序的工作環境，促使企業的健康發展與不斷壯大。

⑵ 如何狠抓規章制度落實，不斷提升制度執行力

一、構建好的制度，保證制度的嚴肅性。公共選擇管理理論認為：在好的制度和制度環境下，壞人可以做好事；在壞的制度和制度環境下，好人可以做壞事。把制度制定好，是制度建設的重要前提。

（1）成立專門的建章立制機構。具體負責制度體系的設計和制度制定的審定工作，相當於人大立法機關。

企業成立獨立於其他業務部門的立制機構的目的，就是要解決政出多門，各行其是的問題，保持制度的公正性，避免個別部門把設立制度作為利益切割、維護本部門利益的工具。

（2）精簡制度，建立精幹高效的制度體系。制度不是越多越好，而是要符合實際、滿足需要、解決實際問題。制度過多反而會形成「文山會海」，增加管理成本，降低組織效率。

對內容空泛、缺乏約束力的制度該取消的取消；對帶有部門利益保護色彩的該廢止的廢止。

（3）要注重調查研究。制度要符合實際需要，突出企業特色，制度出台前必須開展調查研究、廣泛徵求各方意見，達成廣泛共識，為制度執行打下良好的群眾基礎。

（4）提升制度的親和力。制度建設要遵循「人本精神」，體現制度對人的情感、公平關懷。對一些特殊情況要作出相應的規定。

二、抓制度落實，提高制度執行力。

首先，制度的生命力在於執行。制度一旦建立就必須不折不扣地執行，維護制度的權威性，否則再好的制度也會形同虛設。在一定意義上執行制度比制定製度更重要。執行制度實際上是排除執行干擾、解決制度梗阻的問題。

對制度執行干擾程度最大的是權力集中、管錢、管物的關鍵崗位和要害部門，這些崗位和部門可以利用手中的權力干擾某些制度的執行，擺脫制度的約束，謀求制度外的待遇和利益。

其次,各職能部門作為制度的制定者，他們可以發揮獲取制度信息的優勢和熟知業務運作的能力，採取規避和變通的辦法，維護本部門、本業務系統的利益。

公正執法就是要做到「制度面前人人平等」，幹部職工一視同仁，人情面前堅持原則。通過剛性公正執法，消除制度執行中的權力干預、部門干預和人情干預，解決制度執行不力的問題。

要提高執「法」隊伍的整體素質。把原則性強、作風正派、素質高、能力強的人員不斷充實到企業執「法」隊伍中，進一步提升制度執行的能力和水平。

三、建立制度執行獎懲、制度監督和制度評價機制，為制度執行提供保障。

（1）建立制度執行考核獎懲機制。制度考核是檢驗制度執行的重要手段，要保證制度落實，必須把制度考核納入績效考核體系，建立制度執行考核獎懲機制，對制度執行好的單位和個人進行表彰獎勵，執行差的給予經濟處罰。

