山東省礦產資源條例
⑴ 礦產資源勘查區塊登記管理辦法的相關條例
第一條為了加強對礦產資源勘查的管理，保護探礦權人的合法權益，維護礦產資源勘查秩序，促進礦業發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》，制定本辦法。第二條在中華人民共和國領域及管轄的其他海域勘查礦產資源，必須遵守本辦法。第三條國家對礦產資源勘查實行統一的區塊登記管理制度。礦產資源勘查工作區范圍以經緯度1′×1′劃分的區塊為基本單位區塊。每個勘查項目允許登記的最大范圍：（一）礦泉水為10個基本單位區塊；（二）金屬礦產、非金屬礦產、放射性礦產為40個基本單位區塊；（三）地熱、煤、水氣礦產為200個基本單位區塊；（四）石油、天然氣礦產為2500個基本單位區塊。第四條勘查下列礦產資源，由國務院地質礦產主管部門審批登記，頒發勘查許可證：（一）跨省、自治區、直轄市的礦產資源；（二）領海及中國管轄的其他海域的礦產資源；（三）外商投資勘查的礦產資源；（四）本辦法附錄所列的礦產資源。勘查石油、天然氣礦產的，經國務院指定的機關審查同意後，由國務院地質礦產主管部門登記，頒發勘查許可證。勘查下列礦產資源，由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批登記，頒發勘查許可證，並應當自發證之日起10日內，向國務院地質礦產主管部門備案：（一）本條第一款、第二款規定以外的礦產資源；（二）國務院地質礦產主管部門授權省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批登記的礦產資源。第五條勘查出資人為探礦權申請人；但是，國家出資勘查的，國家委託勘查的單位為探礦權申請人。第六條探礦權申請人申請探礦權時，應當向登記管理機關提交下列資料：（一）申請登記書和申請的區塊范圍圖；（二）勘查單位的資格證書復印件；（三）勘查工作計劃、勘查合同或者委託勘查的證明文件；（四）勘查實施方案及附件；（五）勘查項目資金來源證明；（六）國務院地質礦產主管部門規定提交的其他資料。申請勘查石油、天然氣的，還應當提交國務院批准設立石油公司或者同意進行石油、天然氣勘查的批准文件以及勘查單位法人資格證明。第七條申請石油、天然氣滾動勘探開發的，應當向登記管理機關提交下列資料，經批准，辦理登記手續，領取滾動勘探開發的采礦許可證：（一）申請登記書和滾動勘探開發礦區范圍圖；（二）國務院計劃主管部門批準的項目建議書；（三）需要進行滾動勘探開發的論證材料；（四）經國務院礦產儲量審批機構批准進行石油、天然氣滾動勘探開發的儲量報告；（五）滾動勘探開發利用方案。第八條登記管理機關應當自收到申請之日起40日內，按照申請在先的原則作出准予登記或者不予登記的決定，並通知探礦權申請人。對申請勘查石油、天然氣的，登記管理機關還應當在收到申請後及時予以公告或者提供查詢。登記管理機關應當保證國家地質勘查計劃一類項目的登記，具體辦法由國務院地質礦產主管部門會同國務院計劃主管部門制定。需要探礦權申請人修改或者補充本辦法第六條規定的資料的，登記管理機關應當通知探礦權申請人限期修改或者補充。准予登記的，探礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，依照本辦法第十二條的規定繳納探礦權使用費，並依照本辦法第十三條的規定繳納國家出資勘查形成的探礦權價款，辦理登記手續，領取勘查許可證，成為探礦權人。不予登記的，登記管理機關應當向探礦權申請人說明理由。第九條禁止任何單位和個人進入他人依法取得探礦權的勘查作業區內進行勘查或者采礦活動。探礦權人與采礦權人對勘查作業區范圍和礦區范圍發生爭議的，由當事人協商解決；協商不成的，由發證的登記管理機關中級別高的登記管理機關裁決。第十條勘查許可證有效期最長為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年。需要延長勘查工作時間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續，每次延續時間不得超過2年。探礦權人逾期不辦理延續登記手續的，勘查許可證自行廢止。石油、天然氣滾動勘探開發的采礦許可證有效期最長為15年；但是，探明儲量的區塊，應當申請辦理采礦許可證。第十一條登記管理機關應當自頒發勘查許可證之日起10日內，將登記發證項目的名稱、探礦權人、區塊范圍和勘查許可證期限等事項，通知勘查項目所在地的縣級人民政府負責地質礦產管理工作的部門。登記管理機關對勘查區塊登記發證情況，應當定期予以公告。第十二條國家實行探礦權有償取得的制度。探礦權使用費以勘查年度計算，逐年繳納。探礦權使用費標准：第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元；從第四個勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超過每平方公里每年500元。第十三條申請國家出資勘查並已經探明礦產地的區塊的探礦權的，探礦權申請人除依照本辦法第十二條的規定繳納探礦權使用費外，還應當繳納經評估確認的國家出資勘查形成的探礦權價款；探礦權價款按照國家有關規定，可以一次繳納，也可以分期繳納。國家出資勘查形成的探礦權價款，由國務院地質礦產主管部門會同國務院國有資產管理部門認定的評估機構進行評估；評估結果由國務院地質礦產主管部門確認。第十四條探礦權使用費和國家出資勘查形成的探礦權價款，由登記管理機關收取，全部納入國家預算管理。具體管理、使用辦法，由國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門、計劃主管部門制定。第十五條有下列情形之一的，由探礦權人提出申請，經登記管理機關按照國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門制定的探礦權使用費和探礦權價款的減免辦法審查批准，可以減繳、免繳探礦權使用費和探礦權價款：（一）國家鼓勵勘查的礦種；（二）國家鼓勵勘查的區域；（三）國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門規定的其他情形。第十六條探礦權可以通過招標投標的方式有償取得。登記管理機關依照本辦法第四條規定的許可權確定招標區塊，發布招標公告，提出投標要求和截止日期；但是，對境外招標的區塊由國務院地質礦產主管部門確定。登記管理機關組織評標，採取擇優原則確定中標人。中標人繳納本辦法第十二條、第十三條規定的費用後，辦理登記手續，領取勘查許可證，成為探礦權人，並履行標書中承諾的義務。第十七條探礦權人應當自領取勘查許可證之日起，按照下列規定完成最低勘查投入：（一）第一個勘查年度，每平方公里2000元；（二）第二個勘查年度，每平方公里5000元；（三）從第三個勘查年度起，每個勘查年度每平方公里10000元。探礦權人當年度的勘查投入高於最低勘查投入標準的，高於的部分可以計入下一個勘查年度的勘查投入。因自然災害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進行的，探礦權人應當自恢復正常勘查工作之日起30日內，向登記管理機關提交申請核減相應的最低勘查投入的報告；登記管理機關應當自收到報告之日起30日內予以批復。第十八條探礦權人應當自領取勘查許可證之日起6個月內開始施工；在開始勘查工作時，應當向勘查項目所在地的縣級人民政府負責地質礦產管理工作的部門報告，並向登記管理機關報告開工情況。第十九條探礦權人在勘查許可證有效期內進行勘查時，發現符合國家邊探邊采規定要求的復雜類型礦床的，可以申請開采，經登記管理機關批准，辦理采礦登記手續。第二十條探礦權人在勘查石油、天然氣等流體礦產期間，需要試採的，應當向登記管理機關提交試采申請，經批准後可以試采1年；需要延長試采時間的，必須辦理登記手續。第二十一條探礦權人在勘查許可證有效期內探明可供開採的礦體後，經登記管理機關批准，可以停止相應區塊的最低勘查投入，並可以在勘查許可證有效期屆滿的30日前，申請保留探礦權。但是，國家為了公共利益或者因技術條件暫時難以利用等情況，需要延期開採的除外。