應急預案編製法規

『壹』 哪位大蝦能告訴我企業制定應急預案所依據的法律法規、標准有哪些嗎

企業制來定應急預案所依據的法律源法規、標准主要有：
1、有關法律：
《安全生產法》（第17、33、68條規定）；
《突發事件應對法 》 （第17、18、23、26條等規定）；
《職業病防治法》；
《消防法》等。
2、有關法規：
《生產安全事故應急救援條例》
《大型群眾性活動安全管理條例》
《危險化學品管理條例》（第49、50條）；
《關於特大安全事故行政責任追究的規定》（第7條）；
《特種設備安全監察條例》（第31條）等；
地方或行業的其他相關法規。
3、其他
《國家突發公共事件總體應急預案》；
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006)；
其他國家、行業和地方標准等。

『貳』 編制2021年突發環境事件應急預案所依據的法律法規具體條文有哪些

摘要 為預防和減少突發環境事件的發生，控制、減輕和消除突發環境事件引起的危害，規范突發環境事件應急管理工作，保障公眾生命安全、環境安全和財產安全，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發環境事件應急預案》及相關法律法規，制定本辦法。

『叄』 應急預案的編制原則是什麼

編制原則：
1）預案是針對可能造成人員傷亡、財產損失和環境受到嚴重破壞而又具有突發性的事故、災害，如觸電、機械傷害、坍塌、火災及自然災害等。
2）預案以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧財產安全和環境防護，盡量減少事故、災害造成的損失。
3）預案是發生緊急情況時的處理程序和措施。
4）預案要結合實際，措施明確、具體、具有很強的可操作性。
5）預案應符合國家法律法規的規定。

『肆』 應急預案編制所需的各種，應當包括

應急預案編制所需的各種，應當包括：
1、基本的原則方針；
2、企業與項目的基本情況；
3、可能發生事故的確定及其影響；
4、應急機構組成後，應明確責任和分工；
5、報警與通訊方式；
6、事故應急救援步驟。
應急預案的編制一般可以分為6個步驟，具體步驟如下：
1、成立工作組。結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制隊伍、職責分工、制定工作計劃；
2、資料收集。收集應急預案編制所需的各種資料；
3、危險源與風險分析。在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發生事故的類型和後果，進行事故風險分析並指出事故可能產生的次生事故形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據；
4、應急能力評估。對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，並結合本單位實際，加強應急能力建設；
5、應急預案編制。針對可能發生的事故，按照有關規定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能、應急預案充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接；
6、應急預案的評審與發布。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審後，按規定報有關部門備案，並將生產經營單位主要負責人簽署發布。

法律依據
《中華人民共和國突發事件應對法》
第十七條 國家建立健全突發事件應急預案體系。
國務院制定國家突發事件總體應急預案，組織制定國家突發事件專項應急預案；國務院有關部門根據各自的職責和國務院相關應急預案，制定國家突發事件部門應急預案。
地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據有關法律、法規、規章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區的實際情況，制定相應的突發事件應急預案。
應急預案制定機關應當根據實際需要和情勢變化，適時修訂應急預案。應急預案的制定、修訂程序由國務院規定。

『伍』 企業應急預案規定

有企業事故應急預案編制導則。
預案分綜合預案、專項預案、現場處置方案。你說的火災、觸電應該是專項預案。

生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則

1.范圍

本導則規定了生產經營單位編制生產安全事故應急預案的基本要求。

本導則適用與中華人民共和國境內從事生產經營或的單位（從業單位）。

2.規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨後所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用於本標准，然而，鼓勵根據本標准達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用於本標准。

GB 18218-2000 重大危險源辨識

GB/T 28001-2001 職業健康安全管理體系規范

3.定義

下列術語與定義適用於本標准。

3.1危險源hazard

可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。

3.2危險源辨識hazard identification

識別危險源的存在並確定其特性的過程。

3.3風險risk

某一特定危險情況發生的可能性和後果的組合。

3.4重大危險源major hazard installations

指長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等於或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

3.5應急救援emergency rescne

指在發生事故時，採取消除、減少事故危害和防止事故擴大或惡化，最大限度降低事故造化成的損失或危害的措施。

3.6應急預案 emergency plan

指針對可能發生的突發公共事件，為迅速、有序地開展應急行動，而預先制定的行動計劃或方案。

3.7准備preparedness

針對可能發生的事故，為迅速有效開展應急行為而預先所做的准備。

3.8響應response

指事故發生後立即採取的應急措施或救援行動。

3.9恢復recovery

指事故的影響得到初步控制後，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而採取的各種行動。

4.應急預案編制工作程序

預案編制工作針對性強，要緊密結合企業工作實際，明確工作機構，借鑒同行業事故教訓，全面分析企業危險因素，客觀評價企業應急能力，採取應對措施，編制步驟可按照以下程序進行（如圖1所示）

4.1成立應急預案編制小組

針對企業可能發生的事故類別和應急職責，成立應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工和工作計劃。

