北京市精神衛生條例的不足

㈠ 公司能開除精神病人嗎

只有這個原因……恐怕不能
是違法的……

用人單位如歧視、侮辱、遺棄精神病人，將可能被處最高兩萬元的罰款。在首都之窗網站上，市法制辦正在就北京市精神衛生條例（送審稿）徵集社會建議。
條例（送審稿）中規定，
有下列四種行為之一的，由有關行政主管部門責令改正，並處兩萬元以下的罰款。情節嚴重構成犯罪的，追究刑事責任。造成精神疾病病人財產損失或其他損失、損害的，須依法承擔民事賠償責任。（一）侵害精神疾病病人的公民權利和人格尊嚴，歧視、侮辱、虐待和遺棄精神疾病病人的。（二）對精神疾病病人予以開除、辭退或者取消學籍的。（三）在嚴重精神疾病病人病癒後，所在單位或學校不安排適當工作或者復學的。（四）未經精神疾病病人本人或者其醫療看護人書面同意，對精神疾病病人進行錄音、錄像、攝影或者播放與精神疾病病人有關的視聽資料的。

為保護精神疾病病人權益，條例（送審稿）還規定，參加本市城鎮職工基本醫療保險的精神疾病病人的社區康復費用由醫療保險中報銷。據悉，網上徵求建議時間截至4月3日。

㈡ 北京市精神衛生條例的第三章 精神疾病的診斷與治療

第二十四條 精神疾病的診斷、治療機構應當取得衛生行政部門核發的《醫療機構執業許可證》，具備與開展精神疾病診斷和治療相適應的設備、設施以及專業技術人員，建立健全管理制度。
第二十五條 本市三級綜合性醫療機構應當開設從事精神衛生服務的專科門診；社區衛生服務機構應當根據精神衛生工作的需求，開展相關精神衛生服務。
第二十六條 從事精神疾病診斷、治療的人員應當具有醫師執業證書；重性精神疾病的診斷應當由具有二年以上精神疾病診斷、治療工作經驗的精神科醫師作出。
精神疾病的診斷、治療應當嚴格遵守相關法律、法規和精神疾病診斷標准、診療規范。
第二十七條 被診斷患有精神疾病的患者或者其監護人、近親屬對診斷結論有異議的，可以向作出診斷的醫療機構申請診斷復核。醫療機構應當在收到申請之日起三個月內完成診斷復核。診斷復核結論應當由具有副主任醫師以上職稱的精神科醫師作出。
對經診斷復核未能確診或者對診斷復核結論有異議的，醫療機構應當組織會診。
第二十八條 與精神疾病患者有人身或者財產利害關系的醫師，不得為其進行診斷、診斷復核、會診和治療。
對精神疾病進行診斷的醫師，不得為同一精神疾病患者進行診斷復核和會診。
第二十九條 精神疾病患者自願到醫療機構接受治療的，由本人或者其監護人、近親屬辦理就醫手續。&t;BR>自願住院接受治療的精神疾病患者，可以自行決定出院；精神科醫師認為不宜出院的，應當告知理由，由其監護人或者近親屬決定是否出院，並由醫療機構在病歷中記錄。
第三十條 經診斷患有重性精神疾病的患者，診斷醫師應當提出醫學保護性住院的建議。
醫學保護性住院由重性精神疾病患者的監護人或者近親屬辦理住院手續。監護人或者近親屬拒絕重性精神疾病患者接受醫學保護性住院治療的，應當說明理由，並由醫療機構在病歷中記錄。
經二名具有主治醫師以上職稱的精神科醫師診斷，認為重性精神疾病患者可以出院的，由精神科醫師出具出院通知書，重性精神疾病患者的監護人或者近親屬辦理出院手續；重性精神疾病患者要求出院，但精神科醫師認為患者不宜出院的，應當告知理由，由其監護人或者近親屬決定是否出院，並由醫療機構在病歷中記錄。
第三十一條 精神疾病患者有危害或者嚴重威脅公共安全或者他人人身、財產安全的行為的，公安機關可以將其送至精神衛生醫療機構，並及時通知其監護人或者近親屬；單位和個人發現上述情形的，可以制止並應當及時向公安機關報告。具體辦法由市公安局會同有關部門制定。
第三十二條 對公安機關送來的精神疾病患者，應當由二名具有主治醫師以上職稱的精神科醫師對其進行診斷。經診斷認為不需要住院治療的，由醫療機構及時通知公安機關將精神疾病患者接回，交給其監護人或者近親屬；經診斷認為需要住院治療的，由公安機關通知精神疾病患者的監護人或者近親屬辦理住院手續。對無法通知到精神疾病患者監護人、近親屬的或者監護人、近親屬拒絕辦理住院手續的，公安機關可以先行辦理，並由醫療機構在病歷中記錄。
經二名具有主治醫師以上職稱的精神科醫師診斷，認為精神疾病患者可以出院的，由公安機關通知精神疾病患者的監護人或者近親屬辦理出院手續。監護人、近親屬拒絕辦理出院手續的，由公安機關辦理，將其交給監護人或者近親屬，並由醫療機構在病歷中記錄。
第三十三條 精神疾病患者的監護人或者近親屬應當履行下列職責：
（一）妥善看管、照顧精神疾病患者，防止其傷害自身、危害他人或者社會；
（二）根據醫囑，督促精神疾病患者接受治療，為需要住院治療的患者辦理住院手；
（三）為經診斷可以出院的精神疾病患者辦理出院手續；
（四）幫助精神疾病患者接受康復治療或者職業技能培訓；
（五）法律、法規規定的其他職責。

