大黨建規章
Ⅰ 黨建制度有哪些
鄉鎮幹部民情懇談制度
一、鄉鎮幹部民情懇談是指鄉鎮幹部以召開民情懇談會、個別懇談等方式收集民情民意、做好群眾工作的制度。
二、民情懇談一般每季度集中開展一次，根據工作需要，也可適時開展。
三、民情懇談的主要內容包括：了解掌握群眾的思想狀況，研究解決農村群眾生產生活中的熱點難點問題，廣泛徵求農村群眾意見、建議，認真做好黨的方針政策和法律法規的宣傳解釋工作等。
四、民情懇談的重點對象是：貧困戶、受災戶、老上訪戶、產業大戶、老黨員、軍烈屬、退伍軍人、離退休幹部、轄區內的黨代表、人大代表、政協委員和村民代表。
五、鄉鎮黨委一般每季度召開一次民情分析會，根據工作需要也可適時召開。民情分析會聽取鄉鎮幹部民情懇談情況匯報，對群眾反映的情況和問題進行分析排查，對群眾提出的意見和建議進行研究。對群眾迫切需要辦、有能力辦的事，制定具體措施及時解決；對無能力辦的事，向上級黨委、政府及相關部門匯報爭取解決。
六、縣（市、區）委每半年要對鄉鎮幹部開展民情懇談情況進行一次督查，對不按要求開展民情懇談、解決問題不力、成效不明顯的，責令其限期整改。
農村黨員和村民代表民主議事聽證制度
一、農村黨員和村民代表民主議事聽證是指在村級重大事項進行決策前，由村黨組織召開黨員和村民代表民主議事聽證會，廣泛聽取意見，接受群眾監督的制度。
二、凡本村百分之五以上村民聯名要求就某項村級事務進行民主議事聽證的，必須召開民主議事聽證會。
三、民主議事聽證會一般由本村部分黨員和村民代表以及與議事聽證內容相關的人員參加，有條件的地方應讓全體黨員和村民代表參加。
四、民主議事聽證的主要內容：本村發展規劃，公益事業建設，村集體財務收支，投工投勞、集資、工程招投標，村屬集體資產處置，重大矛盾糾紛的調處，村規民約的修訂以及村民需要聽證質詢的其他事項。
五、民主議事聽證會基本程序
（一）召開村「兩委」班子成員聯席會，研究制定聽證方案。
（二）召開村黨員和村民代表民主議事聽證會。會議主持人說明決策事項，參會人員發表個人意見，提出質詢。
（三）梳理黨員和村民代表的意見和建議，進一步修改完善決策方案。
（四）會議結束後，由會議主持人與參會人員在民主議事聽證會記錄本上簽字備案。
（五）對聽證會研究問題的落實情況向黨員和村民通報。
農村流動黨員管理制度
一、農村流動黨員是指由於就業和居住地變化等原因連續6個月以上，不能正常參加正式組織關系所在黨組織活動的農村黨員。
二、農村流動黨員的管理堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的原則。
三、流出地黨組織的主要職責
（一）對黨員的外出原因、時間、地點、聯系方式、黨費交納等情況進行登記備案，對黨員進行外出前教育，並按規定登記發放《流動黨員活動證》。
（二）對正式黨員3人以上集體外出，且地點相對集中的，應及時建立臨時黨支部或黨小組。
（三）負責對流動黨員的教育管理，通過適當方式了解黨員外出期間的思想、工作情況，及時通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規定參加黨內選舉等重要活動。
（四）黨員返回後，認真查驗《流動黨員活動證》，詳細了解黨員外出期間的表現。對無正當理由連續6個月不參加黨的組織生活、不與原所在黨支部保持聯系或不交黨費的，按黨章有關規定進行處理。
（五）了解預備黨員外出期間的表現，按規定做好預備黨員轉正工作。
四、流入地黨組織的主要職責
（一）對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，確認身份後及時接收並編入支部，組織參加黨的組織生活。
（二）關心外來流動黨員，為他們的就業、學習和生活提供必要幫助。
（三）認真填寫《流動黨員活動證》，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。
（四）做好外來流動人員中預備黨員的教育和管理工作。
五、對流動黨員的基本要求
（一）外出前須向所在黨支部說明事由，領取《流動黨員活動證》。
（二）憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規定交納黨費，完成黨組織交給的任務。流動黨員原則上應按月向組織關系所在黨組織交納黨費，因外出地點變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納。
（三）外出期間應自覺按照黨員標准，嚴格要求自己，每半年向原所在黨支部匯報一次思想和工作情況。接到原所在黨支部要求參加換屆選舉、民主評議等重要活動的通知後，原則上應按時返回參加。因特殊情況不能返回的，應及時向原所在黨支部說明原因，並履行請假手續。正式黨員應在其組織關系所在黨組織行使表決權、選舉權和被選舉權。
（四）外出地點、就業單位、居住地和聯系方式等發生變化時，應及時向流出地黨組織報告。
（五）外出返回後，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。
六、《流動黨員活動證》由流出地黨的基層委員會登記發放。流入地黨支部要及時驗證並報上級黨組織備案。《流動黨員活動證》由流動黨員正式組織關系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年審核一次。
農村無職黨員設崗定責制度
一、農村無職黨員設崗定責是指對未擔任村組幹部、具有履職能力的農村黨員設立崗位，明確職責，並按程序上崗履職的制度。
二、設崗定責堅持因事設崗、以崗定責、個人認崗、組織定崗的原則。
三、崗位分類
