地方性法規的刊登
① 地方性法規對程序作了哪些規定
本溪市制定地方性法規程序規定目錄
發布的時間
總則
立法程序
附則
編輯本段發布的時間
(2001年1月16日本溪市第十二屆人民代表大會第四次會議通過,2001年3月27日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批准)
編輯本段總則
第一條為了規范地方立法活動,健全立法程序,提高立法質量,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》的規定,結合本市實際,制定本規定。 第二條市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止地方性法規,適用本規定。 第三條制定地方性法規應當遵循憲法和法律的基本原則,按照法定的許可權和程序,從國家整體利益出發,不與憲法、法律、行政法規、省地方性法規相抵觸,維護社會主義法制的統一。 第四條制定地方性法規應當符合本地區的具體情況和實際需要,突出地方特色。 第五條制定地方牲法規應當體現人民的意志,發揚社會主義民主,保障人民通過多種途徑參與立法活動。
編輯本段立法程序
第六條市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規案,由市人民代表大會會議審議。 市人民代表大會常務委員會、各專門委員會、市人民政府,可以向市人民代表大會提出地方性法規案,由主席團決定列入會議議程。 第七條市人民代表大會代表十人以上聯名可以向市人民代表大會提出地方性法規案,由主席團決定是否列入會議議程。或者先交有關的專門委員會審議,提出是否列入會議議程的意見,再由主席團決定是否列入會議議程。 專門委員會審議時,可以邀請提案人列席會議,發表意見。 第八條向市人民代表大會提出的地方性法規案,在市人民代表大會閉會期間,可以先向常務委員會提出,經常務委員會會議依照本規定第三章的有關程序審議後,決定提請市人民代表大會審議,由常務委員會向大會全體會議作說明,或者由提案人向大會全體會議作說明。 第九條常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規案,應當在會議舉行的一個月前將法規草案發給代表。 第十條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案,大會全體會議聽取提案人的說明後,由各代表團進行審議。各代表團審議法規案時,提案人應當派人聽取意見,回答詢問。 各代表團審議法規案時,根據代表團的要求,有關機關、組織應當派人介紹情況。 第十一條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案,可以由有關的專門委員會進行審議,向主席團提出審議意見,並印發會議。 第十二條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案,由法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見,對地方性法規案進行統一審議,向主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿,對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明,經主席團會議審議通過後,印發會議。 第十三條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案,必要時,主席團常務主席可以召開各代表團團長會議,就法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見,進行討論,並將討論的情況和意見向主席團報告。 主席團常務主席也可以就法規案中的重大的專門性問題,召集代表團推選的有關代表進行討論,並將討論的情況和意見向主席團報告。 第十四條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經主席團同意,並向大會報告,對該法規案的審議即行終止。 第十五條地方性法規案在審議中有重大問題需要進一步研究的,經主席團提出,由大會全體會議決定,可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議,作出決定,並將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議,提出修改方案,提請市人民代表大會下次會議審議決定。 第十六條地方性法規草案修改稿經各代表團審議,由法制委員會根據各代表團的審議意見進行修改,提出法規草案稿,由主席團提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數通過。 第十七條主任會議可以向常務委員會提出地方性法規案,由常務委員會會議審議。 市人民政府、市人民代表大會各專門委員會,可以向常務委員會提出地方性法規案,由主任會議決定提請常務委員會會議審議,或者先交有關的專門委員會審議、提出報告,再提請常務委員會會議審議。如果主任會議認為地方性法規案有重大問題需要進一步研究的,可以建議提案人修改完善後再向常務委員會提出。 第十八條常務委員會組成人員五人以上聯名,可以向常務委員會提出地方性法規案,由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程,或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的,應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。 