（2）建立制度執行監督機制。權力缺乏監督會產生腐敗，制度缺乏監督會導致群體「失約」、行為「失常」，因此制度缺乏監督比權力缺乏監督造成的危害更大。

要加強上下級監督，做到責任層級清晰化，一級抓一級，逐級抓落實。加強平行監督，以新的內控制度為平台，建立各業務部門分工明確、互相制約、互相監督的制衡機制。

（3）建立制度評價機制。制度實施後，針對制度執行情況和執行效果，定期組織各業務部門進行分析評價，認真查找制度本身和制度執行方面存在的問題和缺陷，並給予完善。

通過建立制度評價機制，形成持續改進、不斷創新的制度運行機制，努力構建科學合理、可操作性強的制度管理體系。

四、建設制度執行文化，創造高效執行力。

制度執行必須依賴執行文化的力量，執行文化是企業提高執行力所要追求的最高境界。建設制度執行文化其核心就是營造尊重製度、以制度作為行動最高准則的文化氛圍。

培育團隊執行文化。制度的最終執行，需要一個單位和組織的全體人員共同遵守。「木桶原理」認為：木桶的最大容量不取決於長的木板，而取決於最短的那塊木板。

同樣制度執行力不取決執行力最好的員工，而取決於執行力最差的員工。「木桶原理」告訴我們要提升整體執行力，必須提升每個個體的執行力，不斷縮小個體執行力之間的差異。

每個員工要樹立集體和團隊意識，學習上互相提高，工作上密切配合協作，形成執行合力，努力完成共同的工作目標，最終建立起團隊執行力文化。

五、加強制度管理應處理好三個關系

1、是行政指令與制度管理的關系。制度的制定、執行離不開行政指令，而行政指令代替不了制度管理。行政干預過多本身就說明了制度管理的缺失或制度執行的弱化。

在制度健全的情況下，應盡量減少行政干預，把注意力放在如何提高制度執行力上。

2、是活動安排與制度管理之間的關系。活動安排具有階段性，是制度管理的一個輔助工具，相當於計算機軟體上的一個補丁。制度管理不到位，一些企業和部門經常通過開展集中整治和專項治理活動來彌補。

如果活動安排過多，不僅會給基層帶來額外的工作負擔，同時也反襯出制度執行力的弱化。

3、 三是文化管理與制度管理的關系。文化管理是企業管理的最高境界，建設執行力文化不是一朝一夕的事情，它需要一個漫長的實踐過程；

只有在執行文化理念深入到每個員工心裡，轉化為自覺行動，形成執行合力的時候，才能最終建立起有效的團隊執行力文化。

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重要性

企業的規章制度是體現企業與勞動者在共同勞動，工作中所必須遵守的勞動行為規范的總和.依法制定規章制度是企業內部的」立法」，是企業規范運行和行使用人權的重要方式之一，企業應最大限度地利用和行使好法律賦予的這一權利。

聰明的企業都看到了這一點，但實踐中還有很多企業並未對此予以重視，認為反正有國家法律，法規，出了事按國家法律，法規處理就行，其不然賣國家法律，法規是大法，不可以針對某個單位的具體情況，而企業的具體是千變萬化的。

成功的企業多制度其效果是使企業運行平穩，流通，高效，並可基本上防患於未然.俗話說：」不成規矩，何以成方圓」，成功的企業及規章制度，50%更是直接因它而產生.

可以說規章制度的主要功能是：

1. 規范管理，能使企業經營有序，增強企業的競爭實力.

2. 制訂規則，能使員工行為合矩，提高管理效率.

它的重要意義是：

制定企業規章制度是建立現代企業制度的需要.

制定企業規章制度是規范指引企業部門工作與職工行為需要.

企業的規章制度是完善」勞動合同制」，解決勞動爭議不可缺少的有力手段。

⑶ 如何加強企業規章制度的執行力

天下大事，困難之處不在於立法，而在於有法必行；不在於說些什麼，而在於說出來就一定要有效果」。所以說再好的制度，掛在牆上，說在嘴上，寫在紙上，只能成為擺設 。一個部門，我認為，一是要制定科學合理的制度；二是領導要模範帶頭執行 ；三是要強化制度教育；四是要完善監督機制；五是要嚴格責任追究。做好了這五個方面工作，制度的執行力也就得到了大大提升。 現階段，我們在制度的執行中還存在著許多這樣那樣的問題，致使有的制度得不到很好的貫徹落實，究其原因一是制度與現實存在一定差距，有的制度互相沖突，在實際工作中難以操作 ；二是領導對執行力重視不夠。認為只要制訂出制度就能約束人們的行為，忽略了，致使制度不能起到實質性的約束作用 ；三是隊伍素質不高，缺乏責任心，執行力差。在實際工作中，部分幹部職工缺乏責任心，只憑自己的主觀意識工作，對有利於自己的制度就執行，反之就不執行。四是違規處理不及時，不嚴厲。對發生的違規行為不及時處理，致使廣大幹部職工思想麻痹，認為制度執行不執行一個樣，即使被發現也不過如此。 針對以上問題，提高制度執行力應採取如下措施： 一、制定科學合理的制度 結合本部門實際，廣泛徵求廣大幹部職工的意見建議，開展大討論 ，制定出符合本部門實際工作、容易被廣大幹部職工接受、易於操作的制度。 二、領導發揮模範帶頭作用 制度貴在落實。領導幹部必須充分發揮示範帶頭作用，做堅持制度、遵守制度、落實制度的表率。領導幹部帶頭嚴格遵守了，自然會對幹部職工產生影響 。 三、強化制度教育、營造自覺遵守制度的氛圍 加強學習，不斷提高幹部職工的思想認識。把制度作為一項重要的學習內容，讓「制度」入心入腦。將制度的宣傳納入反腐倡廉教育和廉政文化建設之中，努力營造自覺遵守制度的濃厚氛圍 。 四、完善監督機制，使制度落到實處 一是內部監督：將制度執行情況列為平時紀檢監察的監督檢查工作中，定期不定期開展明查暗訪，走訪縣委、政府、人大、政協、檢院、法院、相關職能部門以及企業和個體工商戶，進行跟蹤監督檢查，通報監督檢查結果。並將檢查情況列為年終考核依據。二是外部監督：通過政務公開、聘請行風監督員、召開行風監督員座談會、走訪行風評議監督員、制定局長接待日、公布舉報投訴電話、意見箱等形式，廣泛接受社會的監督，使部門始終置於社會監督之下。 五、堅持制度面前人人平等 領導幹部在執行制度的過程中，要堅持原則，即在日常管理、監督過程中真正能夠「敢於出手」，及時查處違規者，且做到制度面前人人平等，該查處的嚴格查處，不搞「網開一面」。 六、嚴格責任追究 將責任追究與年終考核相結合。對受到過錯責任追究的人員，取消年度評優評先資格；對不盡職責、碌碌無為，執行制度不力，考核不稱職的人員，依照相關規定進行處罰。 只有通過嚴格的制度管理，打破「人管人」的舊框架，實行「制度管人」的管理方式，營造一種積極向上的氛圍， 做好內部、外部監督及考核工作，同時將事後責任追究、獎懲實施到位，才能切實提高各項制度的執行力。