（一）思想教育類：思想理論教育崗、政策法規宣傳崗、黨員電化教育崗等。
（二）經濟發展類：科技示範崗、「雙帶」致富崗、信息服務崗等。
（三）公共事務類：治安維護崗、民事調解崗、護林防火崗、救災搶險崗、公益事業崗等。
（四）民主監督類：黨務監督崗、村務監督崗、財務監督崗、政策執行監督崗等。
（五）文明創建類：文明新風崗、文體活動崗、村容維護崗、禁毒防艾崗等。崗位設定實行一人一崗、一崗多人。
四、上崗程序
（一）公開亮崗。村黨組織張榜公布設置崗位的名稱、職責及上崗條件等。
（二）個人認崗。黨員根據公布的崗位及職責，向黨組織申報具體崗位。
（三）組織定崗。根據黨員申報和民主推薦情況，村黨組織集體討論確定上崗人選。
（四）公示明崗。村黨組織向全體黨員和村民公布上崗黨員名單，接受群眾監督。
（五）培訓上崗。村黨組織開展黨員崗前培訓，組織黨員上崗履職。
五、履職考核
履職考核採取個人述職、黨員評議、村黨組織審定的方式，考核等次分為優秀、合格、不合格三個等次，考核結果作為年度黨員目標管理、民主評議黨員的重要依據之一。
社會評議機關作風制度
一、社會評議機關作風是指動員組織機關幹部和社會各界人士對機關作風進行評議的制度。
二、社會評議機關作風堅持民主公開、客觀公正、群眾參與、推動工作的原則。
三、評議內容
（一）貫徹執行黨的路線方針政策情況。是否存在不講學習、不講政治、不講正氣，政治敏銳性和大局意識不強的問題；是否存在不堅持民主集中制原則，搞上有政策下有對策的問題；是否存在貫徹執行黨的路線方針政策不力等問題。
（二）服務態度情況。是否存在官僚主義、形式主義、不關心群眾疾苦、損害群眾合法權益的問題；是否存在「門難進、臉難看、事難辦」的問題；是否存在不認真解決群眾舉報、投訴事項等問題。
（三）依法行政情況。是否存在違法和違規行使權力的問題；是否存在不執行制度或執行制度不嚴的問題；是否存在執法執紀不公、違法違紀不究等問題。
（四）工作效率情況。是否存在辦事程序繁瑣、推諉拖沓、承諾不兌現等問題。
（五）勤政廉政情況。是否存在政務不公開、接受群眾和社會監督不夠的問題；是否存在為政不廉及空談、浮誇、吃喝、攀比、粗暴等「五風」問題。
四、評議方法
（一）評議工作在各級黨委領導下，原則上由縣以上機關工委（黨委）具體組織實施。
（二）一般每年評議二分之一左右的機關。
（三）參與社會評議機關作風的評議人，要具有廣泛性和代表性，一般應採用科學抽樣方法，在同級機關、企事業單位的幹部群眾中確定。還要邀請黨員代表、人大代表、政協委員及群眾團體代表等社會各界人士參加。
（四）堅持定性與定量相結合的辦法，採取召開評議大會、座談會、明查暗訪、發放調查表、公示公告、公布舉報電話、設置意見箱等方式進行。
五、社會評議結果報上級黨委和政府，向被評議對象反饋，並採取適當方式向社會公布。
機關公開承諾制度
一、機關公開承諾是指各級機關按照工作職能要求，對服務內容、辦事程序、辦事時限等事項作出具體承諾，並通過新聞媒體、宣傳欄等形式，把承諾內容、監督機構、舉報電話等向社會公開的制度。
二、公開承諾的內容要具體化，重點應放在人民群眾最現實、最關心、最直接的難事、急事上，放在最容易出問題的環節上。
三、對承諾事項通過新聞媒體、網站、宣傳欄等形式公開，接受社會監督。
機關首問首辦責任制度
一、機關首問首辦是指首問首辦人，根據本單位職能職責，按工作程序，對前來辦事人員要求辦理的事項，及時認真地予以解答、引薦、辦理的制度。
二、首問人是指首次接受咨詢的機關正式工作人員；首辦人是指首次受理業務的機關正式工作人員。
三、首問首辦責任人應遵循熱情主動、文明辦事、服務規范、廉潔高效的原則。
四、首問首辦責任人對引薦過程及接辦的工作，應做到恪盡職守，不推諉、不敷衍。屬於職責范圍的，及時辦理；不屬於職責范圍的，主動告知並引薦到相關部門。
五、首問首辦責任人不履行職責，受到群眾投訴，情況屬實的，在年度考核中不得評為優秀；情節嚴重的，按有關規定追究責任。
機關黨員幹部民情懇談制度
一、機關黨員幹部民情懇談是指縣以上機關黨員幹部尤其是黨員領導幹部深入群眾，密切黨群干群關系的制度。
二、民情懇談工作由各級黨組（黨委）負責，機關黨組織及相關部門組織實施。
三、民情懇談主要是了解人民群眾關心的熱點、難點問題，具體把握四個環節。
（一）下基層。機關黨員幹部尤其是黨員領導幹部要把黨建工作聯系點和扶貧掛鉤點作為民情懇談聯系點，每年不少於1次。州市、縣兩級黨員領導幹部每年至少要有2個月時間深入聯系點或基層單位調研。
（二）知民情。以拉家常、談心等方式，宣傳黨的路線方針政策，了解群眾生產生活中遇到的問題，收集群眾的意見和建議，增進與群眾的感情。
（三）辦實事。對群眾提出的困難和問題，及時研究解決辦法。有條件的黨員每年要為群眾辦1一2件實事。
（四）抓落實。對為群眾辦實事的情況，定期進行回訪，聽取意見，完善落實措施。
四、建立民情懇談「聯系卡」，記錄懇談對象的情況、懇談的內容、落實情況，便於跟蹤回訪。
五、執行民情懇談制度的情況列入機關年度黨建工作目標責任制考核的重要內容之一，對執行民情懇談制度不好的單位和個人要給予通報批評。
街道社區民情懇談制度
一、街道社區民情懇談是指街道社區黨組織知民情、解民意、連民心、辦民事、共謀社區發展的制度。
二、街道社區民情懇談每季度由街道社區黨組織負責組織1次，根據工作需要，也可適時開展。懇談會人員包括街道社區黨組織和居委會成員，駐區單位代表、居民代表，也可邀請社區中的各級黨代表、人大代表參加。
三、民情懇談的主要內容是了解掌握社區居民的實際困難和問題，聽取居民對社區發展的意見和建議。
四、街道社區黨組織要及時召開民情分析會，對懇談中居民反映的情況和問題進行分析研究，制定解決問題的具體措施。
