廣東省土地管理法實施條例

1. 新《土地管理法實施條例》9月起實施

8月10日，國務院發布新《土地管理法實施條例》的解讀。
新的實施條例規定，嚴格控制耕地轉為非耕地。這是首次從行政法規層面明確耕地保護的責任主體。條例規定，禁止違背農村村民意願強制流轉宅基地，禁止違法收回農村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農村村民進城落戶的條件，禁止強迫農村村民搬遷退出宅基地。
據觀點地產新媒體了解，2019年新修訂的《土地管理法》首次對土地徵收的公共利益進行了明確界定，同時首次明確了土地徵收補償的基本原則是保障被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，確定以區片綜合地價取代原來的土地年產值倍數法補償村民，增加了農村村民住宅補償和社會保障費。
自然資源部法規司司長魏莉華表示，此次條例對此進行了細化，要求地方應當落實土地補償費等有關費用，保證足額到位，專款專用，有關費用未足額到位的，不得批准徵收土地。
據媒體7月31日消息，公布修訂後的《中華人民共和國土地管理法實施條例》，自2021年9月1日起施行。《條例》聚焦土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理等重點問題，強化對耕地的保護，針對耕地"非農化"、"非糧化"以及"合村並居"中違背農民意願等突出問題，進一步明確制度邊界，強化法律責任。

