貴州省大扶貧條例解讀

『壹』 國家對貴州的扶貧政策

貴州省精準扶貧政策，脫貧攻堅最新政策，補助標准辦理流程如下：
一，易地搬遷扶貧
搬遷對象和規模：搬遷對象主要是居住在「一方水土養不起一方人」地方的建檔立卡貧困人口。對貧困發生率50%以上、50戶以下的自然村寨優先實施整體搬遷。「十三五」時期貴州省的搬遷規模為建檔立卡貧困人口130萬人。
補助標准：貴州省「十三五」期間易地扶貧搬遷住房建設實行差別化補助和獎勵政策：建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元，非貧困人口人均住房補助1.2萬元；簽訂舊房拆除協議並按期拆除的，人均獎勵1.5萬元。鰥寡孤獨殘(無生活來源、無勞動能力、無法定撫養義務人的「三無人員」)等特困戶先由民政供養服務機構進行安置，民政供養服務機構不能安置的，再由政府根據家庭實際人口統一提供相應的安置房，免費居住，產權歸政府所有。
建設標准：按照「保障基本」的原則，防止貧困農戶因搬遷負債而影響脫貧，城鎮安置的人均不超過20平方米，農村安置的人均不超過25平方米，每戶住房面積根據家庭實際人口合理確定。
辦理流程：自願申請搬遷→易地扶貧搬遷項目主管部門或實施單位公示搬遷戶名單→搬遷群眾納入年度實施計劃→下達年度資金計劃→搬遷群眾享受補助資金。
二，教育精準扶貧
享受對象：在普通高中、中職學校、普通高校(不含研究生階段)就讀，具有全日制學歷教育正式學籍和貴州省戶籍的農村建檔立卡貧困戶子女。
資助項目：除執行國家助學金和免學費政策外，貴州省增加以下教育精準扶貧學生資助項目:
1.普通高中
(1)扶貧專項助學金，標准為1000元/生·年；
(2)免教科書費，標准為400元/生·年；(3)免住宿費，標准為500元/生·年。
2.中職學校(一、二年級)
(1)扶貧專項助學金，標准為1000元/生·年；
(2)免教科書費，標准為400元/生·年；
(3)免住宿費，標准為500元/生·年。
3.普通高校
(1)扶貧專項助學金，標准為1000元/生·年；
(2)免學費，標准為本科3830元/生·年、專科(高職)3500元/生·年。
辦理流程：
1.省內學校：已獲得過資助的農村建檔立卡貧困學生，入學報到時直接按資助標准免除國家免學費和貴州省教育精準扶貧學生資助免學費、教科書費、住宿費資助項目的費用。農村建檔立卡一年級貧困新生憑縣級扶貧部門發放的具有二維碼標識的「貴州省貧困戶登記卡」和錄取通知書，入學報到時直接按資助標准免除國家免學費和貴州省教育精準扶貧學生資助免學費、教科書費、住宿費資助項目的
費用。扶貧專項助學金資助項目由學校在每年秋季學期開學後一個月內，通過學生資助卡發放。
2.省外學校：已獲得過資助的農村建檔立卡貧困學生憑就讀學校蓋章的申請表，農村建檔立卡一年級貧困新生憑縣級扶貧部門發放的具有二維碼標識的「貴州省貧困戶登記卡」和錄取學校蓋章的申請表，在每年秋季學期開學後一個月內，到戶籍所在地縣級教育局(人力資源社會保障局)申請，通過涉農補貼「一卡通」或「一折通」發放資助資金。
三，醫療救助扶貧
保障對象：全省農村建檔立卡貧困人口
1.資助參合。2017年起，除原規定由民政、衛生計生部門分別資助當年度個人參合(保)的11類人群(註：精準扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者；特困供養人員；最低生活保障家庭成員；享受撫恤補助的優撫對象；計生「兩戶」家庭成員；二十世紀六十年代初精減退職老職工；艾滋病人和艾滋病機會性感染者；家庭經濟困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者；低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人以及老年人；因醫療自付費用過高導致家庭無力承擔的患者；縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人群。)外，對其餘農村建檔立卡貧困人口，當年度個人參合(保)繳費確有困難的，由縣級人民政府按照脫貧攻堅規劃整合相關資金予以資助，確保農村建檔立卡貧困人口全部參合(保)。
2.實施「兩提高、兩降低、一減免」政策。「兩提高」即提高普通門診和普通住院報銷比例(提高幅度不低於5個百分點)、提高大病保險報銷比例；「兩降低」即降低普通住院和大病保險起付線；「一減免」即經轉診在省級新農合定點醫療機構住院的不設起付線。
3.建立醫療扶助制度。對全省建檔立卡貧困人口醫療費用通過城鄉居民醫療保險、大病保險、民政醫療救助補償後，自費醫療費用仍然過高，影響其家庭基本生活的，由縣級人民政府按照脫貧攻堅規劃，整合相關資金，對其進行專項扶助，使其醫療費用實際補償比例達90%以上，其中重大疾病患者、特困供養人員、最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老人等重點人群的實際報銷比例
達到100%。同時，對突發重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。
四，社會保障兜底扶貧
1.農村居民最低生活保障
享受對象：本省行政區域內共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定，以及居住證持有人及其共同生活家庭成員在當地持續居住1年以上的家庭。
享受標准：(1)農村居民最低生活保障標准由省級統一確定，由市縣分年度公布實施；(2)家庭農村最低生活保障待遇=〔當地農村居民最低生活保障標准-家庭人均純收入(低保口徑)〕×保障人數+增發特殊補助金。申辦流程：申請(本人或委託村居委會)→調查核實(鄉鎮、街道)→民主評困(鄉鎮或街道組織、村居幹部和村居民代表參加)→一榜公示(村居委會或村民組)→審查(鄉鎮、街道社會事務辦)→審核(鄉鎮政府、街道辦事處)→二榜公示(鄉鎮政府、街道辦事處、村居委會)→審批(縣民政局)→三榜公示(縣民政局、鄉鎮政府、街道辦事處、村居委會)→批准待遇(縣民政局)→保障金發放(縣民政局或鄉鎮、街道委託縣鄉金融機構按月發放)。
2.特困人員供養
享受對象：本省行政區域內具有當地常住戶籍或持有居住證且在當地連續居住1年以上，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定義務人無履行義務能力的60周歲以上的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人、縣級以上人民政府規定的其他特困人員。
享受標准：特困人員供養標准包括基本生活標准和照料護理標准，由各市(州)人民政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)人民政府根據當地經濟社會發展水平、特困供養資金籌集等情況確定並公布。
申辦流程：申請(本人或委託村民小組和其他村民)→民主評議(鄉鎮或街道組織、村居幹部和村居民代表參加)→審核(鄉鎮政府、街道辦事處)→公示(村居委會或村民組)→審批(縣民政局)→特困供養金發放(縣民政局或鄉鎮、街道委託縣鄉金融機構發放)。
3.城鄉醫療救助
享受對象：具有當地常住戶籍或具有當地居住證且在當地連續居住1年以上的下列人員：建檔立卡貧困人口中的大病患者，特困供養人員，最低生活保障家庭成員等。
享受標准：(1)對重點醫療救助對象參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，給予補貼；(2)對救助對象經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付後，個人及其家庭難以承擔的符合規定的基本醫療自負費用，按規定比例給予補助；(3)對醫療救助對象中的重特大疾病患者給予重特大疾病醫療救助補助；(4)醫療救助標准，由縣級以上人民政府按照經濟社會發展水平和醫療救助資金情況確定、公布。
申辦流程：(1)對特困供養人員、最低生活保障家庭成員和二十世紀六十年代初精減退職老職工等已確定的醫療救助對象的醫療救助，由縣級民政部門直接申辦，實行醫療救助費用「一站式」結算或縣級民政部門直接救助；(2)醫療救助范圍中的艾滋病人和艾滋病機會性感染者，持當地衛生計生部門出具的相關證明材料及票據，直接到縣級民政部門申請醫療救助；(3)其他人員，向戶籍(居住證)所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請，具體救助流程為：申請(本人或委託村居委會)→調查核實(鄉鎮、街道社會事務辦)→審核(鄉鎮政府、街道辦事處)→公示(鄉鎮政府、街道辦事處、村居委會)→審批(縣民政局)→醫療救助金發放(縣民政局或鄉鎮、街道委託縣鄉金融機構發放)。
4.住房圓夢行動
享受對象：住房救助對象是指符合縣級以上地方人民政府規定標準的、住房困難的最低生活保障家庭和分散供養的特困人員。城鎮住房救助對象，納入公共租賃住房保障范圍。
享受標准：全省無統一標准，由各市、縣(市、區、特區)根據本地區實際情況確定。
望採納，謝謝