專門委員會審議的時候,可以邀請提案人列席會議,發表意見。 第十九條列入常務委員會會議議程的地方性法規案,除特殊情況外,應當在會議舉行的七日前將地方性法規草案及有關資料發給常務委員會組成人員。 常務委員會組成人員應當對地方性法規草案進行調查研究,准備審議意見。 第二十條列入常務委員會會議議程的地方性法規案,一般應當經兩次常務委員會會議審議後交付表決。部分修改的地方性法規案,可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。 第二十一條常務委員會會議第一次審議地方性法規案,在全體會議上聽取提案人的說明,進行初步審議。 常務委員會會議第二次審議地方性法規案,在全體會議上聽取法制委員會關於法規草案審議結果的報告,對法規草案修改稿進行審議。 第二十二條列入常務委員會會議議程的地方性法規案,由有關的專門委員會進行審議,提出審議意見,印發常務委員會會議。 有關的專門委員會審議地方性法規案時,可以邀請其他專門委員會的成員列席會議,發表意見。 第二十三條列入常務委員會會議議程的地方性法規案,由法制委員會根據常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見,對法規案進行統一審議,提出審議結果報告和法規草案修改稿,對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明,對有關專門委員會的重要審議意見沒有採納的,應當向有關的專門委員會反饋。 法制委員會審議地方性法規案時,可以邀請有關的專門委員會的成員列席會議,發表意見。 第二十四條專門委員會審議地方性法規案時,應當召開全體會議審議,根據需要,可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況。 第二十五條專門委員會之間對法規草案的重要問題意見不一致時,應當向主任會議報告。 第二十六條列入常務委員會會議議程的地方性法規案,法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當聽取各方面的意見,聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。 常務委員會工作機構應當將法規草案發送有關機關、組織和專家徵求意見,將意見整理後送法制委員會和有關專門委員會,並根據需要,印發常務委員會會議。 第二十七條列入常務委員會會議議程的重要,的地方性法規案,經主任會議決定,可以將法規、草案公布,徵求意見。各機關、組織和公民提出的意見送常務委員會,工作機構。 第二十八條列入常務委員會會議議程的地方性法規案,常務委員會工作機構應當收集整理常務委員會審議意見和各方面提出的意見以及其他有關資料,分送法制委員會和有關專門委員會,並根據需要,印發常務委員會會議。 第二十九條列入常務委員會會議議程的。地方性法規案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經主任會議同意,並向常務委員會報告,對該法規案的審議即行終止。 第三十條法規案經常務委員會兩次會議審議後,仍有重大問題需要進一步研究的,由主任會議提出,經全體會議同意,可以暫不付表決,交法制委員會和有關的專門委員會進一步審議。 第三十一條列入常務委員會會議議程的地方性法規案,因各方面對制定法規的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的,由主任會議向常務委員會報告,該法規案終止審議。 第三十二條法規草案修改稿經常務委員會會議審議,由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改。 第三十三條法規草案由主任會議提請常務委員會全體會議表決,由常務委員會全體組成人員的過半數通過。
編輯本段附則
第三十六條提出法規案,應當同時提出法規草案文本及其說明,並提供必要的資料。法規草案的說明應當包括該法規的必要性和主要內容。 第三十七條地方性法規報經省人民代表大會常務委員會批准後,由市人民代表大會常務委員會發布公告予以公布施行。 第三十八條在常務委員會公報上刊登的地方性法規文本為標准文本。 第三十九條地方性法規部分條文被修改或者廢止的,必須公布新的法規文本。 [1]第四十條本規定自公布之日起施行。《本溪市人民代表大會常務委員會制定地方性法規條例》同時廢止。
② 河南省 農業地方性法規
河南省人民代表大會及其常務委員會地方立法程序規定
(2001年2月21日河南省第九屆人民代表大會第四次會議通過)
第一章 總則
第二章 地方性法規案的提出
第三章 省人民代表大會審議、表決地方性法規案程序
第四章 省人民代表大會常務委員會審議、表決地方性法規案程序
第五章 批准地方性法規程序
第六章 地方性法規的公布與備案
第七章 地方性法規的解釋
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了規范地方立法程序,健全地方立法制度,根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》的有關規定,結合本省實際,制定本規定。
