船舶污染海洋環境管理條例

『壹』 國家海洋環境保護法有哪些

答：我國海洋環境保護法主要包括：
【】海洋環境保護法
【】海洋傾廢管理條例
【】陸源污染物損害海洋環境管理條例
【】防止船舶污染海域管理條例
【】海洋石油資源勘探開發環境保護管理條例

『貳』 中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定的管理規定

中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定
（2010年11月16日中華人民共和國交通運輸部令2010年第7號發布，根據2013年8月31日中華人民共和國交通運輸部令2013年第12號《關於修改〈中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定〉的決定》修正） 第十二條 在中華人民共和國管轄海域航行、停泊、作業的船舶排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質污水、廢氣等污染物以及壓載水，應當符合法律、行政法規、有關標准以及中華人民共和國締結或者加入的國際條約的規定。 第十三條 船舶不得向依法劃定的海洋自然保護區、海洋特別保護區、海濱風景名勝區、重要漁業水域以及其他需要特別保護的海域排放污染物。 依法設立本條第一款規定的需要特別保護的海域的，應當在適當的區域配套設置船舶污染物接收設施和應急設備器材。 第十四條 船舶應當將不符合第十二條規定排放要求以及依法禁止向海域排放的污染物，排入具備相應接收能力的港口接收設施或者委託具備相應接收能力的船舶污染物接收單位接收。 船舶委託船舶污染物接收單位進行污染物接收作業的，其船舶經營人應當在作業前明確指定所委託的船舶污染物接收單位。 第十五條 船舶污染物接收單位進行船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質污水接收作業，應當具有與其作業風險相適應的預防和清除污染的能力，並經海事管理機構批准。 第十六條 船舶污染物接收作業單位應當落實安全與防污染管理制度。進行污染物接收作業的，應當遵守國家有關標准、規程，並採取有效的防污染措施，防止污染物溢漏。 第十七條 船舶污染物接收單位應當在污染物接收作業完畢後，向船舶出具污染物接收單證，如實填寫所接收的污染物種類和數量，並由船長簽字確認。船舶污染物接收單證上應當註明作業單位名稱，作業雙方船名，作業開始和結束的時間、地點，以及污染物種類、數量等內容。 船舶應當攜帶相應的記錄簿和船舶污染物接收單證到海事管理機構辦理船舶污染物接收證明，並將船舶污染物接收證明保存在相應的記錄簿中。 第十八條 國際航行船舶在駛離國內港口前應當將船上污染物清理干凈，並在辦理出口岸手續時向海事管理機構出示有效的污染物接收證明。 第十九條 船舶進行涉及污染物處置的作業，應當在相應的記錄簿內規范填寫、如實記錄，真實反映船舶運行過程中產生的污染物數量、處置過程和去向。按照法律、行政法規、國務院交通運輸主管部門的規定以及中華人民共和國締結或者加入的國際條約的要求，不需要配備記錄簿的，應當將有關情況在作業當日的航海日誌或者輪機日誌中如實記載。 船舶應當將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留2年；將使用完畢的含油污水、含有毒有害物質污水記錄簿在船舶上保留3年。 第二十條 船舶污染物接收單位應當將接收的污染物交由具有國家規定資質的污染物處理單位進行處理，並每月將船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機構備案。 第二十一條 接收處理含有有毒有害物質或者其他危險成份的船舶污染物的，應當符合國家有關危險廢物的管理規定。來自疫區船舶產生的污染物，應當經有關檢疫部門檢疫處理後方可進行接收和處理。 第二十二條 船舶應當配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲存容器，或者對垃圾實行袋裝。 船舶應當對垃圾進行分類收集和存放，對含有有毒有害物質或者其他危險成分的垃圾應當單獨存放。 船舶將含有有毒有害物質或者其他危險成分的垃圾排入港口接收設施或者委託船舶污染物接收單位接收的，應當向對方說明此類垃圾所含物質的名稱、性質和數量等情況。 第二十三條 船舶應當按照國家有關規定以及中華人民共和國締結或者加入的國際條約的要求，設置與生活污水產生量相適應的處理裝置或者儲存容器。
第四章船舶載運污染危害性貨物及其有關作業
第二十四條 本規定所稱污染危害性貨物，是指直接或者間接進入水體，會損害水體質量和環境質量，從而產生損害生物資源、危害人體健康等有害影響的貨物。 國家海事管理機構應當向社會公布污染危害性貨物的名錄，並根據需要及時更新。 第二十五條 船舶載運污染危害性貨物進出港口，承運人或者代理人應當在進出港24小時前（航程不足24小時的，在駛離上一港口時）向海事管理機構辦理船舶適載申報手續；貨物所有人或者代理人應當在船舶適載申報之前向海事管理機構辦理貨物適運申報手續。 貨物適運申報和船舶適載申報經海事管理機構審核同意後，船舶方可進出港口、過境停留或者進行裝卸作業。 第二十六條 交付運輸的污染危害性貨物的特性、包裝以及針對貨物採取的風險防範和應急措施等應當符合國家有關標准、規定以及中華人民共和國締結或者加入的國際條約的要求；需要經國家有關主管部門依法批准後方可載運的，還需要取得有關主管部門的批准。 船舶適載的條件按照《中華人民共和國海事行政許可條件規定》關於船舶載運危險貨物的適載條件執行。 第二十七條 貨物所有人或者代理人辦理貨物適運申報手續的，應當向海事管理機構提交下列材料： （一）貨物適運申報單，包括貨物所有人或者代理人有關情況以及貨物名稱、種類、特性等基本信息； （二）由代理人辦理貨物適運申報手續的，應當提供貨物所有人出具的有效授權證明； （三）相應的污染危害性貨物安全技術說明書，安全作業注意事項、防範和應急措施等有關材料； （四）需要經國家有關主管部門依法批准後方可載運的污染危害性貨物，應當持有有效的批准文件； （五）交付運輸下列污染危害性貨物的，還應當提交下列材料： 1.載運包裝污染危害性貨物的，應當提供包裝和中型散裝容器檢驗合格證明或者壓力容器檢驗合格證明； 2.使用可移動罐櫃裝載污染危害性貨物的，應當提供罐櫃檢驗合格證明； 3.載運放射性污染危害性貨物的，應當提交放射性劑量證明； 4.貨物中添加抑止劑或者穩定劑的，應當提交抑止劑或者穩定劑的名稱、數量、溫度、有效期以及超過有效期時應當採取的措施； 5.載運限量污染危害性貨物的，應當提交限量危險貨物證明； 6.載運污染危害性不明貨物的，應當提交符合第三十一條規定的污染危害性評估報告。 第二十八條 承運人或者代理人辦理船舶適載申報手續的，應當向海事管理機構提交下列材料： （一）船舶載運污染危害性貨物申報單，包括承運人或者代理人有關情況以及貨物名稱、種類、特性等基本信息； （二）海事管理機構批準的貨物適運證明； （三）由代理人辦理船舶適載申報手續的，應當提供承運人出具的有效授權證明； （四）防止油污證書、船舶適載證書、船舶油污損害民事責任保險或者其他財務保證證書； （五）載運污染危害性貨物的船舶在運輸途中發生過意外情況的，還應當在船舶載運污染危害性貨物申報單內扼要說明所發生意外情況的原因、已採取的控制措施和目前狀況等有關情況，並於抵港後送交詳細報告； （六）列明實際裝載情況的清單、艙單或者積載圖； （七）擬進行裝卸作業的港口、碼頭、裝卸站。 定船舶、定航線、定貨種的船舶可以辦理不超過一個月期限的船舶定期適載申報手續。辦理船舶定期適載申報手續的，除應當提交本條第一款規定的材料外，還應當提交能夠證明固定船舶在固定航線上運輸固定污染危害性貨物的有關材料。 第二十九條 海事管理機構收到貨物適運申報、船舶適載申報後，應當根據第二十六條規定的條件在24小時內作出批准或者不批準的決定；辦理船舶定期適載申報的，應當在7日內作出批准或者不批準的決定。 