4.2危險分析和應急能力評估

辨識可能發生的重大事故風險，並進行影響范圍和後果分析（即危險識別、脆弱性分析和風險分析）；依據分析結果，對應急資源進行需求分析，評估現有的應急能力。

4.3編制應急預案

根據危險分析和應急能力評估的結果，針對可能發生的事故，按照規定和要求編制應急預案。

4.4應急預案評審與發布

生產經營單位或管理部門應急組織開展預案的評審工作。包括內部評審和外部評審，以確保應急預案的規范性、科學性和可操作性。預案經評審完善後，由生產經營單位主要負責人簽署發布，並按規定報有關部門備案。

4.5應急預案的實施

預案批准發布後，生產經營單位應組織落實預案中的各項工作，進一步明確各項職責和任務分工；並對廣大從業人員加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急預案演練，實現應急預案持續改進。

5.預案的主要內容

5.1總則

5.1.1編制目的

簡述預案編制的目的、作用和必要性等。

5.1.2編制依據

簡述預案編制所依據的國家法律法規、行政規章，地方性法規和規章，有關行業管理規定和技術規范等要求。

5.1.3適用范圍

說明預案適用范圍、啟動條件、申請程序及批准許可權。

5.1.4預案體系

說明生產經營單位生產安全事故應急預案體系由哪些預案構成，具體指出預案的名稱。

注1：生產經營單位應急預案體系的主要劃分為綜合預案、專項預案、現場預案三個層次。

5.1.5工作原則

簡述預案編制的原則，原則要簡明扼要，明確具體（如：以人為本、安全第一，統一領導、分級負責，資源共享、協同應對，依靠科學、依法規范，反應快捷、措施果斷，預防為主、平戰結合等）。

5.2生產經營單位概況

5.2.1生產經營單位概況

簡述生產經營單位的地址、經濟性質、從業人數、隸屬關系、主要產品、產量等內容，重點說明企業危險源、以及周邊交通、重要設施、目標、場所等情況。

5.2.2危險分析

危險因素：說明本單位可能導致重大人員傷亡、財產損失、環境破壞的各種危險因素。

脆弱性：說明本單位一旦發生危險事故,哪些位置和環節容易受到破壞和影響。

風險分析：說明重大事故發生時，對本單位內部或外部造成破壞（或傷害）的可能性，以及這些破壞（或傷害）可能導致的嚴重程度。

風險及隱患治理：說明本單位針對存在的風險及隱患所採取的綜合治理措施。

5.3組織機構及職責

5.3.1應急組織體系

以組織結構圖的形式把本單位自上到下，把參與重大事故應急的部門或單位組織體系結構圖表示出來。

5.3.2應急職能部門的職責

明確本單位參與生產安全事故應急相應的職能部門名稱，以及在應急工作中的具體職責。

5.3.3應急救援指揮機構及成員構成

列出應急救援指揮部組成情況，同時詳細說明應急救援指揮部總指揮、副總指揮部由誰擔任，以及指揮機構其他人員的構成情況。另外也要說明指揮機構是否下設相關應急救援單位，如果設立，說明具體構成情況。

5.3.4現場指揮機構及職責

列出現場應急救援指揮部組成情況，明確指揮部的總指揮、副總指揮及指揮部各救援小組的具體責任。救援小組中要有應急救援的專家參與，所有部門和人員的職責應當涵蓋所有現場應急救援活動的應急功能。

注2：各項職責應當明確，相互銜接，避免疏漏或重疊建議分類、分條進行表述。

5.4預防預警

5.4.1危險源監控

生產經營單位按照《關於規范重大危險源監督與管理工作的通知》（安監總協調字【2005】125號，對重大危險源進行監控和管理，對可能引發事故的信息進行監控和分析，採取有效預防措施。

5.4.2 預警系統

生產經營單位應明確預防預警方式方法、渠道以及監督檢查措施，信息交流與通報，預警信息發布程序。重點是建立本單位重大危險源信息檢測方法與程序，進行分級，根據事故級別和影響程度，及時確定應對方案，通知有關部門、單位採取相行動。

5.4.3 信息報告與溝通

a)接警與通知

生產經營單位應明確24小時報警電話，建立接警和事通報程序；當接事故報警後應盡快將事故信息通知本單位內部有關應急部門及人員。

b)信息上報

事故發生後，生產經營單位應當明確向上級主管部門報告事故信息的流程及報告內容。當發生的事故波及周邊社會時，生產經營單位同時應明確向當地政府或同級相關部門進行通報的程序以及通報的形式與內容。

c)公眾信息交流

當發生的事故波及周邊的社會時，生產經營單位必須明確通知場外社會公眾及有關單位方法和程序，使其盡快採取緊急避險措施，減少事故造成的後果和損失。

d）應急響應

根據應急響應級別，建立應急響應程序，應急程序分為基本應急程序和專項應急處置程序。

5.5.1 應急分級

事故響應按照分級負責的原則，生產經營單位可針對事故危害程度、影響范圍和單位內部控制事態的能力將生產安全事故應急行動分為不同的等級，由相應的職能部門利用現有資源，採取有效應對措施。

