區域鹽法律法規

1. 最新食鹽專營辦法是什麼食鹽專營放開後影響是什麼

國家實行食鹽定點生產制度，非食鹽定點生產企業不得生產食鹽。

省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管部門按照統一規劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點生產企業，頒發食鹽定點生產企業證書，及時向社會公布食鹽定點生產企業名單，並報國務院鹽業主管部門備案。

鹽業壟斷對制鹽、用鹽企業來說是一種束縛，如果打破斷，能激活生產企業和用鹽企業的產銷鏈接，極大降低用鹽企業的成本。

(1)區域鹽法律法規擴展閱讀：

食鹽專營在實踐中往往政企合一，即「一套機構、兩塊牌子」，當地的鹽業公司承擔了行業管理和監督執法的職能。由此帶來了不少弊端。

1、壟斷導致腐敗。由於實行食鹽專營制度，形成一個封閉壟斷的系統，中鹽公司及各地鹽業公司既是運動員也是裁判員，其中利益巨大，很容易滋生腐敗。

鹽業公司利用計劃調撥權控制制鹽企業，左手低價購入食鹽右手高價賣出，價格提高了四五倍。同時採取劃地分治的辦法割裂全國市場，造成貨無二價的狀況。

2、體制僵化、人員臃腫。中國鹽業協會有關負責人坦言，鹽業由於長期實行專營，缺乏市場意識，形成了濃厚的計劃色彩。

鹽業公司制度僵化，人員老化，仍然按行政性公司模式管理，不少幹部職工鐵飯碗思想根深蒂固。據河北鹽業專營集團公司公開的數據顯示，全省160多個食鹽專營企業，有96個單位存在人員超編現象，超編多達1370人，造成部分單位人浮於事，經濟效益下滑，有的甚至長期虧損。

參考資料來源：國務院—食鹽專營辦法

參考資料來源：網路—食鹽專營

2. 食用鹽允許異地銷售嗎

食用鹽允許異地銷售。

《鹽業體制改革方案改革》第三條第六項規定：

食鹽生產批發區域限制。取消食鹽定點生產企業只能銷售給指定批發企業的規定，允許生產企業進入流通和銷售領域，自主確定生產銷售數量並建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區域經營，實現產銷一體，或者委託有食鹽批發資質的企業代理銷售。

取消食鹽批發企業只能在指定范圍銷售的規定，允許向食鹽定點生產企業購鹽並開展跨區域經營，省級食鹽批發企業可開展跨省經營，省級以下食鹽批發企業可在本省（區、市）范圍內開展經營。鼓勵鹽業企業依託現有營銷網路，大力發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式，開展綜合性商品流通業務。

(2)區域鹽法律法規擴展閱讀

《鹽業體制改革方案改革》中規定：

第三條第八項 改革工業鹽運銷管理。取消各地自行設立的兩鹼工業鹽備案制和准運證制度，取消對小工業鹽及鹽產品進入市場的各類限制，放開小工業鹽及鹽產品市場和價格。各省級人民政府要切實執行放開工業鹽運銷管制的要求，並研究制定落實細則和責任追究等有關管理辦法，工業和信息化部要加強督促檢查。

工業鹽生產企業應當建立、保存完整的生產和銷售記錄，嚴格防止工業鹽流入食鹽市場。質檢部門要督促生產企業提高產品質量，加強工業鹽產品質量監管，依法查處不合格產品，工商部門要依法查處虛假廣告和侵權假冒行為。

第三條第九項 改革食鹽儲備體系。建立由政府儲備和企業社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災害和突發事件發生時食鹽和原碘的安全供應。

各省（區、市）根據本地食鹽供需情況建立政府食鹽儲備，儲備量不得低於本省（區、市）1個月食鹽消費量，可以依託現有食鹽批發企業倉儲能力，也可以選擇具備條件的食鹽生產企業實施動態儲備，本級財政預算應安排資金對食鹽儲備給予貸款貼息、管理費支出等支持。加大對儲備補貼資金的審計力度，接受社會監督。

完善企業食鹽儲備制度，限定食鹽生產、批發企業的最低庫存和最高庫存，防止食鹽市場供應短缺和企業囤積居奇，其中最低庫存不得低於本企業正常情況下1個月的平均銷售量，庫存具體標准由行業協會研究提出、工業和信息化部核定，各級鹽業主管機構要加強對庫存情況的監督檢查。

鼓勵企業在供求關系穩定或產能大於需求時，在最低庫存基礎上建立成本自擔的社會責任儲備。原碘供應按照現行方式管理，中央財政對原碘采購及碘添加劑生產、供應給予適當支持。

3. 從別省賣鹽回來違法嗎，違反了什麼法

從別省賣鹽回來是違法的，必須是國家允許的單位。
《中華人民共和國內鹽業管理條例》
第容二十條 鹽的批發業務，由各級鹽業公司統一經營。未設鹽業公司的地方，由縣級以上人民政府授權的單位統一組織經營。
第二十一條 食鹽零售業務，由商業行政主管部門指定的商業企業、糧食企業和供銷合作社零售單位負責。需要委託個體工商戶、代購代銷食鹽的，由縣級商業(含糧食、供銷)行政主管部門批准。
各零售單位必須把食鹽列為必備商品，保持合理庫存，不得脫銷。

4. 承包食鹽是否違法

私人承包是違法壟斷的。

《鹽業管理條例》已經1990年2月9日國務院第五十四次常務會議通過，現予發布施行。
1990年3月2日

第一章總則

第一條、為加強鹽資源的保護和開發，加強鹽業管理，促進鹽業生產發展，保證鹽的正常運銷，適應社會主義建設和人民生活的需要，制定本條例。?