⑷ 企業要如何提升制度的執行力

任何公司在規范化管理過程中，都會強調制度建設在管理中的重要性，因而也會加強制度建設方面的力量。但制度制定後如何保證其的有效執行，如何將制度深入員工心中，是企業管理的一大難題。

傳統的企業管理中，為了保證制度的執行，會通過扣錢的方式，例如：為了保證員工能按時上班，規定如果遲到1分鍾扣10塊錢，但是這樣效果並不好，因為這樣的制度不能得到員工的認可。企業中每一個制度的制定都有一個目的，都要達到一個目標，制度是否能執行，能被員工認同，關鍵在於管理者制訂的制度中植入的理念、思想、規范、標准與員工心中所想要的是否一致，即制度的匹配性與適宜性。如果能保持一致，員工會認同、執行，如果不一致，即使存在有再多的處罰，員工也會違反，即使當面不違反，也不會贊同，一旦有機會，定會重蹈覆轍。所以在傳統的管理中，哪怕公司制定了非常嚴格的規章制度，也無法保證制度的執行，最重要的原因是員工不認可。

企業管理中，老闆選擇用扣錢的方式來約束員工，增強制度的執行力。最重要的是希望員工獲得一個認識錯誤的信號，用扣錢的方式，員工雖然接收到了處罰的信號，但是員工從心裡抵觸這個制度，更無從談起制度強有力的執行了，而積分制管理用扣分來替代扣錢，更加人性化，員工既接收到了處罰的信號，也樂於接收。

只有既體現企業發展意志、又滿足大多數員工需求、同時又體現人性化與規范化管理的制度，員工才會認同，才會去執行。

為了保證制度的執行，管理者要就制度中的觀念、方法、規范去影響員工的工作行為、態度、方式和方法，使之與制度中的理念保持一致，即制度的匹配性。在這種情形下，組織必須要進行反復的宣貫和培訓，讓員工徹底理解，即使思想上暫時不能與制度要求保持一致，至少要在行動上不違反制度。久而久之，習慣形成後就會產生認同。

實行積分制管理後，員工的任何行為都能用積分量化考核，例如：員工開會主動發言有加分，公交車上讓座也會有加分，一個月未遲到有額外獎分等等。總之，員工的任何行為習慣都能與積分掛鉤，時間久了，員工會習慣准時上班，開會積極主動發言等等。管理者用了積分制管理的觀念、方法來營銷員工的工作行為、態度和方法。