5.5.2 基本應急程序

a）指揮與控制

明確統一的應急指揮、協調和決策程序，便於對事故進行初始評估，確認緊急狀態，從而迅速有效的進行緊急響應。

b）資源調度程序

明確在緊急情況下，應急救援隊伍、應急物資、應急裝備等應急資源的緊急調度程序。

c）醫療救護程序

明確在緊急狀態下，事故現場展開醫療救護的基本程序，包括醫療機構聯絡、現場急救、傷員運送、治療等所作的安排。

d）應急人員的安全防護程序

應明確在救援活動中，保護應急救援人員安全所作的准備和規定。

e）事態檢測與評估程序

明確在事故應急救援過程中對事態發展進行持續監測和評估的程序，便於在事故處置過程中提前採取合理的應急措施。

5.5.3 專項應急處置方案

針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險物質泄漏、火災、某單一事故類型的應急而制定的處置方案（如：煤礦企業重大事故應急專項處置方案包括水災事故、冒頂（片幫）事故、瓦斯事故、火災等專項處置方案，電網企業大面積停電應急處置方案，危險化學品企業的火災、爆炸、中毒等專項處置方案）。

生產經營單位制定專項應急處置方案時，應充分考慮：

本單位特定危險的特點；

對應急組織機構、應急活動等更為具體的闡述；

專項應急處置方案的程序應與基本應急程序有機銜接起來；

生產經營單位可以根據本單位特點，編制多個專項應急處置方案。

5.5.4 應急結束

明確應急終止的條件，以及應急狀態解除的程序、機構或人員，並注意區別現場搶救活動的結束。

後期處置

明確生產安全事故應急結束後，生產經營單位進行污染物收集、清理與處理、設施重建、生產恢復等程序。

保障措施

5.7.1 通信與信息保障

建立通信系統維護以及信息採集等制度，確保應急期間信息通暢。明確參與應急活動的所有部門通訊方式，分級聯系方式，並提供備用方案和通訊錄。

5.7.2 應急隊伍保障

要求列出各類應急響應的人力資源，以及專業應急救援隊伍的組織與保障方案，以及應急能力保持方案等。

5.7.3 應急裝備保障

明確應急救援期間，需要使用的應急設備類型、數量、性能和存放位置，備用措施等內容。

5.7.4 經費保障

明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和管理監督措施，提供應急狀態時生產經營單位經費的保障措施。

5.7.5 其他保障

生產經營單位根據本單位的實際情況而確定其他相關保障措施，如：交通運輸保障、治安保障、技術保障等。

培訓與演練

培訓

應說明對生產經營單位各級領導、應急管理和救援人員的上崗前培訓、常規性培訓、應說明培訓的計劃及方式。

演習

應明確本單位演習的頻次、范圍、內容、組織等方面的規定。

5.9應急預案的管理

5.9.1 預案的備案

按照國家有關規定執行應急預案的備案制度。

5.9.2 預案的維護和更新

應明確預案維護和更新的計劃和要求。

預案的格式和要求

封面

封面格式和內容參照附錄A

頒布公告

生產經營單位主要負責人應為預案頒布簽署頒布公告，公告中要明確預案名稱，審查形式，生效日期等內容。宣布應急預案生效，其目的是要明確實施應急預案合法授權，保證應急預案在本單位內部的權威性。

頒布公告格式和內容參照附錄B。

6.3署名頁

生產經營單位內部有關應急單位負責人承諾履行應急預案中的職責，而簽署姓名。

署名頁格式和內部參照附錄C。

目次

生產經營單位的應急預案應設置目次。目次所列的內容和順序如下：

———頒布公告

———署名頁

———章；

———帶有標題的條（需要時列出）；

———附錄，用序號表明順序。

附錄

按照導則要求以及實際應急救援工作需要整理附上。

結構清晰

附 錄 A

(資料性附錄)