第二條、在中華人民共和國境內從事鹽資源開發，鹽業生產和運銷活動，均須遵守本條例。?

第三條、鹽資源屬於國家所有，國家對鹽資源實行保護，並有計劃地開發利用。國家鼓勵發展鹽業生產，對鹽的生產經營實行計劃管理。具體管理辦法，按照國家有關規定執行。?

第四條、輕工業部是國務院鹽業行政主管部門，主管全國鹽業工作，省及省級以下人民政府鹽業行政主管部門，由省、自治區，直轄市人民政府確定，主管本行政區域內的鹽業工作。?

第五條、國家鼓勵鹽業的科學研究和先進技術的推廣；對於在鹽業科學技術研究和運用方面作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章資源開發

第六條、開發鹽資源(包括利用海水制鹽、開發岩鹽、湖鹽和天然鹵水制鹽)，必須遵守國家有關礦產資源開發、土地管理、環境保護，固定資產投資及其他有關的法律，法規。?

第七條、國家對開發鹽資源實行統籌規劃，合理布局，有計劃地開發。國家鼓勵開發鹽資源，發展鹽業生產，鼓勵化工企業和其他有關全民所有制企業，集體所有制企業自籌資金投資辦鹽場或者與現有制鹽企業聯合經營，地方人民政府予以扶持。?

第八條、開發鹽資源，開辦制鹽企業(含非制鹽企業開發鹽資源，下同)，必須經省級鹽業行政主管部門審查同意，報省、自治區、直轄市人民政府批准，並按規定向企業所在地工商行政管理機關申請，領取營業執照。?

開采礦鹽，必須按照《中華人民共和國礦產資源法》的有關規定，領取采礦許可證、礦鹽的具體范圍，由地質礦產部會同輕工業部確定。

制鹽企業的固定資產投資項目，應當按照國家關於固定資產投資的有關規定辦理。私營企業和個人不得開發鹽資源。?

第九條、鹽業企業與其他單位和個人之間在資源使用權和土：地所有權、使用權亡的爭議，由當事人協商解決；協商不成的，應當分別按照《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國土地管理法》的規定，由有關人民政府處理。

第三章鹽場(廠、礦)保護

第十條、為了保證國家對鹽資源的開發利用，維護制鹽企業的正常生產，劃定合理的海鹽場保護區和湖鹽場(廠)保護區。?

海鹽場防護堤臨海面的一定區域和納潮排淡溝道兩側的一定區域劃為海鹽場保護區。保護區具體界限的劃定，由海鹽場所在地省級鹽業行政主管部門提出方案，報省級人民政府批准。?

湖鹽場(廠)開發的鹽湖邊緣向外一定區域劃為湖鹽場(廠)保護區。保護區具體界限的劃定，由湖鹽場(廠)所在地省級鹽業行政主管部門會同省級地質礦產行政主管部門提出方案，報省級人民政府批准。?

第十一條、任何單位和個人不得在海鹽場保護區內興建小蝦池、小鹽田以及非法進行其他有損海鹽場的活動。本條例發布前已有的小蝦池、小鹽田等的處理，由當地鹽業行政主管部門和農業行政主管部門協商解決；協商不成的，由省級人民政府處理。任何單位和個人不得破壞湖鹽場(廠)保護區內的防護林帶、植被和其他防護設施。本條例發布前有關保護區問題的糾紛，由當事人協商解決；協商不成的，由省級人民政府處理。?

第十二條、制鹽企業的下列財產和設施受國家法律保護，任何單位和個人不得破壞、侵佔、盜竊、哄搶：?

(一)制鹽企業依法使用的土地、灘塗和鹽礦資源；?

(二)海鹽場防護堤和納潮排淡溝道；?

(三)制鹽企業的生產工具，設備和產品；?

(四)制鹽企業已開採的鹽礦石(包括共生、伴生礦石)和鹵水，已納入鹽田的海水、各級鹵水，鹽田中的鹵蟲、魚蝦、微藻等鹽田生物。?

第十三條、制鹽企業所在地的公安機關應當加強鹽區治安保衛工作，以維護鹽區正常的生產秩序。?

鹽區治安管理的具體問題，由縣級以上(含縣級，下同)鹽業行政主管部門與同級公安機關共同協商解決。

第四章生產管理

第十四條、制鹽企業必須按照國家計劃組織生產，加強企業管理，提高技術水平，降低消耗，增加效益。?

第十五條、制鹽企業必須嚴格按照國家有關規定，加強質量監督檢測工作，不符合質量和衛生標準的產品不準出企業。?

第十六條、在食鹽中添加任何營養強化劑或葯物，須經省級衛生行政主管部門和同級鹽業行政主管部門批准。?

第十七條、禁止利用鹽土、硝土和工業廢渣，廢液加工制鹽。但以鹽為原料的鹼廠綜合利用資源加工制鹽不在此限。?

第十八條、國家鼓勵制鹽企業綜合利用鹽資源，發展鹽化工和水產養殖等多品種生產。

第五章運銷管理

第十九條、食用鹽，國家儲備鹽和國家指令性計劃的純鹼、燒鹼用鹽，由國家實行統一分配調撥。?

其他用鹽，制鹽企業在完成國家分配調撥計劃和按規定確保合理庫存的基礎上，可在鹽業行政主管部門的指導下進行自銷。鹽的具體分配和調撥，由輕工業部按照國家計劃進行管理。?

第二十條、鹽的批發業務，由各級鹽業公司統一經營。未設鹽業公司的地方，由縣級以上人民政府授權的單位統一組織經營。?

