政府部門規章和規范性文件

㈠ 怎麼區別部門規章和規范性文件

部門規章是以財政部長令的形式發布的，規范性文件不是。前者的效力略大於後者。前者多有辦法二字（後者也有，但少），准則是基本准則，後者是具體准則。注意區別不同的地方。

㈡ 行政規范性文件與行政法規、規章的區別

1.規定內容的區別

凡是法律、法規規定以規章形式規定的事項，應當制定規章，比如，設定行政處罰，出台法律、法規的配套制度，均屬於規章。

而一般規范性文件，主要用於部署工作，通知特定事項、說明具體問題。此外行政管理的重大制度也應當制定規章。比如，國家統計局就涉外社會調查活動管理、部門統計調查項目管理、統計執法檢查相繼出台了三個部門規章。

2.發布形式的區別

2000年7月1日《立法法》實施以後，規章都必須以令的形式發布，因此凡是以令的形式發布的，就是規章。

一般規范性文件則不以令的形式發布，往往以通知、函等形式下發。

3.具體結構上的區別

規章一般採取章、節、條、款的結構。

規范性文件則比較鬆散，一般沒有結構要求。

4.是否在國務院備案

規章要報國務院備案，規范性文件則不需要。

可以這樣說，是否以規章形式發布並報送國務院備案，是判斷規章還是規范性文件的主要標准。

5.地位上的區別

行政法規是國務院制定頒布的規范性文件 ，其法律地位和效力僅次於憲法和法律 。

不得同憲法和法律相抵觸。全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法法律相抵觸的行政法規決定和命令。

行政規范性文件要服從憲法法律和行政法規 其與地方性法規處於一個級別。

6.調整對象的區別

行政法規調整的對象一般是行政管理領域帶有普遍性、全局性、原則性以及意義重大的問題。

行政規范性文件的調整對象則限定在行政管理領域中某些特殊的、局部的、具體的問題。

㈢ 法律，法規，規章，規范性文件，有什麼區別

一、區別：

1、概念含義不同：

（1）法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講，法律泛指一切規范性文件；狹義上講，僅指全國人大及其常委會制定的規范性文件。

（2）法規，在法律體系中，主要指行政法規、地方性法規、民族自治法規及經濟特區法規等。

（3）規章，是指有規章制定權的行政機關依照法定程序決定並以法定方式對外公布的具有普遍約束力的規范性文件。

（4）規范性文件有廣義和狹義之分。廣義一般是指屬於法律范疇（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章）的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。

狹義一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。

2、制定主體不同：

（1）法律一般是指全國人大及其常委會制定的規范性文件。如民法、刑法等；

（2）法規，指國務院、地方人大及其常委會、民族自治機關和經濟特區人大制定的規范性文件。

（3）規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市和人民政府制定的規范性文件。

（4）規范性文件一般指狹義的規范性文件，各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等制定的，具有普遍適用效力的，非立法性文件。

3、效力等級不同：

（1）憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。

（2）法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。

（3）行政法規的效力高於地方性法規、規章。

（4）地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。

（5）規章和規范性文件互有交叉，無法比較。

二、不能直接寫成＂衛政法發[2006]228號 《衛生標准管理辦法》＂，因為黨政機關公文寫作，標題的格式應為XX（發文機關）關於XX（事項）的XX（文種）。

中國政府網－中華人民共和國立法法

㈣ 市政府規章和規范性文件的異同

一、市政府規章和規范性文件區別

1、制定主體不同

①各級行政機關均有權制定規范性文件

②市方政府規章只有省級政府和較大的市的政府才有權制定，本省范圍內，除省政府外，僅較大的市的政府有權制定地方政府規章。

2、兩者效力不同

①制定規章屬於立法活動

②規章效力高於政府規范性文件

3、兩者內容不同

①規章內容既包括為加強地方事務管理的創設性規范，也包括為執行法律、法規的執行性規范，所規定的權利義務較全面、系統

②規范性文件則較專一、狹窄，有較強的針對性，更多地表現為對法律、法規、規章的執行、補充，以實現其所創設的權利義務，或使其更切合本地的實際情況。

4、兩者許可權不同

①規章具有警告、一定數額罰款的設定權，而規范性文件不得設定處罰條款，行政機關可以通過規章委託符合法定條件的組織實施行政處罰，行政機關在其法定職權范圍內，可以依據規章委託其他行政機關實施行政許可