『貳』 2019年貴州銅仁扶貧搬遷後有獎勵補助嗎按什麼標准

按戶給抄予補貼的，而且精確扶貧並不包括建房補助。

國家對精準扶貧建房補助是按兩個方面來補貼的，以陝西為例：

1、易地扶貧搬遷住房面積上：各地搬遷群眾建房人均不超過25平方米，以60、80、100平方米戶型為主，最大不得超過120平方米。

2、資金補助方面：採取集中安置方式的，建房人均補助2.5萬元、舊宅基地騰退復墾人均獎勵性補助1萬元、基礎和公共服務設施配套人均補助2萬元。

(2)貴州省大扶貧條例解讀擴展閱讀：

關於精準扶貧建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷問題

按照上級的規定，精準扶貧建檔立卡貧困戶中納入了易地扶貧搬遷的農戶，在人均建築面積不越過25㎡/人的情況下，可享受如下補助政策。

一是17182元/人的建房補助款（按扶貧系統鎖定的人口數為准）。

二是附屬設施建設補助款2萬元/戶。

三是5400元/戶的水電設施安裝費。建設方式分村民分散自建和集中修建兩種方式。由於我鎮沒有聯片的易地扶貧搬遷的農戶，所以採取的是村民分散自建的方式。

補助款撥付方式是先建後補，在新建房屋符合「易地新建、不超面積、拆除舊房」的硬性標准前提下，經相關部門人員驗收合格，辦理撥款手續。

如果建房戶資金有困難，可在建設啟動後，按建房補助款的30%申請借支。

『叄』 如何做好農保與產業扶貧基地，貧困戶利益聯結機制，降低產業扶貧的風險

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十一屆四次全會、中央和省委農村工作會議及扶貧開發工作會議、《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》（以下簡稱《綱要》）、《關於創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發〔2013〕25號，以下簡稱《意見》）、《貴州省扶貧開發條例》（以下簡稱《條例》）精神，總結規范基層創新的做法和經驗，提高產業化扶貧成效，現就創新產業化扶貧利益聯結機制提出如下指導意見。
一、總體思路
（一）目的意義
1、貫徹落實中央和省扶貧開發精神的需要。《綱要》指出：要通過扶貧龍頭企業、農民專業合作社和互助資金組織，帶動和幫助貧困農戶發展生產。《意見》要求：更加廣泛、更為有效地動員社會力量，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局；積極培育貧困地區農民合作組織，提高貧困戶在產業發展中的組織程度；鼓勵企業從事農業產業化經營，發揮龍頭企業帶動作用，探索企業與貧困農戶建立利益聯結機制，促進貧困農戶穩步增收。《條例》明確：鼓勵公民、法人和其他組織通過提供就業崗位、訂單采購農產品、共建生產基地、聯辦農民專業合作經濟組織、投資入股、科技承包和技術推廣等方式參與扶貧開發；對主要使用財政專項扶貧資金的產業扶貧項目，在建立健全扶貧對象受益聯結機制後，可以協議由農民專業合作經濟組織、扶貧龍頭企業或者專業大戶組織實施。貫徹落實中央和省關於扶貧開發特別是產業化扶貧的精神，必須要用市場經濟的思路和辦法來推動產業化扶貧，既要精準扶貧又要提高開發成效，必須建立健全以貧困農戶為核心、以扶貧效益為關鍵的扶貧開發利益聯結機制，構建新型產業化扶貧體系，促進市場在扶貧資源配置中發揮決定性作用。
2、破除產業化扶貧瓶頸提高開發成效的需要。我省自然條件差、貧困面大、貧困程度深、產業發育程度低、農業勞動力老弱短缺，產業化扶貧難度大，存在三個方面的突出問題：一是項目資金直接扶持貧困農戶，自我發展能力弱，難以應對市場、自然、技術三重風險，項目實施和產業發展效果差；二是項目資金直接扶持企業和大戶，缺乏規范有效的與貧困農戶的利益聯結機制約束，不能有效體現扶貧政策和扶貧效益；三是扶貧政策措施未能完全適應產業化扶貧的要求，扶貧資金項目成效需要進一步提高。實踐證明，產業化扶貧是扶貧開發的必由之路，也是精準扶貧的必然選擇；各類龍頭企業、合作組織和專業大戶，是實施產業化扶貧、帶領貧困農戶脫貧致富不可替代的市場主體。進一步提高我省產業化扶貧成效，必須引入外力、激活內力，變簡單「扶持到戶」為重在「效益到戶」，堅持「扶持龍頭企業就是扶持農民」的理念，創新「政府扶龍頭—龍頭建基地—基地連農戶」的產業化扶貧體系，推動市場主體和貧困農戶雙贏。
3、規范指導基層創新產業化扶貧實踐的需要。近年來，各地積極探索創新產業化扶貧利益聯結機制和模式，採取各種形式進行試點示範，取得了可喜的成效，但是，由於利益聯結機制不健全、不規范，一些機制和模式存在不同程度的不足及問題，如：假借貧困戶名義而貧困戶不受益，使用扶貧資金不承擔相應的扶貧責任義務，弄虛作假套取扶貧資金等。因此，必須認真總結推廣產業化扶貧利益聯結機制的成功經驗，解決存在問題，強化市場主體與貧困農戶利益的硬約束，積極扶持真扶貧、扶真貧、做實事、見實效的龍頭企業、合作社、專業大戶，規范相關行為和標准，嚴格監督管理，使政府的扶貧意志真正轉化為各類市場主體的實際扶貧行動，有效避免和杜絕「脫靶、脫軌、跑調」等現象。
（二）基本原則
1、積極穩妥，漸次推進。先在點上取得經驗，經省級評審認定，成熟一批、規范一批、推廣一批。
2、互利多贏，重可操作。尊重產業發展客觀規律，兼顧利益聯結各方特別是貧困農戶的意願和利益，以項目的真實可行及模式的可操作性為前提，不定過高的虛假指標。
3、公平優先，兼顧效率。既符合市場經濟規律，又能實現產業覆蓋到戶、扶貧效益到戶，在多種模式均可行的情況下，「到戶模式」優先。
4、因地制宜，分類指導。根據產業發展難度和風險程度，結合項目區實際，選擇不同的聯結模式，不搞「一刀切」。