第二條 省人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規,省人民代表大會常務委員會批准較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規,適用本規定。
第三條 地方立法應當從國家整體利益出發,維護社會主義法制的統一和尊嚴,不得與憲法、法律、行政法規相抵觸。
地方立法應當從本省的具體情況和實際需要出發,突出地方特色,為本省經濟建設、社會進步和改革開放服務。
第四條 地方立法應當體現人民的意志,維護人民的根本利益,遵循社會主義民主和公開的原則,保障人民通過多種途徑參與地方立法活動。
地方立法應當科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。
第二章 地方性法規案的提出
第五條 提出地方性法規案,應當同時提出地方性法規草案文本及其說明,並提供必要的資料。
地方性法規草案的說明應當包括制定、修改或廢止該地方性法規的必要性、可行性和主要內容。
第六條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出地方性法規案,由省人民代表大會會議審議。
省人民代表大會常務委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會專門委員會,可以向省人民代表大會提出地方性法規案,由主席團決定列入會議議程。
第七條 一個代表團或者十名以上的代表聯名,可以向省人民代表大會提出地方性法規案,由主席團決定是否列入會議議程。
第八條 向省人民代表大會提出的地方性法規案,在省人民代表大會閉會期間,可以先向常務委員會提出,經常務委員會會議依照本規定第四章的規定審議後,決定提請省人民代表大會審議,由常務委員會向大會全體會議作說明,或者由提案人向大會全體會議作說明。
第九條 常務委員會決定提請省人民代表大會會議審議的地方性法規案,應當在會議舉行的一個月前將地方性法規草案發給代表。
第十條 省人民代表大會常務委員會主任會議可以向常務委員會提出地方性法規案,由常務委員會會議審議。
省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會專門委員會可以向省人民代表大會常務委員會提出地方性法規案,由主任會議決定列入常務委員會會議議程,或者先交有關的專門委員會、常務委員會工作機構或辦事機構審議、提出報告,再決定列入常務委員會會議議程。如果主任會議認為地方性法規案有重大問題需要進一步研究,可以建議提案人修改完善後再向常務委員會提出。
第十一條 省人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名,可以向省人民代表大會常務委員會提出地方性法規案,由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程,或者先交有關的專門委員會、常務委員會工作機構或辦事機構審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的,應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
有關的專門委員會、常務委員會工作機構或辦事機構審議的時候,可以邀請提案人列席會議,發表意見。
第十二條 受主任會議委託,常務委員會工作機構和辦事機構可以向常務委員會提出地方性法規案。
第十三條 列入常務委員會會議議程的地方性法規案,除特殊情況外,應當在會議舉行的七日前,將地方性法規草案發給常務委員會組成人員。
第十四條 向省人民代表大會及其常務委員會提出的地方性法規案,在列入會議議程前,提案人有權撤回。
第十五條 交付省人民代表大會全體會議表決未獲得通過的地方性法規案,如果提案人認為必須制定該地方性法規,可以按照本規
定重新提出,由主席團決定是否列入會議議程。
交付省人民代表大會常務委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規案,如果提案人認為必須制定該地方性法規,可以按照本規定重新提出,由主任會議決定是否列入會議議程。
第三章 省人民代表大會審議、表決地方性法規案程序
第十六條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規案,大會全體會議聽取提案人的說明後,由各代表團進行審議。
各代表團審議地方性法規案時,提案人應當派人聽取意見,回答詢問。
各代表團審議地方性法規案時,根據代表團的要求,有關機關、組織應當派人介紹情況。
第十七條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規案,由有關的專門委員會進行審議,向主席團提出審議意見,並印發會議。
第十八條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規案,由法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見,對地方性法規案進行統一審議,向主席團提出審議修改報告和地方性法規草案修改稿,對重要的不同意見應當在審議修改報告中予以說明,經主席團會議審議通過後,印發會議。
第十九條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規案,必要時,主席團常務主席可以召開各代表團團長會議,就地方性法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見,進行討論,並將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就地方性法規案中的重大的專門性問題,召集代表團推選的有關代表進行討論,並將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經主席團同意,並向大會報告,對該地方性法規案的審議即行終止。