五、街道社區黨組織負責人要適時主持召開懇談情況反饋會。對懇談中提出的問題、意見或建議的解決情況逐一進行反饋，並做好記錄。
六、縣（市、區）委要對民情懇談開展情況進行檢查，抓好督促落實工作。
社區流動黨員管理制度
一、社區流動黨員是指由於就業和居住地變化等原因連續6個月以上，不能正常參加正式組織關系所在黨組織活動的社區黨員。
二、社區流動黨員的管理堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的原則。
三、流出地黨組織的主要職責
（一）對黨員的外出原因、時間、地點、聯系方式、黨費交納等情況進行登記備案，對黨員進行外出前教育，並按規定登記發放《流動黨員活動證》。
（二）對正式黨員3人以上集體外出，且地點相對集中的，應及時建立臨時黨支部或黨小組。
（三）負責對流動黨員的教育管理，通過適當方式了解黨員外出期間的思想、工作情況，及時通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規定參加黨內選舉等重要活動。
（四）黨員返回後，認真查驗《流動黨員活動證》，詳細了解黨員外出期間的表現。對無正當理由連續6個月不參加黨的組織生活、不與原所在黨支部保持聯系或不交黨費的，按黨章有關規定進行處理。
（五）了解預備黨員外出期間的表現，按規定做好預備黨員轉正工作。
四、流入地黨組織的主要職責
（一）對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，確認身份後及時接收並編入支部，組織參加黨的組織生活。
（二）關心外來流動黨員，為他們的就業、學習和生活提供必要幫助。
（三）認真填寫《流動黨員活動證》，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。
（四）做好外來流動人員中預備黨員的教育和管理工作。
五、對流動黨員的基本要求
（一）外出前須向所在黨支部說明事由，領取《流動黨員活動證》。
（二）憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規定交納黨費，完成黨組織交給的任務。流動黨員原則上應按月向組織關系所在黨組織交納黨費，因外出地點變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納。
（三）外出期間應自覺按照黨員標准，嚴格要求自己，每半年向原所在黨支部匯報一次思想和工作情況。接到原所在黨支部要求參加換屆選舉、民主評議等重要活動的通知後，原則上應按時返回參加。因特殊情況不能返回的，應及時向原所在黨支部說明原因，並履行請假手續。正式黨員應在其組織關系所在黨組織行使表決權、選舉權和被選舉權。
（四）外出地點、就業單位、居住地和聯系方式等發生變化時，應及時向流出地黨組織報告。
（五）外出返回後，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。
六、街道（鄉鎮）黨（工）委對社區黨組織流動黨員教育管理工作，每年進行一次考核。對流入不接納、流出情況不掌握的社區黨組織，要追究社區黨組織負責人的責任。
七、《流動黨員活動證》由流出地社區黨組織登記發放。流入地社區黨支部要及時驗證並報上級黨組織備案。《流動黨員活動證》由流動黨員正式組織關系所在社區黨支部或組織生活所在社區黨支部每年審核一次。
社區無職黨員設崗定責制度
一、社區無職黨員設崗定責是指未擔任社區幹部，具有履職能力的社區黨員設置崗位，明確職責，發揮作用的制度。
二、社區黨組織本著「按需設崗、因事設崗、以崗定責、責任到人」的原則，按照一人一崗或一崗多人進行設置。根據居民的需求可設「提供就業信息崗」、「民事糾紛調解崗」、「治安防範巡邏崗」、「環保衛生監督崗」、「居務公開監督崗」、「社區文化宣傳崗」、「未成年人教育崗」、「法制宣傳崗」和「文體活動崗」等崗位。
三、由社區黨組織在黨員大會上公布崗位名稱、工作職責，再由黨員結合自身實際選擇崗位，黨組織根據申報情況進行討論審定，確定上崗人選，頒發上崗證書。
四、社區黨組織要與上崗黨員簽訂責任書，並把上崗黨員的姓名、職責、聯系方式等情況通過公開欄或召開會議等形式向社區群眾公布，接受監督。
五、社區黨組織要結合黨員民主評議，採取個人述職、群眾測評和支部考評相結合的方式對無職黨員上崗履職情況進行考核並通報。
國有企業黨組織「五好」目標考核制度
一、國有企業黨組織「五好」目標考核是指對全省國有企業黨組織進行定性定量考核，增強企業黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力的制度。
二、「五好」目標考核的內容是領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好。
三、「五好」目標考核應堅持分級負責、定性與定量結合、注重實效的原則。
四、「五好」目標考核實行「一年一考核，兩年一評比」，採取黨組織自評、交叉考評、上級黨組織考評相結合等方式進行。各企業黨組織按隸屬關系制定對下屬黨組織的考核細則。
五、「五好」目標考核採用百分制評分辦法，90分以上為優秀；80分至89
分為達標；60分至79分為基本達標；59分以下為不達標。
六、經「五好」目標考核為優秀的黨組織，通報表揚、表彰獎勵；考核不達標的黨組織，通報批評，限期整改。
國有企業創建黨員先鋒崗制度
一、國有企業創建黨員先鋒崗是指激勵黨員在各自崗位上，按照崗位需要和職責要求，在本崗位上充分發揮黨員示範帶動作用的制度。