㈢ 宜州一中真的那麼差嗎

中國精神病患者報告

傷痛

其中，上升最快的是號稱第一心理殺手的抑鬱症。據疾控中心公布的數字，目前我國抑鬱症發生率已經達到4%以上，需要治療的患者人數已經超過2600萬。

盡管一些隨著醫改剛剛被納入公共衛生系統的二級、一級醫院有了國家財政撥款的待遇，但也僅僅是溫飽。王誠說，以海淀精神衛生防治院為例，財政撥款僅能解決102位在編人員的基本工資，剩下200多位不在編人員仍由醫院負擔。

這所醫院在我國精神衛生領域投下了第一道曙光，自此，應治盡治作為精神病治療的基本原則被確立下來。

所有以正常人自居的人都認為這個詞彙離自己很遙遠，那是另一個陌生的世界。而事實上，幾乎在每個人身邊，都有精神病患者的存在。

身在市區中心的北京回龍觀醫院則實屬幸運。20年前，這里也是北京最北郊，只是隨著市區的擴大，這所醫院才被逐漸包圍，意外成為社區中的醫院，提前實現了所有精神病院的理想。

於是，小安就一直住在醫院里，年復一年。張瑩幫他買了各種教材，但是又不敢告訴他，他很可能一輩子都用不到。

瘋人被囚在船上，無處逃遁。他被送到千支百汊的江河或茫茫無際的大海上，也就被送交給脫離塵世的、不可捉摸的命運。這是法國哲學家福柯筆下的愚人船，在精神病院出現之前，精神病患者往往被視為需要清理和驅逐的社會多餘而被城市交給船工，任其流浪。

結果是：這所醫院還在使用上世紀50年代的平房院，至今沒有任何大型設備。

許多國家，精神病康復體系包括專科醫院、社區康復中心等，旨在幫助患者早日回歸社會。而在我國，基層精神病院是重症患者的唯一並往往是最後一站。在這里，很多人住了幾年、十幾年，至幾十年，無形的囚鎖困住了他們的心靈，他們遠離人群、社會、正常的生活，直至他們完全康復，也無法找到歸途。

從此，小安跌進了地獄。在長達十年的時間里，小安反復住院，直到2003年，他的家人和工作單位都失去了信心和耐心，再也沒有把他接出去過。

你好，我是小安。他伸出哆嗦的手，滿是汗，冰涼而僵硬。

我們已經嘗試著建立社區康復和救助中心，讓患者回歸社會。2010年初，在義大利特倫托市精神衛生專家的指導下，北京市首家社區精神衛生康復中心海淀區社區精神衛生中心八里庄分中心終於掛牌成立。

1992年夏天，他突然病了,瑜伽，毫無徵兆。單位領導把他送到了精神病院，告訴醫生，他半夜在單位溜達，誰勸也不理，他呆滯地跟在同事身後，直到進入女廁所，他認為所有人都在議論他，想要殺害他……

無論是醫生本人還是醫院，都非常清楚違法的後果，吊銷執照、民事責任、刑事責任，一位老醫師說：我們每天都在違法，走在刀尖上。

院長只有經常在職工大會上安慰大家：好人有好報。

在附近的太平間里，還冷凍著一位患者的遺體，他已經在那裡躺了整整一年。他是心腦血管疾病致死的，還不到40歲，家屬要求醫院賠償40萬，又無任何說明醫院過錯的證明。經歷了無數個拉鋸戰的王誠很感慨,疾病查詢，他們連死後都得不到安寧。

窘迫

小安最愛唱的歌是《少年壯志不言愁》，因為他的哥哥是個警察。

小安對我很新奇，你是外面的人，我見過的第一個記者。同時，他又異常的敏感，一直瞪大眼睛直視著我，近乎苛刻地觀察我的每一個反應，我討厭歧視，我和你們一樣，除了偶爾的小問題，我們不是瘋子和傻子！小安大聲說。

即使在一些發達城市，情況也不容樂觀。以海淀精神衛生防治院為例，按照營業執照，應該是76張床位；現實中，床位已經被迫增加到300多張。

1988年，22歲的小安畢業於某名牌大學的財會專業，是那個時代的天之驕子，被眾人仰視。由於成績優異，還未畢業，他就被某著名央企的高層領導一眼相中，並用三顧茅廬的執著請走了他。