2. 新政｜《中華人民共和國土地管理法實施條例》公布

7月30日，據自然資源部消息，《中華人民共和國土地管理法實施條例》公布，自2021年9月1日起施行。
中華人民共和國國務院令
第743號
《中華人民共和國土地管理法實施條例》已經2021年4月21日國務院第132次常務會議修訂通過，現予公布，自2021年9月1日起施行。
總理 李克強
2021年7月2日
中華人民共和國土地管理法實施條例
（1998年12月27日中華人民共和國國務院令第256號發布根據2011年1月8日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修訂根據2014年7月29日《國務院關於修改部分行政法規的決定》第二次修訂2021年7月2日中華人民共和國國務院令第743號第三次修訂）
第一章總則
第一條根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），制定本條例。
第二章國土空間規劃
第二條國家建立國土空間規劃體系。
土地開發、保護、建設活動應當堅持規劃先行。經依法批準的國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據。
已經編制國土空間規劃的，不再編制土地利用總體規劃和城鄉規劃。在編制國土空間規劃前，經依法批準的土地利用總體規劃和城鄉規劃繼續執行。
第三條國土空間規劃應當細化落實國家發展規劃提出的國土空間開發保護要求，統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間，劃定落實永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界。
國土空間規劃應當包括國土空間開發保護格局和規劃用地布局、結構、用途管制要求等內容，明確耕地保有量、建設用地規模、禁止開墾的范圍等要求，統籌基礎設施和公共設施用地布局，綜合利用地上地下空間，合理確定並嚴格控制新增建設用地規模，提高土地節約集約利用水平，保障土地的可持續利用。
第四條土地調查應當包括下列內容：
（一）土地權屬以及變化情況；
（二）土地利用現狀以及變化情況；
（三）土地條件。
全國土地調查成果，報國務院批准後向社會公布。地方土地調查成果，經本級人民政府審核，報上一級人民政府批准後向社會公布。全國土地調查成果公布後，縣級以上地方人民政府方可自上而下逐級依次公布本行政區域的土地調查成果。
土地調查成果是編制國土空間規劃以及自然資源管理、保護和利用的重要依據。
土地調查技術規程由國務院自然資源主管部門會同有關部門制定。
第五條國務院自然資源主管部門會同有關部門制定土地等級評定標准。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門根據土地等級評定標准，對土地等級進行評定。地方土地等級評定結果經本級人民政府審核，報上一級人民政府自然資源主管部門批准後向社會公布。
根據國民經濟和社會發展狀況，土地等級每五年重新評定一次。
第六條縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強信息化建設，建立統一的國土空間基礎信息平台，實行土地管理全流程信息化管理，對土地利用狀況進行動態監測，與發展改革、住房和城鄉建設等有關部門建立土地管理信息共享機制，依法公開土地管理信息。
第七條縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強地籍管理，建立健全地籍資料庫。
第三章耕地保護
第八條國家實行佔用耕地補償制度。在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內經依法批准佔用耕地，以及在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目經依法批准佔用耕地的，分別由縣級人民政府、農村集體經濟組織和建設單位負責開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用於開墾新的耕地。
省、自治區、直轄市人民政府應當組織自然資源主管部門、農業農村主管部門對開墾的耕地進行驗收，確保開墾的耕地落實到地塊。劃入永久基本農田的還應當納入國家永久基本農田資料庫嚴格管理。佔用耕地補充情況應當按照國家有關規定向社會公布。
個別省、直轄市需要易地開墾耕地的，依照《土地管理法》第三十二條的規定執行。
第九條禁止任何單位和個人在國土空間規劃確定的禁止開墾的范圍內從事土地開發活動。
按照國土空間規劃，開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，應當向土地所在地的縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的許可權，由縣級以上地方人民政府批准。
第十條縣級人民政府應當按照國土空間規劃關於統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間的要求，制定土地整理方案，促進耕地保護和土地節約集約利用。
縣、鄉（鎮）人民政府應當組織農村集體經濟組織，實施土地整理方案，對閑散地和廢棄地有計劃地整治、改造。土地整理新增耕地，可以用作建設所佔用耕地的補充。
鼓勵社會主體依法參與土地整理。
第十一條縣級以上地方人民政府應當採取措施，預防和治理耕地土壤流失、污染，有計劃地改造中低產田，建設高標准農田，提高耕地質量，保護黑土地等優質耕地，並依法對建設所佔用耕地耕作層的土壤利用作出合理安排。
非農業建設依法佔用永久基本農田的，建設單位應當按照省、自治區、直轄市的規定，將所佔用耕地耕作層的土壤用於新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。
縣級以上地方人民政府應當加強對農業結構調整的引導和管理，防止破壞耕地耕作層；設施農業用地不再使用的，應當及時組織恢復種植條件。
第十二條國家對耕地實行特殊保護，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地，並建立耕地保護補償制度，具體辦法和耕地保護補償實施步驟由國務院自然資源主管部門會同有關部門規定。
非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得佔用耕地；可以利用劣地的，不得佔用好地。禁止佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、采礦、取土等。禁止佔用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。
耕地應當優先用於糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品生產。按照國家有關規定需要將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，應當優先使用難以長期穩定利用的耕地。
第十三條省、自治區、直轄市人民政府對本行政區域耕地保護負總責，其主要負責人是本行政區域耕地保護的第一責任人。
省、自治區、直轄市人民政府應當將國務院確定的耕地保有量和永久基本農田保護任務分解下達，落實到具體地塊。
國務院對省、自治區、直轄市人民政府耕地保護責任目標落實情況進行考核。
第四章建設用地
第一節一般規定
第十四條建設項目需要使用土地的，應當符合國土空間規劃、土地利用年度計劃和用途管制以及節約資源、保護生態環境的要求，並嚴格執行建設用地標准，優先使用存量建設用地，提高建設用地使用效率。
從事土地開發利用活動，應當採取有效措施，防止、減少土壤污染，並確保建設用地符合土壤環境質量要求。
第十五條各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃及年度計劃、國土空間規劃、國家產業政策以及城鄉建設、土地利用的實際狀況等，加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制，推動城鄉存量建設用地開發利用，引導城鎮低效用地再開發，落實建設用地標准控制制度，開展節約集約用地評價，推廣應用節地技術和節地模式。
第十六條縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應當將本級人民政府確定的年度建設用地供應總量、結構、時序、地塊、用途等在政府網站上向社會公布，供社會公眾查閱。
第十七條建設單位使用國有土地，應當以有償使用方式取得；但是，法律、行政法規規定可以以劃撥方式取得的除外。
國有土地有償使用的方式包括：
（一）國有土地使用權出讓；
（二）國有土地租賃；
（三）國有土地使用權作價出資或者入股。
第十八條國有土地使用權出讓、國有土地租賃等應當依照國家有關規定通過公開的交易平台進行交易，並納入統一的公共資源交易平台體系。除依法可以採取協議方式外，應當採取招標、拍賣、掛牌等競爭性方式確定土地使用者。
第十九條《土地管理法》第五十五條規定的新增建設用地的土地有償使用費，是指國家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益。
第二十條建設項目施工、地質勘查需要臨時使用土地的，應當盡量不佔或者少佔耕地。
臨時用地由縣級以上人民政府自然資源主管部門批准，期限一般不超過二年；建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設使用的臨時用地，期限不超過四年；法律、行政法規另有規定的除外。
土地使用者應當自臨時用地期滿之日起一年內完成土地復墾，使其達到可供利用狀態，其中佔用耕地的應當恢復種植條件。
第二十一條搶險救災、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬於臨時用地的，用後應當恢復原狀並交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續；屬於永久性建設用地的，建設單位應當在不晚於應急處置工作結束六個月內申請補辦建設用地審批手續。
第二十二條具有重要生態功能的未利用地應當依法劃入生態保護紅線，實施嚴格保護。
建設項目佔用國土空間規劃確定的未利用地的，按照省、自治區、直轄市的規定辦理。
第二節農用地轉用
第二十三條在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，由市、縣人民政府組織自然資源等部門擬訂農用地轉用方案，分批次報有批准權的人民政府批准。
農用地轉用方案應當重點對建設項目安排、是否符合國土空間規劃和土地利用年度計劃以及補充耕地情況作出說明。
農用地轉用方案經批准後，由市、縣人民政府組織實施。
第二十四條建設項目確需佔用國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍外的農用地，涉及佔用永久基本農田的，由國務院批准；不涉及佔用永久基本農田的，由國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府批准。具體按照下列規定辦理：
（一）建設項目批准、核准前或者備案前後，由自然資源主管部門對建設項目用地事項進行審查，提出建設項目用地預審意見。建設項目需要申請核發選址意見書的，應當合並辦理建設項目用地預審與選址意見書，核發建設項目用地預審與選址意見書。
（二）建設單位持建設項目的批准、核准或者備案文件，向市、縣人民政府提出建設用地申請。市、縣人民政府組織自然資源等部門擬訂農用地轉用方案，報有批准權的人民政府批准；依法應當由國務院批準的，由省、自治區、直轄市人民政府審核後上報。農用地轉用方案應當重點對是否符合國土空間規劃和土地利用年度計劃以及補充耕地情況作出說明，涉及佔用永久基本農田的，還應當對佔用永久基本農田的必要性、合理性和補劃可行性作出說明。
（三）農用地轉用方案經批准後，由市、縣人民政府組織實施。
第二十五條建設項目需要使用土地的，建設單位原則上應當一次申請，辦理建設用地審批手續，確需分期建設的項目，可以根據可行性研究報告確定的方案，分期申請建設用地，分期辦理建設用地審批手續。建設過程中用地范圍確需調整的，應當依法辦理建設用地審批手續。
農用地轉用涉及徵收土地的，還應當依法辦理徵收土地手續。
第三節土地徵收
第二十六條需要徵收土地，縣級以上地方人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規定的，應當發布徵收土地預公告，並開展擬徵收土地現狀調查和社會穩定風險評估。
徵收土地預公告應當包括徵收范圍、徵收目的、開展土地現狀調查的安排等內容。徵收土地預公告應當採用有利於社會公眾知曉的方式，在擬徵收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布，預公告時間不少於十個工作日。自徵收土地預公告發布之日起，任何單位和個人不得在擬徵收范圍內搶栽搶建；違反規定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。
土地現狀調查應當查明土地的位置、權屬、地類、面積，以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數量等情況。
社會穩定風險評估應當對徵收土地的社會穩定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防範措施和處置預案。社會穩定風險評估應當有被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人參加，評估結果是申請徵收土地的重要依據。
第二十七條縣級以上地方人民政府應當依據社會穩定風險評估結果，結合土地現狀調查情況，組織自然資源、財政、農業農村、人力資源和社會保障等有關部門擬定征地補償安置方案。
征地補償安置方案應當包括徵收范圍、土地現狀、徵收目的、補償方式和標准、安置對象、安置方式、社會保障等內容。
第二十八條征地補償安置方案擬定後，縣級以上地方人民政府應當在擬徵收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告，公告時間不少於三十日。
征地補償安置公告應當同時載明辦理補償登記的方式和期限、異議反饋渠道等內容。
多數被征地的農村集體經濟組織成員認為擬定的征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織聽證。
第二十九條縣級以上地方人民政府根據法律、法規規定和聽證會等情況確定征地補償安置方案後，應當組織有關部門與擬徵收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議。征地補償安置協議示範文本由省、自治區、直轄市人民政府制定。
對個別確實難以達成征地補償安置協議的，縣級以上地方人民政府應當在申請徵收土地時如實說明。
第三十條縣級以上地方人民政府完成本條例規定的征地前期工作後，方可提出徵收土地申請，依照《土地管理法》第四十六條的規定報有批准權的人民政府批准。
有批准權的人民政府應當對徵收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五條規定的為了公共利益確需徵收土地的情形以及是否符合法定程序進行審查。
第三十一條徵收土地申請經依法批准後，縣級以上地方人民政府應當自收到批准文件之日起十五個工作日內在擬徵收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布徵收土地公告，公布徵收范圍、徵收時間等具體工作安排，對個別未達成征地補償安置協議的應當作出征地補償安置決定，並依法組織實施。
第三十二條省、自治區、直轄市應當制定公布區片綜合地價，確定徵收農用地的土地補償費、安置補助費標准，並制定土地補償費、安置補助費分配辦法。
地上附著物和青苗等的補償費用，歸其所有權人所有。
社會保障費用主要用於符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼，按照省、自治區、直轄市的規定單獨列支。
申請徵收土地的縣級以上地方人民政府應當及時落實土地補償費、安置補助費、農村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補償費用、社會保障費用等，並保證足額到位，專款專用。有關費用未足額到位的，不得批准徵收土地。
第四節宅基地管理
第三十三條農村居民點布局和建設用地規模應當遵循節約集約、因地制宜的原則合理規劃。縣級以上地方人民政府應當按照國家規定安排建設用地指標，合理保障本行政區域農村村民宅基地需求。
鄉（鎮）、縣、市國土空間規劃和村莊規劃應當統籌考慮農村村民生產、生活需求，突出節約集約用地導向，科學劃定宅基地范圍。
第三十四條農村村民申請宅基地的，應當以戶為單位向農村集體經濟組織提出申請；沒有設立農村集體經濟組織的，應當向所在的村民小組或者村民委員會提出申請。宅基地申請依法經農村村民集體討論通過並在本集體范圍內公示後，報鄉（鎮）人民政府審核批准。
涉及佔用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。
第三十五條國家允許進城落戶的農村村民依法自願有償退出宅基地。鄉（鎮）人民政府和農村集體經濟組織、村民委員會等應當將退出的宅基地優先用於保障該農村集體經濟組織成員的宅基地需求。
第三十六條依法取得的宅基地和宅基地上的農村村民住宅及其附屬設施受法律保護。
禁止違背農村村民意願強制流轉宅基地，禁止違法收回農村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農村村民進城落戶的條件，禁止強迫農村村民搬遷退出宅基地。
第五節集體經營性建設用地管理
第三十七條國土空間規劃應當統籌並合理安排集體經營性建設用地布局和用途，依法控制集體經營性建設用地規模，促進集體經營性建設用地的節約集約利用。
鼓勵鄉村重點產業和項目使用集體經營性建設用地。
第三十八條國土空間規劃確定為工業、商業等經營性用途，且已依法辦理土地所有權登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人在一定年限內有償使用。
第三十九條土地所有權人擬出讓、出租集體經營性建設用地的，市、縣人民政府自然資源主管部門應當依據國土空間規劃提出擬出讓、出租的集體經營性建設用地的規劃條件，明確土地界址、面積、用途和開發建設強度等。
市、縣人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門提出產業准入和生態環境保護要求。
第四十條土地所有權人應當依據規劃條件、產業准入和生態環境保護要求等，編制集體經營性建設用地出讓、出租等方案，並依照《土地管理法》第六十三條的規定，由本集體經濟組織形成書面意見，在出讓、出租前不少於十個工作日報市、縣人民政府。市、縣人民政府認為該方案不符合規劃條件或者產業准入和生態環境保護要求等的，應當在收到方案後五個工作日內提出修改意見。土地所有權人應當按照市、縣人民政府的意見進行修改。
集體經營性建設用地出讓、出租等方案應當載明宗地的土地界址、面積、用途、規劃條件、產業准入和生態環境保護要求、使用期限、交易方式、入市價格、集體收益分配安排等內容。
第四十一條土地所有權人應當依據集體經營性建設用地出讓、出租等方案，以招標、拍賣、掛牌或者協議等方式確定土地使用者，雙方應當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、用途、規劃條件、使用期限、交易價款支付、交地時間和開工竣工期限、產業准入和生態環境保護要求，約定提前收回的條件、補償方式、土地使用權屆滿續期和地上建築物、構築物等附著物處理方式，以及違約責任和解決爭議的方法等，並報市、縣人民政府自然資源主管部門備案。未依法將規劃條件、產業准入和生態環境保護要求納入合同的，合同無效；造成損失的，依法承擔民事責任。合同示範文本由國務院自然資源主管部門制定。
第四十二條集體經營性建設用地使用者應當按照約定及時支付集體經營性建設用地價款，並依法繳納相關稅費，對集體經營性建設用地使用權以及依法利用集體經營性建設用地建造的建築物、構築物及其附屬設施的所有權，依法申請辦理不動產登記。
第四十三條通過出讓等方式取得的集體經營性建設用地使用權依法轉讓、互換、出資、贈與或者抵押的，雙方應當簽訂書面合同，並書面通知土地所有權人。
集體經營性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓及其最高年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設用地執行，法律、行政法規另有規定的除外。
第五章監督檢查
第四十四條國家自然資源督察機構根據授權對省、自治區、直轄市人民政府以及國務院確定的城市人民政府下列土地利用和土地管理情況進行督察：
（一）耕地保護情況；
（二）土地節約集約利用情況；
（三）國土空間規劃編制和實施情況；
（四）國家有關土地管理重大決策落實情況；
（五）土地管理法律、行政法規執行情況；
（六）其他土地利用和土地管理情況。
第四十五條國家自然資源督察機構進行督察時，有權向有關單位和個人了解督察事項有關情況，有關單位和個人應當支持、協助督察機構工作，如實反映情況，並提供有關材料。
第四十六條被督察的地方人民政府違反土地管理法律、行政法規，或者落實國家有關土地管理重大決策不力的，國家自然資源督察機構可以向被督察的地方人民政府下達督察意見書，地方人民政府應當認真組織整改，並及時報告整改情況；國家自然資源督察機構可以約談被督察的地方人民政府有關負責人，並可以依法向監察機關、任免機關等有關機關提出追究相關責任人責任的建議。
第四十七條土地管理監督檢查人員應當經過培訓，經考核合格，取得行政執法證件後，方可從事土地管理監督檢查工作。
第四十八條自然資源主管部門、農業農村主管部門按照職責分工進行監督檢查時，可以採取下列措施：
（一）詢問違法案件涉及的單位或者個人；
（二）進入被檢查單位或者個人涉嫌土地違法的現場進行拍照、攝像；
（三）責令當事人停止正在進行的土地違法行為；
（四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，在調查期間暫停辦理與該違法案件相關的土地審批、登記等手續；
（五）對可能被轉移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存，責令涉嫌土地違法的單位或者個人在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物；
（六）《土地管理法》第六十八條規定的其他監督檢查措施。
第四十九條依照《土地管理法》第七十三條的規定給予處分的，應當按照管理許可權由責令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰的上級人民政府自然資源主管部門或者其他任免機關、單位作出。
第五十條縣級以上人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門建立信用監管、動態巡查等機制，加強對建設用地供應交易和供後開發利用的監管，對建設用地市場重大失信行為依法實施懲戒，並依法公開相關信息。
第六章法律責任
第五十一條違反《土地管理法》第三十七條的規定，非法佔用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按佔用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規定處罰。
第五十二條違反《土地管理法》第五十七條的規定，在臨時使用的土地上修建永久性建築物的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期拆除，按佔用面積處土地復墾費5倍以上10倍以下的罰款；逾期不拆除的，由作出行政決定的機關依法申請人民法院強制執行。
第五十三條違反《土地管理法》第六十五條的規定，對建築物、構築物進行重建、擴建的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由作出行政決定的機關依法申請人民法院強制執行。
第五十四條依照《土地管理法》第七十四條的規定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上50%以下。
第五十五條依照《土地管理法》第七十五條的規定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的5倍以上10倍以下；破壞黑土地等優質耕地的，從重處罰。
第五十六條依照《土地管理法》第七十六條的規定處以罰款的，罰款額為土地復墾費的2倍以上5倍以下。
違反本條例規定，臨時用地期滿之日起一年內未完成復墾或者未恢復種植條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，依照《土地管理法》第七十六條的規定處罰，並由縣級以上人民政府自然資源主管部門會同農業農村主管部門代為完成復墾或者恢復種植條件。
第五十七條依照《土地管理法》第七十七條的規定處以罰款的，罰款額為非法佔用土地每平方米100元以上1000元以下。
違反本條例規定，在國土空間規劃確定的禁止開墾的范圍內從事土地開發活動的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，並依照《土地管理法》第七十七條的規定處罰。
第五十八條依照《土地管理法》第七十四條、第七十七條的規定，縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收在非法轉讓或者非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施的，應當於九十日內交由本級人民政府或者其指定的部門依法管理和處置。
第五十九條依照《土地管理法》第八十一條的規定處以罰款的，罰款額為非法佔用土地每平方米100元以上500元以下。
第六十條依照《土地管理法》第八十二條的規定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上30%以下。
第六十一條阻礙自然資源主管部門、農業農村主管部門的工作人員依法執行職務，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十二條違反土地管理法律、法規規定，阻撓國家建設徵收土地的，由縣級以上地方人民政府責令交出土地；拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執行。
第六十三條違反本條例規定，侵犯農村村民依法取得的宅基地權益的，責令限期改正，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第六十四條貪污、侵佔、挪用、私分、截留、拖欠征地補償安置費用和其他有關費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第六十五條各級人民政府及自然資源主管部門、農業農村主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。
第六十六條違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第六十七條本條例自2021年9月1日起施行。