②規范性文件不具有上述許可權

5、兩者制定程序不同

①市政府規章必須經市政府常務會議或者全體會議審議通過

②規范性文件可以經政府常務會議審議，也可以由政府負責人直接簽署

6、兩者結構不同

①規章一般有較為完整的章、節、條、款、項和總則、分則、附則等結構

②規范性文件相對較為簡略，體現較強的執行性

(4)政府部門規章和規范性文件擴展閱讀：

一、規范性文件制定機關

根據《立法法》我國的各級國家權力機關（人大及其常委會）制定的是法律和地方性法規，國務院制定全國性的行政法規、國務院部委制定部門規章、各省市自治區政府制定地方性規章，除以上外各級政府及其部門均可依法制定規范性文件。

二、規范性文件制定范圍

1、條例

2、規定

3、通告

4、辦法

5、決定

三、政府規章審查

1、是否符合社會主義核心價值觀的要求

2、是否與有關規章協調、銜接

3、是否正確處理有關機關、組織和公民對規章送審稿主要問題的意見

4、是否符合立法技術要求

5、需要審查的其他內容

㈤ 規范性文件和規章的區別

【法律分析】
1.制定主體不同：①各級行政機關均有權制定規范性文件②市方政府規章只有省級政府和較大的市的政府才有權制定，本省范圍內，除省政府外，僅較大的市的政府有權制定地方政府規章。2.兩者效力不同：①制定規章屬於立法活動②規章效力高於政府規范性文件。3、兩者內容不同：①規章內容既包括為加強地方事務管理的創設性規范，也包括為執行法律、法規的執行性規范，所規定的權利義務較全面、系統②規范性文件則較專一、狹窄，有較強的針對性，更多地表現為對法律、法規、規章的執行、補充，以實現其所創設的權利義務，或使其更切合本地的實際情況。4、兩者許可權不同：①規章具有警告、一定數額罰款的設定權，而規范性文件不得設定處罰條款，行政機關可以通過規章委託符合法定條件的組織實施行政處罰，行政機關在其法定職權范圍內，可以依據規章委託其他行政機關實施行政許可②規范性文件不具有上述許可權。5、兩者制定程序不同：①市政府規章必須經市政府常務會議或者全體會議審議通過②規范性文件可以經政府常務會議審議，也可以由政府負責人直接簽署。6、兩者結構不同：①規章一般有較為完整的章、節、條、款、項和總則、分則、附則等結構②規范性文件相對較為簡略。
【法律依據】
《中華人民共和國行政訴訟法》 第五十三條 公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一並請求對該規范性文件進行審查。前款規定的規范性文件不含規章。

㈥ 怎樣區分法律行政法規，部門規章，規范性文件，自律性的規則(我想知道他們都有什麼標致，不要再發區別)

區分法律行政法規，部門規章，規范性文件，自律性的規則為：
1、按法律效力排名，行政法規效力最高，部門規章其次，規范性文件最後；
2、區別的標志，行政法規一般的名稱為條例、辦法、規定，規章一般的名稱為辦法、規定，而且文件序號中帶有「令」子的一定是規章，其他規范性文件就是平常所經常看到的紅頭文件。
行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，並且按照行政法規制定程序條例的規定而制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱；是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規范性文件的總稱。行政法規的制定主體是國務院，行政法規根據憲法和法律的授權制定、行政法規必須經過法定程序制定、行政法規具有法的效力。行政法規一般以條例、辦法、實施細則、規定等形式組成。發布行政法規需要國務院總理簽署國務院令。行政法規的效力僅次於憲法和法律，高於部門規章和地方性法規。
部門規章是國務院所屬的各部、委員會根據法律和行政法規制定的規范性文件，其數量較多，也是經濟法的淵源。部門規章的主要形式是命令、指示、規定等。
規范性文件，是各級機關、團體、組織制發的各類文件中最主要的一類，因其內容具有約束和規范人們行為的性質，故名稱為規范性文件。
我國法律法規對於規范性文件的含義、制發主體、制發程序和許可權以及審查機制等，尚無全面、統一的規定。但部分地區探索實現了規范性文件統一登記、統一編號、統一公布的「三統一」，初步實現了規范性文件的規范管理。
《中華人民共和國立法法》第八條 下列事項只能制定法律：
（一）國家主權的事項；
（二）各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權；
（三）民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度；
（四）犯罪和刑罰；
（五）對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；
（六）稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度；
（七）對非國有財產的徵收、徵用；
（八）民事基本制度；
（九）基本經濟制度以及財政、海關、金融和外貿的基本制度；
（十）訴訟和仲裁製度；
（十一）必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。