保留探礦權的期限，最長不得超過2年，需要延長保留期的，可以申請延長2次，每次不得超過2年；保留探礦權的范圍為可供開採的礦體范圍。在停止最低勘查投入期間或者探礦權保留期間，探礦權人應當依照本辦法的規定，繳納探礦權使用費。探礦權保留期屆滿，勘查許可證應當予以注銷。第二十二條有下列情形之一的，探礦權人應當在勘查許可證有效期內，向登記管理機關申請變更登記：（一）擴大或者縮小勘查區塊范圍的；（二）改變勘查工作對象的；（三）經依法批准轉讓探礦權的；（四）探礦權人改變名稱或者地址的。第二十三條探礦權延續登記和變更登記，其勘查年度、探礦權使用費和最低勘查投入連續計算。第二十四條有下列情形之一的，探礦權人應當在勘查許可證有效期內，向登記管理機關遞交勘查項目完成報告或者勘查項目終止報告，報送資金投入情況報表和有關證明文件，由登記管理機關核定其實際勘查投入後，辦理勘查許可證注銷登記手續：（一）勘查許可證有效期屆滿，不辦理延續登記或者不申請保留探礦權的；（二）申請采礦權的；（三）因故需要撤銷勘查項目的。自勘查許可證注銷之日起90日內，原探礦權人不得申請已經注銷的區塊范圍內的探礦權。第二十五條登記管理機關需要調查勘查投入、勘查工作進展情況，探礦權人應當如實報告並提供有關資料，不得虛報、瞞報，不得拒絕檢查。對探礦權人要求保密的申請登記資料、勘查工作成果資料和財務報表，登記管理機關應當予以保密。第二十六條違反本辦法規定，未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準的勘查區塊范圍進行勘查工作的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，責令停止違法行為，予以警告，可以並處10萬元以下的罰款。第二十七條違反本辦法規定，未經批准，擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或者試採的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以並處10萬元以下的罰款。第二十八條違反本辦法規定，擅自印製或者偽造、冒用勘查許可證的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，沒收違法所得，可以並處10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十九條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節嚴重的，原發證機關可以吊銷勘查許可證：（一）不按照本辦法的規定備案、報告有關情況、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的；（二）未完成最低勘查投入的；（三）已經領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工後無故停止勘查工作滿6個月的。第三十條違反本辦法規定，不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續的，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由原發證機關吊銷勘查許可證。第三十一條違反本辦法規定，不按期繳納本辦法規定應當繳納的費用的，由登記管理機關責令限期繳納，並從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發證機關吊銷勘查許可證。第三十二條違反本辦法規定勘查石油、天然氣礦產的，由國務院地質礦產主管部門按照本辦法的有關規定給予行政處罰。第三十三條探礦權人被吊銷勘查許可證的，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內，不得再申請探礦權。第三十四條登記管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第三十五條勘查許可證由國務院地質礦產主管部門統一印製。申請登記書、變更申請登記書、探礦權保留申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務院地質礦產主管部門統一制定。第三十六條辦理勘查登記手續，應當按照規定繳納登記費。收費標准和管理、使用辦法，由國務院物價主管部門會同國務院地質礦產主管部門、財政部門規定。第三十七條外商投資勘查礦產資源的，依照本辦法的規定辦理；法律、行政法規另有特別規定的，從其規定。第三十八條中外合作勘查礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同前，將合作的勘查區塊、礦種等有關文件資料報原發證機關復核並簽署意見；在簽訂合同後，向原發證機關備案。第三十九條本辦法施行前已經取得勘查許可證的，由國務院地質礦產主管部門統一組織換領新的勘查許可證。探礦權使用費、最低勘查投入按照重新登記後的第一個勘查年度計算，並可以依照本辦法的規定申請減繳、免繳。第四十條從事區域地質調查、區域礦產調查、區域地球物理調查、區域地球化學調查、航空遙感地質調查和區域水文地質調查、區域工程地質調查、區域環境地質調查、海洋地質調查等地質調查工作的，應當向登記管理機關備案。第四十一條本辦法附錄的修改，由國務院地質礦產主管部門報國務院批准後公布。第四十二條本辦法自發布之日起施行。1987年4月29日國務院發布的《礦產資源勘查登記管理暫行辦法》和1987年12月16日國務院批准、石油工業部發布的《石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法》同時廢止。
【附錄】國務院地質礦產主管部門審批發證礦種目錄
1 煤 2 石油 3 油頁岩 4 烴類天然氣 5 二氧化碳氣 6 煤成（層）氣 7 地熱 8 放射性礦產 9 金 10 銀 11 鉑 12 錳 13 鉻 14 鈷 15 鐵 16 銅 17 鉛 18 鋅 19 鋁 20 鎳 21 鎢 22 錫 23 銻 24 鉬 25 稀土 26 磷 27 鉀 28 硫 29 鍶 30 金剛石 31 鈮 32 鉭 33 石棉 34 礦泉水
⑵ 礦產資源法律法規，規章有哪些
一是全國人大及其常務委員會頒布的關於安全生產的法律；
二是國務院專頒布的關於安全屬生產的行政法規；三是省(自治區、直轄市)級人大及其常務委員會頒布的關於安全生產的地方性法規；四是國務院有關部委、省級人民政府頒布的關於安全生產的規章和地方規章。我國煤礦安全法律法規體系主要內容有：
(1)法律有《安全生產法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《勞動法》、《礦產資源法》等。
(2)行政法規有《煤礦安全監察條例》、《煤炭生產許可證管理辦法》、《鄉鎮煤礦管理條例》、《礦山安全法實施條例》、《特別重大事故調查程序暫行規定》、《企業職工傷亡事故報告和處理規定》等。
(3)地方性法規有《XX省礦山安全法實施辦法》、《XX省煤炭法實施辦法》等。
(4)部門規章和地方政府規章有《煤礦安全規程》、《爆破安全規程》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》等。
⑶ 礦產資源保護政策
(1)治理整頓礦業秩序。
(2)建立「三率」考核和年度檢查制度。
(3)建立礦產督察制度。
(4)設定國家規定實行保護性開採的特定礦種和建立國家規劃礦區。
⑷ 礦產資源法律、法規和政策
1.廢止和修改部分行政法規
2013年5月31日，國務院第638號令通過《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》，與礦產資源管理有關的有：
（1）將《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》第七條修改為：「中國海洋石油總公司就對外合作開採石油的海區、面積、區塊，通過組織招標，確定合作開采海洋石油資源的外國企業，簽訂合作開採石油合同或者其他合作合同，並向中華人民共和國商務部報送合同有關情況」。第八條修改為：「中方石油公司在國務院批準的對外合作開采陸上石油資源的區域內，按劃分的合作區塊，通過招標或者談判，確定合作開采陸上石油資源的外國企業，簽訂合作開採石油合同或者其他合作合同，並向中華人民共和國商務部報送合同有關情況。」