3. 最新廣東省農村宅基地管理辦法有哪些

廣東省農村宅基地管理辦法

第一章總 則

第一條【立法宗旨】為了規范農村宅基地管理，保障農民合法土地財產權利，合理利用土地, 切實保護耕地，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省城鄉規劃條例》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用於本省行政區域內農村宅基地的管理。

本辦法所稱農村宅基地，是指農村集體經濟組織成員經依法批准（或合法使用）建設住宅佔用的農村集體土地。宅基地使用權人依法對其享有佔有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。農村宅基地的所有權屬於農村集體經濟組織。

第三條【基本原則】農村宅基地的安排與使用應當堅持最嚴格的耕地保護制度，遵循規劃先行、一戶一宅、標准控制、依法審批的原則。

依法取得的農村宅基地，應當辦理宅基地使用權登記，依法登記的宅基地使用權受法律保護。

第四條【管理主體】縣級以上人民政府應當加強對農村宅基地管理工作的領導，督促有關部門和鄉（鎮、街道辦事處）人民政府依法履行職責。

縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內農村宅基地的監督管理工作,並制定本市、縣宅基地管理細則。

縣級以上人民政府建設規劃、房管、林業、農業、水利、綜合執法等有關部門在各自職責范圍內，做好農村宅基地管理的相關工作。

鄉（鎮、街道辦事處）人民政府協助管理本行政區域內的農村宅基地管理工作。

第二章規劃與計劃

第五條【規劃要求】鄉（鎮）人民政府應當依照土地利用總體規劃，組織編制本行政區域內的鄉（鎮）規劃、村莊規劃。

城市、鎮規劃區內的農村集體經濟組織成員建造住宅應當符合城市規劃，城市、鎮規劃區內的村莊原則上不再安排單宗分散的宅基地。

城市、鎮規劃區外的農村集體經濟組織成員建造住宅應當符合鄉（鎮）規劃、村莊規劃。

第六條【公寓式住宅】 引導農村集體經濟組織成員住宅建設逐步向小城鎮和中心村集中，鼓勵和支持有條件地區的農村集體經濟組織建設公寓式住宅。

第七條【計劃管理】 農村宅基地佔用農用地或者未利用地應當納入土地利用年度計劃。各市、縣應當從土地利用年度計劃指標中，單列農村建設用地指標，優先用於農村宅基地建設。

農村宅基地佔用農用地或者未利用地的，應當依法辦理農用地轉為建設用地或者未利用地的審批手續。

第八條【一戶一宅】農村集體經濟組織成員一戶只能申請一處宅基地，建設住宅應當與村莊土地整治相結合。充分利用原有的宅基地、村內空閑地和未利用地，嚴格控制佔用耕地建設住宅。

第九條【用地標准】新批准每戶宅基地的面積按下列標准執行：

（一）平原地區和城市郊區80平方米以下；

（二）丘陵地區120平方米以下；

（三）山區150平方米以下。

第三章 申請與登記

第十條【申請條件】申請使用宅基地的，應當為宅基地所在地的農村集體經濟組織成員，並應當符合下列條件之一：

（一）已依法登記結婚或者本戶中有兩名以上已達法定婚齡的未婚子女需要分戶的；

（二）因自然災害、征地、村莊和集鎮公益事業建設等原因宅基地滅失或者不能使用且戶內沒有其他宅基地的；

（三）外來人口落戶成為本集體經濟組織成員，在本集體內沒有宅基地的；

（四）因實施村莊規劃或者舊村改造，需要調整搬遷的；

原有的宅基地面積低於本辦法規定標準的，可以按照前款規定申請新的宅基地，但應當交回原使用的宅基地。

第十一條【禁止條件】 農村集體經濟組織成員申請宅基地，有下列情形之一的，不予批准：

（一）已擁有一處宅基地且不低於本辦法第九條規定標準的；

（二）出賣、出租、贈與他人住房或者以其他形式轉讓住房的；

（三）原住房改變用途的；

（四）不具備分戶條件而以分戶為由的；

（五）其他不符合申請的情形。

第十二條【審批流程一】農村集體經濟組織成員申請使用存量宅基地、空閑地、未利用地的，按照以下程序辦理：

（一）向農村集體經濟組織提出書面申請；

（二）農村集體經濟組織將申請宅基地的戶主名單、佔地面積、位置、是否符合『一戶一宅』等情況進行宅基地批前公示；

（三）公示無異議的，農村集體經濟組織應當依照《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關規定召開村民會議或者村民代表會議討論通過；

（四）農村集體經濟組織將申請使用宅基地的有關材料送鄉（鎮）人民政府審批，其批准結果由村集體經濟組織或者村民委員會予以公布；

（五）鄉（鎮）人民政府將上述材料報市、縣（含縣級市、區）人民政府土地行政主管部門備案。

第十三條【審批流程二】農村集體經濟組織成員申請使用新增宅基地的，按照以下程序辦理：

（一）向農村集體經濟組織提出書面申請；

（二）農村集體經濟組織將申請宅基地的戶主名單、佔地面積、位置、是否符合『一戶一宅』等情況進行宅基地批前公示；

（三）公示無異議的，農村集體經濟組織應當依照《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關規定召開村民會議或者村民代表會議討論通過；