㈦ 政府出台的管理辦法屬規范性文件，還是法律

規范性文件，法律是由全國人大審議通過的。

㈧ 如何區分法律 行政法規 部門規章 規范性文件

一、法律。根據制定機關的不同，法律可以分為兩類，即基本法律和其他法律。基本法律是由全國人民代表大會制定的，其他法律是由全國人大常委會制定的，但是兩者的效力都一樣。在全國人大閉會期間，全國人大常委會也有權對全國人大制定的法律在不同該法律的基本原則相沖突的前提下進行部分補充和修改。法律的效力低於憲法，不能同憲法相抵觸。《立法法》規定了只能由法律進行規定的事項，包括：國家主權的事項；各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權；民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度；犯罪和刑罰；對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；對非國有財產的徵收；民事基本制度；基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度；訴訟和仲裁製度；必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。
二、行政法規。是指國務院制定頒布的規范性文件，其法律地位和效力僅次於憲法和法律，不得同憲法和法律相抵觸。全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。
三、地方性法規。地方性法規的制定機關有兩類，一是由省、自治區、直轄市的人大和人大常委會制定；二是由省會所在地的市以及國務院批準的較大的市的人大及其常委會制定，但同時應報省一級人大常委會批准，還要報全國人大常委會備案。地方性法規的效力低於憲法、法律和行政法規。
四、部門規章。根據制定機關的不同，規章可以分為兩類：一是由國務院的組成部門和直屬機構在它們的職權范圍內制定的規范性文件，不須經國務院批准，這是行政規章，或者稱為部門規章。行政規章要服從憲法、法律和行政法規，其與地方性法規處於一個級別。另一種規章是地方行政規章，由省、自治區和直轄市人民政府，以及省人民政府所在地的市的人民政府和國務院批準的較大的市的人民政府制定的規范性文件。地方政府規章除了服從憲法、法律和行政法規外，還要服從地方性法規。

㈨ 規章和規范性文件區別

「規章」是指有規章制定權的行政機關依照法定程序決定並以法定方式對外公布的具有普遍約束力的規范性文件。從廣義上講，規章也是一種規范性文件，但是它不同於我們所講的一般規范性文件。一般規范性文件指的是法律、法規和規章以外的規范性文件。我們在日常工作中所使用的「規范性文件」，實際上講的是一般規范性文件，或者稱為狹義的規范性文件。這里，規章與一般規范性文件的主要區別包括以下幾個方面：一是，從內容上看，凡是法律、法規規定以規章形式規定的事項，應當制定規章，比如，設定行政處罰，出台法律、法規的配套制度，均屬於規章。至於一般規范性文件，主要用於部署工作，通知特定事項，說明具體問題。
1、制定主體不同。
①各級行政機關均有權制定規范性文件。
②市方政府規章只有省級政府和較大的市的政府才有權制定，本省范圍內，除省政府外，僅較大的市的政府有權制定地方政府規章。
2、兩者效力不同。
①制定規章屬於立法活動。
②規章效力高於政府規范性文件。
3、兩者內容不同。
①規章內容既包括為加強地方事務管理的創設性規范，也包括為執行法律、法規的執行性規范，所規定的權利義務較全面、系統。
②規范性文件則較專一、狹窄，有較強的針對性，更多地表現為對法律、法規、規章的執行、補充，以實現其所創設的權利義務，或使其更切合本地的實際情況。
4、兩者許可權不同。
①規章具有警告、一定數額罰款的設定權，而規范性文件不得設定處罰條款，行政機關可以通過規章委託符合法定條件的組織實施行政處罰，行政機關在其法定職權范圍內，可以依據規章委託其他行政機關實施行政許可。
②規范性文件不具有上述許可權。
5、兩者制定程序不同。
①市政府規章必須經市政府常務會議或者全體會議審議通過。
②規范性文件可以經政府常務會議審議，也可以由政府負責人直接簽署。
6、兩者結構不同。
規章一般有較為完整的章、節、條、款、項和總則、分則、附則等結構

法律依據
《中華人民共和國行政強製法》
第九條 行政強制措施的種類：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封場所、設施或者財物；
（三）扣押財物；
（四）凍結存款、匯款；
（五）其他行政強制措施。第十條 行政強制措施由法律設定。
尚未制定法律，且屬於國務院行政管理職權事項的，行政法規可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。
尚未制定法律、行政法規，且屬於地方性事務的，地方性法規可以設定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。
法律、法規以外的其他規范性文件不得設定行政強制措施。

㈩ 除具體實施法律、法規、規章的規范性文件外，政府及其部門規范性文件按規定明確有效期幾年

政府及其部門規范性文件沒有明確的有效期的，如果要取消，一般要等到新回規范性文件的出台答，如果沒有新法標明舊的作廢，規范性文件可以永久有效。
規范性文件，是指各級人民政府及其派出機關、縣級以上人民政府所屬工作部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織,在法定職權范圍內依照法定程序制定、發布的針對不特定的多數人和特定事項,涉及或者影響公民、法人或者其他組織權利義務,在本行政區域或其管理范圍內具有普遍約束力,能夠反復適用的行政措施、決定、命令或者指示等行政規范。