應急預案封面格式

A1 封面內容及要求

A1.1 預案編號

在封面的右上角第一行，生產經營單位根據內部規定自行對語案件進行編號。

A1.2 預案版本號

在封面的右上角第二行，要標明本預案的版本序號。

A1.3 生產經營單位名稱

生產經營單位的名稱。

A1.4 預案名稱

生產安全事故應急預案的名稱。

A1.5 編制單位名稱

編制應急預案的單位名稱。

A1.6 頒布日期

預案正式頒布的時間

A2封面樣張

封面樣張見圖A1

『陸』 根據生產安全事故應急預案管理辦法應急預案的編制應怎樣有明確具體的應急程序

1、應急預案編製程序和主要內容
一、應急預案編製程序
1.1 成立應急預案編制小組
針對可能發生的環境事件類別，結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確預案編制任務、職責分工和工作計劃。預案編制人員應由具備應急指揮、環境評估、環境生態恢復、生產過程式控制制、安全、組織管理、醫療急救、監測、消防、工程搶險、防化、環境風險評估等各方面專業的人員及專家組成。
1.2 基本情況調查
對企業（或事業）單位基本情況、環境風險源、周邊環境狀況及環境保護目標等進行詳細的調查和說明。
1.2.1 單位的基本情況
主要包括企業（或事業）單位名稱、法定代表人、法人代碼、詳細地址、郵政編碼、經濟性質隸屬關系及事業單位隸屬關系、從業人數、地理位置（經緯度）、地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地、凹地、河流的岸邊等）、交通圖、疏散路線圖及其他情況說明。
1.2.2 環境風險源基本情況調查
（1）企業（或事業）單位主、副產品及生產過程中產生的中間體名稱及日產量，主要生產原輔材料、燃料名稱及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險物質的明細表等。
（2）企業（或事業）單位生產工藝流程簡介，主要生產裝置說明，危險物質儲存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），生產裝置及儲存設備平面布置圖，雨、清、污水收集、排放管網圖，應急設施（備）平面布置圖等。
（3）企業（或事業）單位排放污染物的名稱、日排放量，污染治理設施去除量及處理後廢物產量，污染治理工藝流程說明及主要設備、構築物說明，其他環境保護措施等。對污染物集中處理設施及堆放地，如城鎮污水處理廠，垃圾處理設施，醫療垃圾焚燒裝置及危險廢物處理場所等，還須明確納污或收集范圍及污染物主要來源。
（4）企業（或事業）單位危險廢物的產生量，儲存、轉移、處置情況，危險廢物的委託處理手續情況（危險廢物處置單位名稱、地址、聯系方式、資質、處理場所的位置、處理的設計規范和防範環境風險情況等）。
（5）企業（或事業）單位危險物質及危險廢物的運輸（輸送）單位、運輸方式、日運量、運地、運輸路線，「跑、冒、滴、漏」的防護措施、處置方式。
（6）企業（或事業）單位尾礦庫、貯灰庫、渣場的儲存量，服役期限，庫壩的建築結構，壩堤及防滲安全情況。
1.2.3 周邊環境狀況及環境保護目標情況
（1）企業（或事業）單位周邊5公里范圍內人口集中居住區（居民點、社區、自然村等）和社會關注區（學校、醫院、機關等）的名稱、聯系方式、人數；周邊企業、重要基礎設施、道路等基本情況；給出上述環境敏感點與企業的距離和方點陣圖。
（2）企業（或事業）單位產生污水排放去向，接納水體（包括支流和幹流）情況及執行的環境標准，區域地下水（或海水）執行的環境標准。
（3）企業（或事業）單位下游水體河流、湖泊、水庫、海洋名稱、所屬水系、功能區及飲用水源保護區情況，下風向空氣質量功能區說明，區域空氣執行的環境標准。
（4）企業（或事業）單位下游供水設施服務區設計規模及日供水量、聯系方式，取水口名稱、地點及距離、地理位置（經緯度）等；地下水取水情況、服務范圍內灌溉面積、基本農田保護區情況。
（5）企業（或事業）單位周邊區域道路情況及距離，交通干線流量等。
（6）企業（或事業）單位危險物質和危險廢物運輸（輸送）路線中的環境保護目標說明。
（7）企業（或事業）單位周邊其他環境敏感區情況及位置說明。
（8）如調查范圍小於突發環境事件可能波及的范圍，應擴大范圍，重新調查。
1.3 環境風險源識別與環境風險評價
企業（或事業）單位根據風險源、周邊環境狀況及環境保護目標的狀況，委託有資質的咨詢機構，按照《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169）的要求進行環境風險評價，闡述企業（或事業）單位存在的環境風險源及環境風險評價結果，應明確以下內容：
（1）環境風險源識別。對生產區域內所有已建、在建和擬建項目進行環境風險分析，並以附件形式給出環境風險源分析評價過程，列表明確給出企業生產、加工、運輸（廠內）、使用、貯存、處置等涉及危險物質的生產過程，以及其它公輔和環保工程所存在的環境風險源。
（2）最大可信事件預測結果。明確環境風險源發生事件的概率，並說明事件處理過程中可能產生的次生衍生污染。
（3）火災、爆炸、泄漏等事件狀態下可能產生的污染物種類、最大數量、濃度及環境影響類別（大氣、水環境或其他）。
（4）自然條件可能造成的污染事件的說明（汛期、地震、台風等）。
（5）突發環境事件產生污染物造成跨界（省、市、縣等）環境影響的說明。
（6）尾礦庫、貯灰庫、渣場等如發生垮壩、溢壩、壩體缺口、滲漏時，對主要河流、湖泊、水庫、地下水或海洋及飲用水源取水口的環境安全分析。
（7）可能產生的各類污染對人、動植物等危害性說明。
（8）結合企業（或事業）單位環境風險源工藝控制、自動監測、報警、緊急切斷、緊急停車等系統，以及防火、防爆、防中毒等處理系統水平，分析突發環境事件的持續時間、可能產生的污染物（含次生衍生）的排放速率和數量。
（9）根據污染物可能波及范圍和環境保護目標的距離，預測不同環境保護目標可能出現污染物的濃度值，並確定保護目標級別。