（四）農村集體經濟組織將申請使用宅基地的有關材料送鄉（鎮）人民政府審核後報市、縣（含縣級市、區）人民政府批准，其批准結果由農村集體經濟組織予以公布。

第十四條 【登記發證】農村集體經濟組織成員建設住宅，應當在竣工後，憑鄉（鎮）或縣級以上人民政府的用地批准文件向縣級以上人民政府土地登記機關提出宅基地使用權登記申請。依法報市、縣（含縣級市、區）以上人民政府登記造冊，核發土地權利證書。

縣級以上人民政府土地登記機關接到申請後，對符合登記條件的，應當自申請之日起20日辦結宅基地登記審查手續。特殊情況需要延期的，經縣級以上土地登記機關負責人批准後，可以延長10日。

依法繼承房屋和依據法院生效文書取得房屋所有權的，可以辦理宅基地使用權登記。

第十五條【歷史遺留問題解決】尚未登記的宅基地面積因歷史原因超過本辦法規定標準的，按下列情況辦理：

1．1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房佔用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施後至今未擴大用地面積的,可以按現有實際使用面積進行登記。

2．1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農村村民建房佔用的宅基地，超過當時規定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理後，可以按實際使用面積進行登記。

3．1987年《中華人民共和國土地管理法》實施後，農村村民建房佔用的宅基地，超過當時規定的面積標準的，按照實際批准面積進行登記。其面積超過規定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內註明超過標准部分的面積，待以後分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理,並按照本辦法規定的面積標准重新進行登記。

沒有合法審批手續的宅基地，符合宅基地申請條件的，應當依法補辦宅基地審批手續後，申請登記發證。

第十六條【華僑權益】 華僑（港澳台同胞）在農村的宅基地確權登記，按尊重歷史、尊重集體經濟組織及其成員利益、與以往法規和政策相銜接、以使用現狀確定的原則辦理。

未辦理登記發證的華僑祖屋或華僑在原籍農村的唯一住房（含華僑用祖宅地的再建住房），符合法規和政策使用的宅基地，房屋產權沒有變化的，可依法確定宅基地使用權。

華僑原在農村的房屋拆除或坍塌，原宅基地未安排他人使用的，經當地村民小組和村委會同意，鄉（鎮）人民政府審核，報市、縣（含縣級市、區）人民政府批准，可將原宅基地恢復使用，宅基地面積不能超過政策規定的當地村民每戶用地標准；原宅基地已安排他人使用的，原則上不再安排宅基地。

第四章轉讓與退出

第十七條【轉讓條件】鼓勵農村集體經濟組織成員出售依法取得的一戶一宅之外的農村房屋，房屋所在的宅基地使用權相應轉讓。

符合第十條宅基地『一戶一宅』申請條件的農村集體經濟組織成員，報（鄉）鎮人民政府（街道辦事處）同意，可以購買本鎮區域范圍內農村集體經濟組織成員的房屋，並取得相應的宅基地使用權。

嚴禁城鎮居民購買農村宅基地及其地上房屋、附著物。

第十八條【回收條件】農村宅基地有下列情形之一，經原批准用地的人民政府批准，應當注銷其集體土地使用證或者撤銷有關批准文件，由農村集體經濟組織收回宅基地使用權：

（一）自批准使用宅基地之日起滿二年未動工興建的；

（二）新批宅基地時向農村集體經濟組織承諾建新拆舊並簽訂合同的，新建房屋竣工後三個月內不拆除舊房交回原宅基地的；

（三）實施舊村改造，已遷入新村居住村民的原宅基地；

（四）戶口遷出本集體經濟組織，自遷出之日起滿2年未申請宅基地使用權流轉的，或者房屋損壞不能利用的；

（五）宅基地使用權人死亡，且未有上蓋房屋的宅基地。

（六）非本村集體經濟組織成員（含城鎮居民、香港、澳門居民、外籍華人），通過合法繼承房屋所有權取得的宅基地使用權，當房屋坍塌或拆除後沒有批准重建的。

（七）其他依法應當收回的宅基地。

第十九條【退出機制】鼓勵農村集體經濟組織成員騰退一戶一宅之外的宅基地，農村集體經濟組織可通過有償方式回收歷史原因形成的一戶多宅佔用的宅基地。

鼓勵戶口遷出本集體經濟組織的村民，按照依法自願有償的原則轉讓房屋，房屋所在的宅基地使用權相應轉讓。

第二十條【安置補償】 依法徵收農村集體經濟組織成員宅基地的，應依法對土地及其地上附著物進行補償，符合宅基地申請條件的，可另行安排宅基地。經協商一致的，也可採用貨幣補償、房屋置換等其他形式。

第五章 監督管理

第二十一條【監督機制】縣級以上人民政府土地行政主管部門應當加強對農村宅基地的監督管理，建立健全監督管理機制，鄉鎮人民政府應當予以協助。

土地行政主管部門應當加強對農村宅基地的巡查，充分利用衛星遙感技術等監督管理方法對農村住宅建設進行巡迴檢查，及時發現和制止違法行為。

第二十二條【社會監督】土地行政主管部門應當將農村宅基地的登記條件、申請和辦理程序向社會公開，並向社會公開舉報、投訴電話，接受社會監督。

第二十三條【舉報投訴】任何單位和個人都有權對非法佔用農村土地建設住宅的行為向土地行政主管部門舉報、投訴，土地行政主管部門收到舉報材料，應當依照《土地違法案件查處辦法》辦理。

第六章法律責任

第二十四條【上級監督】上級土地行政主管部門發現下級人民政府在審批、管理宅基地中有違法行為，應當依照《土地違法案件查處辦法》的規定立案查處。

下級土地行政主管部門有違法、不當的行政行為，上級國土資源行政主管部門應當責令其限期改正，或者直接予以撤銷、變更，並對部門主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分。

第二十五條【佔用耕地責任】非法佔用基本農田以外的耕地建房的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。並處罰款的，依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十條的規定處罰。

第二十六條【基本農田保護】非法佔用基本農田建房的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依照《基本農田保護條例》第三十三條的規定處罰。

第二十七條【非法建房查處】未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地進行建房的，依照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條、七十七、七十八條的規定處罰或者由（鄉）鎮人民政府依照《中華人民共和國城鄉規劃法 》第65條的規定處理。

第二十八條【騙取登記】隱瞞事實，偽造有關證明文件騙取登記的，依照《廣東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第十條的規定處理。

第二十九條【非法轉讓責任】非法轉讓宅基地的，按《中華人民共和國土地管理法》第七十三條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十八條的規定處罰。

第三十條【配合執法責任】 拒絕、阻礙土地行政主管部門和鄉鎮人民政府工作人員依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條【執法責任】土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關規定予以查處。

信息參考來源廣州南沙政務官方網站：http://www.gzns.gov.cn/zwfwzx/

4. 廣東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法的第四章 耕地保護和開發

第十八條 各級人民政府應當採取措施，加強耕地保護，嚴格控制耕地轉為非耕地，有規劃、有計劃地組織新耕地的開發。
第十九條 市、縣劃定的基本農田保護區應當占本行政區域內耕地總面積的80%以上。具體數量指標由省人民政府土地行政主管部門根據全省土地利用總體規劃逐級分解下達。
第二十條 實行佔用耕地補償制度。非農業建設經批准佔用耕地的，由佔用耕地的單位和個人負責開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按規定繳納耕地開墾費，由縣級以上人民政府土地行政主管部門統一組織開墾新耕地，補足與所減少的耕地數量和質量相當的耕地，並由省人民政府土地行政主管部門會同省農業行政主管部門負責驗收。開墾費應當作為建設用地成本列入建設項目總投資。在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模範圍內，為實施城市規劃佔用土地而由市、縣人民政府統一徵用的，市、縣人民政府承擔耕地補償責任。在安排具體項目用地時，由用地單位按規定標准繳納耕地開墾費。耕地開墾費的徵收管理辦法由省人民政府制定。因土地後備資源匱乏，無法在本地區開墾出足以補償所佔用耕地數量的市、縣，必須報經上一級人民政府土地行政主管部門同意，按指定的區域進行易地開墾，由省人民政府土地行政主管部門會同省農業行政主管部門驗收。
第二十一條 農業內部結構調整應當確保當地耕地保有量不低於土地利用總體規劃確定的控制指標。耕地保有量減少的，佔用耕地的單位和個人應承擔耕地補償責任。禁止佔用基本農田發展林果業和挖塘養殖。
第二十二條 開發未利用的土地，必須經過科學論證和評估，制定開發方案。開發方案經縣級以上人民政府土地行政主管部門審核，報有批准權的人民政府批准後，方可實施。適宜開發為耕地以及其它農用地的，優先開發成耕地或其他農用地。開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，經縣級以上人民政府依法批准，核發國有土地使用證，確定給開發單位或個人使用。開發者的合法權益受法律保護。一次性開發未確定使用權的國有荒山、荒地30公頃以下的，由縣(含縣級市，下同)人民政府批准；30公頃以上60公頃以下的，由地級以上市人民政府批准；開發荒山、荒地60公頃以上600公頃以下的，以及開發荒灘600公頃以下的，由省人民政府批准。一次性開發荒山、荒地、荒灘600公頃以上的，報國務院批准。開發農民集體所有的荒山、荒地，由縣人民政府批准。
第二十三條 縣、鄉(鎮)人民政府應當有規劃、有計劃地組織土地整理。整理後的土地經省人民政府土地行政主管部門會同省農業行政主管部門驗收後，其新增耕地可按國家規定折抵建設佔用耕地的補償指標。搬遷改造舊村莊，需佔用農用地的，經縣級以上人民政府批准，可用新增耕地面積的60%置換。
第二十四條 土地行政主管部門應當根據耕地總量動態平衡的目標和上級下達的耕地開發計劃指標，擬訂耕地開發的年度計劃和方案，報同級人民政府批准後實施。耕地開墾費、新增建設用地的土地有償使用費中地方人民政府留成部分等土地收益，由土地行政主管部門代收代繳，按收支兩條線實行管理，統一用於開墾新耕地和土地整理。
第二十五條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應當按有關規定進行復墾，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織驗收，沒有條件復墾或復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費。復墾費可列入生產成本。土地復墾費的徵收管理辦法由省人民政府制定。