（三）主要目標
1、大力推進「3578」和「3個1」計劃。大力發展十大扶貧產業，每個貧困縣培育3個左右主導產業，覆蓋50%的鄉鎮，專業鄉鎮覆蓋70%的村，專業村覆蓋80%的農戶；1個貧困村培育1個主導產業、引進培育1個龍頭企業或建立1個專業合作社。
2、大力推進「1戶1人」計劃。1個農村貧困家庭至少有1名青少年接受中職以上學歷教育、或1個青壯年勞動力接受技能培訓後轉移就業、或1人掛上1家龍頭企業或合作社。
（四）創新重點
1、創新扶貧精準制導機制。「精準扶貧」的關鍵在於「精準制導」，要下大力探索創新各種依靠市場手段帶動貧困農戶的有效機制。產業化扶貧既要避免再走片面、機械、簡單地分錢發物到戶「輸血式」扶貧老路，也要防止扶持企業、合作社、大戶而不輻射帶動貧困農戶的「壘大戶」行為。
2、創新扶貧效益到戶機制。要遵循市場規律，以項目成功和扶貧效益到戶論成敗，首先保證項目成功、產業發展，才能發揮扶貧的作用。同時，更加重視帶動貧困農戶的數量和效果，體現扶貧到戶的效益，使扶貧產業和項目效益真正惠及貧困農戶。
3、創新扶貧項目實施機制。找准政府、市場、社會在大扶貧開發格局中的定位。政府主要負責頂層設計、資源整合、教育培訓、基礎設施、協調服務、營造環境、保護貧困戶權益等，讓各類市場主體實施專業化、產業化扶貧。產業化扶貧項目在明確扶貧責任的前提下，可通過委託、承包、采購等方式，引導各類市場主體組織實施。
4、創新扶貧資金使用機制。扶貧資金主要採取先建後補、以獎代補、貸款貼息、民辦公助、政府購買服務等方式投入，要調整完善配套的資金項目管理辦法，引導更多社會資金進入，放大財政扶貧專項資金的引子作用。同時，鼓勵直補到戶的扶貧資金與龍頭企業等市場主體合作，採取以資折股、入股分紅、租賃使用等形式，提高使用效率和效益。
5、創新扶貧項目產權經營機制。產業化扶貧項目所形成的固定資產，在明確產權歸項目農戶所有的基礎上，結合扶貧責任履行情況，鼓勵所有權和經營權分離，託管、租賃、移交給有能力的市場主體經營，實現保值增值，長期發揮扶貧作用。
二、推廣模式
總結提煉點上取得的經驗，推廣「龍頭企業+合作社+基地+農戶、農業扶貧園區+龍頭企業+合作社+基地+農戶、鄉村黨政+企業+合作社+基地+農戶、農戶互助合作、技術部門+鄉鎮政府（合作社、協會）+基地+農戶、政府+銀行+企業+合作社+農戶」六種模式，各地可結合本地及產業實際示範推廣並進一步完善，同時積極探索新模式新機制。
（一）龍頭企業+合作社+基地+農戶
主要運作方式：「龍頭帶動，統分結合，兜底銷售，二次返利」；「直補到戶，折資入股，合作自願，入股分紅，退股還本」；「良種引領，三級經營，聯戶養殖，統分結合，全產業鏈推進」；「以場帶戶，流轉荒山，統籌種草，打工培訓，訂單種養」；「國土整治，公司建園，先建後補，農戶分包，保護價收購」；「公司＋合作社＋分社+微企+農戶」；「校企合一機構+雨露計劃培訓+回鄉生產實踐+訂單回收學員作品」等。農戶第一次收益=保護價定價收購+龍頭墊資發展得到的收益，第二次收益=龍頭經營利潤返利；合股經營的，一次投入，滾動發展，永久分紅。
各地要結合實際，積極推行「龍頭企業+合作社+基地+農戶」這一具有普遍意義和推廣價值的產業化扶貧模式，完善運行機制和利益機制。充分發揮龍頭企業統一計劃、供種、技術、收購、加工、銷售、質量、品牌等方面的引領作用，與農戶勞動力、土地、附屬設施等資源優勢互補、互利互惠，合股組建合作社或分戶生產管理，加快培養一批懂技術、會經營的職業農民隊伍，帶動發展家庭農場+合作社+企業等統分結合經營實體，提高組織化程度，實現由一家一戶「各自為戰」的小生產到「抱團」對接大市場的轉變。同時，要全面摸清市場主體的經濟實力、經營能力和扶貧誠信，以協議、合同等明確扶貧「責、權、利」並加強監管，確保龍頭與農戶形成真實的利益共同體。
（二）農業扶貧園區+龍頭企業+合作社+基地+農戶
主要運作方式：「流轉土地，集約經營，外引內聯，先建後補」；「培訓示範，反租倒包，龍頭兜底，互利共贏」；「超市+園區+基地+農戶」等。以園區為平台，縣鄉政府統一流轉土地並建設基礎設施→招商引資龍頭建示範基地→對各龍頭所建基地及其設施實行先建後補。農戶初期收益=土地流轉費+工資，農戶可持續收益=經培訓掌握技能的農戶反租倒包生產經營的收益。
各地要圍繞產業扶貧園區建設，加強服務引導，縣鄉政府要抓住土地流轉這個關鍵和難點，選准主導產業，對相關設施採取先建後補、以獎代補、「見苗澆水」，放大扶貧資金的引子效應。要大力招商引資，吸引社會資金投入，引進更多龍頭企業，提供生產計劃、農資和技術服務，實行產品銷售兜底，搭建進入高端市場平台，強化「三品」戰略，推動園區發展成「無煙工廠」，農民轉變為產業工人。要引導市場主體盡早發揮具體建設運營的主體作用，同時建立健全與貧困農戶的利益聯結機制，避免與扶貧脫節。
（三）鄉村黨政+企業+合作社+基地+農戶
主要運作方式：「村企合一，以債（資）轉股，村民持股，市場運作，保本付息」；「分類施策，退保扶貧，激活內力，龍頭帶動」；「引智引資，整鄉推進，全民培訓，滾動發展」等。以村辦企業為平台，爭取支持和融資→將各類借（貸）款折成股份→村民自願認股，以「三權」作為反擔保，保本付息；對現有低保人員實行應保盡保、應退盡退，動員有勞力的退保人員參與扶貧項目開發，引進和培育龍頭帶動；招才引智帶動招商引資，幹部分片包干，實施全民培訓，層層示範，滾動發展，整村整鄉推進。
各地要充分發揮基層組織在扶貧開發特別是產業化扶貧中的重要作用，強化基層組織建設，培育本地特色優勢產業，建立既符合市場規律又能實現共同富裕的產業化扶貧有效機制，破解農村低保與扶貧開發「兩項制度」有效銜接的難題，走出「等、靠、要」誤區，強化開發式扶貧，積極探索邊遠貧困山鄉培育產業、增加收入、提升素質、整村整鄉推進的成功路子。