第三十條 貨物所有人或者代理人交付船舶載運污染危害性貨物，應當採取有效的防治污染措施，確保貨物的包裝與標志的規格、比例、色度、持久性等符合國家有關安全與防治污染的要求，並在運輸單證上如實註明該貨物的技術名稱、數量、類別、性質、預防和應急措施等內容。 第三十一條 貨物所有人或者代理人交付船舶載運污染危害性不明的貨物，應當由國家海事管理機構認定的評估機構進行污染危害性評估，明確貨物的污染危害性質和船舶載運技術條件，並經海事管理機構確認後方可交付船舶運輸。 國家海事管理機構應當根據下列標准認定並定期公布本條第一款規定的評估機構名單： （一）有固定的辦公場所，並配備必要的檢測、鑒定等設施、設備； （二）具有與污染危害性貨物評估相適應技術能力的專業人員； （三）有符合污染危害性貨物評估要求的管理制度。 第三十二條 曾經載運污染危害性貨物的空容器和運輸組件，應當徹底清洗並消除危害，取得由具有國家規定資質的檢測機構出具的清潔證明後，方可按照普通貨物交付船舶運輸。在未徹底清洗並消除危害之前，應當按照原所裝貨物的要求進行運輸。 第三十三條 海事管理機構認為交付船舶載運的貨物應當按照污染危害性貨物申報而未申報的，或者申報的內容不符合實際情況的，經海事管理機構負責人批准，可以採取開箱等方式查驗。 海事管理機構在實施開箱查驗時，貨物所有人或者代理人應當到場，並負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海事管理機構認為必要時，可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。有關單位和個人應當配合。 第三十四條 船舶不符合污染危害性貨物適載要求的，不得載運污染危害性貨物，碼頭、裝卸站不得為其進行裝卸作業。 發現船舶及其有關作業活動可能對海洋環境造成污染危害的，碼頭、裝卸站、船舶應當立即採取相應的應急措施，並向海事管理機構報告。 第三十五條 從事污染危害性貨物裝卸作業的碼頭、裝卸站，應當符合安全裝卸和污染物處理的相關標准，並向海事管理機構提交安全裝卸和污染物處理能力情況的有關材料。海事管理機構應當將具有相應安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站向社會公布。 載運污染危害性貨物的船舶應當在海事管理機構公布的具有相應安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進行裝卸作業。 第三十六條 船舶進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業的，應當符合國家海上交通安全和防治船舶海洋污染環境的管理規定和技術規范，選擇緩流、避風、水深、底質等條件較好的水域，遠離人口密集區、船舶通航密集區、航道、重要的民用目標或者設施、軍用水域，制定安全和防治污染的措施和應急計劃並保證有效實施。 第三十七條 進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理人應當向海事管理機構提交下列申請材料： （一）船舶作業申請書，內容包括作業船舶資料、聯系人、聯系方式、作業時間、作業地點、過駁種類和數量等基本情況； （二）船舶作業方案、擬採取的監護和防治污染措施； （三）船舶作業應急預案；（四）對船舶作業水域通航安全和污染風險的分析報告； （五）與具有相應資質的污染清除作業單位簽訂的污染清除作業協議。 以過駁方式進行油料供受作業的，應當提交本條第一款第（一）、（二）、（三）、（五）項規定的材料。 海事管理機構應當自受理申請之日起2日內根據第三十六條規定的條件作出批准或者不予批準的決定。2日內無法作出決定的，經海事管理機構負責人批准，可以延長5日。 第三十八條 從事船舶油料供受作業的單位應當向海事管理機構備案，並提交下列備案材料： （一）工商營業執照； （二）安全與防治污染制度文件、應急預案、應急設備物資清單、輸油軟管耐壓檢測證明以及作業人員參加培訓情況； （三）通過船舶進行油料供受作業的，還應當提交船舶相關證書、船上油污應急計劃、作業船舶油污責任保險憑證以及船員適任證書； （四）燃油質量承諾書；從事成品油供受作業的單位應當同時提交有關部門依法批準的成品油批發或者零售經營的證書。 第三十九條 進行船舶油料供受作業的，作業雙方應當採取滿足安全和防治污染要求的供受油作業管理措施，同時應當遵守下列規定： （一）作業前，應當做到：1.檢查管路、閥門，做好准備工作，堵好甲板排水孔，關好有關通海閥； 2.檢查油類作業的有關設備，使其處於良好狀態； 3.對可能發生溢漏的地方，設置集油容器； 4.供受油雙方以受方為主商定聯系信號，雙方均應切實執行。 （二）作業中，要有足夠人員值班，當班人員要堅守崗位，嚴格執行操作規程，掌握作業進度，防止跑油、漏油； （三）停止作業時，必須有效關閉有關閥門； （四）收解輸油軟管時，必須事先用盲板將軟管有效封閉，或者採取其他有效措施，防止軟管存油倒流入海。 海事管理機構應當對船舶油料供受作業進行監督檢查，發現不符合安全和防治污染要求的，應當予以制止。 第四十條 船舶燃油供給單位應當如實填寫燃油供受單證，並向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品。燃油供受單證應當包括受油船船名，船舶識別號或國際海事組織編號，作業時間、地點，燃油供應商的名稱、地址和聯系方式以及燃油種類、數量、密度和含硫量等內容。船舶和燃油供給單位應當將燃油供受單證保存3年，將燃油樣品妥善保存1年。 燃油供給單位應當確保所供燃油的質量符合相關標准要求，並將所供燃油送交取得國家規定資質的燃油檢測單位檢測。燃油質量的檢測報告應當留存在作業船舶上備查。 第四十一條 船舶從事300噸及以上的油類或者比重小於1且不溶、微溶於水的散裝有毒液體物質的裝卸、過駁作業，應當布設圍油欄。 布設圍油欄方案應當在作業前報海事管理機構備案。因受自然條件或者其他原因限制，不適合布設圍油欄的，可以採用其他防治污染替代措施，但應當將擬採取的替代措施和理由在作業前報海事管理機構同意。 第四十二條 載運污染危害性貨物的船舶進出港口和通過橋區、交通管制區、通航密集區以及航行條件受限制的區域，或者載運劇毒、爆炸、放射性貨物的船舶進出港口，應當遵守海事管理機構的特別規定，並採取必要的安全和防治污染保障措施。 第四十三條 船舶載運散發有毒有害氣體或者粉塵物質等貨物的，應當採取密閉或者其他防護措施。對有封閉作業要求的污染危害性貨物，在運輸和作業過程中應當採取措施回收有毒有害氣體。
第五章船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業
第四十四條 禁止採取沖灘方式進行船舶拆解作業。 第四十五條 進行船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業的，應當遵守相關操作規程，並採取必要的安全和防治污染措施。 第四十六條 在進行船舶拆解和船舶油艙修理作業前，作業單位應當將船舶上的殘余物和廢棄物進行有效處置，將燃油艙、貨油艙中的存油駁出，進行洗艙、清艙、測爆等工作，並按照規定取得船舶污染物接收證明和有效的測爆證書。 船舶燃油艙、貨油艙中的存油需要通過過駁方式交付儲存的，應當交由船舶污染物接收單位或者依法獲得船舶油料供受作業資質的單位儲存，並按照第三十七條的規定經過海事管理機構的批准。 第四十七條 在船塢內進行船舶修造作業的，修造船廠應當將塢內污染物清理完畢，確認不會造成水域污染後，方可沉起浮船塢或者開啟塢門。 第四十八條 船舶拆解、打撈、修造或者其他水上水下船舶施工作業結束後，應當及時清除污染物，並將作業全過程產生的污染物的清除處理情況一並向海事管理機構報告，海事管理機構可以視情況進行現場核實。 第六十一條 軍事船舶以及國務院交通運輸主管部門所轄港區水域外漁業船舶污染海洋環境的防治工作，不適用本規定。 第六十二條 本規定自2011年2月1日起施行。