積分制管理能做到這么好的效果，不僅僅因為它的人性化，更是因為員工在執行中有了原動力。例如，公司要求門衛對所有外來人員都要先登記再進入，但是很多人都會覺得麻煩，直接進入到公司內部，門衛也只能睜一隻眼閉一隻眼。導入積分制管理後，公司規定，門衛值班人員，每登記一次，給值班人員獎分，而年底獎金與積分又是密切相連的，結果門衛遇到了那種不願登記的人員，會耐心做工作，要求來訪人員簽字。因為登記和保安的年終獎金有關，解決了執行過程中的原動力問題，因此制度執行力大大增加。

只有企業制度固化了，才能將制度深入員工心中，才能將企業的價值觀植入員工的行為中，久而久之，組織才能形成較有力的行動力，才會有具有競爭力的組織文化。

⑸ 如何加強制度建設，提高制度執行力

賦能咨詢認為，
1、科學合理的規章制度。
科學、合理、有效的制度是協調人與人關系的最有效手段，也是管理的最有效手段。所以企業制度不在於多，在於科學、規范，在於能夠被更好地遵守執行。
2、要規范的程序。
既然是制度就必須規范，必須符合國家法律法規的規定，不能凌駕或超越國家法律法規。

⑹ 如何加強企業規章制度的執行力度

企業管理制度是企業員工在企業生產經營活動中共同須遵守的規定和准則的總稱，企業管理制度的表現形式或組成包括企業組織機構設計、職能部門劃分及職能分工、崗位職責工作說明，專業管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。

如何提高企業制度執行力

1、確保制度作用有效發揮領導者要起帶頭作用。中國古代的曹操就曾以「割發代首」樹立遵守制度的榜樣。領導嚴格遵守了，自然會對員工產生影響。一個合格的領導就是要嚴格的要求自己，只有要嚴格要求自己，從自身做起，才能領導他人，員工才會心服口服，才會服從領導的安排和指揮，員工都是這樣的心裡，他們覺得領導做不到的，憑什麼來指揮自己呢？有這樣的心裡也是很正常的呢，所以領導一定要嚴格遵守制度，這樣才能使員工遵守。同時要將制度的完善和執行作為公司的一項基礎工作，長期關注。
2、提高制度的科學性、合理性 通過對實際工作的了解，認真徵求廣大員工的意見，並開展制度討論。同時各部門之間要加強聯系，做到所訂制度具有統一性、互補性。制度出台後要相對穩定。對確實不適應形勢發展要求的制度不能墨守陳規，該及時修訂、完善或廢除的，要堅決取締舊制度，確保制度不脫離實際。一套制度的出台和實施，不是那麼簡單的事情呢，一定要科學合理，要讓員工能接受，連員工都不能接受的制度能執行下去嗎？這樣就是無效制定呢，所以呢，3、企業在做每項決定的時候，一定要讓員工可以接受，這樣很利於企業管理。
營造自覺遵守制度的氛圍 執行制度時，應加強指導和幫助，及時解決執行過程中出現的問題。主要應把制度作為一項重要的學習內容，同時還應將員工對制度的掌握程度作為對員工考核的重要內容，激勵員工自覺學習制度。在加強制度學習時還應運用發生的諸多違規案例開展警示教育，使大家充分認識不執行制度對集體和個人所造成的危害，從而自覺遵守制度，營造良好氛圍。企業的制度一定要讓員工明白，這樣的制度對他們自身有什麼好處，可以作為他們的績效，直接影響他們自身的利益，這樣他們就會嚴重遵守和執行了呢。
4、加強制度執行情況跟蹤在執行制度過程中，還應建立部門之間、員工之間相互監督的制衡機制，發現違規情況及時舉報，並對舉報人給予獎勵，對知情不報者，也應給予相應處罰。同時，部門要對各部門制度執行情況進行跟蹤監督、定期考核，有效提高制度執行力。制度的執行也要定期的進行檢查的呢，不是每項制度都可以執行下去的呢，要先實際運用，然後看在企業的效果，如果效果不好，那肯定不能執行下去的呢，這也是個磨合期，要看執行的情況，要看在企業有沒有起到好的效果，要定期跟蹤，了解詳細情況。