第二十一條、食鹽的零售業務，由商業行政主管部門指定的商業企業、糧食企業和供銷合作社零售單位負責。需要委託個體工商戶、代購代銷店代銷食鹽的，由縣級商業(含糧食、供銷)行政主管部門批准。各零售單位必須把食鹽列為必備商品，保持合理庫存，不得脫銷。?

第二十二條、禁止在食用鹽市場上銷售下列鹽製品：?

(一)不符合食用鹽衛生標準的原鹽和加工鹽；?

(二)土鹽、硝鹽；?

(三)工業廢渣、廢液制鹽。?

經化工部批准酌以鹽為原料的少數鹼廠綜合利用資源加工制鹽，符合國家規定的食用鹽衛生標準的，可以作為食用鹽銷售，但必須納入鹽業行政主管部門的產銷計劃，並依法繳納鹽稅。?

第二十三條、對碘缺乏病地區必須供應加碘食用鹽，未經加碘的食用鹽，不得進入碘缺乏病地區食用鹽市場。?

第二十四條、運輸部門應當將鹽列為重要運輸物資，對食用鹽和指令性計劃的純鹼，燒鹼用鹽的運輸應當重點保證。?

第二十五條、海鹽產區應當按照國家規定建立以豐補欠的平衡鹽儲備制度，鹽的銷區應當按照國家規定建立食用鹽國家儲備制度。

第六章法律責任

第二十六條、違反本條例第八條、規定，擅自開發鹽資源，開辦制鹽企業的，由地方人民政府或地方有關行政主管部門按照國家有關規定處理。?

第二十七條、非法侵佔制鹽企業依法使用的土地、灘塗，擅自進入國家劃定的鹽業企業的礦區采礦的、按照國家有關土地管理。礦產資源管理的法律、法規處理。?

第二十八條、違反本條例第十一條、、第十二條、(二)、(三)、(四)項規定的，鹽業行政主管部門有權制止，責令其賠償損失，沒收其非法所得，並可處以不超過非法所得額五倍的罰款。情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。?

第二十九條、違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第二十二條、第二十三條規定的，鹽業行政主管部門、工商行政管理機關和食品衛生監督機構按照他們的職責分工，有權予以制止，責令其停止銷售，沒收其非法所得，並可處以不超過非法所得額五倍的罰款；情節嚴重的，工商行政管理機關有權吊銷其營業執照。造成嚴重食物中毒。構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。?

第三十條、當事人對鹽業行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內向上一級鹽業行政主管部門申請復議。上一級鹽業行政主管部門應當在收到復議申請之日起兩個月內作出復議決定。申請人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第七章附則

第三十一條、本條例由輕工業部負責解釋。?

第三十二條、省、自治區，直轄市人民政府可以根據本條例制定實施辦法。?

第三十三條、本條例自發布之日起施行。

中華人民共和國國務院令

第197號

現發布《食鹽專營辦法》，自發布之日起施行。??

總理李鵬?

一九九六年五月二十七日

食鹽專營辦法??

第一章總則

第一條、為了加強對食鹽的管理，保障食鹽加碘工作的有效實施，保護公民的身體健康，制定本辦法。?

第二條、國家對食鹽實行專營管理；?

本辦法所稱食鹽，是指直接食用和製作食品所用的鹽。?

第三條、本辦法適用於中華人民共和國境內的食鹽生產、儲運和銷售活動。?

第四條、國務院授權的鹽業主管機構(以下簡稱國務院鹽業主管機構)負責管理全國食鹽專營工作。?

縣級以上地方各級人民政府授權的鹽業主管機構(以下簡稱縣級以上地方各級人民政府鹽業主管機構)，負責管理本行政區域內的食鹽專營工作。

第二章食鹽生產

第五條、國家對食鹽實行定點生產制度。非食鹽定點生產企業不得生產食鹽。?

食鹽定點生產企業由省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構提出，報國務院鹽業主管機構審批。?

第六條、國務院鹽業主管機構根據食鹽資源狀況和國家核定的食鹽產量，按照合理布局、保證質量的要求，確定食鹽定點生產企業。?

第七條、國家對食鹽生產實行指令性計劃管理。?

食鹽年度生產計劃由國務院計劃行政主管部門下達，國務院鹽業主管機構組織實施。?

第八條、嚴禁利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽。

第三章食鹽銷售

第九條、國家對食鹽的分配調撥實行指令性計劃管理。?

食鹽年度分配調撥計劃，由國務院計劃行政主管部門下達，國務院鹽業主管機構組織實施。?

第十條、國家對食鹽批發實行批發許可證制度。?

經營食鹽批發業務，必須依法申請領取食鹽批發許可證。未取得食鹽批發許可證的，不得經營食鹽批發業務。?

第十一條、經營食鹽批發業務的企業，由省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構審查批准，頒發食鹽批發許可證，並報國務院鹽業主管機構備案。?

食鹽批發許可證由國務院鹽業主管機構統一製作。?

第十二條、取得食鹽批發許可證，應當具備下列條件：?

(一)有與其經營規模相適應的注冊資本；?

(二)有固定的經營場所；?

(三)有符合國家規定的倉儲設施；?

(四)符合本地區食鹽批發企業合理布局的要求。?

第十三條、食鹽批發企業應當按照國家計劃購進食鹽，並按照規定的銷售范圍銷售食鹽。?

第十四條、食鹽零售單位和受委託代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，應當從當地取得食鹽批發許可證的企業購進食鹽。?

第十五條、食鹽定點生產企業、食鹽批發企業，食鹽零售單位和受委託代銷食鹽的個體工商戶，代購代銷店，應當執行國家規定的食鹽價格。?

第十六條、嚴禁將下列產品作為食鹽銷售：?

(一)液體鹽(含天然鹵水)；?

(二)工業用鹽、農業用鹽；?

(三)利用井礦鹽鹵水曬制、熬制的鹽產品；?