（10）結合環境風險評估和敏感保護目標調查，通過模式計算，對突發環境事件產生的污染物可能影響周邊的環境（或健康）的危害性進行分析，並以附件形式給出本單位各環境事件的危害性說明。
1.4 環境應急能力評估
在總體調查、環境風險評價的基礎上，對企業（或事業）單位現有的突發環境事件預防措施、應急裝備、應急隊伍、應急物資等應急能力進行評估，明確進一步需求。企業（或事業）單位委託有資質的環境影響評價機構評估其現有的應急能力。主要包括以下內容：
（1）企業（或事業）單位依據自身條件和可能發生的突發環境事件的類型建立應急救援隊伍，包括通訊聯絡隊、搶險搶修隊、偵檢搶修隊、醫療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和環境應急監測隊等專業救援隊伍。
（2）應急救援設施（備）包括醫療救護儀器、葯品、個人防護裝備器材、消防設施、堵漏器材、儲罐圍堰、環境應急池、應急監測儀器設備和應急交通工具等，尤其應明確企業（或事業）單位主體裝置區和危險物質或危險廢物儲存區（含罐區）圍堰設置情況，明確初期雨水收集池、環境應急池、消防水收集系統、備用調節水池、排放口與外部水體間的緊急切斷設施及清、污、雨水管網的布設等配置情況。
（3）污染源自動監控系統和預警系統設置情況，應急通信系統、電源、照明等。
（4）用於應急救援的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資，如活性炭、木屑和石灰等，有條件的企業應備足、備齊，定置明確，保證現場應急處置人員在第一時間內啟用；物資儲備能力不足的企業要明確調用單位的聯系方式，且調用方便、迅速。
（5）各種保障制度（污染治理設施運行管理制度、日常環境監測制度、設備儀器檢查與日常維護制度、培訓制度、演練制度等）。
（6）企業（或事業）單位還應明確外部資源及能力，包括：地方政府預案對企業（或事業）單位環境應急預案的要求等；該地區環境應急指揮系統的狀況；環境應急監測儀器及能力；專家咨詢系統；周邊企業（或事業）單位互助的方式；請求政府協調應急救援力量及設備（清單）；應急救援信息咨詢等。
根據有關規定，地方人民政府及其部門為應對突發事件，可以調用相關企業（或事業）單位的應急救援人員或徵用應急救援物資，並於事後給予相應補償。各相關企業（或事業）單位應積極予以配合。
1.5 應急預案編制
在風險分析和應急能力評估的基礎上，針對可能發生的環境事件的類型和影響范圍，編制應急預案。對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施（備）、物資、救援行動及其指揮與協調方面預先做出具體安排。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。
1.6 應急預案的評審、發布與更新
應急預案編制完成後，應進行評審。評審由企業（或事業）單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審是由上級主管部門、相關企業（或事業）單位、環保部門、周邊公眾代表、專家等對預案進行評審。預案經評審完善後，由單位主要負責人簽署發布，按規定報有關部門備案。同時，明確實施的時間、抄送的部門、園區、企業等。
企業（或事業）單位應根據自身內部因素（如企業改、擴建項目等情況）和外部環境的變化及時更新應急預案，進行評審發布並及時備案。
1.7 應急預案的實施
預案批准發布後，企業（或事業）單位組織落實預案中的各項工作，進一步明確各項職責和任務分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急預案演練，實現應急預案持續改進。
二、應急預案編制主要內容指南
2.1 總則
2.1.1 編制目的
簡述應急預案編制的目的。
2.1.2 編制依據
簡述應急預案編制所依據的法律、法規和規章，以及有關行業管理規定、技術規范和標准等。
2.1.3 適用范圍
說明應急預案適用的范圍，以及突發環境事件的類型、級別。
2.1.4 應急預案體系
說明應急預案體系的構成情況。
2.1.5 工作原則
說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。
2.2 基本情況
主要闡述企業（或事業）單位基本概況、環境風險源基本情況、周邊環境狀況及環境保護目標調查結果。
2.3 環境風險源與環境風險評價
主要闡述企業（或事業）單位的環境風險源識別及環境風險評價結果，以及可能發生事件的後果和波及范圍。
2.4 組織機構及職責
2.4.1 組織體系
依據企業的規模大小和突發環境事件危害程度的級別，設置分級應急救援的組織機構。企業應成立應急救援指揮部，依據企業自身情況，車間可成立二級應急救援指揮機構，生產工段可成立三級應急救援指揮機構。盡可能以組織結構圖的形式將構成單位或人員表示出來。
2.4.2 指揮機構組成及職責
2.4.2.1 指揮機構組成
明確由企業主要負責人擔任指揮部總指揮和副總指揮，環保、安全、設備等部門組成指揮部成員單位；車間應急救援指揮機構由車間負責人、工藝技術人員和環境、安全與健康人員組成；生產工段應急救援指揮機構由工段負責人、工藝技術人員和環境、安全與健康人員組成。
應急救援指揮機構根據事件類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，並明確各小組的工作職責。
2.4.2.2 指揮機構的主要職責
（1）貫徹執行國家、當地政府、上級有關部門關於環境安全的方針、政策及規定；
（2）組織制定突發環境事件應急預案；
（3）組建突發環境事件應急救援隊伍；
（4）負責應急防範設施（備）（如堵漏器材、環境應急池、應急監測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設；以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；
（5）檢查、督促做好突發環境事件的預防措施和應急救援的各項准備工作，督促、協助有關部門及時消除有毒有害物質的跑、冒、滴、漏；