（2）將《鄉鎮煤礦管理條例》、《煤礦安全監察條例》中的「煤炭生產許可證」修改為「安全生產許可證」。取消《安全生產許可條例》及《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》中的「煤炭生產許可證」有關規定。
2014年7月9日，國務院第653號令通過《國務院關於修改部分行政法規的決定》，與礦產資源管理有關的有：
（1）對《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》的修改：①刪去第十三條第一款中的「經評估確認的」；②第十三條第二款修改為：「國家出資勘查形成的探礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報登記管理機關備案」；③第三十八條修改為：「中外合作勘查礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同後，將合同向原發證機關備案」；④刪去第四十條。
（2）對《礦產資源開采登記管理辦法》的修改：①刪去《礦產資源開采登記管理辦法》第十條第一款中的「經評估確認的」；②第十條第二款修改為：「國家出資勘查形成的采礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報登記管理機關備案」；③第二十九條修改為：「中外合作開采礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同後，將合同向原發證機關備案。」
（3）對《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的修改，將第九條第二款修改為：「國家出資勘查形成的探礦權、采礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報探礦權、采礦權登記管理機關備案。」
2.發布實施新辦法
發布實施《國土資源行政處罰辦法》（國土資源部令（部門規章）2014年第60號）和《地質環境監測管理辦法》（國土資源部令2014年第59號）。明確加強國土資源違法案件審理的內部監督；對執法程序作了規范；完善了國土資源行政處罰結案標准；健全了行政處罰的監督制度等。
為了促進和規范境外投資，提高境外投資便利化水平，中華人民共和國商務部頒布《境外投資管理辦法》（商務部2014年第3號令），自2014年10月6日起實行，對中國企業境外投資的備案或核准，企業的國家責任、法律責任、社會責任、誠信責任、環境和勞工保護義務及報告制度等作出了明確規定。
3.出台頁岩氣勘查開發鼓勵政策
2013年10月22日，國家能源局發布實施《頁岩氣產業政策》（公告〔2013年第5號〕），鼓勵包括民營企業在內的多元投資主體投資頁岩氣勘探開發；鼓勵企業在基礎設施缺乏地區投資建設天然氣輸送管道、壓縮天然氣（CNG）與小型液化天然氣（LNG）等基礎設施；鼓勵各種投資主體進入頁岩氣銷售市場。鼓勵對外技術合作、勘探開發區內的合作。鼓勵頁岩氣資源地所屬地方企業參與頁岩氣勘探開發。確認「頁岩氣出廠價格實行市場定價」。依據《頁岩氣開發利用補貼政策》，按頁岩氣開發利用量，對頁岩氣生產企業直接進行補貼。並鼓勵地方財政另行補貼。第30條規定將頁岩氣納入國家戰略性新興產業。明確「對頁岩氣開采企業減免礦產資源補償費、礦權使用費」等。
⑸ 礦產資源管理制度
【礦產資源所有權管理制度】礦產資源國家所有權管理的職能源自憲法第九條規定，礦藏屬於國家所有，即全民所有。《礦產資源法》第三條第1款規定：礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。這項管理制度的主要內容有：通過許可證制度，使礦產資源國家所有權在法律上得以實現；通過徵收礦產資源補償費等，使礦產資源國家所有權在經濟上得以實現；通過編制實施全國礦產資源規劃，實施探礦權、采礦權制度，使國家對礦產資源的處置權得以實現等。
【勘查許可證制度】是指擬在中華人民共和國領域及管轄海域從事礦產資源勘查活動的所有自然人和法人，必須向勘查登記管理機關申請，經批准取得探礦權，辦理登記手續並領取勘查許可證方可在批準的范圍內從事礦產勘查活動的制度。但已經依法申請取得采礦權的礦山企業在劃定的礦區范圍內為本企業的生產而進行的勘查工作，不需要申請勘查許可證。國家保護勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。勘查區塊登記管理制度，是指勘查礦產資源，必須按照以基本單位區塊計算的勘查作業區范圍提出申請，經登記管理機關審查核准，繳納探礦權使用費，領取勘查許可證，成為探礦權人後，方可進行礦產資源勘查活動的基本制度。礦產資源勘查登記工作，由國務院國土資源管理部門負責。
【采礦許可證制度】是指擬在中華人民共和國領域及管轄海域從事礦產資源開采活動的所有自然人和法人，必須向采礦登記管理機關申請、經批准取得采礦權，辦理登記手續並領取采礦許可證方可在批準的礦區范圍內從事采礦活動的制度。礦產資源開采根據礦床規模、礦產類型等由國土資源管理部門分四級審批。其中，開采國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區的礦產和國家規定實行保護性開採的特定礦種，辦理申請、審批和采礦登記時，應當持有國務院有關主管部門批準的文件。
【探礦權、采礦權轉讓制度】是指探礦權人、采礦權人依法經批准，在不同持有者之間按照市場經濟規律進行周轉過程中達到資源合理配置目的的制度。《礦產資源法》第6條規定了探礦權、采礦權可以轉讓的情況：「探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業，有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權，探礦權人在完成規定的最低勘查投入後，經依法批准，可以將探礦權轉讓他人；已取得采礦權的礦山企業，因企業合並、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經依法批准可以將采礦權轉讓他人采礦。」
【礦產資源有償使用制度】礦產資源的使用者即探礦權人、采礦權人開發利用礦產資源必須向所有權人以資源稅和資源補償費的形式支付一定費用的法律制度。《礦產資源法》第5條規定，「國家對礦產資源實行有償開采。開采礦產資源，必須繳納資源稅和資源補償費」。
【礦產資源勘查開發監督管理制度】對礦產資源勘查開發活動進行監督管理的法律制度。按《礦產資源法》的規定，監督管理的內容主要包括：監督礦山企業採用合理的開采順序、開采方法和選礦工藝；監督礦山企業開採回採率、采礦貧化率、選礦回收率達到設計要求；監督綜合開采、綜合利用礦產資源的情況；等等。
【礦產資源補償費徵收管理】是指國土資源主管部門以國家的身份依法向探礦權、采礦權人徵收的體現礦產資源國家所有權財產收益的行政管理活動。其主要內容有：礦產資源補償費的徵收管理、礦產資源補償費的使用管理。
【不得壓覆重要礦床規定】是指在進行工程設施建設前未經國務院授權的主管部門批准不得壓覆重要礦床的制度。法律中規定的工程設施建設的范圍包括：鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建築物或者建築群。所謂不得壓覆的重要礦床是指：①經過勘查工作、探明儲量較豐富、品位高，開采技術條件比較優越，開發後預期經濟效益顯著的礦床；②國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和國家規定實行保護性開採的特定礦種的礦產地。在建設上述工程設施前，建設單位需向相關國土資源管理部門了解工程所在地區的礦產資源分布和開采情況。