（四）農戶互助合作
主要運作方式：「建園→運營→出租（移交）」；「五統一分，聯保互助，抱團出山」；「大戶帶小戶，聯戶發展，合作分成」等。扶貧資金補貼農戶建園（場）並管護到投產→出租或移交園（場）→有勞力的農戶或流轉土地的農戶租賃經營進行分成；社員聯保互助，有效爭取貸款；大戶流轉土地建園→傳授打工農戶技術→農民帶苗自建果園→以大帶小合作分成→統分結合形成規模。
各地要充分發揮能人大戶、返鄉創業等農村帶頭人的作用，引導農戶之間的土地、資金、勞力等資源的優勢互補，優化組合，提高農民自力更生、自我發展、合作發展的意識和能力，提高組織化程度，提高項目建設的成功率。要加強引導、規范管理，強化指導培訓，提高農民誠信意識。同時，建立必要的仲裁機制等。
（五）技術部門+鄉鎮（合作社+協會）+基地+農戶
主要運作方式：「技術部門建設示範基地或農戶以土地入股共建基地，統一規劃、種草、銷售，分戶飼養、管理、核算」；「借母還（母）羔，利益分成，滾動發展」；「建設示範育苗中心，開展商品化育苗→扶貧資金補貼種苗→分戶生產經營」等。
各地要積極發揮技術部門的專業化作用，引領產業基地結構調整和新品種、新技術試驗示範及推廣培訓，提供技術支撐和服務，支持發展投資較大、技術難度大、設施要求高、經濟效益好的產業。要強化技術部門的自身能力、市場切入點和運行效益，實行企業化、效益化管理。
（六）政府+銀行+企業+合作社+農戶
主要運作方式：「政府引導產業，企業申報貸款，專家銀行評估，扶貧資金貼息，農企利益聯結，企業承貸承還」；「四制一放大，政銀共管，風險補償」等。建立「四台一會」，縣鄉建立融資、擔保、管理、公示四個平台，村建信用協會；實行申請貸款、償還利息、借款義務「三統一」，借貸戶以房產、林權、工資等反擔保；政府、銀行、產業部門協同推進，建立風險補償金、貸款審核把關、聯保責任、共管責任等制度；貸款實行三戶聯保，由合作社集中使用，封閉運行，統一償還，金融部門發放貸款，扶貧資金給予貼息。
各級特別是縣級黨委和政府要高度重視，統一「政、銀、企、農」認識，建立健全利益聯結機制，明確主導產業，生產、營銷、信用合作「三位一體」，在放大扶貧資金、推進產業規模發展的同時，提升貧困農戶誠實守信的素質，有效解決企業和合作社規模發展貸款難、農戶分散經營效率低的突出問題，做到「貸得出、用得好、還得上」。要規范管理辦法，確保實施項目的真實性、可行性和監管的有效性，落實龍頭企業、合作社的扶貧責任，保障貧困農戶的利益。
三、保障措施
（一）提高認識，加強領導
要進一步提高認識，解放思想，轉變觀念，拓寬思路，將創新利益聯結機製作為提高產業化扶貧效率的重要抓手，緊緊抓住扶貧項目成功率和扶貧效益到戶率兩個關鍵，協調產業發展和扶貧到戶、市場主體和貧困農戶利益之間的關系，加強組織領導，積極探索創新，完善配套措施，大力構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局。
（二）深入調研，完善政策
緊緊圍繞精準制導、效益到戶、實施方式、資金使用、產權經營五個創新重點，結合初步篩選推廣的典型模式，深入調查研究，充分尊重基層和群眾的首創精神，突破體制機制障礙，以改革增活力，以創新提效率。一要尊重規律，分類指導。對生產經營難度不大、市場風險較小、群眾積極性較高，貧困戶自己能幹、也能幹好的產業，原則上實行到戶模式為主；對技術難度大、市場風險高的產業，要深入細致地做好群眾工作，引導實行龍頭帶動。二要實行區域化發展，差別化補貼。各縣可按省定標准在不突破補貼總額基礎上，結合項目區實際，對同一扶貧項目區覆蓋的建檔立卡貧困戶，插花非貧困戶、示範戶、大戶、合作社、龍頭企業，實行差別化補貼，具體補貼政策和方式，由本級扶貧開發領導小組研究制定並組織實施，報省扶貧辦備案。三要鼓勵有償使用，創新滾動發展機制。縣級政府可將扶貧資金折算為貧困戶股份，入股各類市場帶動主體，按股分紅，實現長期收益；可將扶貧資金作為「風險補償金」，在相關金融部門設立專戶，封閉運行，專項用於扶持貧困農戶貸款發展產業，放大扶貧資金效應。
（三）開放帶動，壯大主體
要進一步擴大對內對外開放，充分發揮對口幫扶「民企入黔」等優勢，積極引進各類市場主體並培育強大的龍頭隊伍參與產業化扶貧，採取社會招標、脫貧包干制等形式，明確具體扶貧責任，創辦、領辦、承辦扶貧項目。要充分尊重貧困農戶在扶貧開發中的主體地位，鼓勵他們發揚自力更生、艱苦奮斗精神，學習掌握市場經濟知識和技能，引導參與適合自身實際的產業化扶貧模式。
（四）規范運作，分級負責
全省推廣程序為：點上先取得經驗→縣推薦→市州核實→省認定。縣級對推薦模式的真偽負責並做好日常監管，尤其要加強已推出模式的完善和監管，確保兌現對貧困戶的扶持；市州加強統籌及監督；省級負責全省推廣模式的認定、指導和監管。先行先試的須經縣級人民政府同意並報省備案，局地取得成功的積極試點示範，省級認定的成功模式全省推廣。
（五）強化監管，防範風險
一要確保貧困戶的知情權、參與權、選擇權、管理權、監督權，強化受益主體監督。二要改「事前控制」為「見苗澆水」。各類龍頭企業、合作社、專業大戶參與實施扶貧項目的，可自主建設後再申請扶貧資金補助；各級可在申報項目中擇實、擇優、擇強，組織扶貧、財政、審計、監察等部門綜合驗收建設情況和帶動貧困戶實績並經貧困農戶確認後，再兌現補貼；採取先建後補、以獎代補、民辦公助、政府購買服務等形式給予扶貧資金補貼的，可直接撥付各類市場主體並報賬。三要堅持和完善公示公告制度。採取多種有效方式，對各類市場主體享受扶貧資金補貼、實施項目規模、幫扶和帶動貧困農戶情況等進行公示公告，接受貧困農戶、專門機關和社會各界的監督，杜絕暗箱操作、優親厚友、虛報冒領、弄虛作假等現象發生。