（6）負責組織預案的審批與更新（企業應急指揮部負責審定企業內部各級應急預案）；
（7）負責組織外部評審；
（8）批准本預案的啟動與終止；
（9）確定現場指揮人員；
（10）協調事件現場有關工作；
（11）負責應急隊伍的調動和資源配置；
（12）突發環境事件信息的上報及可能受影響區域的通報工作；
（13）負責應急狀態下請求外部救援力量的決策；
（14）接受上級應急救援指揮機構的指令和調動，協助事件的處理；配合有關部門對環境進行修復、事件調查、經驗教訓總結；
（15）負責保護事件現場及相關數據；
（16）有計劃地組織實施突發環境事件應急救援的培訓，根據應急預案進行演練，向周邊企業、村落提供本單位有關危險物質特性、救援知識等宣傳材料。
在明確企業應急救援指揮機構職責的基礎上，應進一步明確總指揮、副總指揮及各成員單位的具體職責。
2.5 預防與預警
2.5.1 環境風險源監控
明確對環境風險源監測監控的方式、方法，以及採取的預防措施。說明生產工藝的自動監測、報警、緊急切斷及緊急停車系統，可燃氣體、有毒氣體的監測報警系統，消防及火災報警系統等。
2.5.2 預警行動
明確事件預警的條件、方式、方法。
2.5.3 報警、通訊聯絡方式
應包括以下內容：
（1）24小時有效的報警裝置；
（2）24小時有效的內部、外部通訊聯絡手段；
（3）運輸危險化學品、危險廢物的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產廠家、托運方聯系的方式。
2.6 信息報告與通報
依據《國家突發環境事件應急預案》及有關規定，明確信息報告時限和發布的程序、內容和方式，應包括以下內容：
（1）內部報告
明確企業內部報告程序，主要包括：24小時應急值守電話、事件信息接收、報告和通報程序。
（2）信息上報
當事件已經或可能對外環境造成影響時，明確向上級主管部門和地方人民政府報告事件信息的流程、內容和時限。
（3）信息通報
明確向可能受影響的區域通報事件信息的方式、程序、內容。
（4）事件報告內容
事件信息報告至少應包括事件發生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數量、直接經濟損失、已採取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉化方式及趨向，可能受影響區域及採取的措施建議等。
（5）以表格形式列出上述被報告人及相關部門、單位的聯系方式。
2.7 應急響應與措施
2.7.1 分級響應機制
針對突發環境事件嚴重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業（或事業）單位內部（生產工段、車間、企業）控制事態的能力以及需要調動的應急資源，將企業（或事業）單位突發環境事件分為不同的等級。根據事件等級分別制定不同級別的應急預案（如生產工段、車間、企業應急預案），上一級預案的編制應以下一級預案為基礎，超出企業應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。並且按照分級響應的原則，明確應急響應級別，確定不同級別的現場負責人，指揮調度應急救援工作和開展事件應急響應。
2.7.2 應急措施
2.7.2.1突發環境事件現場應急措施
根據污染物的性質，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，需確定以下內容：
（1）明確切斷污染源的基本方案；
（2）明確防止污染物向外部擴散的設施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進入外環境而設立的環境應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門開合和事件應急排污泵啟動的相應程序；
（3）明確減少與消除污染物的技術方案；
（4）明確事件處理過程中產生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態液態廢物等，尤其是危險廢物）的消除措施；
（5）應急過程中使用的葯劑及工具（可獲得性說明）；
（6）應急過程中採用的工程技術說明；
（7）應急過程中，在生產環節所採用的應急方案及操作程序；工藝流程中可能出現問題的解決方案；事件發生時緊急停車停產的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉的基本方法；
（8）污染治理設施的應急措施；
（9）危險區的隔離：危險區、安全區的設定；事件現場隔離區的劃定方式；事件現場隔離方法；
（10）明確事件現場人員清點、撤離的方式及安置地點；
（11）明確應急人員進入、撤離事件現場的條件、方法；
（12）明確人員的救援方式及安全保護措施；
（13）明確應急救援隊伍的調度及物資保障供應程序。
2.7.2.2 大氣污染事件保護目標的應急措施
根據污染物的性質，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，風向和風速，需確定以下內容：
（1）結合自動控制、自動監測、檢測報警、緊急切斷及緊急停車等工藝技術水平，分析事件發生時危險物質的擴散速率，選用合適的預測模式，分析對可能受影響區域（敏感保護目標）的影響程度；
（2）可能受影響區域單位、社區人員基本保護措施和防護方法；
（3）可能受影響區域單位、社區人員疏散的方式、方法；
（4）緊急避難場所；
（5）周邊道路隔離或交通疏導辦法；
（6）周圍緊急救援站和有毒氣體防護站的情況。
2.7.2.3 水污染事件保護目標的應急措施
根據污染物的性質，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），需確定以下內容：
（1）可能受影響水體及飲用水源地說明；
（2）消除減少污染物技術方法的說明；
（3）其它措施的說明（如其他企業污染物限排、停排、調水、污染水體疏導、自來水廠的應急措施等）。
2.7.2.4 受傷人員現場救護、救治與醫院救治
