檔案行政法規制定的原則

㈠ 《中華人民共和國檔案法》中對歸檔制度有哪些規定

第三章檔案的管理

第十條對國家規定的應當立卷歸檔的材料， 必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理， 任何個人不得據為己有。

國家規定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。
第十一條機關、團體、 企業事業單位和其他組織必須按照國家規定，定期向檔案館移交檔案。

第十二條博物館、圖書館、紀念館等單位保存的文物、 圖書資料同時是檔案的，可以按照法律和行政法規的規定， 由上述單位自行管理。

檔案館與上述單位應當在檔案的利用方面互相協作。

第十三條各級各類檔案館，機關、團體、 企業事業單位和其他組織的檔案機構，應當建立科學的管理制度，便於對檔案的利用；配置必要的設施，確保檔案的安全；採用先進技術， 實現檔案管理的現代化。

第十四條保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密， 必須按照國家有關保密的法律和行政法規的規定辦理。

第十五條鑒定檔案保存價值的原則、 保管期限的標准以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案行政管理部門制定。 禁止擅自銷毀檔案。

第十六條集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。 對於保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的， 國家檔案行政管理部門有權採取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以收購或者征購。

前款所列檔案， 檔案所有者可以向有關檔案館寄存或者出售，嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自賣給外國人。
向國家捐贈檔案的，檔案館應當給予獎勵。

第十七條禁止出賣屬於國家所有的檔案。
檔案復製件的交換、轉讓和出賣，按照國家規定辦理。

第十八條屬於國家所有的檔案和本法第十六條規定的檔案以及這些檔案的復製件，禁止私自攜運出境。

㈡ 制定行政規章的原則有哪些

根據2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第次會議通過的《中華人民共和國立法法》有關規章的規定，制定行政規章的原則是「國務院各部、委員會、中國人民審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內，制定規章。部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，應當提請國務院制定行政法規或者由國務院和有關部門聯合制定規章。省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章。地方政府規章可以就下列事項作出規定：（一）為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項；（二）屬於本行政區域的具體行政管理事項,根據2001年11月16日國務院發布的《規章制定程序條例》的規定，制定行政規章的原則是：制定規章，應當遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。制定規章，應當切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其應當履行的義務的同時，應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑；制定規章，應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。制定規章，應當體現改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向經濟調節、社會管理和公共服務轉變；制定規章，應當符合精簡、統一、效能原則，相同或者相近的職能應當規定由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續。

㈢ 檔案管理，法律是怎麼規定的呢

第三章檔案的管理
第十條對國家規定的應當立卷歸檔的材料， 必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理， 任何個人不得據為己有。
國家規定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。
第十一條機關、團體、 企業事業單位和其他組織必須按照國家規定，定期向檔案館移交檔案。
第十二條博物館、圖書館、紀念館等單位保存的文物、 圖書資料同時是檔案的，可以按照法律和行政法規的規定， 由上述單位自行管理。
檔案館與上述單位應當在檔案的利用方面互相協作。
第十三條各級各類檔案館，機關、團體、 企業事業單位和其他組織的檔案機構，應當建立科學的管理制度，便於對檔案的利用；配置必要的設施，確保檔案的安全；採用先進技術， 實現檔案管理的現代化。
第十四條保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密， 必須按照國家有關保密的法律和行政法規的規定辦理。
第十五條鑒定檔案保存價值的原則、 保管期限的標准以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案行政管理部門制定。 禁止擅自銷毀檔案。
第十六條集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。 對於保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的， 國家檔案行政管理部門有權採取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以收購或者征購。
前款所列檔案， 檔案所有者可以向有關檔案館寄存或者出售，嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自賣給外國人。
向國家捐贈檔案的，檔案館應當給予獎勵。
第十七條禁止出賣屬於國家所有的檔案。
檔案復製件的交換、轉讓和出賣，按照國家規定辦理。
第十八條屬於國家所有的檔案和本法第十六條規定的檔案以及這些檔案的復製件，禁止私自攜運出境。

㈣ 檔案行政法規的介紹

檔案復行政法規僅指由國務院依法制制定的各種檔案行政管理規范性文件。其含義主要有：第一，檔案行政法規必須是國務院制定或由其批准與公布的；第二，檔案行政法規是一種具有普遍約束力的規范性文件，是針對檔案事業中某一方面的行政管理工作制定的；第三，檔案行政法規是依據憲法和法律的有關規定製定的，其內容必須符合法律精神。