⑺ 如何加強制度的執行力

如何提高制度的執行力
在中央紀委第五次全會上， 胡錦濤總書記強調要「切實提高制度執行力，增強制度實效」，指出了制度建設的關鍵和要害環節。我們要深刻理解這一指示精神，使反腐倡廉建設，再上一個新台階。
要把制度建設著力點放在提高執行力上 黨的十六大以後，我們黨提出要建設懲治和預防腐敗體系，並進行了大量制度創新，僅中央紀委、監察部制定頒布的規范性文件就達300多項, 紀律條規之多，出台之密集，是國際共運史上前所未有的。對於從源頭上遏制腐敗，發揮了重大作用。但消極腐敗現象易發多發的形勢，還未根本改變。影響因素固然很多，但制度執行力不足，無疑是重要原因之一。 黨的制度，是黨組織在組成和運作過程中所依據的原則、體制、規則、程序的總和。是規范黨組織和黨員的行為，統一步調、統一行動，形成黨的戰鬥力的保證。因此，制度的執行力直接關系事業成敗。北京市奧組委高級顧問魏紀中曾說，北京能夠辦成廉潔奧運，「沒有什麼創新辦法，不過是嚴格執行了規定而已。」而在有些地方、部門和單位，程度不同地存在胡錦濤同志所說的「重製定、輕執行」現象。有的訂立制度只為應付檢查，上報下發，就束之高閣；有的對重要的制度也隨意突破和變通，使之形同虛設；還有的對制度採取實用主義態度，符合自己利益的就執行，不符合自身利益的就不執行。在這些情況下，制度的執行力都會大打折扣。因此，只有把制度建設提升到作風建設和加強黨性修養的高度來認識，才能提高制度執行力。 要提高執行力，還要提高對制度本身的認識。不少同志認為，制度建設就是建制度。只要作出規定和要求，再組合一下形成條例，一經討論通過和公布，就算大功告成。其實建制度僅是制度建設的一部分，甚至只能算完成了一小部分。制度訂立後，人們不執行怎麼辦？制度執行過程中沒有達到預期效果，甚至行不通怎麼辦？因此，完整意義的制度建設，從縱向上講，是要建立一個包括制度的制定、執行、反饋、修訂完善這樣一個全過程在內的完備的制度體系。從橫向上講，是要建立一個保證制度貫徹實施的多層次的、相互配套、聯動的制度網路。例如，最近頒布的《廉政准則》，作為廉政建設的核心制度，是黨中央在試行13年的基礎上，針對當前全黨反腐倡廉面臨的突出問題，適應新形勢新任務新要求正式頒布的。從這個意義上講，它已完成了一個制度建設周期，但並沒有終結制度建設。《准則》規定了「8個禁止」、「52個不準」，違反這些「禁止」和「不準」要承擔什麼後果？有什麼具體的懲戒措施和標准？如何強化對制度運行情況的監督、檢查？如何保證違紀者能夠及時被發現，並受到懲處？對此，中央紀委會有後續措施，各地區、部門、單位也要從自身特點出發，制定符合實際、易於操作、有效管用的具體規定，進行相應的制度創新，才能提高制度的執行力。
執行力也是檢驗和加強制度建設的抓手 總書記要求把提高執行力作為反腐倡廉制度建設的抓手。因為訂立制度的意義全在於執行，因此，執行力如何也是檢驗一項制度是否成熟的重要標尺。要提高執行力，就要在制度建設上努力達到以下要求： 第一，制度有民主性。現在有些單位的制度建設表面上很熱鬧，「七不準、八不許」都上了牆，但多是管下級幹部和群眾的，在關鍵的權力上，給領導幹部特別是主要領導人留了可以暗箱操作的口子，不是行內人還很難看得出來。而這些制度的「寬松帶」或「真空帶」，就成為違法亂紀活動的重要空間。因此，在制度制定上，一要充分發揚民主，只有民主制定的制度，才能夠被群眾認可和自覺遵守，違反制度的行為也會有群眾自覺監督。 第二、制度有嚴密性。制度只有能夠反映反腐敗斗爭客觀規律的要求，才能發揮實效，這是制度執行力的基礎。一項制度是否科學，不能只看初衷，而必須建立在制度所有環節設置的科學上。例如政府采購制度的出台，是為了從源頭堵塞采購領域的權錢交易活動，並為公共部門提供質優價廉的物品和服務。但最近頻頻爆出的質優價廉產品在競標中敗給質次價高產品、采購權的集中反而被腐敗分子所利用的現象，就說明，在政府采購的投標、評標、定標等環節，仍然存在破壞制度、黑箱操作的可能。