更加千瘡百孔的是醫務工作者隊伍。據統計，我國共有注冊精神科醫師1.9萬人，每7萬人中產生一位。與1600萬重性精神病患比對，每位醫師對應842人。

於是，心懷愧疚的哥哥最害怕的事情便是探望。每次見小安，我都一個星期睡不著覺，就像死過一次。

百年後，我國重性精神病患人數已超過1600萬，但精神病院床位和執業醫師的數量與之的比值卻只有1：121和1：842。

但他們依然要撐下去，醫者、患者與家屬，一同化作了被刻意忘記的石雕，堅持，等待似乎永不會到來的關注。

面對現實，非法行醫成為所有精神病院無奈的選擇。按照規定，精神病診療醫師是不能處理其他領域的醫療問題的，現實是，精神病院的醫師早已被迫成為病患的全科大夫，處理內科、外科、婦科、兒科等所有問題。

情何以堪。這位院長說。

小安每天都看電視、聽半導體，閱讀英文的《CHINA DAILY》，他提出了幾十條意見，已經交給了院長。我很失望，看不到出口。

由於缺乏對精神疾病的了解，很多病人不知或不願求醫，病情往往加重。大量重症患者需終生與葯物為伴，他們長期失業，耗光了積蓄，變成家屬的負擔。

在這背後的原因是，開設精神衛生專業的院校屈指可數，智力支持長期斷流。碩果僅存的少數專家們又很可能因為工作環境、待遇等原因更願意進入綜合性大醫院、心理診療中心，甚至是改行，最終落腳在精神衛生醫院的堪稱罕見。

精神病治療機構數量不足，經費也往往入不敷出，還面臨著人才的困境。沒有優厚的待遇、沒有編制、沒有發展前景，拿什麼招人？

與慘痛的後果形成鮮明對比的是，絕大多數人患病而不自知。尤其是抑鬱症患者。據調查，抑鬱障礙患者從未就醫者高達62.9%，在現有的抑鬱症患者中，只有不到10%的人接受了恰當的葯物治療。

由於護士的專業定位不明確，在任何領域和科室都能幹，所以流動性非常大。精神衛生醫院待遇低、壓力大、風險高，甚至還要承受社會歧視，所以大批護士選擇了離開。楊甫德說。而他所負責的回龍觀醫院堪稱是我國條件最好的精神衛生醫院之一，即使如此，每年招來的護士至少要流失三分之一。

也就是說，每13個人中，就有1個是精神疾障礙者，不到100個人中，就有1個是重性精神病患者。

這一人群的平均壽命少了20～30年。楊甫德沉重地說。

編外的床位比在編的多，這導致醫院的病房、醫療設備、基礎建設都早已無法滿足需求，這在基層機構里已是通病。

精神病患者一個被填充了排斥、歧視，甚至是暴力色彩的詞彙。

哥哥……小安的聲音支離破碎。與小安最要好的護士告訴我，去年年底，小安的哥哥來醫院探望他，一米八的小安匍匐在地上，抱著哥哥的腳，哭得像個孩子。

我國各類精神疾病患者人數超1億

無知、偏見、恐懼、躲避，這個脆弱的群體甚至缺乏本能的自救。

沒有優厚的待遇、沒有編制、沒有發展前景，我們拿什麼招人？王誠很焦慮，連人都招不來、留不下，如何提高科研能力和服務質量？如何發展？他無奈地說：就剩我們兩個老傢伙了，又有行政職務。醫院僅有院長和副院長兩人是專家，擁有副主任醫師資格證。

而且在我國，精神病院這個無論從量還是從質上都難堪重負的機構，幾乎是患者的唯一選擇。我國沒有任何康復體系，這導致精神病院成為製造殘疾的兇手。身為海淀精神衛生防治院院長的王誠如是說。

學會面對。小安一字一頓地說，先要面對，才能拯救。

混沌的二十年，小安的父母相繼離世，妻子也離開了他，唯一的哥哥會在每年年底來醫院繳費，順便探望他一次。

求醫的願望無法實現，排斥的心態得償所願，在一些地方，人們把精神病患者用高牆鐵鎖囚禁，任其自生自滅。

一年多以來，類似的機構在努力繁衍，但遭遇的阻力早已超乎想像。最大的困難在於我們沒有完善的志願者隊伍。在康復中心，主要由志願者照顧和引導患者的生活，幫助他們融入社會，而現在，志願者不足40人。

在這所醫院里，多數人是年輕的面孔，他們大多來自全國各地的大中專院校，由於缺乏專業知識和技能，他們很難考到醫師資格證。

我們在2009年就一直申請擴編，但始終沒有回應。該院院長王誠在接受《中國經濟周刊》采訪時表示。

這個群體已經龐大到無法用界限來劃分，也容不得任何抗拒與疏離，他們融合在無數的家庭和人際關系網中，與正常人血脈相連、肌膚相親。

兩年前，小安開始自學中級會計師教材，做了整整兩本筆記。現在就是用電腦做賬，我可以學。

比缺醫生更可怕的是缺護士。精神病患者往往需要更多的監護和照顧，可現實是，所有精神衛生醫院的護士數量都嚴重不足，甚至在個別醫院里，一個護士要管幾十個病人，而在綜合性醫院里，相對應的比例為1：2.5。

1898年，清政府風雨飄搖，在廣州，美國傳教士創辦了我國第一所精神病院。雖然比起歐洲晚了5個世紀，但也正因為起步較晚，所以在建立之初，這所醫院就有著相對正規的管理體系，在權益、規范、康復等諸多方面都烙下了文明的印記。