(四)不符合國家食鹽標准或者行業標準的鹽產品；?

(五)其他非食用鹽產品。

第四章食鹽的儲存和運輸

第十七條、省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構應當根據實際情況，確定本地區食鹽定點生產企業、食鹽批發企業的合理庫存量，並報國務院鹽業主管機構備案。?

食鹽定點生產企業和食鹽批發企業應當按照省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構的要求，保持食鹽的合理庫存。?

第十八條、托運或者自運食鹽的單位和個人，應當持有國務院鹽業主管機構或者其授權的省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構核發的食鹽准運證。?

食鹽作為國家重點運輸物資，運輸企業應當保障運輸。

第五章罰則

第十九條、違反本辦法第五條、的規定，非食鹽定點生產企業生產食鹽的，由鹽業主管機構責令停止生產，沒收違法生產的食鹽和違法所得，可以並處違法生產的食鹽價值3倍以下的罰款。?

第二十條、違反本辦法第八條、的規定，利用井礦鹽鹵水曬制。熬制食鹽的，由鹽業主管機構責令停止生產，沒收違法生產的鹽產品、違法所得和生產工具，可以並處違法生產的鹽產品價值3倍以下的罰款。

第二十一條、違反本辦法第十條、的規定，未取得食鹽批發許可證經營食鹽批發業務的，由鹽業主管機構責令停止批發活動，沒收違法經營的食鹽和違法所得，可以並處違法經營的食鹽價值3倍以下的罰款。

第二十二條、違反本辦法第十四條、的規定，食鹽零售單位和受委託代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，從未取得食鹽批發許可證的企業，單位或者個人購進食鹽的，由鹽業主管機構責令改正，沒收違法購進的食鹽，可以並處違法購進的食鹽價值3倍以下的罰款。?

第二十三條、違反本辦法第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項的規定，將非食用鹽作為食鹽銷售的，由鹽業主管機構責令停止銷售，沒收違法所得；可以並處違法所得5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?

第二十四條、違反本辦法第十六條第(四)項的規定，將不符合食鹽標準的鹽產品當作食鹽銷售的，依照《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標准化法》的有關規定處罰。?

第二十五條、違反本辦法第十八條、的規定，無食鹽准運證托運或者自運食鹽的，由鹽業主管機構沒收違法運輸的食鹽，對貨主處以違法運輸的食鹽價值3倍以下的罰款，對承運人處以違法所得3倍以下的罰款。?

第二十六條、鹽業主管機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

第二十七條、本辦法施行前已經從事食鹽批發業務的企業，具備本辦法第十二條規定的條件的，由省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構審核頒發食鹽批發許可證。?

第二十八條、漁業、畜牧用鹽適用本辦法。?

第二十九條、本辦法自發布之日起施行。

中華人民共和國輕工業部令??

第2號

《鹽業行政執法辦法》已於一九九一年四月十一日經輕工業部第八次

部長辦公會議通過，現予發布，自一九九一年九一日起施行。??

部長曾憲林?

一九九一年六月六日??

鹽業行政執法辦法??

第一章總則

第一條、為保證《鹽業管理條例》貫徹施行，加強鹽業行政執法(簡

稱鹽政執法，下同)，制止和糾正鹽業違法行為，查處鹽業違法案件，維護鹽業部門，鹽業企業和消費者的合法權益，根據《鹽業管理條例》及國家有關規定，制定本辦法。?

第二條、各級鹽業行政執法機構(簡稱鹽政執法機構，下同)及執法人員，從事鹽政執法活動，應當遵守本辦法。?

第三條、本辦法所稱鹽政執法，是指各級鹽政執法機構及執法人員，對《鹽業管理條例》及其他鹽業法規．規章貫徹執行情況的監督檢查，制止和糾正鹽業違法行為，以及依法對鹽業違法行為的處罰。?

第四條、鹽政執法工作必須堅持有法必依，執法必嚴、違法必究，以事實為根據、以法律為准繩和法律面前人人平等的原則，准確、及時地糾正和查處各種鹽業違法行為。?

第五條、鹽政執法工作實行統一領導，分級管理。?

第六條、各級鹽業行政主管部門，對在鹽政執法工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章鹽政執法機構及其職責

第七條、各級鹽業行政主管部門，應當設立鹽政執法機構，負責本轄區內的鹽政執法工作。?

省級鹽業行政主管部門也可以在重點鹽區(包括產區和銷區)，鹽業企業設立鹽政執法機構。?

第八條、各級鹽政執法機構應配備政治素質好，熟悉有關法律，法規、規章和鹽政業務，經省級鹽業行政主管部門考核合格的人員，從事鹽政執法工作。?

第九條、鹽政執法機構和執法人員的職責是：?

(一)宣傳、貫徹《鹽業管理條例》及其他鹽業法規、規章，並對其施行情況進行監督、檢查；?

(二)制止和糾正鹽業違法行為，依法對違反鹽業法規、規章的單位或個人進行處罰，或向有關部門提出處罰意見，構成犯罪的，依法提請司法機關追究刑事責任；?

(三)根據法律、法規，規章的規定，受理鹽業行政復議；?

(四)受理對鹽業違法行為的舉報；?

(五)受理鹽業行政糾紛；?

(六)完成上級鹽業行政主管部門交辦的鹽政執法檢查和案件查處任務。?

第十條、鹽政執法機構和執法人員在履行職責時，享有下列權利：?

(一)監督、檢查有關單位或個人對《鹽業管理條例》及其他鹽業法規、規章的貫徹執行情況；?

(二)依法獨立或會同有關行政執法部門查處本轄區內的鹽業違法案件；?