5. 新《土地管理法實施條例》亮點解讀

8月5日，鳳凰網房產從石家莊自然資源部獲悉，中華人民共和國自然資源部就《土地管理法實施條例》進行了解讀。

2021年7月2日，國務院總理李克強簽署第743 號國務院令，公布新修訂的《土地管理法實施條例》，自2021年9月1日起施行。這是《土地管理法實施條例》自1998年全面修訂後的第二次全面修訂，是保證2019年新修正的《土地管理法》順利實施的重要法律武器。新《土地管理法實施條例》諸多亮點值得關註：

亮點一：嚴格控制耕地轉為非耕地

1998年的《土地管理法》及《土地管理法實施條例》均將控制農用地轉為建設用地作為土地用途管制的核心和重點，對農用地之間的轉化缺乏制度性的約束，導致實踐中耕地轉為林地、草地、園地等現象大量存在，嚴重影響國家糧食安全。為此，新的《土地管理法實施條例》專門增加規定：國家對耕地實行特殊保護，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。耕地應當優先用於糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品生產。按照國家有關規定需要將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，應當優先使用難以長期穩定利用的耕地。從而進一步拓展了土地用途管制的重點和內容。

亮點二：明確耕地保護的責任主體是省級人民政府

加強耕地保護，必須首先明確耕地保護的責任主體。新的《土地管理法實施條例》在總結多年來黨中央、國務院關於強化耕地保護責任主體制度實施經驗的基礎上，首次從行政法規層面明確了耕地保護的責任主體，規定：省、自治區、直轄市人民政府對本行政區域耕地保護負總責，其主要負責人是本行政區域耕地保護的第一責任人。省、自治區、直轄市人民政府應當將國務院確定的耕地保有量和永久基本農田保護任務分解下達，落實到地塊。國務院對省、自治區、直轄市人民政府耕地保護責任目標落實情況進行考核。

亮點三：建立耕地保護補償制度

為貫徹落實黨中央、國務院關於加強對耕地保護責任主體的補償激勵，積極推進中央和地方各級涉農資金整合，按照「誰保護、誰受益」的原則，加大耕地保護補償力度的要求，新的《土地管理法實施條例》在總結全國部分地方實施耕地保護補償制度成功經驗的基礎上，對建立耕地保護補償制度做出明確規定：國家建立耕地保護補償制度。耕地保護補償制度具體辦法和實施步驟由國務院自然資源主管部門會同有關部門規定。

亮點四：細化土地徵收程序

新的《土地管理法實施條例》以維護被征地農民合法權益為核心，對《土地管理法》規定的土地徵收程序進行了細化規定。主要包括：（1）發布土地徵收預公告，啟動土地徵收。市、縣人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規定的公共利益，需要啟動土地徵收的，發布土地徵收預公告，開展土地現狀調查和社會穩定風險評估；（2）組織編制征地補償安置方案，並進行公告和聽證；（3）簽訂征地補償安置協議，對個別難以達成征地安置協議的，在申請徵收土地時如實說明；（4）申請土地徵收審批；（5）土地徵收經依法批准後發布土地徵收公告，公布土地徵收范圍和徵收時間，對個別未達成征地補償協議的作出征地補償安置決定；（6）實施土地徵收。

亮點五 明確集體經營性建設用地入市交易規則

新的《土地管理法實施條例》在《土地管理法》關於集體經營性建設用地入市規定的基礎上，進一步明確入市交易規則，要求國土空間規劃要合理安排集體經營性建設用地布局和用途，促進集體經營性建設用地的節約集約利用。同時，明確了集體經營性建設用地出讓、出租方案的編制和審查要求，規定：土地所有權人應當依據規劃條件、產業准入和生態環境保護要求，編制出讓、出租方案，報市、縣人民政府。集體經營性建設用地出讓、出租應當簽訂書面合同，並對合同應當包括的內容進行了明確的規定。對通過出讓方式取得的集體經營性建設用地再轉讓的，也應當簽訂書面合同，並通知土地所有權人。

亮點六 保障農村村民的宅基地權益

新的《土地管理法實施條例》將「宅基地管理」單列一節，對宅基地布局和建設用地指標安排作出明確規定，要求縣級以上地方人民政府應當按照國家規定安排建設用地指標，合理保障本行政區域內農村村民宅基地需求，鄉（鎮）、縣、市國土空間規劃和村莊規劃應當科學劃定宅基地范圍。針對部分地方在合村並居中出現的侵犯農村村民宅基地合法權益的問題，新的《土地管理法實施條例》專門作出四禁止規定：禁止違背農村村民意願強制流轉宅基地，禁止違法收回農村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農村村民進城落戶的條件，禁止強迫農村村民搬遷退出宅基地。

亮點七：持續優化建設用地審批流程

新的《土地管理法實施條例》在《土地管理法》關於調整農用地轉用審批許可權、取消省級人民政府批準的征地報國務院備案的基礎上，持續優化建設用地審批流程，深化「放管服」改革：一是合並預審和選址意見書，規定：建設項目需要申請核發選址意見書的，應當合並辦理建設項目用地預審與選址意見書，核發建設項目預審與選址意見書；二是減少審批層級，規定市縣人民政府組織自然資源等部門擬定農用地轉用方案，報有批准權的人民政府批准，刪去原來「逐級」上報審批的規定；三是簡化建設用地報批材料，將現行的「一書四方案」（建設用地呈報書和農用地轉用方案、補充耕地方案、徵收土地方案和供地方案）合並調整，按照「批什麼就審什麼」的要求，整合為農用地轉用方案和土地徵收申請，並明確了有批准權的人民政府對農用地轉用方案和土地徵收申請審查的要點；四是明確國務院和省級人民政府在土地徵收審批中，主要是對土地徵收的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五條規定的公共利益確需徵收土地情形以及是否符合法定程序進行審查；五是將征地補償安置方案的決定權交由縣級以上地方人民政府負責。國務院或者省、自治區、直轄市人民政府批准土地徵收後，對於個別未達成征地補償安置協議的，由縣級以上地方人民政府作出征地補償安置決定，並組織實施，以體現權責對等，進一步壓實了市縣人民政府征地補償安置的主體責任。

亮點八：構建國土空間規劃管理制度

將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，是黨中央作出的重大決策部署。新的《土地管理法實施條例》在《土地管理法》關於國土空間規劃體系和編制要求的基礎上，用「國土空間規劃」取代原來的「土地利用總體規劃」，明確了國土空間規劃的效力和內容，規定國土空間規劃應當統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間，劃定落實永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界。國土空間規劃應當包括國土空間開發保護格局和規劃用地布局、結構、用途管制要求等內容，明確建設用地規模、耕地保有量、永久基本農田保護面積和生態保護紅線等要求，提高土地節約集約利用水平，保障土地的可持續利用。

亮點九：完善臨時用地管理

臨時用地是指建設項目施工、地質勘查等需要臨時使用的土地。針對實踐中存在的臨時用地的期限過於單一、臨時用地土地復墾責任不落實等情形，新的《土地管理法實施條例》對臨時用地管理作出創新規定，明確臨時用地應當盡量不佔或者少佔耕地。臨時用地的期限一般不超過二年。建設周期較長的交通、水利、能源等基礎設施建設使用的臨時用地，期限不超過四年，法律、行政法規另有規定的除外。土地使用者應當自臨時用地期滿之日起一年內完成土地復墾，使其達到可供利用狀態。

亮點十：為土地督察權的行使劃定邊界

自2004年國務院28號文首次提出建立國家土地督察制度以來，土地督察機構從無到有，在實踐中探索，在探索中前進，在監督地方政府依法管地用地、嚴格保護耕地等方面發揮了重要作用。在《土地管理法》將國家土地督察制度上升為法律制度的基礎上，新的《土地管理法實施條例》進一步為土地督察權的行使劃定邊界，確保土地督察在法治軌道上運行：一是明確國家自然資源督察機構根據授權對省、自治區、直轄市及國務院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進行督察；二是明確了土地督察的六大核心內容：（1）耕地保護情況；（2）土地節約集約利用情況；（3）國土空間規劃編制和實施情況；（4）國家有關土地管理重大決策落實情況；（5）土地管理法律法規執行情況；（6）其他土地利用和土地管理情況。三是明確國家自然資源督察機構行使土地督察權的方式主要包括：向被督察的地方人民政府下達督察意見書，約談被督察的地方人民政府有關負責人，並可以依法向監察機關、任免機關提出追究相關責任人責任的建議。