『叄』 防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例的文件解讀

日前，國務院通過了《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》（以下簡稱《條例》），並將於2006年11月1日起施行。為准確理解《條例》的立法精神，記者采訪了國務院法制辦公室負責人。問：為什麼要制定《條例》？答：我國是海洋大國，管轄海域廣闊，海洋資源可開發利用的潛力很大。近年來，海洋經濟發展較快，已經形成了一定規模的海洋產業群，海洋經濟已經成為沿海地區新的重要的經濟增長點。隨著海洋資源開發利用的不斷深入和經濟的不斷發展，海洋環境污染和海洋生態破壞日益加劇，尤其是近海海域生態功能退化，污染嚴重。造成海洋環境污染損害的原因很多，但主要是陸源污染物污染、船舶污染和海洋工程建設項目污染。為了保護海洋資源和海洋環境，國務院已經先後制定了防治陸源污染物污染損害海洋環境、船舶和海岸工程建設項目污染損害海洋環境方面的行政法規。鑒於海洋工程建設項目（以下簡稱海洋工程）是造成海洋環境污染損害的一個重要方面，1999年全國人大在修訂海洋環境保護法時，專門增加了「防治海洋工程建設項目對海洋環境的污染損害」一章，對防治海洋工程污染損害海洋環境作了原則規定。為了更好地貫徹執行海洋環境保護法，將海洋環境保護法規定的各項制度落到實處，有必要制定專門的行政法規，將海洋工程污染損害海洋環境的防治措施進一步具體化，以確保我國海洋資源的永續利用和海洋經濟的可持續發展。問：1999年全國人大修改的海洋環境保護法對防治海洋工程污染損害海洋環境作了規定，請問《條例》對海洋工程是如何界定的？答：海洋工程的概念是隨著科學技術的不斷進步、海洋經濟的迅速發展和海域利用方式日益多樣化而出現的。國外出現這一概念是在上世紀六、七十年代。由於我國當時對於海洋的開發利用程度還很低，雖然實踐中已經有了海洋工程，但在有關法律法規中一直沒有出現這個概念。1999年全國人大修訂海洋環境保護法時，根據實踐發展需要，專門增加了「防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境」一章，但對海洋工程的定義和范圍未作界定。為了解決這個問題，我們根據海洋環境保護法的原則規定，總結實踐管理經驗，充分聽取各有關方面和專家的意見，並參照《海洋工程環境影響評價技術導則》（GB/T19485-2004）等國家標准中的有關規定，在反復研究論證的基礎上，對海洋工程採用了原則規定和列舉相結合的方法，在《條例》中規定：「本條例所稱海洋工程，是指以開發、利用、保護、恢復海洋資源為目的，並且工程主體位於海岸線向海一側的新建、改建、擴建工程。具體包括：（一）圍填海、海上堤壩工程；（二）人工島、海上和海底物資儲藏設施、跨海橋梁、海底隧道工程；（三）海底管道、海底電（光）纜工程；（四）海洋礦產資源勘探開發及其附屬工程；（五）海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發利用工程；（六）大型海水養殖場、人工魚礁工程；（七）鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程；（八）海上娛樂及運動、景觀開發工程；（九）國家海洋主管部門會同國務院環境保護主管部門規定的其他海洋工程。」問：污染防治重在預防，請問《條例》在海洋工程建設前規定了哪些預防性的制度？答：從源頭上預防和減輕海洋工程污染損害海洋環境至關重要，為了把海洋環境保護法第四十七條規定的海洋工程環境影響評價制度進一步具體化，根據海洋工程污染防治的特點，《條例》規定了海洋工程建設前的環境影響評價制度。主要包括三方面內容：（一）規定了海洋工程環境影響評價的原則和要求；（二）明確了海洋工程環境影響報告書的內容、核准許可權、核准期限；（三）完善了海洋工程環境影響報告書重新核準的規定。問：對於海洋工程建設和運行中的污染控制，《條例》規定了哪些制度和措施？答：加強對海洋工程建設、運行過程中污染損害海洋環境的監督管理，是防治其污染損害海洋環境工作的中心環節。為此，《條例》主要建立和完善了以下制度：（一）完善了海洋工程環境保護設施三同時制度；（二）規定了海洋工程環境影響的後評價制度；（三）補充了對不同海洋工程污染損害海洋環境的特別管制措施；（四）加強了對使用期滿需要拆除或者改作他用的海洋工程的監管。問：對於海洋工程的排污管理，《條例》作了哪些規定？答：加強對海洋工程試運行或者正式投入運行後排污行為的監管，是防治其污染損害海洋環境工作的重要手段，也是規范日常排污行為的實踐需要。對此，《條例》主要作了四方面的規定：（一）建立了海洋工程排污報告制度；（二）明確了海洋工程排污核定和排污費收支監管制度；（三）細化了海洋油氣勘探開發活動中廢物管理的要求；（四）補充了污染物排放的限制和禁止性規定。問：對於海洋工程造成的污染事故的預防和控制，《條例》作了哪些規定？答：預防和減少海洋污染事故發生，及時處理海洋工程污染損害海洋環境的突發事件，提高應急反應能力，維護沿海地區人民群眾生命和財產安全，是各級人民政府和有關單位義不容辭的責任。為此，《條例》在海洋工程造成的污染事故的預防和處理方面著重規定了以下內容：（一）補充了海洋工程污染損害海洋環境應急預案的編制主體、完成時間和內容；（二）完善了污染事故報告制度；（三）細化了污染事故的應急處理。問：《條例》貫徹實施過程中需要注意什麼問題？答：在《條例》貫徹實施過程中，需要注意處理好以下兩個個問題：一是，要注意發揮各有關方面的作用，共同做好《條例》的貫徹實施工作。海洋環境的污染防治工作涉及面廣，影響因素多，涉海的管理部門也比較多，這就更需要沿海各級人民政府及其各有關部門按照職責分工，各負其責，互通信息，密切配合，形成合力，才能保證《條例》更好地貫徹實施。二是，要處理好相關行政法規與《條例》的關系。《條例》是根據1999年修訂後的海洋環境保護法制定的。由於目前尚有一些行政法規是與修訂前的海洋環境保護法相配套的，並且尚未能及時地進行修訂，這就使得《條例》與個別現行的行政法規之間存在一些不一致的地方（如《中華人民共和國防治海岸工程污染損害海洋環境管理條例》）。對此，要嚴格依照《中華人民共和國立法法》關於有關行政法規之間「新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定」的要求，妥善處理好相關行政法規與《條例》的關系。