(三)對鹽業違法行為的當事人、見證人和涉及鹽業違法行為的其他單位或個人進行調查、詢問，並要求被調查人、被詢問人在筆錄上簽名或蓋章；?

(四)查閱、抄錄和復制與案件有關的文件、資料；?

(五)向被檢查、被調查的單位或個人索取有關證明材料。?

第十一條、鹽政執法機構和執法人員在履行職責時，應承擔下列義務：

(一)按照規定的職權和程序進行執法檢查和處罰；?

(二)佩戴執法標志，主動向被檢查、被處罰的單位或個人出示《中國鹽政檢查證》；?

(三)為舉報鹽業違法行為的單位、個人和被查閱、復制的文件，資料保密；?

(四)秉公執法，廉潔奉公，承擔錯誤查處的責任。?

第十二條、各級鹽業執法機構及執法人員，依照《鹽業管理條例》和其他鹽業法規，規章，以及本辦法的規定，在查處鹽業違法行為時，獨立行使鹽政執法權，任何單位或個人不得非法干涉。

第三章鹽業違法案件及其管轄

第十三條、具有下列鹽業違法行為之一，應當追究法律責任的，構成鹽業違法案件：?

(一)違反《鹽業管理條例》第八條、的規定，擅自開發鹽資源、開辦制鹽企業的；?

(二)破壞鹽業資源、侵犯鹽場(廠、礦)保護區的；?

(三)侵犯鹽業企業財產和設施的；?

(四)生產和銷售土鹽，硝鹽、工業廢渣、廢液制鹽及其他不符合質量，衛生標準的原鹽和加工鹽的；?

(五)向碘缺乏病地區供應，銷售非碘食鹽的；?

(六)不執行國家計劃和有關規定，未經鹽業行政主管部門的批准，擅自生產、運銷、購進原鹽、加工鹽，液體鹽的；?

(七)其他違反鹽業法規、規章的行為。?

第十四條、中國鹽業總公司經授權查處全國范圍內有重大影響的鹽業違法案件；省、自治區、直轄市鹽業行政主管部門查處本轄區內有重大影響的鹽業違法案件：其他鹽業違法案件，由省級以下各級鹽業行政主管部門查處，其受案劃分標准，由省級鹽業行政主管部門決定。

第十五條、兩個以上鹽業行政主管部門均有權管轄的案件。由最初查處案件的部門管轄；鹽業行政主管部門之間對管轄權發生爭議時，由爭議雙方協商解決，協商不成的，報其共同的上級鹽業行政主管部門指定管轄。?

鹽業行政主管部門發現受理的案件不屬於自己管轄時，應當移送有管轄權的機關處理；有管轄權的鹽業行政主管部門，因特殊原因不能行使管轄權時，由上級鹽業行政主管部門指定管轄。?

上級鹽業行政主管部門有權查處下級鹽業行政主管部門管轄的案件，也可以把自己管轄的案件移交下級鹽業行政主管部門查處。?

第十六條、上級鹽業行政主管部門受理當事人因不服下級鹽業行政主管部門作出的鹽業行政處罰決定而提起的行政復議。上級鹽業行政主管部門認為下級鹽業行政主管部門作出的鹽業行政處罰不當，有權改變下級鹽業行政主管部門的處罰決定，或指令下級鹽業行政主管部門重新作出處理。

第四章鹽業違法案件的查處程序

第十七條、各級鹽政執法機構查處鹽業違法案件，必須以事實為根據，以法律、鹽業法規、規章為准繩，做到事實清楚、證據確鑿、處理適當、手續完備。?

第十八條、查處鹽業違法案件的程序分為簡易程序和一般程序。?

屬於本辦法第十三條、所列鹽業違法案件，事實清楚，情節較輕，或非法所得額不足二百元人民幣、違法金額不足一千元人民幣，當事人沒有提出異議的，可以適用簡易程序：其他案件適用一般程序。?

第十九條、查處鹽業違法案件的簡易程序是由鹽政執法人員對鹽業違法案件直接作出處罰決定，填寫《鹽業違法案件簡易處罰決定書》交給當事人。?

第二十條、適用簡易程序時，鹽政執法人員有權採取下列處罰方式：

(一)批評，警告；?

(二)責令停止違法行為；?

(三)沒收其非法生產、運銷、購進的原鹽、加工鹽；?

(四)沒收其非法所得金額；?

(五)處以五十元人民幣以下的罰款。?

以上方式可以單獨使用，也可以合並使用。?

第二十一條、查處鹽業違法案件的一般程序為：立案、調查、處理和結案。?

第二十二條、屬於本辦法第十三條、所列鹽業違法案件，情節較重，或非法所得額超過二百元人民幣，違法金額超過一千元人民幣的，，經鹽政執法機構審查，屬於其管轄范圍的，應予立案。?

符合立案條件的案件，應填寫《鹽業違法案件立案呈批表》，經鹽業行政主管部門(包括其設立的下級鹽政執法機構和其授權的鹽業企業，下同)主管領導批准後立案。?

經批准立案的案件，應及時指定承辦人。?

第二十三條、鹽政執法人員在調查案件時，應當向當事人，證人提出詢問，作出《詢問記錄》，索取有關證據，必要時可以進行現場勘查。

證據有以下幾種：?

(一)書證；?

(二)物證；?

(三)證人證言；?

(四)當事人的陳述；?

(五)視聽資料；?

(六)鑒定結論；?

(七)勘驗筆錄、現場記錄。?

第二十四條、在鹽業違法案件當事人有隱匿，銷毀證據可能的情況下，對違法物品，鹽政執法機構可以予先行封存，扣押，並向當事人出具封存、扣押通知書。?