【勘查用地補償制度】是指在礦產勘查時，在使用他人土地時對他人財產造成損害的，由探礦權人給予賠償的法律制度。具體賠償規定如下：對耕地造成損害的，根據受損害的耕地面積前三年平均年產量，以補償時當地市場平均價格計算，逐年給以賠償，並負責恢復耕地的生產條件，及時歸還；對牧區草場造成損害的，按照與損害耕地相同的規定，逐年給以賠償，並負責恢復草場植被；對耕地上的農作物、經濟作物造成損害的，根據受損害的耕地面積前三年平均年產量，以補償時當地市場平均價格計算，給以賠償；對竹木造成損害的，根據實際損害株數，以補償時當地市場平均價格逐株計算，給以賠償；對土地上的附著物造成損害的，根據實際損害的程度，以補償時當地市場平均價格，給以適當賠償。其中，勘查用地免於賠償的范圍，是指探礦權人在某些類型土地上勘查不需要支付賠償的范圍。礦產資源法實施細則規定，探礦權人在沒有農作物和其他附著物的荒嶺、荒坡、荒地、荒漠、沙灘、河灘、湖灘、海灘上進行勘查的，不予補償。但是，勘查作業不得阻礙或者損害航運、灌溉、防洪等活動或者設施，勘查作業結束後應當採取措施，防止水土流失，保護生態環境。
【地質環境行政管理】是指國土資源行政機關依法在地質環境保護管理職能范圍內對地質環境保護、治理活動中的社會公共事務進行的行政管理活動。其主要內容有：地下水資源環境管理、地質環境資源保護管理、地質災害防治管理。
【國家采礦權補償制度】是指國家對因為設立國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區而被迫撤出的原采礦權人給予適當合理補償的制度。
【外商投資勘查開發礦產資源】是指外國投資為主體的公司、企業和其他經濟組織以及個人在中國投資勘查開發礦產資源的行為。《礦產資源法實施細則》第七條規定，國家允許外國的公司、企業和其他經濟組織以及個人依照中華人民共和國有關法律、行政法規的規定，在中華人民共和國領域及管轄的其他海域投資勘查、開采礦產資源。
【礦產資源勘查開發監督管理機構】《礦產資源法實施細則》規定，國務院國土資源主管部門主管全國礦產資源勘查、開採的監督管理工作，國務院有關主管部門按照國務院規定的職責分工，協助國務院國土資源管理部門進行礦產資源勘查、開採的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府國土資源管理部門主管本行政區域內礦產資源勘查、開採的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門，協助同級國土資源管理部門進行礦產資源勘查、開採的監督管理工作。設區的市、自治州和縣級人民政府及其負責管理礦產資源的部門，依法對本級人民政府批准開辦的國有礦山企業和本行政區域內的集體所有制礦山企業、私營礦山企業、個體采礦者以及在本行政區域內從事勘查施工的單位和個人進行監督管理，依法保護探礦權人、采礦權人的合法權益。
⑹ 礦產資源與礦業管理的主要法律法規
美國是較為嚴格的依法管理的國家。盡管判例在美國政府的行政管理中具有重要影響作用和地位，但近百年來，美國的成文法律在實踐中不斷修改、完善、補充，及不斷細化和條款化，法律法規在礦產資源和礦業、能源管理上日益起著主導性和決定性作用。在美國目前的有關礦產資源和礦業、能源管理的法律中，主要有《通用采礦法》（1872）、《礦產租約法》（1920）、《礦物材料法》（1947）、《戰略與關鍵材料儲備法》（1946）、《聯邦煤炭租約修正法》（1977）、《聯邦陸上石油天然氣租借改革法》（1987）、《外大陸架土地法》（1953）、《淹沒土地法》（1953）、《聯邦石油和天然氣權利金管理法》（1982）、《聯邦土地政策與管理法》（1976）、《印第安礦產租約法》（1938）、《印第安礦產開發法》（1982）、《礦產收益支付澄清法》（2000）、《能源政策法》（1992）、《政策、研究與開發法》（1970）、《聯合碳氫租約法》（1981）、《聯邦石油和天然氣權利金簡化和公平法》（1966）、《采礦和礦產政策法》（1970）、《征購土地法》（1947）、《地表資源法》（1955）、《地表礦山復墾與執行法》（1977）、《聯邦煤礦山健康和安全法》（1969）、《煤炭保護法》、《出口管理法》、《聯邦森林管理法》、《聯邦礦山安全和健康法》（1977）、《有毒物質控製法》（1976）、《天然氣政策法》（1978）、《戰略與關鍵材料儲備修正法》（1979）、《國內礦產項目擴展法》（1953）、《深水權利金救濟法》、《國家環境政策法》（1969）、《污染防治法》等，它們涉及到美國礦產資源和礦業、能源管理中從礦業土地准入、礦產資源勘查、開發、礦業權的招投標程序、礦產品生產、運輸、銷售、貿易、礦業稅收、礦業收益利益分配、管理者和開發者、礦業權持有者的權利、義務、責任到環境保護、礦山安全、防範措施、應急程序、勞動力健康、礦山復墾、社區安全、文化古跡保護、戰略礦產儲備等的各個方面，可以認為，它們構成了美國目前關於礦產資源和礦業、（化石）能源業管理的以強調有效管理、安全生產和資源、環境和生態保護為主導的完整法律法規體系。以下作一簡要介紹。
一、《通用采礦法》（GeneralMiningLawof1872）
《通用采礦法》（1872），也稱「硬岩采礦法」（HardRockMiningAct），由美國國會於1872年通過，並由UlyssesS.Grant總統於1872年5月10日簽署成法律。該法的立法宗旨是：促進西部聯邦土地上的礦產資源的勘查與開發活動，對已開採的礦山提供獲得礦權的機會，幫助開拓者在西部定居。《通用采礦法》（1872）是聯邦土地管理政策的一個主要立法。
1872年通過的《通用采礦法》是美國礦業和礦產資源管理中的一部經典性法律，至今對美國（聯邦土地上）的礦產資源管理仍有重要影響。該法規定，「公共土地上的礦產資源，無論是已被調查過的還是未被調查過的，均屬於美國，允許（美國公民）個人和公司自由准入公共土地進行找礦活動」。該法同時建立了目前仍然適用的礦權－專權制度（ClaimPatentSystem）。所謂礦權－專權制度，就是探礦者在公共土地上進行探礦活動，對被認為含有有價值礦床的地區，可確立一項礦權權利（Claim），權利主張者對每項權利主張每年須交納100美元維持費。一旦所主張權利的礦床被確定在經濟上是可開採的，並完成至少500美元的開發工作，礦權權利持有者可以提交礦產專權（Patent）申請，以獲得地表權和地下礦產開采專權。從1989年1月3日起，礦產專權申請者需交納250美元申請費，外加每項50美元的礦權費。如果申請得到批准，則礦產專權持有人可以以每英畝2.5美元的價格（對砂礦而言）或每英畝5美元的價格（對脈礦而言）購買地表和地下礦產權。目前《通用采礦法》仍然允許私人公司或多國公司以1872年每英畝土地2.5～5美元的價格購買（含礦的）公共土地。 礦產專權具一定排他性質，可對抗政府和他人。概括地說，1872年的《通用采礦法》具5個要素，即：①發現有價值礦床；②確立采礦權和地點；③記錄采礦權和地點；④采礦權和地點的維持費；⑤礦產專權。根據該法規定，一項砂礦礦權面積通常限於20英畝內，但脈礦礦權面積可稍微大於20英畝。
《通用采礦法》首次確立了可標界礦產（Locatableminerals）的概念，所謂可標界礦產，是指通過提交一個采礦權申請書（一般是一個礦權地，該礦權地僅限於開發和提取礦產，在該礦權地上所規定的權利僅在發現了有價值的礦床後才有效，可對抗任何人和政府）或在相關部門備案一個采礦權申請書，就能獲得采礦權的那些礦產。在《通用采礦法》中，最初確立的可標界礦產是指除煤炭以外的所有礦產（煤適用於1873年的《煤法》），後來國會通過法律，取消了《通用采礦法》對一些礦產（礦種）的管轄權，即分離出一些礦種如石油、天然氣、鉀、鈉、磷酸鹽等不受《通用采礦法》的制約，而受其他法律的管轄和約束。目前，通用采礦法中規定的可標界礦產僅包括金、銀、銅、鉬、鉛、鋅、錫、鎢、鉑族、辰砂、石膏、長石、硼砂、螢石、石墨、雲母、寶石 銅、鉛、鋅等在某些情況下也是可租約的。
現行《通用采礦法》不管轄聯邦「獲得土地」（AcquiredLand）上的礦產，盡管「獲得土地」也是聯邦所有土地。所謂獲得土地，是指聯邦政府從州或私人所有者那裡通過購買、贈予或徵用等方式獲得的土地。獲得土地上的礦產受《獲得土地的礦產租約法》（1947)(）管轄。