他甚至知道我為什麼而來，最近公布了《精神衛生法(草案)》。小安略顯憤怒地說，為什麼大家都關注極個別的被精神病現象，而不關注我們？我們才是真正的適用主體！

這雙眼睛緊盯著我，四十分鍾，沒有轉移。

彷彿是上輩子的事了。他忽然哽咽，望著我。

為了小安，他花掉了所有的積蓄，放棄了相戀七年的女友。我也要生活。他幾乎是用乞求的眼神看著我，你能理解嗎？

精神病院，一個人們熟悉而又倍感神秘、惶恐的場所，躁狂、妄想、歇斯底里與抑鬱人們所害怕在自己身上發生的一切，都可以在那裡找到。

大多醫鬧都是緣於病患在綜合病症下致死，家屬認為精神病醫院應承擔責任。這是最嚴重的制度不合理。王誠和楊甫德院長一致表示，綜合性大醫院一直以條件不具備為由拒絕接收精神病患者，只會診，不處理，精神病患者得了高血壓、心臟病、腫瘤，怎麼辦？

牆上掛滿了阿憶的油畫，那是他對外面的幻想，色彩凌厲、線條模糊。五年前，阿憶就已經完全康復，但是，他選擇在醫院里度過餘生，因為在外面等待他的是冷漠的家人、陌生的世界和一無所有的惶恐。

我不記得了，不知道是因為病了，還是因為不想記得。小安囁嚅道。

2005年，新家添丁，女方家決定賣掉這個老房子和岳父母的宅院，換一個100平米的新房。

於是，希望全部寄託在財政撥款上，而財政撥款唯一能解決的僅是按照醫務人員編制劃撥基本工資。

采訪結束後，小安送給我一個用珠子穿的聖誕老人掛墜，他在手工課上學做的，他想了很久，似乎想說什麼，終究又沒有說。

哥哥並不如我想像的那樣高大，他坐在我對面的沙發里，瘦弱、疲憊、無奈。一下午的談話里，他說的最多的話是，我真的沒有辦法。

況且，基本工資非常微薄，只能實現最低保障，獎金、福利都無從談起。津貼？我們有特殊崗位津貼，每人每天1元。楊甫德對此哭笑不得。

據中國疾病預防控制中心統計，截至2005年底，全國精神疾病醫療機構僅572家，共有精神科床位13.2萬張。照此計算，全國平均精神科床位密度為每萬人1.04張，遠低於世界平均數每萬人4.3張。

作為一家必須差額預算的三甲醫院，最主要的經濟來源創收卻顯得既不合乎現實也不合乎情理。我們的病人都是弱勢群體，大多家境貧困，不堪重負，不允許我們創收。

在那裡，他們得到治癒，或面對死亡。

於是，小安的哥哥終於有了寬敞明亮的家，岳父母便住在小安的房子里。嫂子允諾，給小安付一輩子的住院費，也算是仁至義盡了。小安的哥哥小聲說。

實際上，這所理想醫院也正深陷於窘迫的漩渦中，無法自拔。連續虧損11年。院長楊甫德說，前年，該醫院開展項目成本核算，66%的項目虧損。

編制定於1993年，多年未變。按照該院編制，醫務人員總數為1150人，可實際上，隨著門診量和床位數的急速增長，該院已經超編近300人，這些人的待遇，由醫院自行解決。

我想回家，我要回家……小安泣不成聲，我會堅持吃葯，我可以找到工作，我能自己生活。

2003年，已經40歲的哥哥帶著鋪蓋卷做了倒插門女婿，住在女方家購買的40平米的老房子里。

1億精神病患懸於陡崖，病魔、負擔、歧視如不斷加碼的巨石，而另一邊，救命的稻草是虛弱的醫療衛生體系。

一位精神病院醫生說：我們每天都在違法，走在刀尖上。

我們的待遇僅是綜合性大醫院的三分之一。王誠很苦惱，拿著如此微薄的報酬如何招聘？專科的都不來，外地的也不願意來。即使來了，按照入編要求，本科以上學歷、北京戶口，他們也無法入編。

僅比對現狀：13.2萬張床位，1600萬重性精神病患，杯水車薪。

精神衛生立法，承載了終結至少改善這一切的萬眾矚望。

誰來監護和照顧？他住在哪兒？小安的哥哥不停轉著手裡的杯子，而且，我妻子也不同意。他想了很久補充說。

有同樣感受的，不只是病人。

1億！

三年前,症狀查詢，小安的醫生告訴哥哥，小安可以出院了，他已經能夠恢復正常生活，但是要堅持吃葯，要有人監護和照顧。

在古代中國，嚴重的病患也會被視為家族的恥辱而被囚禁或流放。直到113年前，第一所精神病院在中國建立。

於是，精神病院與勞教所一起搬遷，放在了地圖的最邊緣。乘地鐵至終點，然後坐25站公交，到達山下。

偌大的食堂里，只坐著我和他一位精神分裂症患者，我們的手相距不足10厘米，面面相覷，我看得到他眼睛裡細密的血絲，並感受著他的緊張，他不停地抖腳、搓手，嘴角不自覺地顫動……