第二十五條、鹽業違法案件經調查後，確認違法事實清楚，證據確鑿時，由案件承辦人填寫《鹽業違法案件處理呈批表》，報鹽業行政主管部門主管領導批准，按照《鹽業管理條例》及其他鹽業法規、規章的有關規定，對鹽業違法的個人，單位及其直接責任者作出行政處罰，填寫《鹽業違法案件行政處罰決定書》，送達當事人。?

第二十六條、鹽政執法機構送達《鹽業違法案件行政處罰決定書》；應當直接送交受送達人，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章；受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。?

受送達人不在時，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；受送達人是法人或者其他組織的，交其收發部門簽收。?

受送達人拒絕簽收的，送達人應當邀請有關人員到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把《鹽業違法案件行政處罰決定書》留在受送達人的住處或者收發部門，即視為送達。?

鹽政執法機構送達《鹽業違法案件行政處罰決定書》可以委託其他行政機關代為送達，或者郵寄送達、郵寄送達，以掛號回執上註明的收件日期為送達日期。?

第二十七條、鹽政執法機構一般應在立案後三十日內對鹽業違法案件做出處罰決定；因特殊情況不能按期做出的，經主管領導批准，可以適當延長辦案期限。?

第二十八條、對鹽業行政處罰決定的復議和強制執行，按照《鹽業管理條例》第三十條、的規定執行。?

第二十九條、鹽業違法案件辦理完畢，承辦人應填寫《鹽業違法案件結案報告》經主管領導批准後結案，並將案件全部資料立卷歸檔。?

第三十條、鹽政執法機構的正常經費開支和不屬於正常經費預算范圍的開支，以及特殊情況下的必不可少的辦案業務開支，由各級鹽業行政主管部門與同級人民政府和財政機關等有關部門協商解決。?

第三十一條、鹽業行政主管部門根據《鹽業管理條例》及其他鹽業法規，規章的規定，罰沒的財物，按照財政部《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的有關規定處理。

第五章獎勵和處罰

第三十二條、對舉報鹽業違法行為的單位和個人，各級鹽業行政主管部門可根據財政部《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》第十七條、的有關規定予以獎勵。?

第三十三條、各級鹽業行政主管部門對在貫徹執行《鹽業管理條例》及其他鹽業法規、規章或鹽政執法中成績顯著，以及制止或糾正鹽業違法行為，避免或挽回重大經濟損失的單位或個人，應根據《國務院關於國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》以及《企業職工獎懲條例》的有關規定，給予精神鼓勵或物質獎勵。?

第三十四條、拒絕、阻礙鹽政執法人員依法執行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處理，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。?

第三十五條、鹽政執法人員玩忽職守、徇私枉法，致使違法行為得不到及時、准確的糾正，查處而造成國家、集體重大經濟損失或侵犯公民合法權益的，應當依照國家有關法律，法規處理。

5. 國家為什麼規定食鹽不能跨區域購買

國家規定食鹽不能跨區域購買是為了防止壟斷，防止哄抬物價。

食鹽專營辦法

（1996年5月27日中華人民共和國國務院令第197號發布根據2013年12月7日《國務院關於修改部分行政法規的決定》修訂2017年12月26日中華人民共和國國務院令第696號修訂）

第十二條國家實行食鹽定點批發制度。非食鹽定點批發企業不得經營食鹽批發業務。

第十三條省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管部門按照統一規劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點批發企業，頒發食鹽定點批發企業證書，及時向社會公布食鹽定點批發企業名單，並報國務院鹽業主管部門備案。

食鹽定點生產企業申請經營食鹽批發業務的，省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管部門應當確定其為食鹽定點批發企業並頒發食鹽定點批發企業證書。

第十四條食鹽定點批發企業應當從食鹽定點生產企業或者其他食鹽定點批發企業購進食鹽，在國家規定的范圍內銷售。

食鹽定點批發企業在國家規定的范圍內銷售食鹽，任何單位或者個人不得阻止或者限制。

(5)區域鹽法律法規擴展閱讀：

總體思路

一是緊緊圍繞《方案》，落實《方案》已經明確和各方面達成共識的改革舉措。二是發揮市場在資源配置中的決定性作用，改革食鹽產、運、銷領域的計劃管理模式，打破區域限制，取消政府定價，引入市場競爭，釋放市場活力。三是更好地發揮政府作用，在堅持食鹽專營制度的基礎上，完善監管體制，加強事中事後監管，確保食鹽質量安全和供應安全，保障人民群眾身體健康。

6. 中華人民共和國食鹽經營法

中華人民共和國，沒有食鹽經營法，有《食鹽專營辦法》

一、國務院《食鹽專營辦法》

1、第二條 國家對食鹽實行專營管理。

2、第九條 國家對食鹽的分配調撥實行指令性計劃管理。

3、第十四條 食鹽零售單位和受委託代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，應當從當地取得食鹽批發許可證的企業購進食鹽。

二、2013年12月4日，修改後的《食鹽專營辦法》全文如下：

第一章 總則

第一條為了加強對食鹽的管理，保障食鹽加碘工作的有效實施，保護公民的身體健康，制定本辦法。

第二條 國家對食鹽實行專營管理。 本辦法所稱食鹽，是指直接食用和製作食品所用的鹽。

第三條 本辦法適用於中華人民共和國境內的食鹽生產、儲運和銷售活動。

第四條 國務院授權的鹽業主管機構（以下簡稱國務院鹽業主管機構）負責管理全國食鹽專營工作。縣級以上地方各級人民政府授權的鹽業主管機構（以下簡稱縣級以上地方各級人民政府鹽業主管機構），負責管理本行政區域內的食生專營工作。