『肆』 中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例的第十章 船舶污染事故的損害賠償

第三十九條 凡違反《中華人民共和國海洋環境保護法》和本條例，造成海洋環境污染損害的船舶，港務監督可以現令其支付消除污染費，賠償國家損失。當事人不服的，可按《中華人民共和國海洋環境保護法》第四十一條規定向人民法院起訴 。
第四十條 凡由船舶造成海洋污染，受到污染損害的單位和個人，需要進行民事責任索賠的，按《中華人民共和國海洋環境保護法》第四十二條規定的處理程序處理。賠償責任和賠償金額糾紛，可由港務監督調解處理，當事人對處理不服的，可以向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。涉外案件還可以按仲裁程序解決 。
第四十一條 凡受船舶污染損害要求賠償的單位和個人，如果申請港務監督處理，應盡快向就近的港務監督提交污染損害索賠報告書。該報告書應包括以下內容：
（一）受船舶污染損害的時間、地點、范圍、對象，以及當時的氣象、水文情況；
（二）受污染損害（包括水產資源和各種器具）的損失清單，包括品名、數量、單價、計算方法，以及養殖或自然的情況；
（三）有關科研部門鑒定或公證機關對損害情況的簽證；
（四）盡可能提供的受污染損害的原始單證，有關情況的照片，其他有關索賠的證明單據、材料 。
第四十二條 參與清除船舶污染損害，需要索取清除污染費用的單位和個人，在清除污染工作結束後，應盡快向有關港務監督提交索取清除污染費用報告書，該報告書應包括 ：
（一）清除污染的時間、地點、日程記錄或《航海日誌》摘錄；
（二）投入的人力、機具、船隻、清除材料的數量、單價、計算方法；
（三）組織清除的管理費、交通費及其他有關費用；
（四）清除效果及情況報告；
（五）其他有關證據和證明材料 。
第四十三條 船舶在中華人民共和國管轄的海域發生污染事故，應盡快向就近的港務監督報告，在船舶進入第一港口後，應立即向港務監督提交報告書，並接受調查處理。該報告書的內容應包括：船舶污染發生的時間、地點、范圍、氣象、水文情況，經過情況，搶救和清除措施，原因和損害，並應附送有關的材料。
第四十四條 船舶發生污染事故，船舶所有人要求免於承擔賠償責任的，應向港務監督提出報告。該報告應能證實污染損害是完全屬於《中華人民共和國海洋環境保護法》第四十三條所列的情形之 一，並經過及時採取合理措施仍不能避免對海洋環境造成污染損害的 。
第四十五條 港務監督受理的因船舶污染而引起的賠償責任和賠償金額的糾紛，在調查了解的基礎上，可進行調解或根據調查結果作出處理 。