二、國有企業黨組織要在生產一線、車間班組、窗口行業、服務部門等關鍵崗位合理設置先鋒崗。
三、創建黨員先鋒崗的標准：改革中做先鋒、技術上當能手、工作中創業績。
四、企業基層黨組織要帶領黨員積極創建先鋒崗，公開先鋒崗職責，掛牌上崗，接受群眾監督。
五、黨員先鋒崗實行動態管理，堅持一年一評比，一年一掛牌。黨員先鋒崗作為每年評選優秀共產黨員的重要條件之一。連續三年掛牌的黨員，企業黨組織要給予表彰獎勵。
高校「雙培養」制度
一、高校「雙培養」是指把高校優秀的學科學術帶頭人培養成為中共黨員，把優秀的中共黨員教師培養成為學科學術帶頭人的制度。
二、把優秀的學科學術帶頭人培養成為中共黨員。
（一）把政治素質好、業務能力強的學科學術帶頭人納入培養對象，制定切實可行的培養計劃。
（二）把培養對象優先送入黨校培訓，使他們提高對黨的認識。
（三）選派黨性強、善於聯系群眾、有豐富黨務工作經臉的黨員作為培養對象的入黨聯系人。
三、把優秀的中共黨員教師培養成為學科學術帶頭人
（一）把愛崗敬業、勇於攻關、樂於奉獻、為人師表的優秀黨員教師優先納入學校的人才培養計劃，認真制定培養措施。
（二）在同等條件下，優先考慮培養對象參與和主持學校重大科研項目、重點學科與實驗室建設、國際學科學術交流與合作項目
（三）優先把培養對象送到國內外一流大學進一步學習深造。
四、把「雙培養」作為高校黨建工作的重要考核內容。
高校畢業生流動黨員管理制度
一、高校畢業生流動黨員是指畢業後黨組織關系仍留在學校的黨員。
二、高校畢業生流動黨員管理，堅持以流出地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的原則
三、高校黨組織要將畢業生流動黨員編入相應黨支部統一管理，並指定專人負責聯系，管理期限一般為2年對預備黨員，要了解其表現，按規定做好轉正工作。
四、高校黨組織要採取郵寄資料、發電子郵件、電話聯絡、建立網上流動黨員信箱等方式，每半年組織流動覺員學習一次。
五、流動黨員離開學校所在地，外出時問連續6個月以上的，由學校黨組織發給《流動黨員活動證》，流動黨員按要求參加流入地的黨組織生活。
六、流動黨員至少每半年一次以電話、電子郵件等方式向組織關系所在黨支部匯報思想、工作和學習情況，並書面遞交一份思想匯報和工作總結。流動黨員原則上應當按月交納黨費，因外出地點變動頻繁等原因,按月交確有困難的，可以按季交納。
高校學生黨支部指導員制度
一、高校學生黨支部指導員是指由學校黨委選派黨務工作者或黨員教師，指導學生黨支部開展黨建工作的制度。
二、高校學生黨支部指導員必須是中共正式黨員，有豐富的黨務工作經驗和較高的黨建理論水平；有強烈的事業心和責任感，吃苦耐勞，樂於奉獻。
三、高校學生黨支部指導員工作職責主要是幫助指導學生黨員發展工作、學生黨員日常管理、引導學生黨員發揮作用、開展組織活動，成為高校黨委聯系學生黨支部和黨員的橋梁和紐帶。
四、高校學生黨支部指導員由校黨委選派，可按專業或年級指導學生黨支部開展活動。
五、高校學生黨支部指導員在校黨委的領導下開展工作，由校黨委組織部負責管理和考核。
醫療衛生單位服務群眾制度
一、醫院共產黨員亮出黨員身份，堅持掛牌上崗，接受人民群眾監督。
二、設立黨員貴任區和覺員責任崗，並在醒目位置標示出來。通過黨員的示範作用，使廣大醫護工作者進一步增強服務意識，提高服務質量，努力做到合理檢查、合理用葯、合理收費、合理醫治；服務質量好、服務態度好、服務環境好；讓患者滿意。
三、在醫院的掛號、診室、病房等設立便民窗口。
四、讓患者「五知道、「五明白「。即：知道主管醫生和主管護士的姓名；知道接受診療時應遵守的程序和制度；知道醫患雙方各自的權利和義務；知道做特殊檢查和有創治療前應履行的手續；知道發生醫療糾紛後的處理程序。明白住院「一日清單制」的含義及使用方法；明白自己病情的診斷結果；明白做檢查的目的；明白治療疾病的方法；明白病情轉化應注意的事項。
五、醫院向社會公開八項服務承諾。即：黨員亮身份，不讓黨的形象在我這里損害；端正醫德醫風，不讓不良風氣在我這里產生；視病人為親人，不讓患者在我這里受到冷遇；村立家園意識，不讓醫院聲譽在我這里降低；提高診療技術，不讓醫療差錯在我這旦發生；自覺接受愛崗敬業，不讓失職行為在我身上出現；降低醫葯費用，不讓不合理處方在我筆下開出；堅持廉潔行醫，下讓紅包回扣在我身上發生。
新經濟組織和新社會組織黨建工作指導員制度
一、新經濟組織和新社會組織（以下簡稱「兩新」組織）黨建工作指導員是指受黨組織委派的黨務工作者，在「兩新」組織中從事黨的工作的制度。
二、黨建工作指導員必須是正式黨員，有較高的思想政治素質和政策理論水平，黨性強，作風正；有較強的事業心和責任感，工作勤奮，樂於奉獻；善於聯系群眾，有較強的思想政治工作能力和組織協調能力；有較豐富的黨建工作經驗。
三、黨建工作指導員的主要職責是宣傳黨的路線方針政策；指導「兩新」組織建立黨組織發展黨員，開展黨的活動；協調黨組織與「兩新」組織的關系；完成上級黨組織交辦的其他工作。
四、黨建工作指導員由上級黨組織從在職或退休黨員中選派，一名黨建工作指導員可指導一個或多個「兩新」組織黨組織。黨建工作指導員每月到「兩新」工作不少於一次。
五、各級黨組織要關心愛護黨建工作指導員們解決好實際問題。
Ⅱ 六個規范化(黨建)
黨建的六個規范化即黨內組織生活規范化，組織體系設置規范化，班子隊伍建設規范化，活動場所建設規范化，工作運行機制規范化，基本工作保障規范化。
一、抓好黨內組織生活規范化。
抓好黨內組織生活規范化，就要把學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今後一個時期的首要政治任務，按照「兩學一做」學習教育常態化制度化要求，嚴格執行「三會一課」等制度，嚴肅認真開展黨內組織生活。