而哪怕只有一個環節出問題，就可能使整個制度功虧一簣。因此，要提高制度的執行力，一要在制度體系的設計上，不忽視細節，力求嚴密。二要將制度的彈性降至最低，將人為操作的空間壓至最小。反之，如果制度內容空洞、要求籠統、在很多地方都有空子可鑽，勢必降低制度的執行力 第三，制度有操作性。操作性直接決定執行力，就是像毛澤東同志說過的，不僅要有「過河」的任務要求，還要解決「橋」的問題。去年以來我們在整治「小金庫」上取得重大戰果，除了組織領導方面的高度重視外，也與我們採取的兩大措施有關。一個是對舉報小金庫者可以給最高達10萬元的獎金，並為舉報者保密，二是對使用小金庫吃喝情節嚴重的將被開除黨籍。這是狠剎小金庫歪風的最有殺傷力的措施，是解決「過河」問題的「橋」。
第四，制度有懲戒性。制度體系的重要功能之一, 就是使執行制度的人不吃虧，不執行制度的人討不到便宜。個人如果不願執行某項制度,另一種項制度就會處置或懲罰他。無視制度, 就無法在組織和社會里生存。這是一個完善的、有執行力的制度的基本條件。所以總書記提出，要建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制及其配套制度。有的同志曾簡單地認為，懲治腐敗是治標，預防腐敗才是治本，這是誤解。群眾評價我們黨的反腐敗工作，首先看我們對腐敗分子是否「動真格」。 如果把違法亂紀行為輕描淡寫地作為警示處理，比違法行為沒有發現還糟糕。有人說：廉政制度 「沒有效果，就有後果」，不懲治腐敗的後果就是鼓勵腐敗。某些腐敗分子所以有恃無恐，就是建築在對違紀行為的懲戒可能「雷聲大雨點小」甚至「有雷聲無雨點」的僥幸心理之上的。因此，只有及時發現和揭露腐敗，堅決查處和懲治違紀行為，才能取信於民，才能極大地提高腐敗犯罪的成本和風險，教育、監督、預防工作才能發揮作用。
制度有穩定性。制度建設要與時俱進、不斷完善, 但也不能變動太頻。出台一項制度要經過反復論證，謀定而後動。一旦形成，就不能朝令夕改。如果廉政法規還在宣傳貫徹過程中，執法尺度就不斷發生變化，就會使人無所適從，制度法規的權威性也勢必受到動搖。而且，制度的不穩定，也會使違紀者認為廉政建設只是「一陣風」，存在能夠「滑過去」僥幸心理，制度的執行力必然大打折扣。 第六，制度有公正性。制度公正是社會公正的基礎，也是影響制度執行力的有決定意義的因素。如果幹部群眾感到，制度本身就存在「網開一面」，盯緊一部分人、卻偏袒另一部分人的現象，不能堅持同罪同罰，違反制度者的道德負罪感就會減輕，制度的權威性也必然下降。如果一些人非法暴富，揮金如土、驕奢淫逸而不受追究，那麼對一般職工「灰色收入」的整治就很難奏效；如果高層領導能夠以言代法、以權壓法，要求下級幹部嚴格遵紀守法、依法辦事，也會顯得有些蒼白。顯然，如果大的制度環境不能從根本改善，針對某些具體問題的制度設計就很難奏效。可喜的是，黨的十七大以來，我們在發展黨內民主、健全法制、理順社會分配製度等這些方面的改革步伐已經明顯加快。 領導幹部要帶頭嚴格執行制度 當然，從根本上說，反腐倡廉制度主要是用來制約和監督權力的，只有領導幹部自己首先敬畏制度，才能強化制度的執行力。有些領導幹部，認為規章是管下級幹部的，並不包括自己。甚至本人就是規章的主要制定者，同時又不斷由自己創造「例外」、破壞規章。在客觀上也存在領導幹部可以破壞規章的「事實制度」：本來法律法規應該至高無上，但是在很多實際工作中經常是倒過來的。領導的批示、意見、指令要高於法律法規，「照長辦事」壓過了「照章辦事」，法律法規的嚴肅性也受到破壞。有些領導幹部經常掛在嘴邊的口頭禪，就是「原則上應該如何如何」，其背後必定是特殊情況可以如何如何。我們不否認任何事情都可能有例外，但如果「原則上應該」 每每變成突破原則的前置詞，制度的剛性就受到很大損害。領導幹部對制度的敬畏，特別要體現在表裡如一上，不能對人對己「雙重標准」，台上台下「兩面人生」。這不僅反映了個人的政治品質和作風，也直接關系群眾對制度的信任。 領導幹部帶頭嚴格執行制度，首先要表現在自覺接受監督上。