㈤ 檔案行政法規的法規簡介

屬性：一般屬性：權威性和命令性、直接性和現實性、穩定性和動態性；特殊回性：檔案行政法規的制定必答須符合檔案和檔案工作的特殊發展規律與特點、檔案行政法規的制定必須具有歷史的繼承性與發展性的特點。1999年5月5日國務院及時批准了修改的《中華人民共和國檔案法實施辦法》。

㈥ 檔案法的中華人民共和國檔案法

第一條為了加強對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護和利用檔案，為社會主義現代化建設服務，制定本法。
第二條本法所稱的檔案，是指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保護檔案的義務。
第四條各級人民政府應當加強對檔案工作的領導，把檔案事業的建設列入國民經濟和社會發展計劃。
第五條檔案工作實行統一領導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便於社會各方面的利用。 第六條國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業，對全國的檔案事業實行統籌規劃，組織協調，統一制度，監督和指導。
縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事業，並對本行政區域內機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案工作實行監督和指導。
鄉、民族鄉、鎮人民政府應當指定人員負責保管本機關的檔案，並對所屬單位的檔案工作實行監督和指導。
第七條機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案，並對所屬機構的檔案工作實行監督和指導。
第八條中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業機構，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案。
第九條檔案工作人員應當忠於職守，遵守紀律，具備專業知識。
在檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。 第十條對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據為己有。
國家規定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。
第十一條機關、團體、企業事業單位和其他組織必須按照國家規定，定期向檔案館移交檔案。
第十二條博物館、圖書館、紀念館等單位保存的文物、圖書資料同時是檔案的，可以按照法律和行政法規的規定，由上述單位自行管理。
檔案館與上述單位應當在檔案的利用方面互相協作。
第十三條各級各類檔案館，機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構，應當建立科學的管理制度，便於對檔案的利用；配置必要的設施，確保檔案的安全；採用先進技術，實現檔案管理的現代化。
第十四條保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，必須按照國家有關保密的法律和行政法規的規定辦理。
第十五條鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標准以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案行政管理部門制定。禁止擅自銷毀檔案。
第十六條集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。對於保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權採取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以收購或者征購。
前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣；向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣的，應當按照有關規定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門批准。嚴禁倒賣牟利，嚴禁賣給或者贈送給外國人。
向國家捐贈檔案的，檔案館應當予以獎勵。
第十七條禁止出賣屬於國家所有的檔案。
國有企業事業單位資產轉讓時，轉讓有關檔案的具體辦法由國家檔案行政管理部門制定。
檔案復製件的交換、轉讓和出賣，按照國家規定辦理。
第十八條屬於國家所有的檔案和本法第十六條規定的檔案以及這些檔案的復製件，禁止私自攜運出境。 第十九條國家檔案館 保管的檔案，一般應當自形成之日起滿三十年向社會開放。經濟、科學、技術、文化等檔案向社會開放的期限，可以少於三十年，涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多於三十年，具體期限由國家檔案行政管理部門制訂，報國務院批准施行。
檔案館應當定期公布開放檔案的目錄，並為檔案的利用創造條件，簡化手續，提供方便。
中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以利用已經開放的檔案。
第二十條機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民根據經濟建設、國防建設、教學科研和其他各項工作的需要，可以按照有關規定，利用檔案館未開放的檔案以及有關機關、團體、企業事業單位和其他組織保存的檔案。
利用未開放檔案的辦法，由國家檔案行政管理部門和有關主管部門規定。
第二十一條向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優先利用權，並可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當維護他們的合法權益。
第二十二條屬於國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關機關公布；未經檔案館或者有關機關同意，任何組織和個人無權公布。
集體所有的和個人所有的檔案，檔案的所有者有權公布，但必須遵守國家有關規定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。
第二十三條各級各類檔案館應當配備研究人員，加強對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內發行。 第二十四條下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）損毀、丟失屬於國家所有的檔案的；
（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬於國家所有的檔案的；
（三）塗改、偽造檔案的；
（四）違反本法第十六條、第十七條規定，擅自出賣或者轉讓檔案的；
（五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的；
（六）違反本法第十條、第十一條規定，不按規定歸檔或者不按期移交檔案的；
（七）明知所保存的檔案面臨危險而不採取措施，造成檔案損失的；
（八）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。
在利用檔案館的檔案中，有前款第一項、第二項、第三項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以並處罰款；造成損失的，責令賠償損失。
企業事業組織或者個人有第一款第四項、第五項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以並處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；並可以依照本法第十六條的規定征購所出賣或者贈送的檔案。
第二十五條攜運禁止出境的檔案或者其復製件出境的，由海關予以沒收，可以並處罰款；並將沒收的檔案或者其復製件移交檔案行政管理部門；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十六條本法實施辦法，由國家檔案行政管理部門制定，報國務院批准後施行。
第二十七條本法自1988年1月1日起施行。