企業應結合自身條件，依據事件類型、級別及附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內容：
（1）可用的急救資源列表，如企業內部或附近急救中心、醫院、疾控中心、救護車和急救人員；
（2）地區應急搶救中心、毒物控制中心的列表；
（3）根據化學品特性和污染方式，明確傷員的分類；
（4）針對污染物，確定傷員現場治療方案；
（5）根據傷員的分類，明確不同類型傷員的醫院救治機構；
（6）現場救護基本程序，如何建立現場急救站；
（7）傷員轉運及轉運中的救治方案。
2.7.3 應急監測
發生突發環境事件時，環境應急監測小組或單位所依託的環境應急監測部門應迅速組織監測人員趕赴事件現場，根據實際情況，迅速確定監測方案（包括監測布點、頻次、項目和方法等），及時開展應急監測工作，在盡可能短的時間內，用小型、便攜儀器對污染物種類、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對事件及時、正確進行處理。
企業（或事業）單位應根據事件發生時可能產生的污染物種類和性質，配置（或依託其他單位配置）必要的監測設備、器材和環境監測人員。
（1）明確應急監測方案；
（2）明確主要污染物現場及實驗室應急監測方法和標准；
（3）明確現場監測與實驗室監測採用的儀器、葯劑等；
（4）明確可能受影響區域的監測布點和頻次；
（5）明確根據監測結果對污染物變化趨勢進行分析和對污染擴散范圍進行預測的方法，適時調整監測方案；
（6）明確監測人員的安全防護措施；
（7）明確內部、外部應急監測分工；
（8）明確應急監測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。
2.7.4 應急終止
（1）明確應急終止的條件。事件現場得以控制，環境符合有關標准，導致次生衍生事件隱患消除後，經事件現場應急指揮機構批准後，現場應急結束；
（2）明確應急終止的程序；
（3）明確應急狀態終止後，繼續進行跟蹤環境監測和評估工作的方案。
2.7.5 應急終止後的行動
（1）通知本單位相關部門、周邊企業（或事業）單位、社區、社會關注區及人員事件危險已解除；
（2）對現場中暴露的工作人員、應急行動人員和受污染設備進行清潔凈化；
（3）事件情況上報事項；
（4）需向事件調查處理小組移交的相關事項；
（5）事件原因、損失調查與責任認定；
（6）應急過程評價；
（7）事件應急救援工作總結報告；
（8）突發環境事件應急預案的修訂；
（9）維護、保養應急儀器設備。
2.8後期處置
2.8.1善後處置
受災人員的安置及損失賠償。組織專家對突發環境事件中長期環境影響進行評估，提出生態補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。
2.8.2 保險
明確企業（或事業）單位辦理的相關責任險或其他險種。對企業（或事業）單位環境應急人員辦理意外傷害保險。
2.9 應急培訓和演練
2.9.1 培訓
依據對本企業（或事業）單位員工、周邊工廠企業、社區和村落人員情況的分析結果，應明確如下內容：
（1）應急救援人員的專業培訓內容和方法；
（2）應急指揮人員、監測人員、運輸司機等特別培訓的內容和方法；
（3）員工環境應急基本知識培訓的內容和方法；
（4）外部公眾（周邊企業、社區、人口聚居區等）環境應急基本知識宣傳的內容和方法；
（5）應急培訓內容、方式、記錄、考核表。
2.9.2 演練
明確企業（或事業）單位根據突發環境事件應急預案進行演練的內容、范圍和頻次等內容。
（1）演練准備內容；
（2）演練方式、范圍與頻次；
（3）演練組織；
（4）應急演練的評價、總結與追蹤。
2.10 獎懲
明確突發環境事件應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。
2.11 保障措施
2.11.1 經費及其他保障
明確應急專項經費（如培訓、演練經費）來源、使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態時單位應急經費的及時到位。
2.11.2 應急物資裝備保障
明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。
2.11.3 應急隊伍保障
明確各類應急隊伍的組成，包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍及志願者等社會團體的組織與保障方案。
2.11.4 通信與信息保障
明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯系方式，並提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。
根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、後勤保障等）。
2.12 預案的評審、備案、發布和更新
應明確預案評審、備案、發布和更新要求。
（1）內部評審；
（2）外部評審；
（3）備案的時間及部門；
（4）發布的時間、抄送的部門、園區、企業等；
（5）更新計劃與及時備案。
2.13 預案的實施和生效時間
列出預案實施和生效的具體時間；預案更新的發布與通知。
2.14 附件
（1）環境風險評價文件（包括環境風險源分析評價過程、突發環境事件的危害性定量分析）；
（2）危險廢物登記文件及委託處理合同（單位與危險廢物處理中心簽訂）；
（3）區域位置及周圍環境保護目標分布、位置關系圖；
（4）重大環境風險源、應急設施（備）、應急物資儲備分布、雨水、清凈下水和污水收集管網、污水處理設施平面布置圖；
（5）企業（或事業）單位周邊區域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。
（6）內部應急人員的職責、姓名、電話清單；
（7）外部（政府有關部門、園區、救援單位、專家、環境保護目標等）聯系單位、人員、電話；
（8）各種制度、程序、方案等；
（9）其他。