對「重大事項報告制度」的態度，就是一個最實際的檢驗。這項制度已經實施多年，近些年來也沒少講。但若講執行效果，說嚴重一點，大概是執行情況最糟的制度之一。有人對組織掌握的就報告，認為別人還不知道的就不報告；有人是看別人報告就報告，別人不報告自己也不報；還有的乾脆置若罔聞。而對於領導幹部是否如實報告重大事項，目前還缺乏必要的核查和保證措施，使這項規定在很大程度上還屬於「威懾性」措施，在有的地方甚至連威懾力也沒有。現在，黨政領導幹部的收入、子女從業、住房、財產申報等制度已經進入分步實施的階段，對於提高反腐倡廉各項制度的執行力，將會產生重大的帶動和引領作用。 領導幹部做好了,才能上行下效, 形成人人堅守《准則》的良好氛圍。 還有就是有的領導幹部礙於人情對違紀者採取大事化小、小事化了的態度，對制度危害更甚。有人說，制定了制度而不執行，比沒有制度還糟糕。一項制度失信，還會殃及其他制度甚至所有制度的權威，最終破壞的，是黨和政府的公信力。因此，胡錦濤同志強調：領導幹部特別是高中級幹部要著力樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。要求別人做到的，自己必須首先做到，要自覺接受組織和群眾監督，切實做到行動先於一般幹部，標准高於一般幹部，要求嚴於一般幹部。領導幹部不僅要帶頭遵守制度，堅持原則、敢抓敢管，同一切違反制度的現象作斗爭。 依靠制度建設打開反腐倡廉新局面 ——學習胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上的講話 黃葦町 胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上關於加強反腐倡廉制度建設的論述，是講話的最大亮點，對紀檢監察工作有很強的現實指導意義。 這些年來，我們黨在反腐敗問題上決心很大、工作力度很大。特別是黨的十六屆三中全會以來，我們黨圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系做了大量的工作,取得明顯成效。但也必須清醒地看到，我們的工作與人民群眾的期望仍然形成相當的反差。腐敗活動在一些關鍵領域滲透很深，並向社會領域擴散，腐敗引發的群體性事件和重大責任事故也有所上升。特別是高中級幹部窩案、串案頻發，犯罪金額巨大，一些人還集政治蛻變、經濟腐敗、生活腐化於一身，一旦揭露，往往震動一方。而被查處的腐敗份子，許多都不是到今天的職位才出問題，而可以上溯到他擔任低一級甚至低兩級職務時，十幾年來一直是邊腐邊升、累積而成為巨貪的。反腐倡廉的實踐告訴我們，反復發生的問題要從規律上找原因，普遍發生的問題要從體制機制上找原因。仍然存在的大量違紀違法案件和消極腐敗現象易發多發的情況表明，我們的反腐倡廉制度還不健全，還存在不少體制缺陷和制度漏洞，包括一些經濟犯罪新領域和關鍵環節還存在制度缺失；一些制度缺乏針對性、可操作性、系統性和配套性；一些。顯然，面對世情、國情、黨情的深刻變化，反腐倡廉工作要打開新局面，再上新台階，就要圍繞這些制度缺失和失靈現象，追根尋源，有針對性地進行新一輪制度創新。總書記要求全黨充分認識加強制度建設的重要性、緊迫性，並提出了建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度的新標准、新目標，標志著我們黨對反腐倡廉認識上達到新境界，方法上進入新階段。
第一、牢牢把握制度建設的基本要求 加強制度建設，首先要牢牢把握總書記提出的基本要求。這就是「要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力，增強制度實效。」 反腐敗的實質就是嚴格限制行使公共權力的官員，防止其公權私用，傷害公共利益。反腐倡廉制度的第一要求，就是要使官員難於以權謀私，
第二他們一旦出軌，很快就可以被發現，受到應有懲治。因此，懲治和預防腐敗體系建設，也要牢牢抓住制約和監督權力這個核心。