『伍』 防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例的文件全文

防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例 第一條為了防治和減輕海洋工程建設項目（以下簡稱海洋工程）污染損害海洋環境，維護海洋生態平衡，保護海洋資源，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》，制定本條例。
第二條在中華人民共和國管轄海域內從事海洋工程污染損害海洋環境防治活動，適用本條例。
第三條本條例所稱海洋工程，是指以開發、利用、保護、恢復海洋資源為目的，並且工程主體位於海岸線向海一側的新建、改建、擴建工程。具體包括：
（一）圍填海、海上堤壩工程；
（二）人工島、海上和海底物資儲藏設施、跨海橋梁、海底隧道工程；
（三）海底管道、海底電（光）纜工程；
（四）海洋礦產資源勘探開發及其附屬工程；
（五）海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發利用工程；
（六）大型海水養殖場、人工魚礁工程；
（七）鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程；
（八）海上娛樂及運動、景觀開發工程；
（九）國家海洋主管部門會同國務院環境保護主管部門規定的其他海洋工程。
第四條國家海洋主管部門負責全國海洋工程環境保護工作的監督管理，並接受國務院環境保護主管部門的指導、協調和監督。沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門負責本行政區域毗鄰海域海洋工程環境保護工作的監督管理。
第五條海洋工程的選址和建設應當符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃和國家有關環境保護標准，不得影響海洋功能區的環境質量或者損害相鄰海域的功能。
第六條國家海洋主管部門根據國家重點海域污染物排海總量控制指標，分配重點海域海洋工程污染物排海控制數量。
第七條任何單位和個人對海洋工程污染損害海洋環境、破壞海洋生態等違法行為，都有權向海洋主管部門進行舉報。
接到舉報的海洋主管部門應當依法進行調查處理，並為舉報人保密。 第八條國家實行海洋工程環境影響評價制度。
海洋工程的環境影響評價，應當以工程對海洋環境和海洋資源的影響為重點進行綜合分析、預測和評估，並提出相應的生態保護措施，預防、控制或者減輕工程對海洋環境和海洋資源造成的影響和破壞。
海洋工程環境影響報告書應當依據海洋工程環境影響評價技術標准及其他相關環境保護標准編制。編制環境影響報告書應當使用符合國家海洋主管部門要求的調查、監測資料。
第九條海洋工程環境影響報告書應當包括下列內容：
（一）工程概況；
（二）工程所在海域環境現狀和相鄰海域開發利用情況；
（三）工程對海洋環境和海洋資源可能造成影響的分析、預測和評估；
（四）工程對相鄰海域功能和其他開發利用活動影響的分析及預測；
（五）工程對海洋環境影響的經濟損益分析和環境風險分析；
（六）擬採取的環境保護措施及其經濟、技術論證；
（七）公眾參與情況；
（八）環境影響評價結論。海洋工程可能對海岸生態環境產生破壞的，其環境影響報告書中應當增加工程對近岸自然保護區等陸地生態系統影響的分析和評價。
第十條新建、改建、擴建海洋工程的建設單位，應當委託具有相應環境影響評價資質的單位編制環境影響報告書，報有核准權的海洋主管部門核准。
海洋主管部門在核准海洋工程環境影響報告書前，應當徵求海事、漁業主管部門和軍隊環境保護部門的意見；必要時，可以舉行聽證會。其中，圍填海工程必須舉行聽證會。
海洋主管部門在核准海洋工程環境影響報告書後，應當將核准後的環境影響報告書報同級環境保護主管部門備案，接受環境保護主管部門的監督。
海洋工程建設單位在辦理項目審批、核准、備案手續時，應當提交經海洋主管部門核準的海洋工程環境影響報告書。
第十一條下列海洋工程的環境影響報告書，由國家海洋主管部門核准：
（一）涉及國家海洋權益、國防安全等特殊性質的工程；
（二）海洋礦產資源勘探開發及其附屬工程；
（三）50公頃以上的填海工程，100公頃以上的圍海工程；
（四）潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發利用工程；
（五）由國務院或者國務院有關部門審批的海洋工程。
前款規定以外的海洋工程的環境影響報告書，由沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門根據沿海省、自治區、直轄市人民政府規定的許可權核准。
海洋工程可能造成跨區域環境影響並且有關海洋主管部門對環境影響評價結論有爭議的，該工程的環境影響報告書由其共同的上一級海洋主管部門核准。
第十二條海洋主管部門應當自收到海洋工程環境影響報告書之日起60個工作日內，作出是否核準的決定，書面通知建設單位。
需要補充材料的，應當及時通知建設單位，核准期限從材料補齊之日起重新計算。
第十三條海洋工程環境影響報告書核准後，工程的性質、規模、地點、生產工藝或者擬採取的環境保護措施等發生重大改變的，建設單位應當委託具有相應環境影響評價資質的單位重新編制環境影響報告書，報原核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門核准；海洋工程自環境影響報告書核准之日起超過5年方開工建設的，應當在工程開工建設前，將該工程的環境影響報告書報原核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門重新核准。
海洋主管部門在重新核准海洋工程環境影響報告書後，應當將重新核准後的環境影響報告書報同級環境保護主管部門備案。
第十四條建設單位可以採取招標方式確定海洋工程的環境影響評價單位。其他任何單位和個人不得為海洋工程指定環境影響評價單位。
第十五條從事海洋工程環境影響評價的單位和有關技術人員，應當按照國務院環境保護主管部門的規定，取得相應的資質證書和資格證書。
國務院環境保護主管部門在頒發海洋工程環境影響評價單位的資質證書前，應當徵求國家海洋主管部門的意見。 第十六條海洋工程的環境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
第十七條海洋工程的初步設計，應當按照環境保護設計規范和經核準的環境影響報告書的要求，編制環境保護篇章，落實環境保護措施和環境保護投資概算。
第十八條建設單位應當在海洋工程投入運行之日30個工作日前，向原核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門申請環境保護設施的驗收；海洋工程投入試運行的，應當自該工程投入試運行之日起60個工作日內，向原核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門申請環境保護設施的驗收。
分期建設、分期投入運行的海洋工程，其相應的環境保護設施應當分期驗收。
第十九條海洋主管部門應當自收到環境保護設施驗收申請之日起30個工作日內完成驗收；驗收不合格的，應當限期整改。
海洋工程需要配套建設的環境保護設施未經海洋主管部門驗收或者經驗收不合格的，該工程不得投入運行。
建設單位不得擅自拆除或者閑置海洋工程的環境保護設施。
第二十條海洋工程在建設、運行過程中產生不符合經核準的環境影響報告書的情形的，建設單位應當自該情形出現之日起20個工作日內組織環境影響的後評價，根據後評價結論採取改進措施，並將後評價結論和採取的改進措施報原核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門備案；原核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門也可以責成建設單位進行環境影響的後評價，採取改進措施。
第二十一條嚴格控制圍填海工程。禁止在經濟生物的自然產卵場、繁殖場、索餌場和鳥類棲息地進行圍填海活動。
圍填海工程使用的填充材料應當符合有關環境保護標准。
第二十二條建設海洋工程，不得造成領海基點及其周圍環境的侵蝕、淤積和損害，危及領海基點的穩定。
進行海上堤壩、跨海橋梁、海上娛樂及運動、景觀開發工程建設的，應當採取有效措施防止對海岸的侵蝕或者淤積。
第二十三條污水離岸排放工程排污口的設置應當符合海洋功能區劃和海洋環境保護規劃，不得損害相鄰海域的功能。
污水離岸排放不得超過國家或者地方規定的排放標准。在實行污染物排海總量控制的海域，不得超過污染物排海總量控制指標。
第二十四條從事海水養殖的養殖者，應當採取科學的養殖方式，減少養殖餌料對海洋環境的污染。因養殖污染海域或者嚴重破壞海洋景觀的，養殖者應當予以恢復和整治。
第二十五條建設單位在海洋固體礦產資源勘探開發工程的建設、運行過程中，應當採取有效措施，防止污染物大范圍懸浮擴散，破壞海洋環境。
第二十六條海洋油氣礦產資源勘探開發作業中應當配備油水分離設施、含油污水處理設備、排油監控裝置、殘油和廢油回收設施、垃圾粉碎設備。
海洋油氣礦產資源勘探開發作業中所使用的固定式平台、移動式平台、浮式儲油裝置、輸油管線及其他輔助設施，應當符合防滲、防漏、防腐蝕的要求；作業單位應當經常檢查，防止發生漏油事故。
前款所稱固定式平台和移動式平台，是指海洋油氣礦產資源勘探開發作業中所使用的鑽井船、鑽井平台、採油平台和其他平台。
第二十七條海洋油氣礦產資源勘探開發單位應當辦理有關污染損害民事責任保險。
第二十八條海洋工程建設過程中需要進行海上爆破作業的，建設單位應當在爆破作業前報告海洋主管部門，海洋主管部門應當及時通報海事、漁業等有關部門。
進行海上爆破作業，應當設置明顯的標志、信號，並採取有效措施保護海洋資源。在重要漁業水域進行炸葯爆破作業或者進行其他可能對漁業資源造成損害的作業活動的，應當避開主要經濟類魚蝦的產卵期。
第二十九條海洋工程需要拆除或者改作他用的，應當報原核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門批准。拆除或者改變用途後可能產生重大環境影響的，應當進行環境影響評價。
海洋工程需要在海上棄置的，應當拆除可能造成海洋環境污染損害或者影響海洋資源開發利用的部分，並按照有關海洋傾倒廢棄物管理的規定進行。
海洋工程拆除時，施工單位應當編制拆除的環境保護方案，採取必要的措施，防止對海洋環境造成污染和損害。 第三十條海洋油氣礦產資源勘探開發作業中產生的污染物的處置，應當遵守下列規定：
（一）含油污水不得直接或者經稀釋排放入海，應當經處理符合國家有關排放標准後再排放；
（二）塑料製品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘渣，不得直接排放或者棄置入海，應當集中儲存在專門容器中，運回陸地處理。
第三十一條嚴格控制向水基泥漿中添加油類，確需添加的，應當如實記錄並向原核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門報告添加油的種類和數量。禁止向海域排放含油量超過國家規定標準的水基泥漿和鑽屑。