1872年的《通用采礦法》的不足是，該法未含有環境保護的條款，導致許多自然景觀和土地因後來的硬岩采礦作用而遭破壞。該法也沒有對每人所能確立的礦權地數量作出限制，同時也未對礦產開發的時機和方式作出規定，導致許多礦權地從未進行過生產、開發活動。
二、《礦產租約法》（MineralLeasingActof1920)
1920年頒布的《礦產租約法》，確立了美國礦產資源和礦業管理的租約制度。在該法中，首次明確了可租約礦產（Leasableminerals）的概念。所謂可租約礦產，一般是指需要通過簽訂租約的形式，才能獲得采礦權的那些礦產。目前，在《礦產租約法》規定下，公共土地上可租約礦產包括：石油、天然氣、油頁岩、地熱資源、鉀、鈉、瀝青、固體半固體瀝青、瀝青質岩、磷酸鹽和煤等（1920年的《礦產租約法》將煤納入其管理中）。硫在路易斯安納和新墨西哥州的公共土地上也是可租約的。此外，在聯邦政府購買的土地上和印第安保護地上的可標界礦產也是可租約的。
1920年的《礦產租約法》也建立了礦產租約人的資格制度。該法規定，只有美國公民或根據美國或州法律成立的公民組織，或根據美國或州法律成立的公司才有資格獲得租約。該法也規定了承租人就某一特別礦種如煤、磷酸鹽、石油天然氣、鈉等可以租用礦地的最大面積，一般不得超過2560英畝（油頁岩最大面積不超過5120英畝）。該法同時還規定了禁止外國人擁有采礦租約，但在（采礦）公司中擁有股份者除外。該法也首次確立了可租約礦產的權利金制度。
《礦產租約法》在1920年頒布後，歷經超過40多次的修改和補充，就租約人權利義務、權利金、紅利、土地租金、租約存續條件、公共利益、環境保護、許可證有效期、許可證延續、具體礦產的采礦技術條件和指標等進行了一系列的補充和修訂，使《礦產租約法》處於不斷的完善之中。
該法規定，礦產租約由內政部土地管理局授予。目前美國主要礦產的權利金如下：煤（露天礦山）12.5%，煤（井下礦山）8%；磷5%；鈉5%；鉀5%；石油和天然氣12.5%。
三、《礦物材料法》（MineralMaterialActof1947)
1947年頒布的《礦物材料法》對利用公共土地（聯邦所有土地）上的砂、石、粘土等礦產資源作了規范性規定。該法規定，砂、礫、石、浮石、火山渣、普通粘土、硅化木、風化花崗岩、壓碎的岩石、灰岩、規格石料等是可出售礦產（Salableminerals）。該法授權土地管理局以市場公平價格，或通過銷售合同方式，銷售公共土地上的可出售礦產（礦物材料）。對政府部門利用這些礦物材料，可以發給免費利用許可證，數量一般也不限。該法也允許土地管理局對非贏利性組織利用有限數量的可出售礦產發放免費利用許可證。免費利用許可證持有者不能銷售所利用的礦物材料。免費利用許可證有效期為10年，可延期1年。
該法規定，當需要對礦物材料礦產進行鑽探和槽探時，必須先要得到土地管理局的授權，土地管理局將對采樣和試驗結果強加約束條件和復墾要求。相關分析、測試結果必須要呈交給土地管理局。如果分析、測試結果含有商業機密內容，許可證持有者可提出，將其排除在公眾檢查之外。如果銷售材料價值不到1000美元，可簽訂小額銷售合同。如果欲利用的礦物材料來自社區附近，則買賣合同可直接從土地管理局獲得。
無許可證或未簽訂合同而擅自從公共土地開採石料者，將被認為是未被授權利用或非法侵入者。非法利用者將可能處以1000美元的罰款，並可能處以1年的牢獄。
四、《聯邦煤炭租約修正法》（FederalCoalLeasing AmendmentsActof1977)
1976年，針對對大量非生產性的聯邦煤炭租約的關注，美國國會修改了《礦產租約法》（1920），制定了聯邦煤炭租約修正法，以懲罰持有聯邦煤炭租約而不進行實質性煤炭生產的能源公司，遏制持有聯邦煤炭租約而不進行商業性煤炭生產狀況上升的勢頭。該法確立的基本政策是：煤炭租約持有者必須要及時地（在合理的期限內）開發、生產煤炭資源，滿足國家能源需求。
該法第3款明確規定，如果能源公司的採煤公司不遵守聯邦煤炭租約規定，即在獲得煤炭租約的10年內不進行商業性煤炭開發和生產活動，則將被禁止參與新的聯邦陸上油氣租約的競爭。
該法也確立，新規定不僅適用聯邦煤炭租約，也同樣適用於聯邦陸地土地上的石油天然氣租約和其他礦產租約，從而奠定了聯邦礦產租約持有者必須要在合理的期限范圍內積極開發和生產相關礦產的政策基礎和制度。
五、《聯邦陸上石油天然氣租借改革法》（Federal )
1987年頒布的《聯邦陸上石油天然氣租借改革法》是美國關於規范陸上石油和天然氣勘查、開發活動的一部重要法律。該法規定，公共土地只有在通過了土地管理局多用途規劃程序評估後，方可進行油氣租約活動。租約可分為競爭性和非競爭性兩類。在油氣資源開發可能與其他資源或土地利用的保護與管理相沖突的地區，必須要實施相關的緩解措施或補救措施。該法要求，可進行油氣租約的公共土地必須首先要以競爭的方式獲得。非競爭的油氣租約只有在進行了競爭性的拍賣而又無人進行投標的情況下才能簽訂。該法規定，在下48州地區，最大競爭的租約面積為2560英畝，在阿拉斯加州地區為5760英畝；在所有各州，最大非競爭的租約面積為10240英畝。競爭和非競爭性租約有效期一般為10年，但此後只要石油或天然氣能以盈利的數量生產，該兩類租約均能繼續有效。該法也規定了開發商租借公共土地進行油氣開發，可首期付款並以後以權利金的形式，繳納補償費。
該法規定，只有美國成年公民才能獲得聯邦油氣租約。未成年人不能獲得租約，但租約可以授予給未成年人的法定監護人或受託管理人。依據美國法律或州法律成立的公民組織和公司也有資格獲得油氣租約。外國公民不能獲得聯邦油氣租約，外國人僅能通過對美國公司的股票持有獲取相關利益，且只有當該外國公民所屬國法律不排斥美國公民類似的權利時才為有效。
該法規定，租約給予租約人在所租約土地上勘查、鑽探、提取、處理石油天然氣礦床的權利，但不包括氦。租約人在進行有關擾動地表的行動前，必須要得到土地管理局的批准。在租約土地上，租約人不能建房屋、耕種土地或開發其他礦產資源。在開始鑽探工作前，租約人或運作者必須要提交不低於10000美元的保證金，以保證相關人遵守租約條款，包括環境保護等。
六、《外大陸架土地法》（OuterContinentalShelf LandActof1953）
外大陸架土地法於1953年制定，1975、1978、1984、1986、1987、1990、1992、1994和1995年多次修改。該法是指導、規范在外大陸架地區開展石油天然氣租約活動，加快勘查、開發石油天然氣資源，保護海洋環境的一部重要法律。
該法認為，開發外大陸架土地上的油氣資源對保障美國經濟發展和能源安全至為重要，因而應當鼓勵在外大陸架上開展石油天然氣勘查和開發活動，鼓勵用新技術開發油氣資源，減少因石油開發帶來的負面影響。該法也要求要嚴格保護海上環境，要平衡油氣開發與人類、海洋和海岸環境的保護。
該法規定，必須要以投標方式取得在外大陸架（土地）上的油氣租約。油氣租約持有者在海上勘查油氣資源時，必須要先提交勘查計劃，包括：①預期的勘查活動安排；②所用的設備；③每口鑽井的大體位置等。油氣租約持有者在海上開發、生產油氣資源時，必須要先提交開發、生產計劃，內容包括：①要做的具體工作；②相關設施和運作；③所採取的環境保護措施；④預期的開發或生產率及時間安排等。
該法規定，必須要保障可能受到影響的州和地方政府能及時了解外大陸架開發信息，保障州和地方政府參與油氣政策和規劃決策。該法授權內政部長簽發外大陸架礦產租約，並制定外大陸架油氣開發活動的管理規章。
1953年的外大陸架土地法及隨後的各次修改建立和奠定了美國過去50年來在外大陸架土地上勘查、開發石油天然氣資源，保障國家經濟和能源安全，減少對外國石油依賴的政策基礎。
七、《聯邦石油和天然氣權利金管理法》（FederalOil＆GasRoyaltyManagementActof1982)
1982年頒布的《聯邦石油和天然氣權利金管理法》，明確規定了承租人、運營商和其他相關人對從聯邦土地、印第安土地和外大陸架土地區采出的石油天然氣開展運輸或銷售等商業活動時，所應承擔的責任和義務，包括生產場地和運輸目的地、銷售價格、運輸或銷售記錄、生產場所安全計劃、在規定時間內繳納權利金或相關收益等。同時，明確界定了內政部長在管理、實施和維持與在聯邦土地、印第安土地和外大陸架土地上開展石油天然氣租約活動有關的權利金管理體系的職權和責任。該法對規范聯邦土地上與石油天然氣生產、銷售有關的記賬活動和權利金收取活動有重要意義。