亮點十一：掛牌出讓有了法律地位

掛牌出讓方式是在多年的土地管理實踐中探索出的具有強大生命力的市場化配置建設用地使用權的出讓方式。2002年原國土資源部11號令《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，明確了掛牌出讓國有土地使用權的內涵和程序。實踐中，掛牌方式成為國有建設用地使用權出讓的主要方式，顯示出強大的生命力。這次新的《土地管理法實施條例》首次從行政法規層面確立了掛牌出讓方式的法律地位，規定：除依法可以採取雙方協議方式外，應當採取招標、拍賣、掛牌等競爭性方式確定土地使用者。

亮點十二：加大對土地違法行為的處罰力度

為了加大對土地違法行為的打擊力度，採取長牙齒的措施切實保護耕地，實施世界上最嚴格的土地管理制度，新的《土地管理法實施條例》完善了土地違法行為的處罰措施，增加了違法佔用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚應當承擔的法律責任規定，同時提高了對違法佔地、違法轉讓等違法行為罰款的處罰額度。同時，為了有效解決違法建築的沒收問題，新的《土地管理法實施條例》專門增加規定：縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收在非法轉讓或者非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施的，應當於九十日內交由本級人民政府或者其指定的部門依法管理和處置。

6. 廣東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法的介紹

廣東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法是廣東省為加強土地管理，合理開回發、利用土地答資源，切實保護耕地，促進我省社會經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)和《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《土地管理法實施條例》)和有關法律、法規，結合廣東省的實際，制定的執行辦法。

7. 9月1號以後農村宅基地有什麼新政策

2021年9月1日農村宅基地新規

2021年9月1號開始實施《土地管理法實施條例》新規，對農村農民依法取得的宅基地和宅基地上的住宅，以及附屬設施受到法律保護，都有那「四禁止」，瞭然於心遇到此問題，心裡就有數了。

一、禁止違背農村村民意願強制流轉宅基地。

也就是說，經過確權的宅基地，國家認可這是農民的合法居住地。因此，除了特殊原因，比如國家征調用作國防建設等用途，其餘個人和單位不能違背農村農民的意願，強制去流轉這樣的宅基地。這充分考慮到農民故土難離的心情，當然也考慮到農民就近方便從事農業生產，獲得安逸生活的保障。大白話也就是說不能違背農民的本意，退不退自家宅基地，在於農民自己當家做主。

二、禁止違法收回農村村民依法取得的宅基地。

在以往合村並居，以及村莊拆遷過程中，發生過這一些違法的事件。比如為了順利讓你退出宅基地，會採取斷路、斷電斷水，或者騷擾恐嚇威脅等違法手段，讓你居住不得安心，給你生活添堵，讓你無法居住下去。這些違法手段，都是國家明令禁止的違法行為。如果我們農民朋友在生活中遇到類似事件，可以向相關部門實名舉報，以此獲得自己依法獲得的宅基地使用權。

三、禁止以退出宅基地作為農村村民進城落戶的條件。

這一條「禁止」法規，杜絕個別地方捆綁農民村民進城落戶，就要退出農村宅基地。因為，現在不少農二代都去了城市發展，為了孩子獲得更好的教育，沒辦法就落戶城市，便於孩子就讀。以後個別鄉村這種「捆綁式」讓農民退出宅基地，是明確的違法行為，農民朋友如果遇到，可以依據此法規捍衛自己保留農村宅基地的權利。

四、禁止強迫農村村民搬遷退出宅基地。

有些農村地區，涉及到開發搬遷，或者合村並居，優化農村土地資源。在此過程，由於宅基地不屬於個人私有財產，而是屬於國家，由村集體實施，農民只有使用權。所以在面臨搬遷的時候，個別村集體會以宅基地歸村集體所有為借口，強迫收回農村農民依法取得宅基地的使用權。對於不明就裡的農民朋友來說，宅基地被收回，那麼，上面的建築物就屬於「違法建築」，讓你不得不退出自己的合法獲得的宅基地。這條新規的實施，杜絕了此類事件發生，不啻為農民的福音。

了解國家在今年9月1號實施《土地管理法實施條例》的新規，農民朋友遇到此類事件時，知法守法，做到心中有數，可以更好的依法捍衛自己依法所得宅基地的使用權，減少因為此類事件出現不和諧的聲音，農民朋友們拍手叫好。

9月起，宅基地有兩大硬性規定，三類宅基地要收回，農民要注意

近日農村宅基地改革又迎來了一項新政策，國家在2021年7月2日公布了新版《土地管理法實施條例》，並於2021年9月1日起正式實施，新版《土地管理法實施條例》不僅僅對明確了農村耕地保護的責任主體，對土地徵收、耕地保護等制度都進行了細化改革，保障了土地徵收過程中農村居民的基本權益，建立了耕地保護補償制度，按照「誰保護、誰受益」的原則，加大耕地保護補償力度。而在宅基地方面國家也進行重大的調整，對宅基地布局和建設用地指標安排作出明確規定，要求縣級以上地方人民政府應當按照國家規定安排建設用地指標，合理保障本行政區域內農村村民宅基地需求，鄉（鎮）、縣、市國土空間規劃和村莊規劃應當科學劃定宅基地范圍。而隨著新版《土地管理法實施條例》對農村宅基地改革工作的制定，9月起，農村宅基地將會迎來兩大硬性規定！

1、農村宅基地權益不受損害

其實在宅基地改革之中，國家一直在加強保護農村居民的基本宅基地權益，並通過宅基地、住房為一體的不動產登記改革，保障了農村居民的基本宅基地權益，同時國家也正在規范農村宅基地申請審批流程，下放農村宅基地審批許可權，並在2020年的新版《土地管理法》中明確指出要合理規劃土地保障農村居民實現戶有所居，除此之外，國家已經完成了宅基地「三權分置」改革工作，將農村宅基地的所有權、資格權和使用權進行分離，農村居民能夠靈活地對宅基地進行使用，推動宅基地流轉、出租、入股等改革工作的開展，這些都是對農村居民宅基地權益的一種保護，而在新版《土地管理法實施條例》中，國家更是明確指出依法取得的宅基地和宅基地上的農村村民住宅及其附屬設施受法律保護，並禁止違背農村村民意願強制流轉宅基地，禁止違法收回農村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農村村民進城落戶的條件，禁止強迫農村村民搬遷退出宅基地。所以在當前宅基地改革之中，農村居民的宅基地不得受到損害！

2、保障農村居民宅基地需求

近些年由於農村宅基地濫用、亂用等等問題，導致農村宅基地資源越來越少，很多農村家庭都村莊多處宅基地，而部分農村居民則沒有宅基地修建住房，所以在2020年國家出台的新版《土地管理法》就明確指出要嚴格執行「一戶一宅」制度，並加強對農村宅基地整治，確保農村宅基地資源能夠得到合理有效的使用，保障農村居民基本宅基地權益，讓農村居民能夠有宅基地修建住房，而在新版《土地管理法實施條例》中國家也規定農村居民點布局和建設用地規模應當遵循節約集約、因地制宜的原則合理規劃。縣級以上地方人民政府應當按照國家規定安排建設用地指標，合理保障本行政區域農村村民宅基地需求，並在村莊規劃、合村並鎮等改革中合理劃定宅基地范圍，保障農村居民宅基地需求！

保護農村居民合法宅基地權益，保障農村居民合理住房建設用地需求，是當前農村宅基地改革的重點，同時國家也正在積極推動農村宅基地的清理整治，鼓勵進城落戶、擁有一戶多宅的農村居民將宅基地選擇自願有償退出，並逐步試點實施宅基地付費使用制度，推動農村宅基地自願能夠得到合理的使用，而隨著這些改革工作的開展，有三類宅基地將會被收回，農民需要注意！

1、閑置超過兩年的宅基地：現階段很多農村宅基地自源都遭到了閑置浪費，所以國家正在鼓勵農村居民將閑置宅基地、住房利用到鄉村產業等發展之中，同時依據《宅基地管理辦法》、《土地管理法》等規定，農村住房倒塌、宅基地閑置超過兩年以上，將會被農村集體組織收回！

2、農村居民自願有償退出的宅基地：雖然國家明確指出要保護進城落戶農村居民的宅基地權益，不過各地農村正在逐步開展宅基地自願有償退出改革，而選擇自願有償退出宅基地，在獲得補償之後，宅基地將會被農村集體組織收回！

3、違規違法佔用的宅基地：隨著「一戶一宅」制度改革工作的開展，國家也正在大力整治農村違規違法佔用宅基地等問題，將違規違法佔用的宅基地資源進行收回，保障農村宅基地資源能夠得到合理有效的使用！

2021年農村徵收補償多少錢一畝？

根據新版《中華人民共和國土地管理法》規定，農用地徵收補償標準是由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定，所以具體補償多少錢一畝，還得看自己所在地區公布的區片綜合地價，土流網小編給大家匯總了幾個地區的補償標准，供大家參考：

1、廣東省：

2021年3月，廣東省政府審批通過全省徵收農用地區片綜合地價成果，全省平均價為6.51萬元/畝，以廣州市越秀區、荔灣區、天河區為例，區片綜合地價為51萬元/畝，土地補償費、安置補助費佔比分別為50%和50，根據分配比例計算其中土地補償費25.5萬元/畝，安置補助費則為25.5萬元/畝。