第三十二條建設單位在海洋工程試運行或者正式投入運行後，應當如實記錄污染物排放設施、處理設備的運轉情況及其污染物的排放、處置情況，並按照國家海洋主管部門的規定，定期向原核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門報告。
第三十三條縣級以上人民政府海洋主管部門，應當按照各自的許可權核定海洋工程排放污染物的種類、數量，根據國務院價格主管部門和財政部門制定的收費標准確定排污者應當繳納的排污費數額。
排污者應當到指定的商業銀行繳納排污費。
第三十四條海洋油氣礦產資源勘探開發作業中應當安裝污染物流量自動監控儀器，對生產污水、機艙污水和生活污水的排放進行計量。
第三十五條禁止向海域排放油類、酸液、鹼液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水；嚴格限制向海域排放低水平放射性廢水，確需排放的，應當符合國家放射性污染防治標准。
嚴格限制向大氣排放含有毒物質的氣體，確需排放的，應當經過凈化處理，並不得超過國家或者地方規定的排放標准；向大氣排放含放射性物質的氣體，應當符合國家放射性污染防治標准。
嚴格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水；其他污染物的排放應當符合國家或者地方標准。
第三十六條海洋工程排污費全額納入財政預算，實行「收支兩條線」管理，並全部專項用於海洋環境污染防治。具體辦法由國務院財政部門會同國家海洋主管部門制定。 第三十七條建設單位應當在海洋工程正式投入運行前制定防治海洋工程污染損害海洋環境的應急預案，報原核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門和有關主管部門備案。
第三十八條防治海洋工程污染損害海洋環境的應急預案應當包括以下內容：
（一）工程及其相鄰海域的環境、資源狀況；
（二）污染事故風險分析；
（三）應急設施的配備；
（四）污染事故的處理方案。
第三十九條海洋工程在建設、運行期間，由於發生事故或者其他突發性事件，造成或者可能造成海洋環境污染事故時，建設單位應當立即向可能受到污染的沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關主管部門報告，並採取有效措施，減輕或者消除污染，同時通報可能受到危害的單位和個人。
沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關主管部門接到報告後，應當按照污染事故分級規定及時向縣級以上人民政府和上級有關主管部門報告。縣級以上人民政府和有關主管部門應當按照各自的職責，立即派人趕赴現場，採取有效措施，消除或者減輕危害，對污染事故進行調查處理。
第四十條在海洋自然保護區內進行海洋工程建設活動，應當按照國家有關海洋自然保護區的規定執行。 第四十一條
縣級以上人民政府海洋主管部門負責海洋工程污染損害海洋環境防治的監督檢查，對違反海洋污染防治法律、法規的行為進行查處。
縣級以上人民政府海洋主管部門的監督檢查人員應當嚴格按照法律、法規規定的程序和許可權進行監督檢查。
第四十二條
縣級以上人民政府海洋主管部門依法對海洋工程進行現場檢查時，有權採取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人提供與環境保護有關的文件、證件、數據以及技術資料等，進行查閱或者復制；
（二）要求被檢查單位負責人或者相關人員就有關問題作出說明；
（三）進入被檢查單位的工作現場進行監測、勘查、取樣檢驗、拍照、攝像；
（四）檢查各項環境保護設施、設備和器材的安裝、運行情況；
（五）責令違法者停止違法活動，接受調查處理；
（六）要求違法者採取有效措施，防止污染事態擴大。
第四十三條
縣級以上人民政府海洋主管部門的監督檢查人員進行現場執法檢查時，應當出示規定的執法證件。用於執法檢查、巡航監視的公務飛機、船舶和車輛應當有明顯的執法標志。
第四十四條
被檢查單位和個人應當如實提供材料，不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務。
有關單位和個人對海洋主管部門的監督檢查工作應當予以配合。
第四十五條
縣級以上人民政府海洋主管部門對違反海洋污染防治法律、法規的行為，應當依法作出行政處理決定；有關海洋主管部門不依法作出行政處理決定的，上級海洋主管部門有權責令其依法作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定。 第四十六條建設單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由負責核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門責令停止建設、運行，限期補辦手續，並處5萬元以上20萬元以下的罰款：
（一）環境影響報告書未經核准，擅自開工建設的；
（二）海洋工程環境保護設施未申請驗收或者經驗收不合格即投入運行的。
第四十七條建設單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由原核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門責令停止建設、運行，限期補辦手續，並處5萬元以上20萬元以下的罰款：
（一）海洋工程的性質、規模、地點、生產工藝或者擬採取的環境保護措施發生重大改變，未重新編制環境影響報告書報原核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門核準的；
（二）自環境影響報告書核准之日起超過5年，海洋工程方開工建設，其環境影響報告書未重新報原核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門核準的；
（三）海洋工程需要拆除或者改作他用時，未報原核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門批准或者未按要求進行環境影響評價的。
第四十八條建設單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由原核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止運行，並處1萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）擅自拆除或者閑置環境保護設施的；
（二）未在規定時間內進行環境影響後評價或者未按要求採取整改措施的。
第四十九條建設單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令停止建設、運行，限期恢復原狀；逾期未恢復原狀的，海洋主管部門可以指定具有相應資質的單位代為恢復原狀，所需費用由建設單位承擔，並處恢復原狀所需費用1倍以上2倍以下的罰款：
（一）造成領海基點及其周圍環境被侵蝕、淤積或者損害的；
（二）違反規定在海洋自然保護區內進行海洋工程建設活動的。
第五十條建設單位違反本條例規定，在圍填海工程中使用的填充材料不符合有關環境保護標準的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止建設、運行，並處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成海洋環境污染事故，直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條建設單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由原核准該工程環境影響報告書的海洋主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）未按規定報告污染物排放設施、處理設備的運轉情況或者污染物的排放、處置情況的；
（二）未按規定報告其向水基泥漿中添加油的種類和數量的；
（三）未按規定將防治海洋工程污染損害海洋環境的應急預案備案的；
（四）在海上爆破作業前未按規定報告海洋主管部門的；
（五）進行海上爆破作業時，未按規定設置明顯標志、信號的。
第五十二條建設單位違反本條例規定，進行海上爆破作業時未採取有效措施保護海洋資源的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
建設單位違反本條例規定，在重要漁業水域進行炸葯爆破或者進行其他可能對漁業資源造成損害的作業，未避開主要經濟類魚蝦產卵期的，由縣級以上人民政府海洋主管部門予以警告、責令停止作業，並處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第五十三條海洋油氣礦產資源勘探開發單位違反本條例規定向海洋排放含油污水，或者將塑料製品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘渣直接排放或者棄置入海的，由國家海洋主管部門或者其派出機構責令限期清理，並處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未清理的，國家海洋主管部門或者其派出機構可以指定有相應資質的單位代為清理，所需費用由海洋油氣礦產資源勘探開發單位承擔；造成海洋環境污染事故，直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條海水養殖者未按規定採取科學的養殖方式，對海洋環境造成污染或者嚴重影響海洋景觀的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止養殖活動，並處清理污染或者恢復海洋景觀所需費用1倍以上2倍以下的罰款。
第五十五條建設單位未按本條例規定繳納排污費的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數額2倍以上3倍以下的罰款。
第五十六條違反本條例規定，造成海洋環境污染損害的，責任者應當排除危害，賠償損失。完全由於第三者的故意或者過失造成海洋環境污染損害的，由第三者排除危害，承擔賠償責任。
違反本條例規定，造成海洋環境污染事故，直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條海洋主管部門的工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規定核准海洋工程環境影響報告書的；
（二）未按規定驗收環境保護設施的；
（三）未按規定對海洋環境污染事故進行報告和調查處理的；
（四）未按規定徵收排污費的；
（五）未按規定進行監督檢查的。 第五十八條船舶污染的防治按照國家有關法律、行政法規的規定執行。
第五十九條本條例自2006年11月1日起施行。