該法規定，在聯邦權利金管理和執行過程中，內政部長的職責是：
建立綜合的檢查、稅收、財務和生產賬目和稽查體系，以精確確定石油天然氣權利金、利益、罰金、懲罰措施、費、定金和其他支付的數額；
建立程序以確保被授權的部長代表每年對生產有意義數量油氣的租約地至少檢查一次；
制定培訓計劃，培訓所有從事這項檢查工作的授權代表的相關方法和技術；
稽查和調解所有目前的和過去的油氣租約的租約賬目，並採取適當的行動，以進行額外的權利金收取或退還活動；
與獨立的持證會計師簽署合同和相關協議，以稽查油氣租約的承租人或經營商的賬目和記錄。挑選這種持證會計師必須要根據《聯邦財產和行政服務法1949》，進行競爭性招標。
該法規定的承租人、運營商和運輸商的職責如下。
承租人：根據租約或礦產租約法相關法律按時、按規定方式支付權利金或其他付款；如發生租約轉讓，應在規定的時間和方式內，通知內政部長關於權利金或其他付款義務的轉讓。
運營商：制定和遵守工地安全計劃，保護陸上所生產或所儲存的石油或天然氣以防止被偷，該安全計劃應符合內政部長所規定的最低標准；制定和遵守內政部長認為合適的最低場地安全措施，以防止在租約土地或外大陸架土地上所生產或儲存的石油或天然氣被偷；不晚於油井開始生產的第5個工作日或油井停止生產90天以上重新恢復生產的第5個工作日，通知內政部長油井開始生產或恢復生產的日期。
運輸商：通過車輛從租約地運輸石油的石油運輸商應攜帶相關文件，表明最低的數量、來源地和第一運輸目的地；通過管線從租約地運輸石油的運輸商應保留文件證明最低的數量、來源地、計劃輸送的石油或天然氣的第一目的地等。
該法除規定了部長職責和承租人、運營商和運輸商的職責、賬目記錄、及時的權利金支付、相關責任、聽證和調查、檢查程序、民事和刑事處罰等外，還要求內政部長就該法的實施情況每年向國會提交一份報告。該法同時也要求內政部長就聯邦土地和印第安土地上的煤、鈾、其他能源和非能源礦產的權利金（管理）問題開展研究，並將建議的立法提交國會進行審議。
八、《露天礦山復墾與執行法》（SurfaceMineReclamation andEnforcementActof1977)
1977年頒布的《露天礦山復墾與執行法》，是一部確立美國煤炭礦山土地復墾制度的重要法律。該法律規定所有煤礦山在采完之後必須要進行礦山復墾，要達到復墾要求和標准，並規定在復墾不可行的地區，不得進行露天煤炭采礦活動，同時，規定了必須要以保護環境的方式，開展地表和井下煤炭采礦活動。
為了解決復墾資金問題，該法規定，煤炭生產者必須要繳納復墾費，標準是：露天煤礦每噸35美分，井下煤礦每噸15美分，或按煤炭價值的10%繳納復墾金。履行職責的聯邦雇員不得在露天或井下煤炭礦山中有任何直接或間接經濟利益關系，凡故意違反者將面臨不超過2500美元的罰款和/或不超過1年的監禁。
在《露天礦山復墾與執行法》中，還規定了開采其他礦產資源也必須要進行土地復墾，從而原則上確立了美國礦山土地的復墾制度。
九、《聯邦煤礦山健康和安全法》（FederalCoalMine HealthandSafetyActof1969)
1969年頒布的《聯邦煤礦山健康和安全法》是一部指導美國煤炭礦山生產安全和礦工健康的重要法律，並建立了礦山安全檢查制度。1952年聯邦政府制定了《聯邦煤炭礦山安全法》，規定每年對某些井下煤礦山進行檢查。然而，煤炭事故仍不斷發生。1969年，為了有效遏制煤礦山事故的發生，聯邦政府頒布了比以往任何有關采礦工業的聯邦法律都更綜合、更嚴格的《聯邦煤炭礦山健康和安全法1969》，要求對每個露天煤礦山每年進行兩次檢查，對井下煤礦山每年檢查四次，大大加強了聯邦政府對煤炭礦山的執法權。該法還規定了煤炭礦山的健康標准以及健康和安全標準的具體程序等。
十、《聯邦礦山安全和健康法》（FederalMineSafety andHealthActof1977)
1977年頒布的《聯邦礦山安全和健康法》是一部綜合性的涉及所有煤和非煤采礦工業的礦山安全和健康的法律，對保障美國礦山安全生產具有重要意義。
該法規定的礦山檢查制度與《聯邦煤礦山健康和安全法》大體相同（要求對每個露天煤礦山每年進行兩次檢查，對井下煤礦山每年檢查四次），但在范圍上擴大到非煤礦山，從而將礦山安全檢查制度擴大到所有礦山企業。
該法還授權成立了礦山安全和健康管理局（MSHA），負責美國聯邦礦山安全和健康檢查工作，並建立了獨立的礦山安全與健康委員會專門負責評估MSHA的執法行動。該法也將以前屬內政部的礦山安全檢查職能調整到勞工部的職能中。
十一、《能源政策法》（EnergyPolicyActof2005)
2005年8月8日，布希總統簽署的《能源政策法》是美國應對21世紀能源問題的一部重要法律，也是一部指導美國未來能源生產、發展和走向的綱領性法律。
該法對美國當前一段時期能源（利用）效率、能源管理、能源利用標准、能源市場規則、高效率能源產品、可再生能源生產、鼓勵措施、低收入家庭能源幫助，美國化石能源生產、銷售、深水油氣生產稅收減免、天然氣管線鋪設、公共土地准入、陸上枯竭油井、市場改革、市場透明性，煤炭開發與利用，核能利用和核安全、氫能源、可再生能源、核能和化石能源的研究與開發、技術轉讓、能源與環境、國際合作、研發項目評估方法等進行了一系列詳細規定和界定，規定了提供聯邦抵減應稅收入（TaxCredits），以鼓勵消費者和工業用戶購買高燃料效率混合電車、高能源效率電器設備和節能型住宅和產品等。
該法的根本立法宗旨是：加強能源保護和研究與開發，為美國人民提供能源供應安全和能源供應多樣性。
⑺ 礦產資源基本法規
《中華人民共和國憲法》規定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、專灘塗等自然資源，都屬屬於國家所有，即全民所有。
《中華人民共和國礦產資源法》（中華人民共和國主席令第74號）和《中華人民共和國礦產資源法實施細則》（國務院令第152號）規定，礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變。國家對礦產資源的勘查、開采實行許可證制度，國家允許外國的公司、企業和其他經濟組織以及個人依照中華人民共和國的有關法律、行政法規的規定，在中華人民共和國領域及管轄的其他海域投資勘查、開采礦產資源。
⑻ 礦產資源監督管理暫行辦法
1987年4月29日國務院發布《礦產資源監督管理暫行辦法》，是根據《中華人民共和國礦產資源法》的有關規定，為加強對礦山企業的礦產資源開發利用和保護工作的監督管理而制定。全文共28條。
（1）第3、第4、第5條規定了國務院地質礦產主管部門；省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門以及國務院和各省、自治區、直轄市人民政府的有關主管部門對礦產資源監督管理負有的職責。
（2）第6條至第22條，規定了礦山企業在礦產資源開發利用與保護工作中的主要職責：
（3）第23至26條，規定了違反礦產資源監督管理暫行辦法的行政處罰。
本辦法主要適用於國有礦山企業。對鄉鎮集體礦山企業和個體采礦的礦產資源開發利用與保護工作的監督管理辦法，本辦法第26條規定，由省、自治區、直轄市人民政府參照本辦法制定。
⑼ 山東省森林資源管理條例的條例
山東省森林資源條例
（2015年4月1日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過） 第一條 為了培育、保護和合理利用森林資源，充分發揮森林資源的生態效益、經濟效益和社會效益，促進生態文明建設，根據《中華人民共和國森林法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內森林資源的培育、保護、利用及其監督管理活動，適用本條例。
本條例所稱森林資源，包括森林、林木、林地以及依其生存的野生動物、植物和微生物。
本條例所稱林地，是指郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、採伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。
第三條 森林資源實行分區分類管理。