最讓王誠頭痛的還是醫鬧問題,增肥方法，每死必鬧。精神病患者要同時遭受病痛、葯物副作用、並發症的困擾，他們態度消沉，求生慾望很低，往往會早逝或突發性死亡。很多家屬長期不關心患者，不了解情況，突然接到病危通知或死亡通知就覺得很意外，事出蹊蹺，然後就是無休止的醫鬧。

我趕緊安慰他：一切都會好起來的，你要有耐心。小安只是直視著我，沒有表情。

冰冷、孤獨、無助。小安如是描述他們的世界。

在某城某區年初的城市規劃大會上，精神病院院長坐在台下第二排，正前方坐著區衛生局局長，台上，區長意氣風發地指點江山，結尾處說：勞教所和精神病院也不能沒有，就放在最邊上吧！

他依然直視我，我看不出那眼睛的背後是什麼，只是在後來的很多天，都難以忘懷。

根據中國疾病預防控制中心精神衛生中心在2009年公布的數據，我國各類精神疾病患者人數在1億人以上，重性精神病患人數已超過1600萬。

因此，幾乎所有的精神衛生醫院都長期面臨人力不足的困境，全年招聘已是常態。

於是，15%以上的人選擇用自殺來結束自己漫無邊界的痛苦和悲傷，成為構成我國自殺人群總數的大部分，或者，任由百病襲擊、突發死亡。

最初的幾年，小安的哥哥帶著小安訪遍了全國的名醫，甚至嘗試了偏方、佛道之法、跳大神……直到專家告訴他，這至今仍是世界難題。

社會康復體系的缺失，更讓已難負重任的精神病院成為了重症患者的唯一並往往是最後一站。回歸家庭，對大部分治癒者來說，是一個夢想。

於是，產生了這樣的數據在北京某基層精神病醫院中共有200多位醫生，平均每位醫生要負責20名患者，是綜合性醫院的5倍，而且，隊伍每年的流動量在20人以上，其中，有醫師資格證的不到5人，數十年來沒有發表過學術論文。

同時，精神病醫院還必須被迫慈善。大量病人拖欠醫葯費，連伙食費每年都能欠上百萬。還有三無人員、老弱病殘、無家可歸者寄居於此，唯有醫院，承擔所有。

況且，僅有的資源還集中在發達的東部和東南沿海地區，在中西部欠發達地區，很多區縣、甚至地市級城市都沒有一家精神疾病醫療機構。

比經濟負擔更沉重的是，重性精神病患者在對抗病魔的同時，還要忍受葯物副作用，並隨時面臨並發症的困擾。

精神科床位每萬人僅1.04張，注冊精神科醫生僅1.6萬人，護士嚴重不足

我們的病人

自上崗之日起，小安就包攬了所有的榮譽：先進工作者、優秀幹部、項目帶頭人……三年後，他成為這個大單位里最年輕的主任，當年年底，他分得了一套90平米的單元房，迎娶了相戀多年的北京姑娘，抵達事業愛情雙豐收的巔峰。

這個比例還在快速上升。楊甫德在接受《中國經濟周刊》采訪時表示。他有著多重身份中國疾病預防控制中心精神衛生中心執委會主席、北京回龍觀醫院院長、《北京市精神衛生條例》和《精神衛生法(草案)》的重要參與者。

那麼，小安要一輩子都生活在那裡嗎？我問。哥哥一直沒有回答。

巨大的歧視與排斥，使精神病院看起來更像是讓病人遠離現實世界的避難所，卻又讓醫護人員陷入了來自社會歧視的焦慮之中，更何況，同為醫者，他們的待遇還不及綜合類醫院的三分之一。