『陸』 中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定的解讀

交通運輸部海事局黃何副局長解讀《中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》 制定《船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》的背景和必要性 1. 加強海洋環境保護的必要之舉隨著我國國民經濟和航運業的快速發展，海上污染危害性貨物運輸量持續增長，船舶裝卸、過駁、油料供受等有關作業活動日益頻繁，船舶及有關作業活動對海洋環境造成的污染風險也越來越大，尤其是船舶溢油事故對自然環境、水產養殖和旅遊資源等造成的損害更是難以彌補。據統計，1973年至2009年，我國沿海共發生船舶溢油事故2821起，平均每4到5天發生一起，近幾年我國船舶溢油事故進入高發期，給海洋環境造成了嚴重威脅。同時，我國也尚未針對船舶污染防治工作制定一部系統的規章。因此，為規范船舶及有關作業活動的污染防治管理，加強海洋環境保護，推進環境友好型社會建設，有必要制定相關規章。2．貫徹實施《防治船舶污染海洋環境管理條例》的必要舉措《防治船舶污染海洋環境管理條例》（以下簡稱《防污條例》）已於2010年3月1日生效。《防污條例》第二章、第三章、第四章分別對防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的一般規定、船舶污染物的排放和接收、船舶有關作業活動的污染防治作出了明確規定，這些規定為制定船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定提供了立法依據。《防污條例》的規定較為原則，設定了防治船舶污染的相關制度，但是沒有明確在制度執行過程中所必需的操作性規定，因此需要在上位法原則性規定的基礎上，制定相應的配套規章對其予以細化和明確。3．履行相關國際公約的必要措施國際海事組織（IMO）先後通過了《73/78防污公約》及其六個附則，對船舶油類、有毒液體物質、包裝有害物質、生活污水、船舶垃圾與大氣污染的預控做出了系統而詳細的規定，包括船舶防污證書文書的配備、防污染結構、防污染設備配備、污染物排放控制等各方面要求。該公約對加強海洋環境保護起到了極為重要的作用，已成為加入國家最多、實施最為廣泛的公約之一，我國也已加入《73/78防污公約》及其全部六個附則。作為《73/78防污公約》締約國，我國必須全面履行公約及其附則各項要求，包括制定相應的國內法規，確保公約各項要求得以嚴格執行。因此，建立專門的規章，使現行規定與公約最新要求相一致，做好與《73/78防污公約》公約全面接軌，對提高我國的履約水平具有十分重要的意義。 《船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》的頒布實施的重要意義 《船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》頒布實施的重要意義，主要體現在以下三個方面：一是建立了完善的船舶污染預防制度體系，不僅從制度建設上滿足了依法行政的要求，為防治船舶污染海洋環境提供了法制保障；同時也將進一步引導和規范主管機關和行政相對人的行為，使船舶及相關作業的行為更為有序，更為規范，使主管機關管理公共事務、提供公共服務的職責更加明確。二是樹立了環保與安全並重、責任共擔的理念，對提高個人、企業與政府的海洋環境保護責任意識具有積極的意義。三是有助於提高船舶和有關作業活動的安全與污染防治水平，從保護海洋環境、發展海洋經濟、實現海運業可持續發展的角度，引導海運業的良性發展，促進海運業結構的調整，為我國從航運大國邁向航運強國提供製度性保障。 《船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》如何對船舶有關作業實施管理 《船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》建立了完善的船舶有關作業污染海洋環境防治管理體系，形成了對船舶有關作業污染預防的閉環管理，主要體現在以下三個方面：一是實施作業單位備案管理，包括船舶污染物接收單位每月應將船舶污染物接收和處理情況報海事管理機構備案；從事污染危害性貨物裝卸作業的碼頭、裝卸站應具有相應安全裝卸和污染物處理能力並經海事管理機構公布；從事船舶油料供受作業的單位應當向海事管理機構備案；船舶修造、水上拆解作業地點應經海事管理機構確定並公布等。通過對作業單位實施備案管理，可以掌握作業單位的作業安全與污染防治能力和作業情況，有效實現對船舶有關作業活動污染防治的源頭管理。二是實施作業申報審批管理，第九條規定船舶從事相關作業活動應取得海事管理機構的許可；第十五條規定船舶污染物接收單位進行船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質污水接收作業，應經海事管理機構批准；第二十五條明確了污染危害性貨物適運申報和船舶適載申報制度；第三十六條明確了散裝液體污染危害性貨物過駁作業申報審批要求。通過實施作業申報審批管理，提高了船舶有關作業活動的准入門檻，明確了作業安全與污染防治要求，使船舶有關作業更為規范有序。三是實施作業現場監督檢查，第三十三條規定了污染危害性貨物集裝箱開箱查驗制度；第三十九條確立了供受油作業監督檢查制度；第四十九條規定了海事管理機構可以採取的行政強制措施。通過對船舶有關作業實施現場監督檢查，有助於督促船舶和作業單位落實作業安全與污染防治要求，查處違法、違規行為，保障船舶有關作業安全與海洋清潔。 《船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》主要的規定要求 《船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》共分七章，六十二條，概括起來，主要體現在以下七個方面：一是明確了海事機構管理職能和船舶有關作業活動范圍。國家海事管理機構負責監督管理全國船舶及其有關作業活動污染海洋環境的防治工作，各級海事管理機構根據職責許可權，具體負責監督管理本轄區船舶及其有關作業活動污染海洋環境的防治工作。船舶有關作業活動，是指船舶污染物接收、裝卸、過駁、清艙、洗艙、油料供受、修造、打撈、拆解、污染危害性貨物裝箱、充罐、污染清除以及其他水上水下船舶施工作業等活動。二是明確了船舶污染防治管理的一般要求，包括船舶應當持有規定的證書和文書，船員和從事有關作業活動的人員應當具有相應的安全和防治污染的專業知識和技能，港口、碼頭和裝卸站及從事有關作業活動的單位應當具備相應的污染防治能力，船舶從事相關活動應當取得海事管理機構批准，並確立了高污染風險作業活動的可行性研究制度。三是建立了完善的船舶污染物接收作業管理制度。船舶經營人應當在污染物接收作業前明確指定所委託的船舶污染物接收單位，船舶污染物接收單位進行污染物接收作業應當經海事管理機構批准，作業中應遵守有關標准和規程，採取有效的防污染措施，作業完畢後應向船舶出具污染物接收單證，並將接收的污染物交由具有國家規定資質的污染物處理單位進行處理，避免船舶污染物造成「二次污染」，從而實現對船舶污染物接收作業的閉環管理。四是明確了船舶載運污染危害性貨物管理要求。《規定》細化了污染危害性貨物適運申報、船舶適載申報和散裝液體污染危害性貨物過駁作業申報要求，明確了貨物污染危害性質評估單位的認定標准，確立了散裝有毒液體物質裝卸、過駁作業的布設圍油欄要求，規定了船舶載運污染危害性貨物進出港口和特定區域應採取的安全和防治污染保障措施。五是明確了船舶油料供受作業的管理要求。《規定》細化了從事船舶油料供受作業單位的備案要求，對作業雙方應當採取的安全和防治污染措施、燃油質量控制、燃料供受單證和燃油樣品的提供與保存都作了詳細的規定。六是明確了船舶拆解、打撈、修造等水上水下施工作業的污染防治管理要求。本《規定》對船舶修造和水上拆解作業的地點、作業前的污染物處置和油艙測爆工作、船舶油艙存油的過駁作業、船塢內船舶修造作業前的污染防治措施、作業結束後污染物的清除處理都提出了詳細要求。七是明確了監督管理和法律責任。《規定》第六章明確了海事管理機構對不違反本《規定》行為的船舶和有關作業單位可以採取責令改正、責令停止作業、強制卸載等強制措施，細化和充實了《防污條例》對船舶和有關作業單位的處罰條款。