根據自然條件和森林資源分布狀況，全省劃分為渤海平原林區、魯西平原林區、魯中南山地丘陵林區、魯東山地丘陵林區。
根據森林生態區位和培育目的，森林分為公益林和商品林。公益林包括防護林和特種用途林，商品林包括用材林、經濟林和能源林。
第四條 森林資源管理工作遵循積極培育、嚴格保護、分類經營、永續利用的原則。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對林業工作的領導，將林業發展納入國民經濟和社會發展規劃，加大林業發展投入，所需經費列入同級財政預算，實行森林資源保護發展任期目標責任制和考核獎懲制度。
第六條 縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域內森林資源管理工作。
縣級以上人民政府發展改革、財政、公安、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業、水利、環境保護等部門按照各自職責，做好森林資源管理的相關工作。
第七條 國家和集體所有的森林、林木及林地，個人所有的林木和使用的林地應當依法登記造冊，核發證書，確認所有權或者使用權。
依法登記的森林、林木、林地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第八條 縣級以上人民政府林業主管部門應當根據維護國土生態安全需要和森林資源狀況，制定林業發展總體規劃，報本級人民政府批准後實施。
林業發展總體規劃應當與土地利用總體規劃、水土保持規劃和城鄉規劃相協調。
第九條 實行森林生態紅線保護制度。
省人民政府根據保障和維護國土生態安全、生物多樣性安全的需要，劃定全省森林生態保護紅線，確定最低限度的林地面積、森林面積、森林蓄積量和森林覆蓋率。
第十條 鼓勵支持森林資源培育、保護、利用技術的研究、推廣應用和林業信息化建設，提高森林資源管理和現代林業發展水平。 第十一條 縣級以上人民政府應當根據林業發展總體規劃制定年度植樹造林計劃，實行植樹造林責任制。責任單位的植樹造林任務，由所在地縣級人民政府根據年度植樹造林計劃下達通知書予以確認。
第十二條 縣級以上人民政府林業主管部門應當建立完善林木良種引進、選育推廣、生產供應和社會化服務的新型林木種苗體系，建立林木種苗貯備制度和良種補貼制度，提高林木種苗生產供應能力和良種化水平。
第十三條 依法負有植樹義務的公民，應當在本單位或者村（居）民委員會組織下，每人每年完成三至五棵的義務植樹任務，或者完成相應勞動量的其他綠化任務。
各級人民政府應當建立義務植樹基地，為義務植樹造林提供必要保障。義務植樹造林所需苗木，由林木權屬單位負責提供或者由林業主管部門組織提供。
第十四條 縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當結合本區域內的生態環境特點，對自然條件較差的山區、灘塗和新造幼林地，科學劃定封育區，通告封育期，實施封山（灘）育林。
在封育區內，禁止放牧、割草、砍柴、採挖樹兜或者其他破壞森林植被的行為。
第十五條 省人民政府安排森林生態效益補償資金，對公益林所有者、經營者和管護者進行公益林營造、撫育、保護和管理給予補償。
縣級以上人民政府應當加大對宜林荒山、荒灘、荒地綠化和山體生態修復的資金投入，並制定扶持政策，鼓勵單位和個人進行造林綠化。
第十六條 實行退耕還林制度。二十五度以上的梯田、坡耕地，應當逐步實行退耕還林。二十五度以下的梯田、坡耕地的退耕還林范圍，由設區的市人民政府根據實際情況確定。
退耕還林的，享受國家和省規定的資金補貼和糧食補助等政策。
第十七條 在河流兩側和湖泊、水庫周圍，應當通過植樹造林、退耕還林、封山育林等措施，構建水系防護林帶，提升水系生態保護能力。
第十八條 在公路兩側，應當按照國家規定標准建設防護林帶。需要佔用土地的，應當依法辦理有關手續。
第十九條 沿海地區縣級以上人民政府應當根據維護國土生態安全的需要，規劃建設沿海防護林。沿海防護林包括基幹林帶和縱深防護林。
基幹林帶的寬度按照下列標准確定：
（一）在沙岸地段，從適宜植樹的地方起向岸上延伸不少於二百米；
（二）在泥岸地段，從適宜植樹的地方起向陸地延伸不少於一百米；
（三）在岩岸地區，為臨海第一座山山脊的臨海坡面。
第二十條 縣級以上人民政府應當合理確定農田林網網格面積和林帶寬度，制定並落實農田林網建設補貼政策。
網格面積應當按照不同自然條件確定。屬於沙化、荒漠化土地的，網格面積一般不超過十五公頃；屬於非沙化、非荒漠化土地的，網格面積一般不超過三十公頃。 第二十一條 各級人民政府應當加強森林資源保護工作，建立健全統一的森林資源管護隊伍，完善森林防火、林業有害生物防治、懲治破壞森林資源行為的制度，維護森林資源安全。
第二十二條 縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當組織有關部門和單位劃定森林資源管護責任區，落實管護責任。
國有林場和農村集體經濟組織以及其他有林單位，應當建立森林資源管護組織，配備管護人員。
第二十三條 各級人民政府應當編制森林火災應急預案，根據國家和省有關規定科學劃定森林防火區，實行森林防火行政首長負責制，加強森林防火基礎設施、指揮體系、隊伍等能力建設，做好森林防火宣傳教育和森林火災預防撲救工作。
第二十四條 在森林防火期內，除依法批準的計劃用火外，任何單位和個人不得在森林內和距離森林邊緣五百米范圍內實施下列行為：
（一）燒荒、焚燒農作物廢棄物料；
（二）燃放煙花爆竹、吸煙、野炊、祭祀用火；
（三）投放空中移動火源；
（四）爆破等工程用火；
（五）其他易引發森林火災的行為。
第二十五條 縣級以上人民政府林業主管部門應當組織制定林業有害生物災害應急預案，建立健全預測預報體系，嚴格實施森林植物檢疫制度，防止林業有害生物侵入。
發生嚴重林業有害生物災害時，當地人民政府應當採取緊急除治措施，防止災害蔓延。
第二十六條 縣級以上人民政府林業主管部門應當組織開展林木種質資源調查和動態監測，建立林木種質資源庫和信息資料庫，保護種質資源安全。
禁止採集國家重點保護的野生林木種質資源、珍稀瀕危種質資源。因科學研究、良種選育、文化交流、種質資源更新等特殊情況需要採集的，應當按照國家有關規定申請採集證，並按照採集證規定的種類、數量、地點、期限和方法進行採集。
因環境變化、自然災害等特殊情況致使林木種質資源受到威脅的，林業主管部門應當及時組織搶救性收集。對於珍貴、稀有及瀕危樹種種質資源，應當優先進行搶救性收集。
第二十七條 縣（市、區）人民政府林業主管部門和城市綠化主管部門應當對管轄范圍內的古樹名木登記造冊，建立檔案和設立標志，劃定保護范圍，落實責任主體，加強管理養護。
名木和樹齡500年以上的古樹實行一級保護，樹齡300年以上500年以下的古樹實行二級保護，樹齡100年以上300年以下的古樹實行三級保護。
禁止砍伐或者擅自遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木的，應當依法報經批准。
第二十八條 縣級以上人民政府林業主管部門和城市綠化主管部門應當加強樹木採挖移植管理，防止森林資源的損毀。
城鄉綠化禁止採挖下列類型或者區域的樹木：
（一）原生地天然瀕危、珍稀樹木；
（二）國家級公益林、自然保護區、名勝古跡、革命紀念地、省級以上森林公園和國家重點林木良種基地的樹木；
（三）坡度二十五度以上林地內的樹木。
第二十九條 天然林和公益林不得進行主伐。防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、風景林、環境保護林，只能進行撫育和更新性質的採伐。
禁止採伐名勝古跡、革命紀念地、自然保護區的林木。法律、行政法規另有規定的除外。
第三十條 各級人民政府應當根據生態脆弱性、生態區位重要性以及林地生產力等指標，按照國家規定對林地實行分級保護，採取全面封禁保護、局部封禁管護和嚴格控制徵收、佔用林地等保護措施。
第三十一條 對珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區域和具有特殊保護價值的森林等區域，應當依法劃定森林和野生動物類型自然保護區。