㈦ 實施檔案行政處罰應當遵循什麼原則

1、處罰法定原則
處罰法定原則不僅適用於行政處罰的實施階段，也適用於行政處罰的設定階段。行政處罰的法定原則，不僅體現在實體內容方面，同時還體現在程序的形式方面。
2、處罰公正原則
行政處罰在設定上應當科學、合理。正確科學地制定法律規范，是公正執法的前提和基礎。
3、處罰公開原則
對違法行為給予行政處罰的依據必須公開，就是指行政處罰機關據以認定相對人行為違法和應當給予何種行政處罰的規定或法律依據。
【法律依據】
《行政處罰法》第三條，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，並由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

㈧ 檔案法的處罰程序暫行規定

第一條 為了規范檔案行政處罰行為，保障和監督檔案行政管理部門有效實施行政管理，保護公民、法人或者其他組織的合法權益、根據《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)、《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)和《中華人民共和國檔案法實施辦法》(以下簡稱《檔案法實施辦法》)，制定本規定。
第二條 縣級以上人民政府檔案行政管理部門(以下簡稱檔案行政管理部門)實施檔案行政處罰適用本規定。
第三條 實施檔案行政處罰應當遵循以下原則：
(一)以《行政處罰法》、《檔案法》、《檔案法實施辦法》等法律、法規為依據；
(二)事實清楚、證據充分、程序合法、處罰適當；
(三)公正、公開、及時；
(四)處罰與教育相結合。
第四條 公民、法人或者其他組織對檔案行政管理部門所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對檔案行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因檔案行政管理部門違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
第五條 違法行為構成犯罪的，檔案行政管理部門必須將案件移送司法機關追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。 第六條 國家檔案局負責對發生在中央和國家機關各部門、國務院直屬企業事業單位以及依照國家有關規定不屬於登記范圍的全國性社會團體的檔案違法行為實施行政處罰。
第七條 檔案行政處罰由違法行為發生地的檔案行政管理部門依照職權管轄。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
第八條 對檔案行政處罰管轄發生爭議的，應當報請共同的上一級檔案行政管理部門指定管轄。
第九條 上級檔案行政管理部門在必要時可以辦理下級檔案行政管理部門管轄的行政處罰案件；也可以把自己管轄的行政處罰案件交下級檔案行政管理部門辦理。
下級檔案行政管理部門認為其管轄的行政處罰案件重大、復雜，需要由上級檔案行政管理部門辦理時，可以報請上一級檔案行政管理部門決定。
第十條 檔案違法行為在二年內未被發現的，不再給予檔案行政處罰。 第十一條 檔案行政處罰的種類包括：
(一)警告；
(二)罰款；
(三)沒收違法所得。
第十二條 實施檔案行政處罰，應當具備下列條件：
(一)有明確的違法行為人；
(二)有具體的違法事實和證據；
(三)有法律、法規或者規章的依據；
(四)屬於查處的機關管轄。
第十三條 檔案行政執法人員在調查處理檔案行政處罰案件時，不得少於二人，並應向當事人或者有關人員出示執法證件。
第十四條 檔案行政執法人員與當事人或者案件有直接利害關系的，應當迴避。
迴避由檔案行政管理部門負責人或者上級檔案行政管理部門決定。迴避未被決定之前，不得停止對案件的調查處理。
第十五條 檔案行政執法人員在調查處理檔案行政處罰案件時，應當依法收集證據。
證據包括物證、書證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、調查筆錄、勘驗筆錄和鑒定結論及其他依法可作為證據的。
證據必須經過查證屬實，才能作為認定案件事實的根據。
第十六條 檔案行政執法人員在調查處理檔案行政處罰案件時，應當詢問當事人或者其他知情人，並製作檔案行政處罰詢問筆錄。詢問筆錄應當由被詢問人簽名或者蓋章。
當事人或者有關人員應當如實回答詢問，並協助調查或檢查，不得阻撓。