二、抓好組織體系設置規范化。
以擴大黨支部覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出務實、管用、有效，優化組織設置。按照黨章及相關黨內條例規定，成立黨的支部，合理劃分黨小組。
注重在職黨員、離退休職工黨員、城鎮和農村老黨員、生產工作一線黨員分類管理，分領域推進，不斷擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。
三、抓好班子隊伍建設規范化。
群眾富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵看「領頭羊」。抓好基層黨組織建設，就要創新培養選拔機制，選優配強黨組織帶頭人，配齊配強黨支部領導班子，注重教育和指導、強化業務培訓，努力提高領導幹部政治覺悟和履職能力。
四、抓好工作運行機制規范化。
加強黨組織建設，就要健全完善工作機制，堅持民主集中制原則，把好黨員入口關，強化黨員教育，建立黨內「幫學」機制。特別要加強對離退休幹部黨支部的建設和管理，針對老黨員和當地工作實際，建立走訪制度、送學送文上門等制度，真正使老幹部們感受到黨的溫暖。
五、抓好活動場所建設規范化。
黨員活動室是進一步密切黨群關系、增強黨組織凝聚力、促進黨建工作深入開展的重要平台。推進活動場所規范化建設，就要豐富活動場所服務功能，統一規范標牌設置、健全完善管理制度，更好滿足黨員活動和服務群眾需要。
六、抓好基本工作保障規范化。
抓組織力提升，關鍵在基層，重點在農村。當前，部分貧困地區，特別是深度貧困地區，村級集體經濟收入偏低，經費保障不到位，黨組織生活難以正常開展，強化經費保障勢在必行。
抓好基層黨組織的組織力提升，就是加大資金投入，堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，持續解決有錢辦事、有人管事、有場所議事的問題。
參考資料來源：黨建網-楊正偉：提升組織力關鍵抓好「六個規范化」
Ⅲ 如何加強黨建工作規范化管理
針對黨建工作存在的問題，深入貫徹落實《總局黨組關於加強和改進稅務系統黨建工作的指導意見》，把黨建各方面力量統一和凝聚到打造「一流黨員隊伍，一流工作水平，一流工作業績「的共同發展目標上來，以此來檢驗地稅機關黨建工作的成效，圍繞「三個一流」，創新工作思路、運行機制和活動載體，嚴格按照「組織健全、制度完善、陣地規范、活動正常、效果明顯」的標准開展黨建規范化建設工作。
1、規范黨員教育管理，打造一流黨員隊伍。一是明確規范化建設標准和要求。制訂《加強黨支部規范化建設的若干規定》，對支部班子建設、制度建設、黨員發展和教育、陣地建設提出具體的目標和要求。建議通過上級部門協調，理順關系，地稅農村分局支部改由縣局統一管理，以便全局統一標准，統一考核。二是抓好黨組織班子建設。切實按照「講黨性、重品行、作表率」的要求，建設一支政治素質好、專業水平高、熱心黨務工作，了解黨員思想狀況，具有高度責任心，具有較強的政策理論功底和教育管理能力的專兼職結合的黨務幹部隊伍，為抓好黨員隊伍建設基礎工程提供組織保障。進一步明確崗位職責，控制工作量，確保黨務幹部不宜兼職過多，確保主要精力用於黨務工作。三是為每位黨員發放《黨員一本通》。《黨員一本通》中的內容包括黨員基本情況、黨費收繳登記、年度考核記錄、黨員流轉情況等，這既是黨員身份的證明，也是黨費繳納證和黨員活動手冊。「一本通」還對黨員參加民主評議情況、定期匯報思想工作情況、參加黨員志願者服務活動情況、參加黨組織生活和黨內生活情況等逐一進行量化，使各基層黨組織能夠在抓好黨員隊伍常規性管理的前提下，加強對離退休黨員、外出流動黨員等的管理，進一步規范黨的基層組織和隊伍建設。四是抓好黨員的素質教育。及時了解黨員的思想動態，做好政治思想工作。認真落實黨員責任區，針對黨員中出現的思想問題及時開展談心活動，並協助做好問題較為突出黨員的思想轉變工作。抓好基層一線黨員的崗位技能培訓特別是基層黨員業務骨乾的培訓，建設一支精稅法、會查賬、懂評估、能熟練操作計算機的黨員業務骨幹隊伍。加強對中層黨員管理幹部的培訓，建設一支綜合管理能力強、善於解決稅收難點問題的黨員管理幹部隊伍。加強對高層次、復合型黨員專業人才的培訓，造就一支緊跟稅收發展趨勢、熟悉市場經濟發展規律、擁有先進管理理念的黨員稅務專家隊伍。力爭使廣大黨員幹部成為「思想政治好、工作實績好、服務基層好、廉潔奉公好、遵紀守法好」的「五好」黨員。五是加強黨員監督管理。從退休黨員幹部、一般黨員幹部、征管一線黨員幹部等地稅工作各個層面，聘請黨內義務監督員，強化內部監督管理。完善和堅持民主評議黨員制度，強化黨員與黨員之間的監督。實行政務公開，加強勤政廉政監督；落實行政執法責任制，加強對黨員行政執法行為的監督；落實黨風廉政建設責任制，從源頭上預防和監督。建立民主監督制度，從民主黨派、工商聯人士中聘請部分同志作為監督員，賦予他們參政議政、明查暗訪、檢查詢問的權力，進一步加大外部監督的力度。
2、規范黨建制度建設，增強按章辦事能力。堅持按制度辦事、程序辦事，建立健全黨支部的各項工作制度，規范集體領導、「三會一課」、黨員學習培訓、民主生活會、民主評議黨員、談話提醒、目標管理責任等制度等。將制度落實情況納入黨建工作考核范圍，強化督查指導，促進黨內組織生活正常化、規范化。每半年對完成落實情況，進行一次檢查考核，並與幹部的實績考核和提拔使用直接掛起鉤來。真正發揮每個支委包括兼職支委和每個黨員的作用，形成齊抓共管的合力。黨支部每年不少於兩次向上級黨組織報告年度計劃、年終總結和反映黨員的思想情況，遇有重要情況及時報告。