『柒』 船舶防污染的國際國內法規有哪些

一，國際：國際防止船舶造成污染公約（MARPOL公約）
二，國內：
1.《中華人民共和國海洋環境保護法》
2.《防止拆船污染環境管理條例》
3.《中華人民共和國交通部拆解船舶監督管理規則》
4.《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》
5.《中華人民共和國海事行政許可條件規定》

『捌』 中國海洋法規有哪些

中國海洋法規包括法律、行政法規、部門規章、國家規范性文件及地方海洋法律法規，具體內容是：
一、法律
1、中華人民共和國政府關於領海的聲明
2、《中華人民共和國領海及毗連區法》
3、《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》
4、《中華人民共和國海洋環境保護法》
5、中華人民共和國環境影響評價法
6、中華人民共和國漁業法
7、中華人民共和國野生動物保護法
8、中華人民共和國礦產資源法
9、中華人民共和國可再生能源法
10、中華人民共和國海上交通安全法
11、《中華人民共和國海域使用管理法》
12、中華人民共和國港口法
13、中華人民共和國測繪法
14、中華人民共和國物權法
二、法規
1、中華人民共和國漁業法實施細則
2、中華人民共和國水生野生動物保護實施條例
3、中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例
4、中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例
5、中華人民共和國涉外海洋科學研究管理規定
6、中華人民共和國海洋石油勘探開發環境保護管理條例
7、中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例
8、中華人民共和國海洋傾廢管理條例
9、中華人民共和國防止拆船污染環境管理條例
10、防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例
11、防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例
12、防治陸源污染物污染損害海洋環境管理條例
13、鋪設海底電纜管道管理規定
14、中華人民共和國水下文物保護管理條例
15、外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法
16、中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例
17、中華人民共和國航道管理條例
18、中華人民共和國海上交通事故調查處理條例
19、中華人民共和國國際海運條例
20、中華人民共和國自然保護區條例
21、基礎測繪條例
22、中華人民共和國航標條例
三、部門規章
1、《中華人民共和國海洋石油勘探開發環境保護管理條例實施辦法》（1990年9月20日公布）
2、《中華人民共和國海洋傾廢管理條例實施辦法》（1990年9月25日公布）
3、《鋪設海底電纜管道管理規定實施辦法》（1992年8月26日公布）
4、《海洋行政處罰實施辦法》（2002年12月25日公布）
5、《海底電纜管道保護規定》（2004年1月9日公布）
6、《委託簽發廢棄物海洋傾倒許可證管理辦法》（2004年10月20日公布）
7、海域使用管理違法違紀行為處分規定
四、國務院法規性文件
1、國務院關於國家海洋事業發展規劃綱要的批復（國函[2008]9號）
2、國務院關於國土資源部《報國務院批準的項目用海審批辦法》的批復（國函[2003]44號）
3、國務院關於國土資源部《省級海洋功能區劃審批辦法》的批復（國函[2003]38號）
4、國務院關於印發全國海洋經濟發展規劃綱要的通知（國發[2003]13號）
5、國務院辦公廳關於沿海省、自治區、直轄市審批項目用海有關問題的通知（國辦發[2002]36號）
6、國務院辦公廳關於開展勘定省縣兩級海域行政區域界線工作有關問題的通知（國辦發[2002]12號）
7、國務院關於全國海洋功能區劃的批復（國函[2002]77號）
8、國務院辦公廳關於印發國家海洋局主要職責內設機構和人員編制規定的通知（國辦發[2008]63號）

五、地方海洋法律法規
（一）海域使用類
1．遼寧省海域使用管理辦法
2、河北省海域使用管理條例
3、天津市海域使用管理條例
4、山東省海域使用管理條例
5、江蘇省海域使用管理條例
6、上海市海域使用管理辦法
7、浙江省海域使用管理辦法
8、福建省海域使用管理條例
9、廣東省海域使用管理條例
10、廣東省鋪設海底電纜管道管理辦法
11、廣西壯族自治區海域使用管理辦法
12、海南省實施《中華人民共和國海域使用管理法》辦法
13、大連市海域使用管理條例
14、青島市無居民海島管理條例
15、廈門市海域使用管理規定
16、廈門市無居民海島保護與利用管理辦法
17、寧波市無居民海島管理條例
（二）海洋環保類
1、遼寧省海洋環境保護辦法
2、山東省海洋環境保護條例
3、江蘇省海洋環境保護條例
4、浙江省海洋環境保護條例
5、福建省海洋環境保護條例
6、廣東省實施《中華人民共和國海洋環境保護法》辦法
7、深圳經濟特區海域污染防治條例
8、上海市金山三島海洋生態自然保護區管理辦法
9、海南省海洋環境保護規定

『玖』 中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例的第三章 船舶防污文書及防污設備

第十四條 船舶防污文書：
（一）150總噸以上的油輪、400總噸以上的非油輪和載運2000噸以上的散裝貨油的船舶，必須分別備有《中華人民共和國海洋環境保護法》第二十八條規定的相應的船舶防污文書；
（二）船舶還應備齊港務監督要求的其他防污文書。
第十五條 對150總噸以上的油輪和400總噸以上的非油輪，防止油污染設備應符合上列要求：
（一）機艙污水和壓載水分別使用不同的管系；
（二）設置污油儲存艙；
（三）裝設標准排放接頭；
（四）裝設油水分離設備或過濾系統，並滿足在距最近陸地12海里以內排放含油污水時，經處理的油污水排放含油量不超過15毫克/升，在距最近陸地12海里以外排放污水時，經處理的油污水排放含油量不超過100毫克/升的要求；
（五）一萬總噸以上的船舶，除滿足本條上述各項規定外，還應裝有排油監控裝置；
（六）船舶裝設的其他防污設備，應符合國家船舶防污結構與設備規范的有關規定。
現有船舶防污設備達不到上述要求的，應在本條例實施後三年內達到規定的要求。
第十六條 不足150總噸的油輪和不足400總噸的非油輪，應設有專用容器，回收殘油、廢油。該容器應能將殘油、廢油排入港口接收設備，並應備有本例第十五條第（三）、（六）項規定的設備。

『拾』 中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例為什麼廢除

2009年9月9日，國務院復公布了《防治船制舶污染海洋環境管理條例》，該條例自2010年3月1日起施行，並廢止了1983年12月29日發布的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》。新舊兩個條例有很多差別，所體現的意義也是不盡相同。新條例實施的意義所謂與國際接軌，就是執行IMO有關的公約、決議、規則和指南等.