『肆』 貴州當前和今後發展的目標是什麼

法律分析：報告指出，今後五年，貴州省發展的主要奮斗目標是：決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創多彩貴州新未來。

這三大目標，既是中央要求，又是人民意願。只有全力打贏脫貧攻堅這場硬仗，才能確保同步全面小康；只有實現同步全面小康，才能開創多彩貴州新未來。要把三大目標統籌起來，全面謀劃、一體部署、協調推進。

報告指出，今後五年，貴州省將統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，深入推進供給側結構性改革，牢牢守住發展和生態兩條底線，全力實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，統一思想、凝聚力量，牢記囑托、不忘初心，走好新的長征路，決勝脫貧攻堅、同步全面小康，奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

法律依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》

第一條為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設法治政府，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，制定本條例。

第二條本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行行政管理職能過程中製作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。

國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督全國的政府信息公開工作。

縣級以上地方人民政府辦公廳（室）是本行政區域的政府信息公開工作主管部門，負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。

實行垂直領導的部門的辦公廳（室）主管本系統的政府信息公開工作。

第四條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，並指定機構（以下統稱政府信息公開工作機構）負責本行政機關政府信息公開的日常工作。

政府信息公開工作機構的具體職能是：

（一）辦理本行政機關的政府信息公開事宜；

（二）維護和更新本行政機關公開的政府信息；

（三）組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；

（四）組織開展對擬公開政府信息的審查；

（五）本行政機關規定的與政府信息公開有關的其他職能。

第五條行政機關公開政府信息，應當堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

『伍』 （）是我國扶貧攻堅以來的一個標志典範

《貴州省大扶貧條例》是中國扶貧攻堅以來的一個標志性典範，是推動扶貧工作強有力的法規範本。隨後，《貴州大扶貧條例》作為全國扶貧開發工作的經驗範本，全國印發。

『陸』 貴州省精準扶貧33668指的是什麼

貴州省精準扶貧33668指：

在3年時間內減少貧困人口 300萬人以上，實施結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障精準扶貧「六個到村到戶」，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎設施「六個小康建設」任務，使貧困縣農村居民人均可支配收入達到8000元以上。

(6)貴州省大扶貧條例解讀擴展閱讀

參照《貴州省「33668」扶貧攻堅行動計劃》第二條，總體目標：

2015—2017年（三年重點攻堅期）：減少貧困人口 300萬人以上，貧困縣農村居民人均可支配收入達到8000元以 上，貧困地區基本公共服務主要領域平均指標達到西部地區平均水平以上；24個貧困縣、375個貧困鄉鎮減貧摘帽， 5800個貧困村出列。