第二章 食鹽生產

第五條國家對食鹽實行定點生產制度。非食鹽定點生產企業不得生產食鹽。

食鹽定點生產企業由省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構審批。」

第六條 省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構根據食鹽資源狀況和國家核定的食鹽產量，按照合理布局、保證質量的要求，確定食鹽定點生產企業。

第七條 國家對食鹽生產實行指令性計劃管理。

食鹽年度生產計劃由國務院計劃行政主管部門下達，國務院鹽業主管機構組織實施。

第八條 嚴禁利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽。

第三章 食鹽銷售

第九條國家對食鹽的分配調撥實行指令性計劃管理。

食鹽年度分配調撥計劃，由國務院計劃行政主管部門下達，國務院鹽業主管機構組織實施。

第十條 國家對食鹽批發實行批發許可證制度。

經營食鹽批發業務，必須依法申請領取食鹽批發許可證。未取得食鹽批發許可證的。不得經營食鹽批發業務。

第十一條 經營食鹽批發業務的企業，由省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構審查批准，頒發食鹽批發許可證，並報國務院鹽業主管機構備案。

食鹽批發許可證由國務院鹽業主管機構統一製作。

第十二條 取得食鹽批發許可證，應當具備下列條件：

（一）有與其經營規模相適應的注冊資本；

（二）有固定的經營場所；

（三）有符合國家規定的倉儲設施；

（四）符合本地區食鹽批發企業合理布局的要求。

第十三條 食鹽批發企業應當按照國家計劃購進食鹽，並按照規定的銷售范圍銷售食鹽。

第十四條 食鹽零售單位和受委託代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，應當從當地取得食鹽批發許可證的企業購進食鹽。

第十五條 食鹽定點生產企業、食鹽批發企業、食鹽零售單位和受委託代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店，應當執行國家規定的食鹽價格。

第十六條 嚴禁將下列產品作為食鹽銷售：

（一）液體鹽（含天然鹵水）；

（二）工業用鹽、農業用鹽；

（三）利用井礦鹽鹵水曬制、熬制的鹽產品；

（四）不符合國家食鹽標准或者行業標準的鹽產品；

（五）其他非食用鹽產品。

第四章 食鹽的儲存和運輸

第十七條省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構應當根據實際情況，確定本地區食鹽定點生產企業、食鹽批發企業的合理庫存量，並報國務院鹽業主管機構備案。

食鹽定點生產企業和食鹽批發企業應當按照省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構的要求，保持食鹽的合理庫存。

第十八條 托運或者自運食鹽的單位和個人，應當持有省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構核發的食鹽准運證。

食鹽作為國家重點運輸物資，運輸企業應當保障運輸。

第五章 罰則

第十九條違反本辦法第五條的規定，非食鹽定點生產企業生產食鹽的，由鹽業主管機構責令停止生產，沒收違法生產的食鹽和違法所得，可以並處違法生產的食鹽價值3倍以下的罰款。

第二十條 違反本辦法第八條的規定，利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽的，由鹽業主管機構責令停止生產，沒收違法生產的鹽產品、違法所得和生產工具，可以並處違法生產的鹽產品價值3倍以下的罰款。

第二十一條 違反本辦法第十條的規定，未取得食鹽批發許可證經營食鹽批發業務的，由鹽業主管機構責令停止批發活動，沒收違法經營的食鹽和違法所得，可以並處違法經營的食鹽價值3倍以下的罰款。

第二十二條 違反本辦法第十四條的規定，食鹽零售單位和受委託代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，從未取得食鹽批發許可證的企業、單位或者個人購進食鹽的，由鹽業主管機構責令改正，沒收違法購進的食鹽，可以並處違法購進的食鹽價值3倍以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項的規定，將非食用鹽作為食鹽銷售的，由鹽業主管機構責令停止銷售，沒收違法所得，可以並處違法所得5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 違反本辦法第十六條第（四）項的規定將不符合食鹽標準的鹽產品當作食鹽銷售的，依照《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標准化法》的有關規定處罰。

第二十五條 違反本辦法第十八條的規定，無食鹽准運證托運或者自運食鹽的，由鹽業主管機構沒收違法運輸的食鹽，對貨主處以違法運輸的食鹽價值3倍以下的罰款，對承運人處以違法所得3倍以下的罰款。

第二十六條 鹽業主管機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附則

第二十七條本辦法施行前己經從事食鹽批發業務的企業，具備本辦法第十二條規定的條件的，由省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構審核頒發食鹽批發許可證。

第二十八條 漁業、畜牧業用鹽適用本辦法。

第二十九條 本辦法自發布之日施行。

7. 鹽改法律法規何時出台

鹽改進入「落地」期 產業整合空間打開
中國證券網訊（記者 於祥明）鹽業改革正在全速推進。中國證券網記者6日從權威部門獲悉，《食鹽專營辦法》和《鹽業管理條例》等涉鹽法規正在徵求社會意見，有望在2017年上半年正式落地。

鹽業體制改革設定了為期兩年的過渡期，為企業作準備。目前，31個省（區、市）鹽業體制改革實施方案已全部上報獲批，有些省份的方案正陸續浮出水面。

據了解，發改委等相關部門鼓勵各省級鹽企做優做強，鼓勵各地加快組建鹽業股份公司，推進企業上市，打造產銷一體、跨省聯合的產業龍頭。另外，中鹽總公司也提出「依託資本市場，大力推進整合」，這或進一步增加整個鹽業體制改革「投資機會」的釋放。

「從我們已經掌握的數據來看，各地的鹽價比較平穩，有些地方鹽企的出廠價格甚至下降。」 太平洋證券研究助理段一帆對上證報記者表示，鹽業體制改革將對整個產業產生深遠的影響，產業整合不可避免。