第十七條 檔案行政管理部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出處罰的事實、理由和依據以及當事人依法享有的權利。
第十八條 檔案行政處罰案件的當事人有權進行陳述和申辯。檔案行政管理部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核，經復核成立的，應當採納。
檔案行政管理部門不得因當事人申辯而加重處罰。
第十九條 檔案行政管理部門對調查終結的檔案違法行為根據不同情況可以分別作出如下決定：
(一)確有應受檔案行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
(二)違法行為輕微，依法可以不予檔案行政處罰的，不予行政處罰；
(三)違法事實不能成立的，不得給予檔案行政處罰；
(四)違法行為已構成犯罪的，移送司法機關；
(五)認為應當給予當事人或者受處罰單位直接負責的主管人員行政處分的，向其所在單位或有關主管部門提出建議。
對於案情復雜或者重大違法行為給予較重的檔案行政處罰的，檔案行政管理部門的負責人應當集體討論決定。
第二十條 檔案行政管理部門給予行政處罰的，應當製作檔案行政處罰決定書。檔案行政處罰決定書應當載明下列事項：
(一)當事人的姓名或者名稱、地址；
(二)違反法律、法規或者規章的事實和證據；
(三)檔案行政處罰的種類和依據；
(四)檔案行政處罰的履行方式和期限；
(五)不服檔案行政處罰決定，申請行政復議或者提起訴訟的途徑和期限；
(六)作出檔案行政處罰決定的檔案行政管理部門的名稱、印章和作出決定的日期。
第二十一條 檔案行政處罰決定書應當在宣告後當場交付當事人；當事人不在場的，檔案行政管理部門應當在七日內依照民事訴訟法有關送達的規定，將檔案行政處罰決定書送達當事人。
第二十二條 檔案行政管理部門在作出檔案行政處罰之前，不依照規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人陳述、申辯，行政處罰不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。
第二十三條 檔案行政管理部門作出對單位處以伍萬元以上罰款，對個人處以三千元以上罰款決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，應當在被告知後三日內提出，檔案行政管理部門應當組織聽證。當事人不承擔聽證的費用。
第二十四條 聽證依照《行政處罰法》第四十二條規定的程序進行。
聽證結束後，檔案行政管理部門依照本規定第十九條作出決定。 第二十五條 檔案行政處罰決定依法作出後，當事人應當按照檔案行政處罰決定書規定的內容、方式和期限，予以履行。
第二十六條 當事人對檔案行政處罰決定不服申請行政復議或者提起訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。
第二十七條 罰款、沒收違法所得的款項，必須按照國家規定處理。
作出罰款決定的檔案行政管理部門應當與收繳罰款的機構分離，當事人應當自收到檔案行政處罰決定書之日起十五日內，到檔案行政管理部門指定的銀行繳納罰款。
第二十八條 對當事人在十五日內不繳納罰款的，檔案行政管理部門可以每日按罰款數額百分之三加處罰款。
當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和檔案行政管理部門批准，可以暫緩或者分期繳納。
第二十九條 當事人逾期不履行檔案行政處罰決定的，作出行政處罰的檔案行政管理部門可以申請人民法院強制執行。
第三十條 檔案行政管理部門應當建立健全行政處罰的監督制度和案件備案制度。檔案行政管理部門的法制工作機構或承擔法制工作的機構負責對本機關作出的行政處罰行為實施監督。
上級檔案行政管理部門對下級檔案行政管理部門作出的行政處罰行為實施監督。
下級檔案行政管理部門應每年向上一級檔案行政管理部門報告一次本地區檔案行政處罰案件的發生和處理情況，對重大檔案行政處罰案件應當及時報告上級檔案行政管理部門。
第三十一條 公民、法人或者其他組織對檔案行政管理部門作出的行政處罰有權申訴或者檢舉；檔案行政管理部門應當認真審查，發現確有錯誤的，應當主動改正。
第三十二條 檔案行政處罰案件結束後，承辦人應將所處理案件的全部材料歸檔。 第三十三條 本規定由國家檔案局負責解釋。
第三十四條 本規定自發布之日起施行。