其中：2015年減少貧困人口 130萬人， 10個貧困縣、160個貧困鄉鎮減貧摘帽，2000個貧困村出列，貧困縣農村居民人均可支配收入達到6800元以上； 2016年減少貧困人口 90萬人，8個貧困縣、120個貧困鄉鎮 減貧摘帽，2000個貧困村出列，貧困縣農村居民人均可 支配收入達到7400元以上；2017年減少貧困人口 80萬人， 6個貧困縣、95個貧困鄉鎮「減貧摘帽」，1800個貧困村出 列，貧困縣農村居民人均可支配收入達到8000元以上。

2018—2020年（三年鞏固提升期）：減少貧困人口 163 萬人以上，1個貧困縣、34個貧困鄉鎮「減貧摘帽」，3200 個貧困村出列。其中：2018年減少貧困人口 70萬人，1個 貧困縣、34個貧困鄉鎮「減貧摘帽」，1700個貧困村出列； 2019年減少貧困人口 60萬人，1500個貧困村出列；2020年減少貧困人口 33萬人。

為防止脫貧貧困人口反彈和返貧， 進行全面鞏固提升，對無業可扶、無力脫貧的農村160萬人 左右「兩無」貧困人口，按照農村低保標准實行政策性保障兜底。

參照《貴州省「33668」扶貧攻堅行動計劃》第三條，脫貧標准和程序：

(一） 貧困戶脫貧。執行國家農村扶貧標准2300元 (2010年不變價），貧困人口脫貧按照年度農村居民人均可 支配收入現價作為減少貧困人口的指標依據。按照確定脫貧名單一村民代表大會評議一鄉鎮政府審核一縣扶貧辦批復的「兩公示一公告」制度認定貧困人口退出。通過建檔立卡實 行動態管理，進一步強化脫貧戶教育、醫療、住房、產業發展等民生領域強農惠農政策，確保脫貧戶穩定脫貧。

(二）貧困村出列。按照「一降一達一超」的標准執行，即貧困村貧困發生率每年下降4.3個百分點，農村居民人均可支配收入達到全省平均數的60%以上，當年集體經濟收入超過10萬元。按貧困鄉鎮確定貧困村名單一縣扶貧辦審核、批復的「一公示一公告」程序認定貧困村出列，通過建檔立卡實行動態管理，進一步加大對出列的貧困村基礎設施、社會發展、環境改善、整村推進項目、產業發展項目、駐村幫扶工程等的支持力度。

(三）貧困縣、貧困鄉鎮「減貧摘帽'按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關於對國家扶貧開發工作重點縣加快脫貧攻堅步伐進行獎勵的意見》精神，貧困縣的貧困發生率、農村居民人均可支配收入、人均地方財政一般預算內收入三項內容，作為貧困縣「減貧摘帽」的指標依據；貧困鄉鎮的貧困發生率、農村居民人均可支配收入兩項內容，作為貧困鄉鎮「減貧 摘帽」的指標依據。

貧困縣、貧困鄉鎮「減貧摘帽」繼續按照逐級申報、考評、核實、公示等程序，經省扶貧開發領導小組認定後，兌現獎勵措施。貧困縣、貧困鄉鎮「減貧摘帽」後，在規定期限內支持政策不變、扶持力度不減^ 對執行省定標准退出的貧困縣與國定標准相銜接，繼續開展國定摘帽標準的退出工作，執行省定退出標准退出的25個 貧困縣，三年內達到國定退出標准，達到國定標准退出的貧困縣執行國家政策。

『柒』 貴州經驗形成五個綠色,五個結合,的建設格局分別是什麼

「五個綠色」：

一是因地制宜發展綠色經濟。堅持多彩貴州拒絕污染，聚焦發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型「四型」產業。目前，全省綠色經濟「四型」產業占生產總值的比重已提高到37%。

二是因勢利導建造綠色家園。率先劃定生態保護紅線，25個縣被列為國家重點生態功能區，30%的縣（區、市）完成縣域鄉村建設規劃編制，城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率均達到90%以上，創建「四在農家·美麗鄉村」省級新農村示範點157個、新農村環境綜合治理省級示範點192個。

三是持續用力築牢綠色屏障。大力實施「青山」「碧水」「藍天」「凈土」四大工程，完成退耕還林607萬畝，治理石漠化面積2708平方公里、水土流失面積5406平方公里。

強力實施六盤水市水城河環境污染源等十大污染源治理和磷化工、火電等十大行業治污減排全面達標排放專項行動，啟動實施磷化工企業「以渣定產」，實施草海綜合治理五大工程，全面全域取締網箱養魚；中央環保督察組交辦的3478件群眾舉報投訴件全部辦結。

四是與時俱進完善綠色制度。開展生態產品價值實現機制、省級空間規劃、自然資源資產管理體制、自然資源資產負債表編制、領導幹部自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償制度改革等國家試點，全面加強生態文明法治建設，取消地處重點生態功能區的10個縣GDP考核，強化環境保護「黨政同責」「一崗雙責」，實行黨政領導幹部生態環境損害問責。

五是久久為功培育綠色文化。連續十年舉辦生態文明貴陽國際論壇，將每年6月18日確定為「貴州生態日」，舉辦了「保護母親河·河長大巡河」和「巡山、巡城」等系列活動，編制了大中小學、黨政領導幹部生態文明讀本，全面開展了生態縣、生態村等生態文明創建活動。

「五個結合」：

一是大生態與大扶貧相結合。實施生態扶貧十大工程，計劃用三年時間助推全省30萬以上貧困戶、100萬以上建檔立卡貧困人口實現增收。最近正在開展單株碳匯精準扶貧試點，探索「互聯網＋生態建設＋精準扶貧」的扶貧新模式。

二是大生態與大數據相結合。在加快大數據產業發展的同時，運用大數據手段改造提升傳統產業，推動環境大數據監控全覆蓋。2016年以來，國家大數據綜合試驗區、國家綠色數據中心等獲批建設，蘋果中國雲服務、華為數據中心、騰訊數據中心等項目落地貴州。

三是大生態與大旅遊相結合。2017年貴州成為西南地區唯一的「國家全域旅遊示範省」，接待遊客人次、旅遊總收入分別增長37%和41%。梵凈山成功申遺，貴州世界自然遺產地達4處，數量居全國第一位，多彩貴州正風行天下。