救贖

小安驕傲地講述著曾經的輝煌，他清晰地記得每一個榮譽，每一個關鍵的年份，他的眼睛逐漸明亮，嘴角上揚，彷彿進入另一個時空，享受著昔日的榮光。

由於長期服葯，很多重性病患者目光呆滯、表情怪異、動作緩慢，心腦血管疾病和腫瘤如影隨形。他們陷入了惡性循環：遭遇越來越兇猛的病魔，越來越嚴重的歧視。

你給我錢，我都不會出去，我連個落腳的地方都沒有。阿憶已經在醫院里住了20多年，他最害怕的是地鐵。四通八達，不知去向。

小安的醫生張瑩說，小安還有輕微的幻聽症，但是帶病也完全可以生活。可他哥哥不簽字，監護人不願負責，我們就不能把他推向社會。

最讓醫院和醫生們痛苦的是，仁心無法得到理解。患者和家屬都常常認為，醫院不夠盡心盡力，醫生不夠盡職盡責。

在上世紀50年代，我國成年人群精神障礙患病率還僅為2.7%，到了2009年，這個數字則達到17.5%。

連醫療衛生領域都對精神病患者歧視、排斥。王誠院長嘆息。

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㈣ 北京市精神衛生條例的第四章 精神疾病的康復

第三十四條 本市逐步建立以社區康復為基礎、家庭康復為依託、精神衛生機構提供專業技術指導的精神疾病康復體系。
第三十五條 區、縣人民政府應當根據本轄區的實際需要，規劃和建設社會福利性質的社區康復機構，為精神疾病患者提供康復服務。
市和區、縣民政、衛生等行政部門以及殘聯，應當在技術指導、資金投入等方面對社區康復機構給予支持。
第三十六條 社區康復機構應當安排精神疾病患者參加有利於康復的活動。有條件的社區康復機構，應當組織精神疾病患者從事職業康復活動，提高其生活自理能力和社會適應能力。
鼓勵企業將適合精神疾病患者生產的產品安排給社區康復機構生產。
第三十七條 精神衛生醫療機構應當安排適當的人員和場地，為住院治療的精神疾病患者提供醫療康復服務；精神疾病患者的監護人或者近親屬應當協助住院治療的精神疾病患者進行康復訓練，使其恢復社會適應能力，協助其回歸社會。
第三十八條 精神疾病患者的家庭成員應當營造有利於精神疾病患者康復的環境，協助其進行家庭治療以及生活自理能力、社會適應能力等方面的康復訓練。
第三十九條 精神疾病預防控制機構、精神衛生醫療機構和社區衛生服務機構，應當指導社區康復機構和精神疾病患者家庭開展精神疾病的康復治療，向精神疾病患者或者其監護人、近親屬傳授康復方法、普及康復知識。
第五章 精神疾病患者的權益保障
第四十條 任何單位和個人不得非法限制精神疾病患者的人身自由。
第四十一條 精神疾病患者享有參加與其身體、精神狀況相適應的生產勞動並取得相應勞動報酬的權利。任何單位和個人不得強迫精神疾病患者參加生產勞動。
第四十二條 政府部門、醫療機構、與精神衛生工作相關的其他單位其人員應當依法保護精神疾病患者的隱私權。
未經精神疾病患者或者其監護人、近親屬書面同意，不得對該精神疾病患者進行錄音、錄像、攝影或者播放與該精神疾病患者有關的視聽資料。
因學術交流等原因需要在一定場合公開精神疾病患者病情資料的，應當隱去能夠識別該精神疾病患者身份的內容。
第四十三條 精神疾病患者及其監護人或者近親屬有權了解患者病情、診斷結論、治療方法以及可能產生的後果。
醫療或者教學機構需要精神疾病患者參與醫學教學、科研或者接受新葯、新治療方法的臨床試驗的，應當書面告知本人或者其監護人、近親屬教學、科研和試驗的目的、方法以及可能產生的後果，並取得精神疾病患者或者其監護人、近親屬的書面同意。
第四十四條 精神疾病患者享有通訊、會見來訪者、處理私人財物等合法權益；因病情或者治療等原因需要限制住院精神疾病患者上述權益時，醫師或者護士應當將理由告知該精神疾病患者或者其監護人、近親屬，並由醫療機構在病歷中記錄。
第四十五條 精神疾病患者康復後，依法享有受教育、就業等方面的權利。
精神疾病患者康復後，有權參加職業技能培訓，提高就業能力，勞動和社會保障部門、殘聯應當推動其就業培訓、安置等工作。
在勞動關系存續期間或者聘用合同期內，用人單位不得在規定的醫療期內以罹患精神疾病為由解除與精神疾病患者的勞動關系或者聘用關系；精神疾病患者康復後，在勞動關系存續期間或者聘用合同期內，其所在單位應當為其安排適當的工作，在待遇和福利等方面不得歧視。
第四十六條 參加本市基本醫療保險的精神疾病患者的醫療費用，按照國家和本市基本醫療保險的規定執行。農村精神疾病患者的醫療費用，按照新型農村合作醫療制度的規定執行。
第四十七條 具有本市戶籍，無生活來源和勞動能力，又無法定贍養人、撫（扶）養人，或者法定贍養人、撫（扶）養人沒有贍養、撫（扶）養能力的精神疾病患者，由民政部門指定的精神衛生醫療機構收治，醫療費用按照有關規定執行。
服現役期間罹患精神疾病的具有本市戶籍的退伍、轉業軍人，其精神疾病的醫療費用，按照有關規定執行。
第四十八條 市和區、縣人應當制定相關政策，對具有本市戶籍、生活困難的精神疾病患者的醫療、康復費用給予資助。

㈤ 北京市精神衛生條例的介紹

北京市精神衛生條例，是2006年12月8日北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十回三次會議通過的條例。答共分七章，自2007年3月1日起施行。本條例所稱精神健康促進，是指通過普及精神衛生知識、處置心理問題和干預心理危機等方式，提高公民的心理健康水平。本條例所稱精神疾病，是指在各種生物學、心理學以及社會環境因素影響下人的大腦功能失調，導致認知、情感、意志和行為等精神活動出現不同程度障礙的疾病。

㈥ 學習衛生法律法規這門課程對你有什麼啟發

通過衛生法律法規教學使學生增強社會主義法制觀念，了解與醫葯衛生有關的法律制度，明確自己在醫葯衛生工作中享有的權利和義務，正確履行崗位職責，同時學會運用法律武器保護自身合法權益，同違法行為做斗爭。