3、規范黨員教育，確保黨員教育效果。一是教育內容突出時代性。不包羅萬象，盡量減少重復，著重突出特色，使教育更系統，更專一。把理想、信念教育作為主要內容，教育幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。當前尤其是抓好把十七大精神和新黨章學習，開展「學習十七大、學習新黨章」的主題教育活動。二是教育突出針對性。創新開展主題鮮明、生動活潑的有針對性的黨員教育活動，做到貼近思想、觸動心靈，提高「三會一課」質量和效果。比如在確定黨課主題內容之前，授課人要深入調查研究，通過召開座談會，個別談心等形式，了解和分析每位黨員幹部在生活中存在的思想困惑和心理失衡問題，然後有針對性地選擇以工作實踐中正反兩方面的典型事例加以剖析，正確回答和解決黨員在日常工作和生活中的思想困惑和「熱、難」問題，使黨員每上一次黨課就能在思想認識上得到一次提高。做到分層教育、分類指導。如：對普遍黨員教育更多的側重於貫徹執行黨的路線、方針、政策，黨的宗旨觀念，黨風、黨紀等方面的教育。對中層以上黨員幹部主要側重於正確的發展觀、政績觀、人才觀、群眾觀的教育。三是教育的形式力求多樣性。堅決改變單純的說教式、封閉式教育為現身說法、圖片展覽、影視錄相、現場參觀、讀書活動、知識競賽、交流學習成果等，力求使黨員教育開展得有聲有色。大力倡導網路教育形式。通過多種方式，因地制宜，將思想性、知識性、趣味性三者有機結合起來，使教育活動做到情調高雅、豐富多彩，真正把教育寓於黨員喜聞樂見的活動形式之中，使受教育者在富有樂趣的文化活動中受到潛移默化的陶冶和教育。
4、規范服務內容，全力打造一流服務水平。制訂黨建工作服務規范，實現「服務內容系統化、服務程序規范化、服務要求具體化、服務載體多樣化、服務資源社會化、服務信息網路化」的黨建工作模式，把黨建工作的立足點轉移到為地方經濟發展服務、為納稅人服務、為基層服務上來。一是為經濟發展服務。黨組成員帶頭加強地稅政策調研，加強與有關部門的信息交流和共享，科學分析預測地方經濟社會發展態勢，定期向地方黨委、政府報送地稅收入統計報表和專題分析報告，為地方黨委、政府宏觀經濟決策提供依據和參考。積極為地方經濟發展建言獻策，不斷加強稅法宣傳，整頓稅收秩序，狠抓稅務公開、政務環境評議評價和文明創建工作，提高稅收環境對生產要素的吸引能力，促進經濟和地稅發展的良性循環。二是黨員幹部為納稅人服務。強化為納稅人服務的意識。尊重納稅人、服務納稅人，以納稅人滿意程度作為考評黨員工作實績和效率的重要標准，把為納稅人服務貫穿於地稅工作的全過程，堅持在管理中服務，在服務中管理。加強教育培訓。開展多種形式的學習培訓，鼓勵黨員參加各種專業技術資格或職稱考試，全面提升黨員隊伍綜合素質，不斷提高服務水平和能力。堅持局黨組成員與企業掛鉤聯系制度。對掛點聯系的重點企業每季度至少走訪1次，主動上門徵求意見建議，及時協調解決企業在自身發展過程中涉及的相關問題，有針對性地改進納稅服務，幫助扶持重點稅源企業發展生產、提高效益、做優做強。開展黨員「工作先鋒崗」、「服務示範崗」創建活動，嚴格履行黨員服務承諾。實行限時辦結制、首問責任制和一次性告知制。推行「綠色通道」服務、溫馨提醒服務、查前告知服務。三是為基層服務。堅持求真務實，密切聯系基層，誠心誠意為基層黨組織解難事、辦實事、做好事，上級黨組織帶頭深入基層了解幹部職工思想、工作、生活情況，及時發現並妥善解決實際問題。
5、規范實施黨內激勵、關懷、幫扶機制，促進黨內和諧。按照十七大報告中提出的「建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層幹部、老黨員、生活困難黨員」的要求，通過規范實施政治激勵、人文關懷、黨內幫扶三大工作機制，促進黨內和諧，提高廣大黨員的政治責任心和工作熱情。一是規范實施政治激勵機制。在強調黨員奉獻的同時，提高黨員的政治生活待遇。實行黨員績效考評，通過開展優秀建議評選、學習體會評選、政治知識競賽、業務知識競賽等多項活動實行量化考核。開展評選優秀黨員活動，對優秀黨員給予適當的精神或物質獎勵，在推優選先時優先考慮，為其它黨員樹立榜樣。二是規范實施人文關懷機制，增強黨員的幸福感、歸屬感。繼續深入開展「黨內溫情三送」，繼續深入開展為黨員過政治生日活動。進一步健全完善遇難送關愛、生日送祝福、生病送問候的經常性關愛機制，認真落實關愛黨員的各項要求。深化黨內談心制度，黨組織要做到「四個談心」：即在思想認識有偏差的時候要談心，為黨員疏通思想，糾正偏差；在工作遭受挫折的時候要談心，幫助分析原因，總結經驗，變壓力為動力；在生活遇到困難的時候要談心，了解黨員生活狀況，設法解決後顧之憂；在獲得榮譽的時候要談心，告誡保持清醒，做到謙虛謹慎，鼓勵再接再厲。堅持走訪慰問老黨員制度。三是規范實施黨內幫扶機制，增強黨員的成就感榮譽感。為無職黨員設崗定職。根據黨員的個性特點、專業特長等，設立黨員先鋒崗、黨員示範崗，推行「黨員掛牌上崗」制度，在黨員中開展爭當「五大員」（和諧建設員、政策宣傳員、民事調解員、民情信息員、群眾服務員）活動，進一步改善黨群關系，樹立了黨員良好形象。採取「一幫一」、「一幫多」、「多幫一」等形式，大力開展「結對幫扶」活動。通過規范實施黨內激勵、關懷、幫扶機制，努力形成黨組、黨委關心支部、支部關心黨員、黨員都來關心服務人民群眾的生動局面。
6、規范黨建陣地建設，努力實現三化。一是陣地建設實現規范化。黨員活動室作為黨員活動的主陣地，做到規范設置。二是陣地建設標准化。基層黨支部結合本單位實際，按照「十有」標准，建立功能設施齊全的標准化黨員活動室，即有牌子；有黨旗、黨徽；有制度；有桌椅；有檔案櫃；有電教設備；有報刊雜志；有台帳；有宣傳欄；有專人負責。三是陣地利用高效化。做到建、管、用並舉，充分發揮黨組織活動場所的作用，真正成為對黨員進行經常性教育管理的重要場所和黨員之家。