四是大生態與大健康相結合。促進綠色與健康相得益彰。2017年大健康醫葯產業重點工程累計完成投資780億元，中葯材種植總面積達650萬畝，產業增加值突破1000億元。

五是大生態與大開放相結合。堅持生態優先、綠色發展，正確處理「五個關系」，以共抓大保護、不搞大開發為導向積極融入長江經濟帶發展。

與雲南、四川共同設立赤水河流域橫向生態保護補償基金。與重慶、四川、雲南共同建立長江上游四省市生態環境聯防聯控、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享機制和長江上游地區省際協商機制。與重慶建立綠色產業、綠色金融等領域務實合作機制。

(7)貴州省大扶貧條例解讀擴展閱讀

根據中辦國辦印發的《國家生態文明試驗區（貴州）實施方案》，貴州要圍繞長江珠江上游綠色屏障建設、西部地區綠色發展、生態脫貧攻堅、生態文明法治建設、生態文明國際交流合作「五大示範區」戰略定位，開展綠色屏障建設、促進綠色發展、生態脫貧、生態文明大數據、生態旅遊發展、生態文明法治、生態文明對外交流合作、綠色績效評價考核等八項制度創新試驗。

兩年來，通過積極探索實踐，貴州基本建立了多元參與、激勵約束並重、較為系統完整的生態文明制度體系。

一是探索有利於守住生態底線的制度。大力推動「多規合一」試點、自然資源資產負債表編制、自然資源統一確權登記等工作，在全國率先開展生態保護紅線劃定、領導幹部自然資源資產離任審計、探索完善橫向生態保護補償制度、生態文明建設目標評價考核等工作。

劃定永久基本農田5257萬畝，建成省市縣三級「三條紅線」指標體系，實現所有河流、湖泊、水庫河長制全覆蓋。率先在全國實行全域取消網箱養魚。

二是培育激發綠色新動能的制度。掀起振興農村經濟的深刻產業革命，下大力調減玉米種植面積，促進農村發展和生態保護協同共進。建立培育發展環境治理和生態保護市場主體、加快節能環保產業發展等政策機制，改革礦業權出讓收益由收繳制變為徵收制，實現排污權有償交易1.53億元。

貴安新區獲批為國家綠色金融改革創新試驗區。生態文明大數據共享和應用平台基本建成。開展綠色經濟統計試點。農村「三變」改革深入推進。

三是建立大生態與大扶貧深度融合制度。探索建立了易地扶貧搬遷「貴州模式」，對遷出地進行土地復墾或生態修復。率先在全國出台生態扶貧專項政策，實施生態扶貧十大工程，推動「大生態」與「大扶貧」相互融合、相互促進。

四是出台與生態文明建設相適應的地方生態環境法規體系和環境資源司法保護制度。率先出台全國首部省級層面生態文明地方性法規《貴州省生態文明建設促進條例》，頒布實施30餘部配套法規。率先設置環保法庭並成立公檢法配套的生態環境保護專門機構，率先開展由檢察機關提起環境行政公益訴訟的探索，全省環境資源司法機構達108個，實現全覆蓋。

五是建立以生態文明為主題的國際交流合作機制。連續成功舉辦十屆生態文明貴陽國際會議和生態文明貴陽國際論壇，建立中外前政要、國際組織負責人組成的國際咨詢會，與聯合國環境署等國際組織以及瑞士等發達國家建立了務實的國際交流合作機制。

『捌』 貴州省精準扶貧一達標，兩不愁三保障指的是什麼

「一達標」是指農村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩定超過當年全國扶貧標准，即為達標，也就是說該貧困戶具備了脫貧的前提條件。

「兩不愁、三保障」與基本解決生存溫飽問題相比，是一個內涵更豐富、層次要求更高的扶貧工作目標。首先，它要求鞏固溫飽成果，使扶貧對象的生存和溫飽問題從基本解決到穩定解決。

最近30年，國家3次制定扶貧標准：第一次是1986年的206元，第二次是2001年的865元，第三次是2011年的2300元。國家每年根據農村低收入居民生活消費價格指數調整換算成的現價即為當年扶貧標准。比如，2016年國家扶貧標准線為2952元，貴州省扶貧標准線為3146元。

其次，它不僅僅關注扶貧對象吃飯、穿衣、居住等基本物質生活消費，而且還關注其享受義務教育、醫療衛生等基本公共服務狀況。

這就要求我們在瞄準建檔立卡貧困人口實施精準扶貧精準脫貧時，既要看收入，又不能唯收入，要運用好「兩不愁、三保障」這把尺子去綜合衡量貧困群眾是否真正實現穩定脫貧。

(8)貴州省大扶貧條例解讀擴展閱讀：

《中國共產黨貴州省第十二次代表大會報告》指出：「全力解決貴州省烏蒙山片區、武陵山片區和滇桂黔石漠化片區整體貧困問題，確保到2020年全省農村貧困人口穩定實現『一達標、兩不愁、三保障』，確保現行標准下農村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部摘帽，決不讓一個民族、一個地區掉隊！」

2011年12月，中共中央、國務院印發《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》，勾畫了全國扶貧開發願景，首次提出「到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

貧困地區農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢」的脫貧標准。

省第十二次黨代會將「一達標」和「兩不愁、三保障」正式作為貴州省檢驗貧困群眾穩定脫貧的標准，既有定量的收入指標，又有定性的基本生活指標，簡單明了，全面完整，便於掌握。

「一標准兩不愁三保障」作為綜合衡量貧困群眾是否真正實現穩定脫貧的標准，丹霞鎮緊盯此標准，精準發力補短板，打贏脫貧攻堅戰。

一、緊盯「一達標」。建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩定超過當年全國扶貧標准，是貧困戶才具備脫貧的前提之一。2017年貴州脫貧的標准線是3335元。

丹霞鎮多措施並舉，因村因人制定對策，確保貧困戶增加收入。一是針對殘疾和長期患病以及缺乏勞動力的人員實施低保兜底，4408戶6395人；二是因人設崗，對有勞動能力，不願出去務工的人員，設置衛生清潔、道路養護等崗位，穩定增加農戶收入。