㈦ 北京市精神衛生條例的第一章 總 則

第一條 為了加強精神衛生工作，提高公民的精神健康水平，保障精神疾病患者的合法權益，促進社會的和諧穩定，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用於本市行政區域內的精神健康促進和精神疾病的預防、診斷、治療、康復等精神衛生服務以及相關的行政管理活動。
第三條 本市精神衛生工作遵循屬地管理原則，堅持預防為主、防治結合、重點干預、廣泛覆蓋、依法管理的方針，建立政府領導、部門合作、社會參與的工作機制。
第四條 精神衛生工作是本市公共衛生體系建設的重要組成部分，應當納入國民經濟和社會發展規劃。
本市根據經濟社會發展水平和精神衛生工作需要，建立精神衛生工作經費保障制度，完善精神衛生服務網路，推動精神衛生事業的發展。
第五條 市和區、縣人民政府統一組織領導本行政區域內的精神衛生工作。
市和區、縣衛生行政部門是精神衛生工作的主管部門，負責組織制定和實施精神衛生工作規劃，對精神衛生工作進行監督管理。
民政、公安、財政、人事、教育、發展改革、司法行政、工商、勞動和社會保障等行政部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府，應當在各自的職責范圍內做好精神衛生相關工作。
工會、共青團、婦聯、殘聯以及老齡委等社會團體和居民委員會、村民委員會，應當按照本條例的規定協助做好精神衛生工作。
第六條 精神疾病患者的合法權益受法律保護。
禁止歧視、侮辱精神疾病患者及其家庭成員；禁止虐待、遺棄精神疾病患者。
第七條 精神衛生從業人員的合法權益受法律保護。
全社會應當尊重和理解精神衛生從業人員。任何單位和個人不得干擾精神衛生機構及其從業人員的正常執業活動。
本市各級人民政府及其有關部門應當採取措施加強精神衛生從業人員的職業保護。
第八條 本市鼓勵單位和個人關心、幫助精神疾病患者及其家庭，以提供資助、志願服務等多種形式支持精神衛生事業的發展。
本市對在精神衛生工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰或者獎勵。
第二章 精神健康促進與精神疾病預防
第九條 本市建立以精神疾病預防控制機構為主體、醫療機構為骨幹、社區為基礎、家庭為依託的精神疾病預防控制體系。具體辦法由市衛生行政部門另行制定。
第十條 本市建立精神疾病信息報告制度。
市衛生行政部門應當建立精神疾病信息分類報告和管理系統。
醫療機構應當按照市衛生行政部門規定的內容、程序、時限和方式將確診患有精神疾病的患者情況，向該醫療機構所在區、縣的精神疾病預防控制機構報告。區、縣精神疾病預防控制機構應當對信息進行核實，並向市精神疾病預防控制機構報告。
第十一條 區、縣精神疾病預防控制機構應當對重性精神疾病患者建立檔案，並將重性精神疾病患者信息通報社區衛生服務機構和街道辦事處、鄉鎮人民政府。街道辦事處、鄉鎮人民政府應當及時了解本轄區重性精神疾病患者的情況，並與精神疾病預防控制機構建立患者信息溝通機制。
區、縣精神疾病預防控制機構和社區衛生服務機構應當定期訪視重性精神疾病患者。居民委員會、村民委員會應當協助進行定期訪視，並根據精神疾病患者的病情需要，協助其進行治療。
第十二條 市和區、縣人民政府應當將重大災害的心理危機干預工作列入突發公共事件的應急預案。衛生行政部門應當組織開展心理危機干預的業務培訓。
市和區、縣人民政府及其有關部門在重大災害處理過程中，應當組織開展心理危機干預工作，降低重大災害發生後精神疾病的發病率。
第十三條 市和區、行政部門應當組織開展精神健康教育工作，普及精神衛生知識，提高公民的精神健康水平，預防精神疾病的發生。
市和區、縣衛生行政部門應當加強對精神衛生專業人員的在職培訓，提高其業務水平和工作能力；加強對醫療機構中非精神衛生專業人員的培訓和教育，提高其識別精神疾病的能力；為公安、司法行政、民政、教育等行政部門以及相關社會團體開展精神衛生知識培訓提供技術支持。
第十四條 教育、衛生行政部門應當對教師進行精神衛生知識培訓，提高其促進學生精神健康的能力。學校應當為教師接受精神衛生知識培訓提供必要條件。
學校應當將精神健康教育納入教學計劃，針對不同年齡階段學生的特點，開展精神健康教育、咨詢、輔導，創造有利於學生精神健康的學習環境，促進學生身心健康。高等學校和有條件的中小學校應當配備專業人員，為學生提供心理咨詢服務。
第十五條 公安、司法行政等部門應當創造條件，加強對看守所、勞動教養場所、監獄內監管工作人員精神衛生知識的培訓。
看守所、勞動教養場所、監獄應當對被監管人員加強精神衛生知識的宣傳和教育，針對不同類型的被監管人員，提供心理咨詢服務。
第十六條 科技行政部門應當加強經費投入，鼓勵和支持科研院所、高等學校和醫療衛生機構開展精神衛生的基礎研究和臨床研究，提高精神疾病預防、診斷、治療和康復的科學技術水平。
第十七條 街道辦事處、鄉鎮人民政府應當宣傳精神衛生知識，指導居民委員會、村民委員會組織居民開展健康有益的活動，營造有利於居民身心健康的生活環境。
第十八條 醫療機構應當向就醫者宣傳精神衛生知識、提供心理咨詢服務，為社會開展精神衛生知識宣傳和服務提供技術指導。
第十九條 殘聯、婦聯、共青團、老齡委等社會團體應當針對殘疾人、婦女、兒童、青少年、老年人等人群的特點，開展精神衛生知識的宣傳、普及工作。
第二十條 廣播、電視、報刊等新聞媒體應當向公眾開展精神衛生知識的公益性宣傳。
第二十一條 國家機關、社會團體、企業事業單位及其他組織應當關心職工的精神健康，普及精神衛生知識，創造有利於職工身心健康的工作環境，提高職工的精神健康水平。<BR&AM;G;第二十二條 設立營利性心理咨詢機構應當向工商行政管理部門依法登記，領取營業執照；設立非營利性心理咨詢機構應當向民政部門登記，取得《民辦非企業單位登記證書》。
心理咨詢機構不得從事精神疾病的診斷、治療。
第二十三條 心理咨詢機構的心理咨詢人員應當從下列人員中聘用：
（一）具有心理學專業學歷證書的人員；
（二）具有心理咨詢國家職業資格證書的人員；
（三）具有精神科執業醫師資格的人員。
心理咨詢機構及其從業人員的執業規范，由市衛生、勞動和社會保障、人事等行政部門共同制定。