Ⅳ 黨的十八大關於黨的建設的總體要求是什麼
摘要 黨的建設的目標、總體布局和具體工作思路作出一系列新部署，發展了馬克思主義政黨理論。
Ⅳ 31項黨建工作 頂層設計的哪些制度
一、不明確責任、不落實責任、不追究責任，就做不到從嚴治黨
經過這些年努力，各級建立了黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。
「然而，是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？」總書記在教育實踐活動總結大會上發出的「治黨三問」振聾發聵、發人深省。事實上，現實情況誠如總書記所指出的，「一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案」。
在一些領導幹部眼中，抓黨建同抓發展相比要虛一些，不容易出顯績，一年開幾次會布置一下就可以了，不必那麼上心用勁。
不是嗎？在有的地方，黨委書記大會小會公開宣揚，GDP才是「硬道理」，其他工作都是「副業」，黨建也不例外；在有的地方，除了「七一」前夕例行開一次表彰會，黨委整年都沒開展過一次專題黨建活動；在有的地方，一些領導幹部甚至認為「抓黨建會影響業務工作，要黨建活動給業務工作『讓路』」……
也有一些人認為，在發展社會主義市場經濟條件下，從嚴治黨面臨兩難選擇：過寬沒有威懾力，會導致越來越多人闖「紅線」，最終法不責眾；過嚴會束縛人手腳，影響工作活力，幹不成事，甚至還會影響自己的選票。
「這些認識都是不對的。」總書記強調，「從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。歷史和現實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。」
不抓黨建，就是失職；抓不好黨建，就是不稱職。黨建工作責任制，關鍵人就是各級黨組織「一把手」。只有抓「一把手」，實現「一把手」抓，才能一級帶一級、層層落實到位。記者注意到，目前不少地方已經出台相關機制，一個共同特點是，十分突出黨委（黨組）書記的主體地位，把抓黨建工作責任制的重點放在黨委（黨組）書記上。
近年來，一些地方開始探索建立黨建工作的倒逼機制，譬如通過黨建專項述職制度，倒逼黨委書記增強抓黨建工作的責任感與自覺性。
「『落實從嚴治黨責任』是要求全黨特別是領導幹部，對新時期從嚴治黨的必要性和重要性有充分認識，並自覺承擔起抓黨建的責任。」中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認為，只有從思想深處真正重視起來，在落責、追責機制方面健全起來，黨建工作責任制才能成為「硬約束」，而不是「橡皮筋」。
二、抓好黨建，是各級黨組織最大的政績
「各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。」連日來，總書記的這一論斷在社會上引起強烈反響。
反觀現實，情況仍不容樂觀，「把經濟發展指標搞上去就是最大政績」的思維在很多地方依然「慣性滑行」。
長期以來，一些地方對GDP推崇備至、頂禮膜拜，有的領導幹部對「數據」十分敏感，滿腦子「跨越式」、言必稱「增長率」。結果呢？經濟發展指標雖然上去了，但能耗也跟著上去了，環境更是嚴重污染了，有的產業附加值不高，有的甚至還欠下一屁股債。更為嚴重的後果是，如果經濟發展「一條腿」畸長、黨建工作「一條腿」畸短，還會進一步對當地的政治生態產生消極影響，甚至「催化」腐敗現象的發生。
以最近頗受關注的山西省委常委「大換血」為例，雖然山西近年來「全省經濟社會發展取得新的成績」，但是，「山西省的政治生態存在不少問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢嚴峻」。中共中央政治局常委、中央書記處書記在9月1日召開的山西全省領導幹部大會上要求全省廣大幹部，「貫徹好黨要管黨、從嚴治黨的要求，真正把黨建工作責任落到實處」。
中央黨校教授辛鳴表示，「總書記指出，『如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什麼意義呢？』這一論斷清醒而深刻，值得廣大黨員、幹部特別是領導幹部時時深思：什麼是政績、為誰創造政績、如何創造政績？」
「抓黨建就是抓發展，抓發展必須抓黨建。」道理易懂，行之卻不易。也正因為如此，總書記在講話中特別強調，「各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止『一手硬、一手軟』。」
受訪黨建專家表示，總書記重要講話中的這些新論斷，必將對領導幹部樹立正確政績觀起到鮮明的指引作用。
三、對各級黨組織負責人的考核，首先要看抓黨建的實效
對領導幹部的考核問題自去年以來頗受高層重視。特別是去年12月，中組部印發《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》，引起社會廣泛關注。這一新政雖只有短短8款條文，但透出的鮮明導向和堅定口吻，譬如「不再簡單以國內生產總值增長率論英雄」的導向，讓人印象深刻。
「對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導幹部工作也要加大這方面的權重。」如今，在談到如何用好考核這根「指揮棒」時，總書記又進一步著重強調增加了「黨建」的權重。值得注意的是，將黨建的實效排在其他任務之前，並成為黨委（黨組）書記優先於其他責任的首要責任，這是一個重大改變。