2、青海省

2020年9月青海省人民政府下發《關於公布青海省徵收農用地區片綜合地價的通知》青政〔2020〕64號，其中規定徵收農用地區片綜合地價由土地補償費和安置補助費組成，構成比例為2:8。其中西寧市城中區、城西區、城北區、城東區的1類片區區片綜合地價為11.66萬元/畝，根據比例分配，其中土地補償費2.332萬元/畝，安置補助費則為9.328萬元/畝。

3、安徽省

2020年7月安徽省公布全省征地區片綜合地價標准，其中合肥市部分區片綜合地價最高為149500元/畝；長豐縣區片綜合地價最高為47960元/畝；肥東縣區片綜合地價最高為48500元/畝。

4、四川省

2020年9月四川省公布各市（州）徵收農用地區片綜合地價標准，其中成都市區片綜合地價最高的為錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區每畝85000元；自貢市片綜合地價最高49200元/畝。

由此可見，各地區的補償標準是不統一，經濟發達的地區由於土地區位、經濟社會發展水平等因素的影響，會導致土地徵收的價格不一。當然，每個地區補償標准不是一成不變的，新版《土地管理法》規定區片綜合地價至少每三年調整或者重新公布一次。

土地徵收的工作程序

1、征地情況告知

在征地報批前，市、縣國土資源局應當製作《征地告知書》並公告或者直接發布《擬征地公告》，將擬征土地的用途和位置告知被征地的農村集體經濟組織和農戶。

《征地告知書》或《擬征地公告》由國土資源所負責在被征地土地所在地的村內張貼。在有條件的地方，市、縣國土資源局應當將《征地告知書》在互聯網上發布、在當地電視台播出。張貼、發布或者播出《征地告知書》的過程，應當進行攝像和錄像，取出的照片和視頻資料要妥善保存備查。《征地告知書》不得泄露國家秘密。

2、征地調查確認

在征地報批前，市、縣人民政府土地行政主管部門應調查核實擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、規格和數量等，據實填寫《征地調查結果確認表》，並經被征地的農村集體經濟組織、被征地農戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認。

3、函告征地情況

市、縣人民政府土地行政主管部門將被征地農村集體經濟組織和被征地農戶確認的擬征地的權屬、種類、面積和有審批權的人民政府等情況函告同級勞動保障部門。同級勞動保障部門及時確定被征地農民社保對象的條件、人數、養老保險費的籌資渠道、繳費比例，並函告同級國土資源局。

4、征地聽證告知

在征地報批前，市、縣國土資源局應當製作《聽證告知書》，將擬征土地的補償標准、安置途徑、當地勞動保障部門確定的被征地農民社保對象的條件、人數、養老保險費的籌資渠道、繳費比例等內容，告知被征地農村集體經濟組織和被征地農民，並告知被征地的農村集體經濟組織和被征地農民對補償標准、安置途徑和社保措施享有申請聽證的權利。《聽證告知書》由市、縣人民政府土地行政主管部門負責在被征地土地所在地的村、組張貼並告知被征地農民。

5、組織征地聽證

在征地報批前，被征地集體經濟組織和農戶就征地補償標准和安置途徑申請聽證的，市、縣人民政府土地行政主管部門應當組織聽證。涉及社會保障有關事項的，邀請勞動保障部門參加。舉行聽證的，應當製作《聽證筆錄》和《聽證紀要》，全面准確地反映當事人的意思。確有必要的，應當對征地補償標准和安置途徑進行必要的修改和完善。被征地農村集體經濟組織和農戶自願放棄聽證的，應當填寫《聽證送達回執》。

8. 2021年土地管理法實施條例第六十二條如何適用

2021年《土地管理法實施條例》第六十二條是關於阻撓土地徵收應當承擔法律責任的適用。

第六十二條 違反土地管理法律、法規規定，阻撓國家建設徵收土地的，由縣級以上地方人民政府責令交出土地的；拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執行。

在依照《土地管理法》的規定批准土地徵收，並對被征地的農村集體經濟組織和農民依法補償安置後，被征地的農村經濟組織和農民應當將被徵收的土地交給市、縣人民政府，配合建設單位入場。如果沒有正當理由拒不交地，或者阻撓建設單位進場施工的，就構成本條規定的違反土地管理法律法規，阻撓國家建設徵收土地的違法行為，由縣級以上的地方人民政府責令交出土地。

《土地管理法實施條例》的重要意義：

1、實國土空間規劃制度，促進土地資源可持續利用。

2、進一步明確土地開發、保護、建設活動應當堅持規劃先行，強化空間規劃意識。

3、進一步明確在國土空間規劃中落實「三條控制線」的要求，構建空間管控邊界。

4、進一步明確國土空間規劃中關於土地管理方面的內容，細化空間約束指標。

9. 廣東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法的第五章 建設用地

第二十六條 建設佔用土地，應當符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃。在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模範圍內為實施城市規劃佔用土地的，市、縣人民政府應當實行統一徵用、統一按項目供地，涉及農用地轉為建設用地的，統一辦理農用地轉用報批手續。農用地轉用和征地報批時，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和徵用土地方案，經同級人民政府審核同意後，按《土地管理法》和《土地管理法實施條例》規定的程序和要求，分批次向上一級人民政府土地行政主管部門提出申請。由上一級人民政府土地行政主管部門審查後，按批准許可權逐級上報有批准權的人民政府批准。
第二十七條 能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目，確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模範圍以外的土地的，由建設單位按《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和本辦法規定的程序和要求向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門申請辦理用地審批手續。
第二十八條 具體建設項目用地的申請程序：
(一)需要使用土地的單位和個人(以下簡稱申請人)，應當在建設項目可行性論證的同時向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地預審申請，由建設項目審批機關的同級人民政府土地行政主管部門或其委託的縣級以上人民政府土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行預審，並根據預審結果和土地利用年度計劃核定用地指標，向申請人核發《建設項目用地預審報告書》。
(二)申請人向項目管理部門和規劃管理部門申請辦理立項審批和規劃許可手續時，必須附具《建設項目用地預審報告書》。未取得《建設項目用地預審報告書》的，有關部門不予辦理立項審批和規劃許可手續。
(三)建設項目批准後，申請人持《建設項目用地預審報告書》、立項批准文件以及規劃、環保等有關部門的意見和有關圖件等材料向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請。由人民政府土地行政主管部門按規定程序辦理用地報批手續。有批准權的人民政府批准用地後，由市、縣土地行政主管部門組織供地方案的實施。
第二十九條 市、縣人民政府在審批建設用地時應當按以下規定辦理：
(一)具體建設項目需要佔用土地利用總體規劃確定的國有未利用地的，按以下審批許可權辦理：縣人民政府可批准1公頃(含本數，下同)以下；地級市人民政府可批准5公頃以下；廣州、深圳市人民政府可批准20公頃以下。超過以上限額的，按審批許可權報上級人民政府審批。其中，經省人民政府或國務院批准立項的重點建設項目、軍事設施以及跨地級以上市的項目用地，應當報省人民政府或國務院批准。
(二)農村集體經濟組織使用本集體所有的未利用地進行非農業建設的，按本條第(一)項規定的審批許可權辦理。
(三)具體建設項目使用現有的建設用地和已批准農用地轉用、土地徵用范圍內的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府批准，並報省人民政府土地行政主管部門備案。
(四)建設佔用土地涉及農用地轉為建設用地的，應當按《土地管理法》規定的許可權報省人民政府或國務院批准。但為實施(鄉)鎮土地利用總體規劃而將該規劃確定的村莊、集鎮建設用地規模範圍內的農用地轉為建設用地的，可由省人民政府授權的地級以上市人民政府批准。
(五)建設用地涉及徵用農民集體所有土地的，應當按《土地管理法》規定的許可權報省人民政府或國務院批准。建設用地經有批准權的人民政府批准後，由同級土地行政主管部門對審批結果予以公告；屬於國務院批準的，由省人民政府土地行政主管部門予以公告。
第三十條 徵用農民集體所有土地的補償費、安置補助費按下列標准執行：
(一) 土地補償費
徵用水田的，按其被徵用前3年平均年產值的8-10倍補償；徵用其他耕地的，按其被徵用前3年平均年產值的6-8倍補償；徵用魚塘的，按其鄰近水田被徵用前3年平均年產值的8-12倍補償；徵用其他農用地的，按其被徵用前3年平均年產值的5-7倍補償；徵用未利用地的，按鄰近其他耕地補償標準的50%補償；徵用農民集體所有非農業建設用地的，按鄰近其他耕地的補償標准補償。平均年產值按當地統計部門審定的最基層單位統計年報和經物價部門認可的單價為准。
(二)青苗補償費
屬短期作物，按一造產值補償；屬多年生作物，根據其種植期和生長期長短給予合理補償。
(三)附著物補償
拆除單位或個人的房屋設施，按照國家的有關規定給予補償。
被徵用土地上的水井、墳墓和其他附著物，由市、縣人民政府按當地的實際情況確定補償標准。
(四)安置補助費
徵用耕地的，每一個需要安置的農業人口的安置補助費，為該耕地被徵用前3年平均年產值的4-6倍，但每公頃的安置補助費最高不得超過被徵用前3年平均年產值的15倍；徵用其他農用地的，其安置補助費總額，為該農用地被徵用前3年平均年產值的3-5倍。
按前款規定支付土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批准，可增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵用前3年平均年產值的30倍。徵用宅基地和未計征農業稅的土地，不付給安置補助費。被徵用的土地，自批准徵用的次年起，有關人民政府應當停止計征該土地所負擔的農業稅。
第三十一條 經批准使用國有農、林、牧、漁、鹽場的土地，導致原使用單位受到損失的，應當根據原使用單位的投入情況，按不高於徵用集體所有土地的同類土地補償費的標准給予適當補償；青苗、附著物補償費和安置補助費，按徵用農民集體所有土地的辦法處理。
第三十二條 國家徵用土地，依照法定程序批准後，市、縣人民政府按以下程序組織實施征地：
(一)發布征地公告
市、縣人民政府在被徵用土地所在地的鄉(鎮)、村范圍內發布征地公告。征地公告發布後，被征地單位和個人搶栽搶種的農作物或搶建的建築物不列入補償范圍。
(二)辦理征地補償登記
被徵用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書和地上附著物的產權證明等文件到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。不按規定辦理登記的，不列入補償范圍。
(三)擬訂征地補償安置方案
市、縣人民政府土地行政主管部門應當根據土地登記資料和現場勘測結果，核對征地補償登記情況。根據核對結果以及法律、法規規定的征地補償標准，會同各有關單位擬訂征地補償安置方案，並在被徵用土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告，聽取被徵用土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償安置方案應當載明土地補償費、安置補助費、青苗和附著物的補償費等事項。
(四)確定征地補償安置方案
征地補償安置方案報市、縣人民政府批准後，由縣級以上人民政府土地行政主管部門組織實施，並報省人民政府土地行政主管部門備案。對補償、安置標准有爭議的，由縣級以上人民政府協調，協調不成的，由批准徵用土地的人民政府裁決。征地補償安置爭議不影響徵用土地方案的實施。
(五)實施征地補償安置方案和交付土地
徵用土地補償安置費用應當在征地補償安置方案批准之日起3個月內全額支付給被征地的單位和個人，被征地的單位和個人應當按規定的期限交付土地；征地補償安置費用未按規定支付的，被征地的單位和個人有權拒絕交付土地。
第三十三條 土地使用權出讓由縣級以上人民政府統一組織，土地行政主管部門負責具體實施，採用協議、招標、拍賣等方式出讓。但城市規劃區范圍內的經營性房地產項目用地必須採用公開招標、拍賣方式出讓。土地使用權出讓的具體程序和辦法，按省人民政府的規定執行。
第三十四條 自本辦法施行之日起，新增建設用地的土地有償使用費，30%上繳中央財政，20%上繳省財政，10%上繳地級以上市財政，40%留給縣財政，都專項用於耕地開發。原國有建設用地的土地有償使用費全額留給有關市、縣人民政府，用於城市基礎設施建設和耕地開發。
第三十五條 農村集體經濟組織興辦企業使用本集體經濟組織農民集體所有土地的，鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設使用農民集體所有土地的，由農村集體經濟組織或建設單位依照本辦法第二十八條規定的程序向市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請，經審核後，符合土地利用總體規劃的，報有批准權的人民政府批准。農村村民建設住宅使用本集體經濟組織農民集體所有土地的，由村民提出用地申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員會議討論同意，鄉(鎮)人民政府審核後，報市、縣人民政府批准。
本條規定的用地涉及農用地轉為建設用地的，依照《土地管理法》和本辦法第二十九條的規定辦理農用地轉用審批手續。縣、鄉(鎮)人民政府可根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地需要，擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，按年度分批次報批。
第三十六條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，新批准宅基地的面積按如下標准執行：平原地區和城市郊區80平方米以下；丘陵地區120平方米以下；山區150平方米以下。有條件的地區，應當充分利用荒坡地作為宅基地，推廣農民公寓式住宅。
第三十七條 臨時使用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批准。使用國有土地的，應當與有關土地行政主管部門簽訂臨時使用土地合同；使用農民集體所有土地的，應當與土地所屬的農村集體經濟組織或村民委員會簽訂臨時使用土地合同。合同應當就臨時使用土地期限、臨時使用土地補償費、雙方的權利與義務、違約責任等事項作出規定。臨時使用農用地的補償費，按該土地臨時使用前3年平均年產值與臨時使用年限的乘積數計算；使用建設用地的，按當地國有土地年租金與臨時使用年限的乘積數計算。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建築物。臨時使用土地期限屆滿，由臨時使用土地的單位和個人負責恢復土地的原使用狀況。無法恢復土地原使用狀況而造成損失的，應當承擔相應的經濟補償責任。臨時使用土地期限一般不超過二年。
第三十八條 農、林、牧、漁生產佔用農用地建設永久性建築物的，應辦理建設用地審批手續。