㈧ 居民糾紛

你說得確實是個社會問題，應該讓他的家人把她送到醫院里去。如果你生活在北京，問題就好辦了，警察有義務把她強制送精神病院。
《北京市精神衛生條例》寫明，精神疾病患者有危害或者嚴重威脅公共安全或者他人人身、財產安全的行為，公安機關可以將其送至精神衛生醫療機構，但住院、出院需要家屬辦理手續。
如果在其它地區，你查查有沒有相關的地方法規，如果沒有，《刑法》第18條規定，精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成的危害結果，經法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但應當責令他的家屬或者監護人嚴加看管和醫療；在必要的時候，由政府強制醫療。但該規定應該只適用於嚴重危害刑法法益、經法定程序鑒定為完全無辨控能力的精神病患者。
就是說，必須法醫要判定你鄰居是完全無辨控能力的精神病患者，才能讓政府給她強制治療。

㈨ 重性精神病患者　怎樣界定

我們國家對重性精神病沒有一個統一的規范，各地依據衛生部相關文件有自己的要求。北京市目前要求上報的重性精神病包括（一)痴呆、(二)癲癇所致精神障礙、(三)顱腦損傷所致精神障礙、(四)慢性酒精中毒所致精神障礙、(五)精神分裂症、(六)持久的妄想性障礙、(七)分裂情感性障礙
、(八)躁狂發作(伴有精神病性症狀和沖動行為)、(九)雙相情感障礙、(十)抑鬱發作(伴有精神病性症狀和自殺行為)、(十一)復發性抑鬱障礙(伴有持續和嚴重社會功能損害)、(十二)精神發育遲滯(中度及以上)、(十三)精神發育遲伴發精神障礙
偏執型精神障礙要看有沒有妄想、幻覺等症狀出現。

㈩ 在當地開辦心理咨詢室需要哪些條件

心理咨詢室不可以領取營業執照。

根據《北京市精神衛生條例》第二十二條規定：設立營利性心理咨詢機構應當向工商行政管理部門依法登記，領取營業執照。

北京市東城區行政服務中心工商業務辦理窗口工作人員表示，不能辦理心理咨詢機構的業務，因為表格中沒有這一選項，以前也沒有辦理的先例，即使有醫療衛生部門的前置許可證也不行。

北京另一個區的工商局工作人員在查驗相關記錄後，同樣無奈地表示：從理論上可以辦理，但是由於沒有辦理的先例，他也無能為力。

根據規定，登記前置許可經營項目是指企業在申請登記前依據法律、行政法規、國務院決定應當報經有關部門批準的項目。營利性醫療機構包括心理咨詢機構，可以通過市或區縣衛生局核發醫療機構執業許可證進行前置審批。

(10)北京市精神衛生條例的不足擴展閱讀：

在全國，這樣的尷尬現狀並不是個案，杭州工商局的工作人員小王對此現象頗有感受：也遇到兩三個人來辦理。可是這個行業在杭州還沒有放開，我們也沒辦法。他試著向上級工商部門反映過這個問題，但最終卻不了了之。

一方面工商部門不給注冊，另一方面市場的需求催生心理咨詢機構悄悄運營，這給心理咨詢行業的發展實際上帶來了不可控的風險。一位不願透露姓名的專家提出了自己的擔憂。如果管理不當的話，反而會給心理咨詢和治療行業帶來『劣幣驅逐良幣』的風險」。