中國證券網記者注意到，從發達國家的經驗來看，鹽業體制市場化改革促進產業集中度的提高和企業的發展壯大。以美國為例，鹽業生產流通完全實現了市場化運行，美國鹽企由近100家鹽廠經過兼並重組形成了6家鹽廠的經營格局。數據顯示，美國年生產鹽約4000萬噸，其中4家大型集團控制著全美約90%以上的鹽業市場份額。

在業內人士看來，逐步放開市場後，鹽業企業做優做強勢在必行。對此，發改委等相關部門鼓勵各省級鹽企打造產銷一體、跨省聯合的產業龍頭，推動企業市場化進程，並積極創新商業模式。

中鹽總公司作為我國鹽業龍頭企業和唯一中央企業，將率先改革，通過市場競爭成為促進鹽業結構優化、帶動鹽業進步，並具有國際競爭力的大型鹽業公司。

中鹽總公司在2017年工作要求中提出，「積極落實國有企業改革和鹽業體制改革精神，優環境、強實力、增活力、提效率。」具體包括，帶頭改善行業環境，引領行業有序競爭，化解過剩產能；依託資本市場，大力推進整合等等。

「未來幾年，中國鹽業產業整合有望打開想像空間，擁有強大銷售資源的中鹽總公司註定是重要力量。」段一帆分析說。

行業專家告訴中國證券網記者，以前定點生產企業不能直接進入市場，只能把食鹽賣給批發企業，由批發企業進行銷售，而且有一定的區域限制。改革後，將改變這種批發企業的「獨家銷售」模式，鹽業生產企業將更自主地進入市場。簡而言之，食鹽以前是「獨家經營、計劃管理、國家定價」，改革之後將更加靈活。

當然，「無論是鹽業生產企業，還是銷售企業，在改革後都成為市場競爭主體，其結果將是『強者恆強』，實力弱小者無疑將被淘汰。」段一帆說。

2016年5月5日，國務院公布了《鹽業體制改革方案》，標志著中國鹽業體制改革正式拉開帷幕。根據該方案，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽准運證，允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域，食鹽批發企業可開展跨區域經營。

8. 現在國家對鹽的政策是什麼

• 2014年來4月21日，國家發改委網站發布消息源，宣布根據《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》和《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》，現決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》，自公布之日起執行。
  

• 將食鹽定點生產審批權，下放給省級主管機構，一方面改變了「發改委」攬權的一元格局，另一方面，強化了專營體系內部的競爭。地方食鹽廠商壯大後，必將為了爭奪有限的「收購計劃」而各顯神通——顯然，這有利於市場整體層面的效率改進。
  

• 其實，在《食鹽專營辦法》、《食鹽價格管理辦法》等法律法規仍存的前提下，《食鹽專營許可證管理辦法》壽終正寢，對於改變「食鹽專營」可謂意義寥寥。然而，其所釋放的「由絕對專營向市場化專營過渡」的信號，終究不容忽略。所謂「市場化專營」，乃指在維持「專營」大框架的同時，引入更多市場化嘗試。比如，鼓勵更多企業加入產銷，強化同業競爭；再比如，取消食鹽「產銷計劃」，推行招投標制等等。
  

9. 中國現行的有關鹽業的法律有哪些啊

行政法規
食鹽專營辦法 1996.05.27
食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例 1994.08.23
國務院辦公廳關於實施食鹽加碘項目有關問題的通知 1994.06.30
鹽業管理條例 1990.03.02

司法解釋
最高人民法院對人民法院在審理鹽業行政案件中如何適用國務院《食鹽專營辦法》第二十五條規定與《河南省鹽業管理條例》第三十條第一款規定問題的答復 2003.04.29
最高人民檢察院關於辦理非法經營食鹽刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 2002.09.04

部門規章
財政部關於生產經營性項目碘鹽基金轉為中鹽總公司國家資本金的批復 2008.09.09
財政部、國家稅務總局關於調整鹽資源稅適用稅額標準的通知 2007.01.24
食鹽專營許可證管理辦法 2006.04.28
衛生部疾病控制司、國家發展和改革委員會鹽業管理辦公室關於為實現持續消除碘缺乏病目標加強對食鹽加碘工作管理的函 2005.02.17
國家發展和改革委辦公廳關於印發食鹽計價公式表的通知 2003.03.25
食鹽價格管理辦法 2003.01.03
國家經濟貿易委員會關於國家經貿委鹽業管理職能有關問題的通知 2002.05.14
國家經貿委關於多品種食鹽管理有關問題的通知 2002.05.08
國家經貿委關於食鹽定點企業證書核發有關工作的通知 2002.09.02
國家經濟貿易委員會關於鹽業企業兼並聯合重組、股份制改造等有關問題的通知 2002.08.30
國家經濟貿易委員會關於國家經貿委鹽業管理職能有關問題的通知 2002.05.14
國家經貿委關於多品種食鹽管理有關問題的通知 2002.05.08
國家經濟貿易委員會關於開展打擊非法加工經營食鹽專項行動的緊急通知 2001.02.09
國家工商行政管理局關於鹽業公司在銷售無碘鹽時強制用戶購買碘鹽行為定性處理問題的答復 2000.09.13

團體規定、行業規定
中國輕工總會關於貫徹實施《食鹽專營辦法》若干規定的意見 1996.11.05

這些法規、規章都是現行有效的。

10. 為什麼跨區域賣鹽犯法

依據《食鹽專營辦法》第十三條規定：食鹽批發企業應當按照國家計劃購進食 鹽，並按照規定的銷售范圍銷售食鹽。
第十四條規定：食鹽零售單位和受委託代銷食鹽的個體 工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，應當從當 地取得食鹽批發許可證的企業購進食鹽。跨區銷售是違法的。