第二十一條 地方性法規案在審議中有重大問題需要進一步研究的,經主席團提出,由大會全體會議決定,可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議,作出決定,並將決定情況向省人民代表大會下次會議報告;也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議,提出修改方案,提請省人民代表大會下次會議審議決定。
第二十二條 地方性法規草案修改稿經各代表團審議,由法制委員會根據各代表團的審議意見進行修改,提出審議結果的報告和地方性法規草案表決稿,由主席團提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數通過。
第四章 省人民代表大會常務委員會審議、表決地方性法規案程序
第二十三條 提請常務委員會審議的地方性法規案,有關專門委員會、常務委員會工作機構和辦事機構應當就制定該地方性法規的必要性、可行性以及該地方性法規案中的專門性問題提出審議意見,並在六個月內向主任會議報告。
第二十四條 列入常務委員會會議議程的地方性法規案,一般應經兩次常務委員會會議審議後交付表決;也可以經三次常務委員會會議審議後交付表決。
第二十五條 常務委員會會議第一次審議地方性法規案,在全體會議上聽取提案人的說明和有關的專門委員會、常務委員會工作機構、辦事機構的審議意見的報告,並將地方性法規草案和書面修改建議印發常務委員會會議,由分組會議進行初步審議。
在分組會議審議時,有關的專門委員會或常務委員會工作機構、辦事機構,應當派人聽取意見,回答詢問。
第二十六條 常務委員會會議第一次審議地方性法規案後六個月內,法制委員會應當向主任會議報告,由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程。
第二十七條 常務委員會會議第二次審議地方性法規案,在全體會議上聽取法制委員會關於地方性法規草案審議修改情況的報告;由分組會議對法制委員會提出的地方性法規草案修改稿進一步審議。
第二十八條 常務委員會分組會議審議地方性法規案時,提案人應當派人聽取意見,回答詢問。
常務委員會分組會議審議地方性法規案時,根據小組的要求,有關機關、組織應當派人介紹情況。
第二十九條 常務委員會審議地方性法規案時,對地方性法規草案中的主要問題,經主任會議決定召開聯組會議或者全體會議進行討論。
第三十條 專門委員會、常務委員會工作機構或辦事機構審議地方性法規案時,必須邀請其他有關專門委員會、常務委員會工作機構或辦事機構的人員列席會議,發表意見;根據需要,可以要求有關機關、組織派人說明情況。
第三十一條 地方性法規案在常務委員會第一次分組會議審議後,由法制委員會根據常務委員會組成人員、有關的專門委員會、常務委員會工作機構、辦事機構的審議意見和各方面提出的意見,對地方性法規案進行統一審議,提出審議修改情況的報告和地方性法規草案修改稿,對重要的不同意見應當在審議修改報告中予以說明。對有關的專門委員會、常務委員會工作機構、辦事機構的重要審議意見沒有採納的,應當向有關的專門委員會、常務委員會工作機構、辦事機構反饋。
法制委員會審議地方性法規案時,必須邀請有關的專門委員會、常務委員會工作機構、辦事機構的人員列席會議,發表意見。
第三十二條 專門委員會、常務委員會工作機構、辦事機構之間對地方性法規草案的重要問題意見不一致時,應當向主任會議報告。
第三十三條 列入常務委員會會議議程的地方性法規案,有關的專門委員會和常務委員會工作機構、辦事機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
第三十四條 列入常務委員會會議議程的重要地方性法規案,經主任會議決定,可以將地方性法規草案公布,徵求意見。
第三十五條 列入常務委員會會議議程的地方性法規案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經主任會議同意,並向常務委員會報告,對該地方性法規案的審議即行終止。
第三十六條 地方性法規案經常務委員會三次會議審議後,仍有重大問題需要進一步研究的,經主任會議同意,可以暫不付表決,由法制委員會進一步審議。
第三十七條 列入常務委員會會議議程審議的地方性法規案,因各方面對制定該地方性法規的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的,由主任會議向常務委員會報告,該地方性法規案終止審議。
第三十八條 地方性法規草案修改稿經常務委員會會議審議,由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改,提出審議結果的報告和地方性法規草案表決稿,由主任會議提請常務委員會全體會議表決,由常務委員會全體組成人員的過半數通過。
第五章 批准地方性法規程序
第三十九條 較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規,報請省人民代表大會常務委員會批准時,應附上制定該地方性法規的說明及其有關材料,送省人民代表大會常務委員會辦公廳。
第四十條 報請批準的地方性法規,由法制委員會審查後,向主任會議提出審查情況的報告,由主任會議決定列入常務委員會會議議程。