㈨ 關於檔案有哪些法律法規

根據《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）第二十四、二十五條，《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《檔案法實施辦法》）第二十七條及《刑法》第三百二十九條的規定，下列檔案違法行為應該追究法律責任：
（1）損毀、丟失屬於國家所有的檔案的；
（2）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬於國家所有的檔案的；
（3）塗改、偽造檔案的；
（4）擅自出賣或者轉讓屬於國家所有的檔案的。擅自出賣或者轉讓屬於集體所有、個人所有以及其他不屬於國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案的；
（5）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的；
（6）將公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據為已有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的；
（7）拒不按照國家規定向國家檔案館移交檔案的；
（8）違反國家規定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的；
（9）不按照國家規定開放檔案的；
（10）明知所保存的檔案面臨危險而不採取措施，造成檔案損失的；
（11）檔案工作人員、對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守，造成檔案損失的；
（12）攜運禁止出境的檔案或者其復製件出境的；
（13）搶奪、竊取國有檔案的。
《刑法》第三百二十九條規定，搶奪、竊取國家所有的檔案的，處五年以下有期徒刑或者拘役。違反《檔案法》的規定，擅自出賣、轉讓國家所有的檔案，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。有前兩款行為，同時又構成本法規定的其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
根據《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十八條規定，
《檔案法》第二十四條第二款、第三款規定的罰款數額，根據有關檔案的價值和數量，對單位處以1萬元以上10萬元以上，對個人處以500元以上5000元以下的罰款。

㈩ 政府檔案管理規定

檔案管理規定：

為加強辦公室檔案工作，全面提高辦公室檔案管理水平，以更好地為辦公室各項工作服務，特製訂本制度。

一、檔案管理體制和職責范圍

1.檔案管理體制

(1)辦公室的檔案管理按分級管理的方法進行，在辦公室主任的領導下，由分管副主任、機要檔案室、各科室組成檔案管理網路。

(2)辦公室建立科學的檔案管理網路，各科室須明確相對穩定的兼職檔案人員。業務上接受檔案室的指導。

(3)檔案室成員應努力提高學識水平和工作能力。

2.職責范圍

(1)機要檔案室是辦公室負責檔案管理的專門科室，職責與許可權按照辦公室檔案工作崗位職責執行。

(2)辦公室由分管副主任具體負責檔案工作，機要檔案室必須定期向分管副主任匯報工作。

(3)各科室要做好文件材料的形成、積累、歸檔工作，確保歸檔文件的完整、准確。

二、歸檔制度

1.歸檔范圍的保管期限

(1)辦公室辦理完畢的具有保存價值的各種文件材料，包括政府常務會議紀要、縣長專題辦公會議紀要、政府工作簡報、政務信息、大事記等文件材料及牌匾等實物檔案，均屬歸檔范圍。

(2)辦公室檔案的保管期限的種類分為永久和定期，定期分長期（三十年）和短期（十年）兩種；會計檔案保管期限的種類也分為永久和定期，定期有暫存、十五年和二十五年。

(3)凡對辦公室有長遠保存利用價值的檔案列為永久，對在一定時間范圍內有利用價值的檔案列為長期和短期。

2.歸檔時間

實行年度歸檔制度：辦公室在工作中形成的政府常務會議紀要、縣長專題辦公會議紀要、政府工作簡報、大事記、政務信息一律在次年第一季度內，由相關科室負責人審定後，向機要檔案室移交。