10. 廣東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法的第六章 建設用地使用權交易管理

第三十九條 土地使用權轉讓、出租和抵押必須符合法律、法規規定的條件，並應當簽訂書面合同和向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請辦理審核、登記手續。
第四十條 土地使用權交易，有下列情形的，必須經縣級以上人民政府土地行政主管部門審核同意；依法應當報縣級以上人民政府批準的，由土地行政主管部門審核後報有批准權的人民政府批准。
(一)以有償方式取得國有土地使用權初次轉讓的；
(二)劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押的；
(三)農民集體所有的建設用地使用權轉移或抵押的；
(四)改變土地用途的；
(五)土地使用權分割轉讓的；
(六)法律、法規規定應當報經批准同意的其它情形。
第四十一條 有下列情形的不得進行土地使用權交易：
(一)土地權屬有爭議的；
(二)未依法領取土地證書的；
(三)司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或以其它形式限制土地權利的；
(四)縣級以上人民政府依法決定收回土地使用權的；
(五)共有土地使用權未經共有人書面同意的；
(六)未按本辦法第四十條規定辦理審核、審批手續的；
(七)法律、法規禁止交易的其它情形。
第四十二條 禁止以規劃、土地、房產等行政主管部門發出的規劃許可文件、征地拆遷許可文件等作為合作條件與他人合作開發房地產。
第四十三條 以出讓方式取得的土地使用權，必須在繳清土地使用權出讓金、取得國有土地使用證並按法律、法規和出讓合同規定的條件對土地進行投資開發後，方可進行轉讓。未完成開發的房地產項目，符合前款條件的，可實施項目轉讓，轉讓雙方應當到縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理審核和土地使用權變更登記手續，並在辦理登記後將轉讓合同送建設行政主管部門備案。
第四十四條 以劃撥方式取得的土地使用權，轉讓土地使用權或因轉讓地上建築物導致土地使用權轉移的，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批准權的人民政府批准。准予轉讓的，應當由受讓方辦理出讓手續、繳納出讓金。經批準保留劃撥土地性質的，可不辦理出讓手續，但轉讓方應當按有關規定上繳土地收益。以劃撥方式取得的土地使用權需要抵押的，應當先進行地價評估，由縣級以上人民政府土地行政主管部門核定土地使用權出讓金，抵押所擔保的債務金額不得超過扣除出讓金後的土地價值。在實現抵押權時，應當從房地產拍賣或轉讓所得的價款中繳納相當於土地使用權出讓金的款項後，抵押權人方可優先受償。出租以劃撥方式取得的土地使用權的，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批准權的人民政府批准，准予出租的，應當由出租方辦理出讓手續，繳納出讓金或以出租所得收益抵交出讓金。以營利為目的，房屋所有權人將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，應當按國家規定，將租金中所含土地收益上繳國家。以劃撥方式取得的土地使用權，需要改變土地用途進行經營性活動的，必須持有關批准文件，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，由有批准權的人民政府批准。准予改變土地用途的，應當依照法定程序辦理土地使用權出讓或其他有償使用手續，繳納土地使用權出讓金等有償使用費。
第四十五條 國有企業因破產、兼並、資產重組或股份制改造等涉及劃撥土地使用權處置的，應當先到縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理處置方案審批和土地評估結果確認手續。其中涉及中央和省屬企業的，應當按國家有關規定報國務院和省人民政府土地行政主管部門審批和確認。不按規定辦理審批、確認手續的，處置行為無效，發生土地使用權轉移的，按非法轉讓處理。處置方案經批准後，需辦理有償使用手續的，由市、縣人民政府土地行政主管部門負責。土地使用權處置涉及的土地使用權出讓金、租金、作價出資(股本)額的確定，應當以有處置方案批准權的人民政府土地行政主管部門確認的土地估價結果為依據。
第四十六條 符合土地利用總體規劃並依法取得集體所有土地建設用地使用權的農村集體企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的，縣級以上人民政府土地行政主管部門應當予以辦理變更登記手續。
第四十七條 實行土地使用權價格評估和確認制度。土地使用權價格評估，應遵循公正、公平的原則，以公布的基準地價和標定地價為基礎，參照當地的市場價格，由依法設立的具有土地評估資質的評估機構評估。地價評估結果涉及國家土地收益的，必須報縣級以上人民政府土地行政主管部門確認。
第四十八條 實行土地使用權轉讓價格申報制度。土地使用權轉讓的，轉讓方應當向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門如實申報轉讓價，申報的轉讓價低於協議出讓土地最低價標準的，縣級以上人民政府土地行政主管部門經同級人民政府批准，可以按照申報價行使優先購買權；土地使用權轉讓的市場價不合理上漲時，市、縣人民政府可以採取必要的措施。
第四十九條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當加強對土地中介服務機構的行業管理。