三是優先使用，各村合作社在實施產業種植管護、人居環境改造等工作中，優先使用貧困戶中具有勞動能力的人；四是以「三變」改革為契機，以「村級合作社+平台公司」為抓手，農戶把閑置的土地、荒山等資源入股合作社種植特色產業，農戶通過「保底＋效益」分紅的模式增加收入，布置農業特色產業53364.21畝。

二、緊盯「兩不愁」。建檔立卡貧困戶家庭不愁吃不愁穿，生存和溫飽問題已經從基本解決到穩定解決，「兩不愁」已經得到根本性解決。

三、緊盯「三保障」。住房、教育、醫療三保障比不愁吃不愁穿的層次更高，實施難度也更大。丹霞鎮分類施策，確保三保障順利實現。

住房保障。一是大力爭取上級政策，通過實施危房改造，易地扶貧搬遷，生態移民搬遷等政策，改善農戶居住條件。

2015至2017年共實施危房改造2720戶，易地扶貧搬遷219戶752人；二是以村為單位，由各掛村領導、工作隊、駐村工作組、幫扶責任人成立工作組，逐村逐戶進行老舊房屋排查，填報盤州市老舊瓦房整治台帳，進行集中整治。

教育保障。一是確保不輟學。幫扶責任人負責幫扶對象中不存在輟學或者未上學的情況，若有，幫扶責任人必須動員去上學，保障其受教育；二是確保享受教育扶貧。幫扶責任人負責幫扶對象中的學生受教育扶貧情況，若未享受到，要及對接匯報，確保教育扶貧不漏一戶不漏一人。

醫療保障。一是確保參合率，所有建檔立卡貧困戶農村合作醫療參合率達100%。二是加大宣傳，宣傳合作醫療報銷相關政策，動員生病要去正規醫院就醫，報銷比例能夠達到最高。

『玖』 貴州省精準扶貧政策的對象的要求是什麼

一、、教育精準扶貧

享受對象：在普通高中、中職學校、普通高校(不含研究生階段)就讀，具有全日制學歷教育正式學籍和我省戶籍的農村建檔立卡貧困戶子女。

資助項目：除執行國家助學金和免學費政策外，貴州省增加以下教育精準扶貧學生資助項目:

二、醫療救助扶貧

保障對象：全省農村建檔立卡貧困人口

建立醫療扶助制度。對全省建檔立卡貧困人口醫療費用通過城鄉居民醫療保險、大病保險、民政醫療救助補償後，自費醫療費用仍然過高，影響其家庭基本生活的，由縣級人民政府按照脫貧攻堅規劃，整合相關資金，對其進行專項扶助，使其醫療費用實際補償比例達90%以上，

其中重大疾病患者、特困供養人員、最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老人等重點人群的實際報銷比例達到100%。同時，對突發重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。

三、社會保障兜底扶貧

農村居民最低生活保障享受對象：

本省行政區域內共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定，以及居住證持有人及其共同生活家庭成員在當地持續居住1年以上的家庭。

2、特困人員供養

享受對象：本省行政區域內具有當地常住戶籍或持有居住證且在當地連續居住1年以上，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定義務人無履行義務能力的60周歲以上的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人、縣級以上人民政府規定的其他特困人員。

3、城鄉醫療救助

享受對象：具有當地常住戶籍或具有當地居住證且在當地連續居住1年以上的下列人員：建檔立卡貧困人口中的大病患者，特困供養人員，最低生活保障家庭成員等。

4、住房圓夢行動

享受對象：住房救助對象是指符合縣級以上地方人民政府規定標準的、住房困難的最低生活保障家庭和分散供養的特困人員。城鎮住房救助對象，納入公共租賃住房保障范圍。

(9)貴州省大扶貧條例解讀擴展閱讀

易地搬遷扶貧：

搬遷對象和規模：搬遷對象主要是居住在「一方水土養不起一方人」地方的建檔立卡貧困人口。對貧困發生率50%以上、50戶以下的自然村寨優先實施整體搬遷。「十三五」時期我省的搬遷規模為建檔立卡貧困人口130萬人。

補助標准：我省「十三五」期間易地扶貧搬遷住房建設實行差別化補助和獎勵政策：建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元，非貧困人口人均住房補助1.2萬元;簽訂舊房拆除協議並按期拆除的，人均獎勵1.5萬元。

鰥寡孤獨殘(無生活來源、無勞動能力、無法定撫養義務人的「三無人員」)等特困戶先由民政供養服務機構進行安置，民政供養服務機構不能安置的，再由政府根據家庭實際人口統一提供相應的安置房，免費居住，產權歸政府所有。

建設標准：按照「保障基本」的原則，防止貧困農戶因搬遷負債而影響脫貧，城鎮安置的人均不超過20平方米，農村安置的人均不超過25平方米，每戶住房面積根據家庭實際人口合理確定。

辦理流程：自願申請搬遷→易地扶貧搬遷項目主管部門或實施單位公示搬遷戶名單→搬遷群眾納入年度實施計劃→下達年度資金計劃→搬遷群眾享受補助資金

『拾』 貴州發布實施精準扶貧標准體系有哪些內容

2018年8月14日，由貴州省16個部門編制完成的《貴州省精準扶貧標准體系》正式對外發布。

社會保障，包括教育扶貧學生資助、醫療保障救助、大病專項救治管理、慢性病醫療保障農村居民最低生活保障工作、特困人員救助供養工作、臨時救助工作、農村貧困勞動力培訓就業扶貧工作、貧困勞動力全員培訓工作等9項標准。

《貴州省精準扶貧標准體系》充分體現貴州特色。總結提煉了貴州精準扶貧的成功經驗和實踐成果。其中農村產業發展八要素、易地扶貧搬遷「六個堅持」等內容被納入標准。也注重全過程規范。對精準扶貧的工作要求、工作方法、工作行為和流程進行了統一規范，可以促進精準扶貧工作的標准化管理。整個系統完備，基本涵蓋了「六個精準」的要求，系統梳理了產業扶貧、農村「組組通」公路建設、易地搬遷、教育醫療住房「三保障」、黨建扶貧等精準扶貧政策和工作內容，提煉和規范了工作措施。內容易懂、流程清晰，讓基層幹部和群眾容易記、好操作。