3.歸檔要求

(1)歸檔的文件必須系統、齊全、完整。

(2)歸檔的文件必須准確地反映辦公室活動的真實情況和歷史過程。

(3)歸檔的文件材料必須紙質優良、字跡耐久、書寫工整清晰。

(4)各科室要把歸檔文件材料，經整理後向機要檔案室移交。

4.歸檔手續

(1)凡屬移交檔案室的文件均應按照要求進行收集、整理、移交檔案一律移交原件。

(2)向機要檔案室移交時，必須做好交接手續。

三、檔案的利用

1.檔案信息工作重點服務於辦公室的各項工作。

2.非辦公室人員或其他單位查閱檔案時，需經領導同意方可查閱。並不得擅自擴大查閱范圍。

3.查閱密級文件必須經本單位領導批准，密級文件不得擅自復印。

4.閱檔人員必須愛護檔案，不得損壞污穢，不準在檔案上塗改、圈劃、批註；不準剪裁檔案。

四、檔案保管制度

1、機要檔案室實行專人管理，確保檔案完整與安全。

2、檔案室應該保持整潔、並配備防盜、防火、防高溫、防霉、防潮、防蟲等設施。

3、檔案室嚴禁吸煙，不存放與檔案無關的物品，檔案室周圍嚴禁存放易燃易爆物品。

五、檔案保密制度

1、檔案人員要嚴格遵守黨和國家的保密制度，認真做好檔案保密工作。

2、查閱密級文件必須經本單位領導批准，密級文件不得擅自復印。

3、查閱機要文件、會議記錄等檔案，須經本單位領導批准，不得擅自擴大查閱范圍。

4、凡案卷內容涉及保密問題的，一律不得外借和泄密。

六、檔案鑒定銷毀制度

1、檔案鑒定必須有組織、有領導按規定進行，不準由個人隨意鑒定、銷毀。

2、銷毀失去保存價值的檔案，必須嚴格審批手續，未經批准，不得銷毀。

3、銷毀檔案必須定由兩人以上負責，並在銷毀清冊上註明銷毀日期和簽名。

七、檔案人員崗位職責

1、服從主任的領導，接受上級部門的指導，按時、按質、按量地完成本崗位工作任務及主任交辦的其他任務。

2、 機要檔案員負責做好機要文件的整理、分類，做好收文登記、分發文件、領導傳閱和借閱等管理工作。

3、通訊員要積極配合檔案人員的工作，把需要領導批閱的文件及時、准確的送到領導辦公室，待領導批閱完畢後及時交由機要檔案人員保管，不得隨意亂放、丟棄文件。在傳送文件過程中，要增強保密意識，高度負責，保證不丟失、不損壞文件。

4、督促各科室有關人員做好文件材料的形成、積累、整理、歸檔工作。

5、 各科室兼職檔案人員負責根據歸檔的范圍和要求，制訂、整理本科室各類檔案材料，按規定向機要檔案室移交歸檔，並辦好交接手續，做到職責分明、手續齊全。

6、各科室兼職檔案人員接受機要檔案室的指導和監督，按時、按質、按量完成本崗位任務。

(10)檔案行政法規制定的原則擴展閱讀：

檔案管理辦法:

第一條 為健全和加強鄉鎮檔案工作，促進鄉鎮檔案的規范管理，更好地為鄉鎮工作和農民服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《鄉鎮檔案工作試行辦法》及有關規定，並結合我省實際，制定本細則。

第二條 鄉鎮檔案是指鄉鎮機關、社會團體、企業事業單位在工作、業務活動中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條
鄉鎮檔案工作的行政管理和檔案管理是鄉鎮黨委、政府工作必不可少的環節，是鄉鎮建設的一項重要基礎工作。應切實加強領導，明確一位領導分管，配備檔案人員，把檔案工作列入鄉鎮工作計劃和發展規劃，檔案部門所需經費列入鄉鎮財政預算，納入分管領導目標管理責任制。

切實解決好檔案庫房、裝具和防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠、防塵、防光、防高溫等設施。經濟條件較好的鄉鎮應有檔案人員辦公室、閱檔室，配置標准鐵皮櫃、木製櫥和復印機、計算機、攝像機等現代技術設備。

第四條 鄉鎮檔案工作在鄉鎮黨委、政府領導下設立綜合檔案室或檔案館，集中管理本鄉鎮機關檔案；鄉鎮檔案工作業務上接受縣（市、區）檔案行政管理部門的監督、指導。 鄉鎮檔案室（館）應對鄉鎮企業、事業單位及村民委員會的檔案工作進行監督和指導。

各類檔案按下列方法排列編目:

1、文書檔案的排列與編目。卷內文件排列按時間的先後順序排列，一分文件做到正本在前底稿在後，批復在前請示在後，正件在前附件在後。在一個全宗內，首先分年度，然後分保管期限排列，先排永久卷，後排長期、短期卷。在同一種保管期限內，按黨委類、政府類、人大政協類、工青婦、協會類進行排列，每一類目內，先排本級，再排上級、後排下級的案卷。

2、會計檔案的排列與編目。會計檔案按憑證、帳簿、財務報告和其他四個屬類分年度排列、編號。也可先分年度，再按屬類排列、編號。但在一個鄉鎮內只能採用一種方法。

3、科技檔案的排列與編目。科技檔案分為產品、科學技術研究與推廣應用、基本建設、設備儀器檔案四大類。每個大類內按單個項目（即一個產品、一個課題、一項工程、一台設備儀器）的順序排列編目。並保持其文件材料的系統和完整性，便於滿足用戶利用的要求。

4、聲像檔案的排列與編目。聲像檔案按照片、錄音帶、錄像帶、光碟、磁碟等載體，按時間順序進行排列，每年度各自編一個流水號。

5、實物檔案。實物檔案按照榮譽性實物、廢止印章、題詞書畫、名優產品分類整理，各自按時間順序排列，分別編一個流水號。

6、專門檔案，如計劃生育、婚姻、戶籍、人事、司法、土地、社會保險等專門檔案，按有關規定要求整理、排列、編號。

網路-鄉鎮檔案管理辦法