『柒』 應急預案的編制應當符合哪些要求

小劉是某企業的法務人員，最近公司要求編制一份應急預案，預案編制需要符合很多條件，並且需要其他各工作部門的配合，預案編制的內容也很復雜，需要系統性、可行性的結合。應急預案的編制具體有哪些要求呢？

應急預案的編制首先應當合法，其次應當是合理的。我國《生產安全事故應急預案管理辦法》第五條明確規定:「應急預案的編制應當符合下列基本要求:(一)符合有關法律、法規、規章和標準的規定;(二)結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;(三)結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;(四)應急組織和人員的職責分工明確，並有具體的落實措施;(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序，並與其應急能力相適應;(六)有明確的應急保障措施，並能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求;(七)預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息准確;(八)預案內容與相關應急預案相互銜接。」因此應急預案的編制應當依據以上要求。

《生產安全事故應急預案管理辦法》

第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求:(一)符合有關法律、法規、規章和標準的規定;(二)結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;(三)結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;……

法律法規的制訂有其科學性，應急預案的編制應當依據《生產安全事故應急預案管理辦法》的規定進行，也能保證預案整體的科學性。依法編制應急預案不能太過死板，要結合實際情況，並且徵求並考慮各部門成員的意見，才能在緊急時刻發揮最好的效果。

『捌』 編寫安全應急預案應參照哪些法律法規

主要依據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），此外還有《消防法》專、《屬安全生產法》、《突發事件應對法》等，如果是危化行業還應參照《危險化學品事故應急救援預案編制導則》。

『玖』 突發環境事件應急預案編制導則是什麼

1 范圍

本導則規定了突發環境污染事故應急預案編制的基本要求,使一個單位能夠根據法律、法規和它應遵守的其他要求，以及關於重大環境風險分析的信息，規定響應措施，並對實際發生的環境風險事故和緊急情況作出響應，以預防和減少伴隨的環境影響。所制定的應急預案應明確生產經營單位的實際邊界、現場區域生產活動領域和所覆蓋的時期，應考慮鄰近單位周邊設施（如工廠、道路、鐵路等）可能發生的事故和緊急情況帶來環境風險的防範和響應措施。

本導則適用於中華人民共和國境內向環境排放污染物和可能因爆炸、井噴、火災、泄漏等造成對環境(或健康)影響的生產經營單位。

國家和省主管部門另有規定的,依照其規定。

『拾』 應急預案如何編制

應急預案的編制一般可以分為5個步驟，即組建應急預案編制隊伍、開展危險與應急能力分析、預案編制、預案評審與發布和預案的實施。
1)組建編制隊伍預案從編制、維護到實施都應該有各級各部門的廣泛參與，在預案實際編制工作中往往會由編制組執筆，但是在編制過程中或編制完成之後，要徵求各部門的意見，包括高層管理人員，中層管理人員，人力資源部門，工程與維修部門，安全、衛生和環境保護部門，鄰近社區，市場銷售部門，法律顧問，財務部門等。
2)危險與應急能力分析⑴法律法規分析分析國家法律、地方政府法規與規章，如安全生產與職業衛生法律、法規，環境保護法律、法規，消防法律、法規與規程，應急管理規定等。調研現有預案內容包括政府與本單位的預案，如疏散預案、消防預案、工廠停產關閉的規定、員工手冊、危險品預案、安全評價程序、風險管理預案、資金投入方案、互助協議等。
⑵風險分析通常應考慮下列因素:
①歷史情況。本單位及其他兄弟單位，所在社區以往發生過的緊急情況，包括火災、危險物質泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風、龍卷風等。
②地理因素。單位所處地理位置，如鄰近洪水區域，地震斷裂帶和大壩；鄰近危險化學品的生產、貯存、使用和運輸企業；鄰近重大交通干線和機場，鄰近核電廠等。
③技術問題。某工藝或系統出現故障可能產生的後果，包括火災、爆炸和危險品事故，安全系統失靈，通訊系統失靈，計算機系統失靈，電力故障，加熱和冷卻系統故障等。
④人的因素。人的失誤可能是因為下列原因造成的:培訓不足，工作沒有連續性，粗心大意，錯誤操作，疲勞等。
⑤物理因素。考慮設施建設的物理條件，危險工藝和副產品，易燃品的貯存，設備的布置，照明，緊急通道與出口，避難場所鄰近區域等。
⑥管制因素。徹底分析緊急情況，考慮如下情況的後果:出入禁區，電力故障，通訊電纜中斷，燃氣管道破裂；水害，煙害，結構受損，空氣或水污染，爆炸，建築物倒塌，化學品泄漏等。
⑶應急能力分析對每一緊急情況應考慮如下問題:
①所需要的資源與能力是否配備齊全。
②外部資源能否在需要時及時到位。
③是否還有其他可以優先利用的資源。
3)預案編制
4)預案的評審與發布
5)預案的實施
參考鏈接：應急預案_網路
http://ke..com/view/163669.htm#5