「可以預見，這必將對幹部考核工作產生深遠的影響。」戴焰軍認為，落實總書記的這一要求，相關的新政制定應當盡快提上議事日程，「使『首看黨建實效』具體化、可評價。」
「考核的目的全在運用。」辛鳴表示，有關職能部門應當盡快完善相互銜接、配套的綜合性黨建責任評價考核體系，將抓黨建工作情況與幹部的提拔任用和考核等硬指標掛鉤，做到考核幹部考黨建，任用幹部看黨建。
Ⅵ 黨建工作制度有哪些
黨建工作制度有：
一、完善目標責任分解機制，落實落靠基層黨建責任
區委應切實發揮「一線指揮部」作用，認真落實管黨責任，把基層黨建工作納入經濟社會發展指標考核體系。每年年初，各級黨組織逐級簽訂黨建工作責任書，做到黨建職責、任務、內容細化和具體化，並明確集體責任、第一責任、具體責任和直接責任，規定各項指標的數量、時間以及標准要求，增強黨建工作的可操作性
二、探索項目牽動引領機制，打造基層黨建工作新亮點
把項目管理手段和方法引入基層黨建工作之中，是以經濟工作理念謀劃基層黨建工作的有益嘗試。在實際工作中，阿城區委把基層黨建工作項目劃分為基礎鞏固型、提升推廣型、探索創新型三種。
三、推動載體創新激勵機制，統籌推進各領域黨建工作
創新黨組織設置形式，繼續推行「支部+協會」模式，在農民專業合作社、專業協會、農業產業鏈中全面建立黨組織。
四、落實黨建經費保障機制，夯實基層黨建工作基礎
創新思路，多措並舉，新建、改擴建村和社區辦公活動場所，把黨建工作經費納入區財政預算，並按人均20元標准，劃撥黨員教育培訓經費，夯實基層黨建工作基礎。
五、強化責任考評追究機制，樹立重黨建強黨建導向
實行黨建責任清單制度，以「目標倒逼責任」，根據查擺出的問題，逐條逐項細化分類梳理，列出責任清單，公開向群眾承諾，接受黨員群眾監督。
(6)大黨建規章擴展閱讀：
如何抓實黨建工作：
一、樹立規范思維
當前，要提高黨建工作的科學化水平，首先就要「學科化」，把黨建工作當做是一門學科來研究。任何一門學科都有自己的基本范疇和問題領域，要用學科的要求來整合規范我們的黨建工作，這樣黨務才能變業務。根據新形勢下的新要求，要對現有工作制度進行梳理，進一步健全和規范黨建工作的制度體系。
二、樹立底線思維
任何一項制度強調的都是「應當如此」，而不是事實如此。所以，制度是一種基本要求，是我們的底線，把制度作為標尺來衡量工作是否落實、把制度作為「舵手」為基層黨建這艘大船指明方向、把制度作為「緊箍咒」來層層傳導壓力，才能真正發揮制度的作用。
三、樹立時間思維
制度是長遠的，任何一項制度都是一定背景下的產物，隨著時間的的推移、條件的變化，制度也存在吐故納新的過程，沒有一成不變的制度。因此，制度建設需要樹立時間思維，讓制度不斷自我更新、自我凈化。任何一項制度既要有對現有工作經驗的歸納總結和提煉，又要體現對未來工作的預見性。
四、樹立精細思維
基層黨組織更多的是抓落實，把觀念層面的概念轉化為實踐層面的經驗，這就要求對制度對象作認真細致的分析、分門別類的歸納整理、可量化可操作的實踐檢驗，越具體就越有操作性和針對性，制度就越有生命力。制度建設杜絕大而化之，少一些宏觀的實施意見，多一些微觀的管理辦法；既要抓全局、謀整體，又要觀局部、重細節。
參考資料來源：人民網—加強基層黨建工作應注重五個機制建設
Ⅶ 黨建包括工作哪些內容
1、黨的建設包括：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等，具有鮮明的黨性和實踐性，指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。
2、黨的建設包括三個方面的含義：一是研究黨的建設的理論科學；二是在馬克思主義黨的學說指導下所進行的黨的建設的實踐活動；三是作為理論原則與實際行動兩者中介的約法規章。
3、黨建（黨的建設的簡稱），黨的建設即馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統一，馬克思主義黨的學說的應用。思想建設、組織建設、作風建設三大范疇是我們黨在長期黨的建設實踐中形成的。改革開放以來，我們黨高度重視制度建設，十六大進一步強調將制度建設貫穿黨的建設各項工作之中。到十七大，又鮮明提出反腐倡廉建設這個范疇，十八大時增寫了加強黨的純潔性建設，從而將黨的建設的總體布局完善為思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設的「六位一體」，使黨的建設的內容和范疇更加符合馬克思主義執政黨的特點。
(7)大黨建規章擴展閱讀：
黨的建設工作制度
一、工作站制度
1、支部（總支、黨委）機構設置、職責及議事規則
2、黨的聯系制度
3、服務制度
4、群眾組織建設：志願者隊伍建設，工青婦組織建設；
5、指導員、聯絡人管理規定
二、黨組織基本制度
「三會一課」制度，革命傳統教育、警示教育制度，民主評議黨員制度，民主生活會制度，組織生活會制度，黨務公開制度，黨內送溫暖制度，愛心扶貧助困制度，黨費收繳管理制度，黨組織活動情況報告制度，設立黨員示範崗、黨員責任區、黨員為民服務日制度，「五好五帶頭」等。
三、黨員基本制度
黨員活動制度，黨員行為規范，黨員教育培訓制度，黨員教育規范，黨員的權利與義務，黨員服務日制度，黨員聯系群眾制度，黨員目標管理制度，黨員監督制度，流動黨員管理制度，黨員談話誡勉制度。
四、非公企業黨建工作制度
非公企業支持黨組織開展工作制度，非公企業黨建工作標准，非公企業黨組織工作職責，非公企業黨組織思想政治工作職責。