禁止在森林和野生動物類型自然保護區內進行砍伐、放牧、捕撈、采葯、開墾、燒荒 、開礦、採石、挖沙、取土等活動。法律、行政法規另有規定的除外。
第三十二條 除依法辦理許可手續外，禁止獵捕陸生野生動物。
馴養繁殖國家和省重點保護陸生野生動物和經營、運輸、郵寄、攜帶陸生野生動物及其產品，應當經縣級以上人民政府野生動物主管部門批准。
第三十三條 鼓勵森林經營者參加森林保險。縣級以上人民政府應當根據國家有關規定對公益林和商品林等保險給予保費補貼。 第三十四條 縣級以上人民政府應當科學編制森林經營利用規劃，嚴格控制森林資源消耗，推進森林可持續經營，提高森林資源的利用效益。
第三十五條 國有林場和農村集體經濟組織以及其他有林單位，應當按照森林經營利用規劃編制森林經營方案，組織經營活動，安排林業生產。
第三十六條 採伐林木應當依法辦理林木採伐許可證，並按照林木採伐許可證規定的地點、面積、樹種、株數、採伐方式和期限進行採伐。農村居民採伐自留地和宅基地范圍內個人所有的零星林木除外。
第三十七條 有下列情形之一的，不得核發林木採伐許可證：
（一）防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質採伐的；
（二）在封育區內採伐林木的；
（三）上年度採伐後未完成更新造林任務的；
（四）上年度發生重大濫伐林木案件、重大森林火災或者大面積嚴重林業有害生物災害，未採取預防和改進措施的；
（五）林木權屬不清或者存在權屬爭議的；
（六）超出年度森林採伐限額的。
第三十八條 省人民政府林業主管部門應當根據國家下達的使用林地額度和森林資源的總量與分布情況，合理確定不同項目徵收、佔用林地的規模，對徵收、佔用林地實行定額管理。
第三十九條 勘查、開采礦產資源和各項建設工程，確需徵收、佔用林地的，應當依法經省級以上人民政府林業主管部門審核同意。未經審核同意，不得辦理其他審批手續。
禁止利用林地實施耕地佔補平衡、土地整理等項目。
任何單位和個人不得在林地內擅自建造墳墓。
第四十條 需要臨時佔用林地的，應當依法經縣級以上人民政府林業主管部門批准。佔用期滿後，臨時用地單位應當恢復林業生產條件。
臨時佔用林地的期限不得超過二年，並不得修築永久性建築物。
第四十一條 徵收、佔用林地的單位，應當依法繳納森林植被恢復費。
縣級人民政府林業主管部門應當在林地保護利用規劃范圍外進行植被恢復，恢復的林地面積不得小於徵收、佔用的面積。
第四十二條 縣級以上人民政府應當制定扶持政策，引導、支持林業生產經營企業和社會化服務組織的發展，鼓勵森林經營者開展森林認證，提高林業產業化和國際化水平。
第四十三條 縣級以上人民政府林業主管部門應當組織開展森林資源價值核算，建立評價指標體系，綜合評價森林資源的生態價值、經濟價值和社會價值。 第四十四條 各級人民政府應當落實森林資源保護發展行政首長負責制，將森林覆蓋率、森林保有量、採伐限額執行、林地保護管理等納入政府年度目標考核體系，嚴格監督考核。
第四十五條 縣級以上人民政府林業主管部門應當加強對森林資源培育、保護、利用等活動的監督管理，建立監督檢查機制，推行林業綜合執法，提高林業行政執法能力。
第四十六條 縣級以上人民政府林業主管部門應當定期組織開展森林資源調查和動態監測，建立森林資源基礎檔案和數據管理平台，強化森林資源管理基礎性工作。
第四十七條 商品林及其林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。
第四十八條 縣級以上人民政府國有森林資產管理部門和林業主管部門應當加強森林資源資產監督管理，防止國有森林資源資產流失。
國家或者集體所有的森林資源採取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式進行流轉的，應當進行森林資源資產評估。國有森林資源流轉價格明顯低於評估價格的，不得流轉。
國有森林資源資產的評估管理和監督檢查工作，由省人民政府國有森林資產管理部門、林業主管部門負責；非國有森林資源資產的評估管理工作，由縣級以上人民政府林業主管部門負責。
第四十九條 在林區經營、加工、運輸木材，應當依法辦理有關手續。未辦理有關手續的，由縣級以上人民政府林業主管部門依法查處。
第五十條 縣級以上人民政府林業主管部門林業行政執法人員依法履行監督檢查職責時，應當出示執法證件。被檢查單位或者個人對監督檢查工作應當予以配合，不得拒絕或者阻礙林業行政執法人員依法執行公務。
第五十一條 縣級以上人民政府林業主管部門應當建立投訴、舉報受理制度，公開投訴、舉報電話和電子郵箱，對投訴、舉報應當依法及時處理。 第五十二條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已規定法律責任的，從其規定；法律、行政法規未規定法律責任的，依照本條例的規定執行。
第五十三條 違反本條例規定，在封育區內進行放牧、割草、砍柴、採挖樹兜或者其他破壞森林植被行為的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十四條 違反本條例規定，在森林防火期內，未經批准擅自在森林內和距離森林邊緣五百米范圍內，實施下列行為的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，給予警告。其中，有第一、二、三項行為的，對個人並處三百元以上三千元以下罰款，對單位並處一萬元以上五萬元以下罰款；有第四項行為的，並處五萬元以上十萬元以下罰款：
（一）燒荒、焚燒農作物廢棄物料；
（二）燃放煙花爆竹、吸煙、野炊、祭祀用火；
（三）投放空中移動火源；
（四）實施爆破等工程用火。
第五十五條 違反本條例規定，未取得採集證或者未按照採集證的規定採集國家重點保護的野生林木種質資源、珍稀瀕危種質資源的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收所採集的野生林木種質資源、珍稀瀕危種質資源和違法所得，並處非法採集種質資源價值三倍以上十倍以下罰款；有採集證的，依法吊銷採集證。
第五十六條 違反本條例規定，砍伐或者擅自遷移古樹名木的，由縣級以上人民政府林業或者城市綠化主管部門責令停止違法行為，沒收違法砍伐的古樹名木和違法所得，賠償損失，並按下列規定處罰：
（一）砍伐或者擅自遷移名木和一級保護古樹的，每株處十萬元以上三十萬元以下罰款；
（二）砍伐或者擅自遷移二級保護古樹的，每株處五萬元以上十萬元以下罰款；
（三）砍伐或者擅自遷移三級保護古樹的，每株處三萬元以上五萬元以下罰款。
第五十七條 違反本條例規定，非法採挖樹木的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木；沒收非法採挖的樹木或者違法所得，並處非法採挖樹木價值三倍以上十倍以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十八條 違反本條例規定，國家或者集體所有的森林資源採取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式進行流轉未進行評估，屬於國家所有的，由縣級以上人民政府國有森林資產管理部門會同林業主管部門責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下罰款；屬於集體所有的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下罰款。
第五十九條 縣級以上人民政府、有關部門及其工作人員在森林資源管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法作出行政許可決定或者辦理批准文件的；
（二）發現違法行為不予查處，造成森林資源資產損毀、流失的；
（三）利用林地實施耕地佔補平衡、土地整理等項目，造成森林資源破壞的；
（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 第六十條 本條例自2015年5月1日起施行。2000年6月30日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議修正的《山東省森林資源管理條例》同時廢止。