第四十一條 省人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規,經一次會議審議後即交付表決。
第四十二條 省人民代表大會常務委員會會議審議報請批準的地方性法規時,報請批准該地方性法規的較大的市的人民代表大會常務委員會負責人應到會作說明,並派人聽取意見,回答詢問。
第四十三條 省人民代表大會常務委員會對報請批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規,應當對其合法性進行審查,同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不抵觸的,應當在四個月內予以批准。
第四十四條 省人民代表大會常務委員會會議經過審議發現報請批準的地方性法規同憲法、法律、行政法規、本省的地方性法規相抵觸的,按以下規定之一辦理:
(一)不批准;
(二)修改後批准;
(三)由報請批准機關進行修改後,依照程序重新報請批准。
第四十五條 報請批準的地方性法規經省人民代表大會常務委員會會議審議後,由主任會議決定提請常務委員會全體會議表決,由常務委員會全體組成人員的過半數通過。未獲得通過的,如果較大的市的人民代表大會常務委員會認為有必要制定該地方性法規,可以按照本規定重新提出,由主任會議決定是否列入會議議程。
第六章 地方性法規的公布與備案
第四十六條 省人民代表大會制定的地方性法規由大會主席團發布公告予以公布。
省人民代表大會常務委員會制定的地方性法規由常務委員會發布公告予以公布。
較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規報經批准後,由該市的人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。
公布地方性法規應當載明該地方性法規的制定機關、批准機關,通過、批准和施行日期。
第四十七條 地方性法規在省人民代表大會及其常務委員會會議通過後送達的十日內,在《河南日報》上公布,並應當及時在省人民代表大會常務委員會公報上刊登。在常務委員會公報上刊登的地方性法規文本為標准文本。
第四十八條 地方性法規部分條文被修改的,必須公布新的地方性法規文本。
地方性法規被廢止的,應當公布廢止該地方
性法規的決定、決議。
第四十九條 地方性法規應當在公布後三十日內由省人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
第七章 地方性法規的解釋
第五十條 地方性法規解釋權屬於省人民代表大會常務委員會。
地方性法規有以下情況之一的,由省人民代表大會常務委員會解釋:
(一)地方性法規的規定需要進一步明確具體含義的;
(二)地方性法規制定後出現新的情況,需要明確適用地方性法規依據的。
第五十一條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會專門委員會、省人民代表大會常務委員會工作機構或辦事機構以及省轄市的人民代表大會常務委員會可以向省人民代表大會常務委員會提出地方性法規解釋要求。
第五十二條 常務委員會法制工作機構研究擬訂地方性法規解釋草案,由主任會議決定列入常務委員會會議議程。
第五十三條 地方性法規解釋草案經常務委員會會議審議,由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改,提出地方性法規解釋草案表決稿。
第五十四條 地方性法規解釋草案表決稿由常務委員會全體組成人員的過半數通過,由常務委員會發布公告予以公布。
第五十五條 省人民代表大會常務委員會的地方性法規解釋同地方性法規具有同等效力。
第五十六條 常務委員會法制工作機構可以對有關地方性法規具體問題的書面詢問進行研究,提出答復意見,經主任會議同意後,予以答復。
第五十七條 較大的市地方性法規的解釋,應當經該市人民代表大會常務委員會審議通過,報省人民代表大會常務委員會批准後,由該市人民代表大會常務委員會解釋並公布。
較大的市的人民代表大會常務委員會可以對該市地方性法規具體問題的書面詢問進行研究,予以答復,並報省人民代表大會常務委員會備案。
第八章 附則
第五十八條 地方性法規的修改和廢止統一由法制委員會審議,一般經一次常務委員會會議審議後交付表決。
第五十九條 本規定自2001年4月1日起施行。1985年2月12日河南省第六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《河南省人民代表大會常務委員會制定地方性法規的程序(試行)》同時廢止。
③ 地方性法規出台的程序是什麼
一、《立法法》第七十二條:
1、省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下,可以制定地方性法規。
2、設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下,可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規,法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的,從其規定。設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規,應當對其合法性進行審查,同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的,應當在四個月內予以批准。
3、省、自治區的人民代表大會常務委員會在對報請批準的設區的市的地方性法規進行審查時,發現其同本省、自治區的人民政府的規章相抵觸的,應當作出處理決定。
4、除省、自治區的人民政府所在地的市,經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外,其他設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間,由省、自治區的人民代表大會常務委員會綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素確定,並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
5、自治州的人民代表大會及其常務委員會可以依照本條第二款規定行使設區的市制定地方性法規的職權。自治州開始制定地方性法規的具體步驟和時間,依照前款規定確定。
6、省、自治區的人民政府所在地的市,經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市已經制定的地方性法規,涉及本條第二款規定事項范圍以外的,繼續有效。
二、《立法法》第七十三條: 地方性法規可以就下列事項作出規定:
1、(一)為執行法律、行政法規的規定,需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的事項;
(二)屬於地方性事務需要制定地方性法規的事項。
2、除本法第八條規定的事項外,其他事項國家尚未制定法律或者行政法規的,省、自治區、直轄市和設區的市、自治州根據本地方的具體情況和實際需要,可以先制定地方性法規。在國家制定的法律或者行政法規生效後,地方性法規同法律或者行政法規相抵觸的規定無效,制定機關應當及時予以修改或者廢止。
3、設區的市、自治州根據本條第一款、第二款制定地方性法規,限於本法第七十二條第二款規定的事項。
4、制定地方性法規,對上位法已經明確規定的內容,一般不作重復性規定。
④ 地方性法規和地方性政府規章的區別
⑤ 省,自治區,直轄市的地方性法規由哪個機關公布
省、直轄市的人民代表大會和它們的常務委員會公布制定地方性法規
《憲法》第100條規定:「省、直轄市的人民代表大會和它們的常務委員會,在不同憲法、法律、行政法規相抵地方性法規觸的前提下,可以制定地方性法規,報全國人民代表大會常務委員會備案。」
地方性法規是省、自治區、直轄市以及省級人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會,根據憲法、法律和行政法規,結合本地區的實際情況制定的、並不得與憲法、法律行政法規相抵觸的規范性文件,並報全國人大常委會備案。
《憲法》第116條規定:「民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務委員會批准後生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或者自治區的人民代表大會常務委員會批准後生效,並報全國人民代表大會常務委員會備案。」
地方性法規大部分稱作條例,有的為法律在地方的實施細則,部分為具有法規屬性的文件,如決議、決定等。地方性法規是除憲法、法律、國務院行政法規外在地方具有最高法律屬性和國家約束力的行為規范。
《中華人民共和國立法法》第六十三條規定:「省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要。
較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下,可以制定地方性法規,報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規,應當對其合法性進行審查,同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的,應當在四個月內予以批准。
省、自治區的人民代表大會常務委員會在對報請批準的較大的市的地方性法規進行審查時,發現其同本省、自治區的人民政府的規章相抵觸的,應當作出處理決定。
本法所稱較大的市是指省、自治區的人民政府所在地的市,經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市。」
《中華人民共和國立法法》第六十五條規定:「經濟特區所在地的省、市的人民代表大會及其常務委員會根據全國人民代表大會的授權決定,制定法規,在經濟特區范圍內實施。」
⑥ 請各位指點!
按照《立法法》的規定,人大制定的地方性法規由大會主席團發布公告予以公布;人大常委會制定的地方性法規由常委會發布公告予以公布。在《省人民代表大會常務委員會公報》上刊登的地方性法規文本為標准文本。
因此應選B
⑦ 行政法規的發布方式
以往行政法規多用「通知」發布,以文件的形式上傳下達。根據國辦發〔1988〕25號文件《國務院辦公廳關於改進行政法規發布工作的通知》的精神,行政法規都用「命令(令)」發布,而且經國務院總理簽署公開發布的行政法規均由新華社發稿,《國務院公報》、《人民日報》全文刊載。這樣,就提高了行政法規的權威性,使行政法規及時被社會和公眾知曉,便於國家機關、社會團體、企事業單位以及全體公民執行和遵守。
行政法規與行政規章的區別
行政規章與行政法規同屬於行政機關制定的規范性文件。但是:
①行政法規調整的對象一般是行政管理領域帶有普遍性、全局性、原則性以及意義重大的問題。行政規章的調整對象則限定在行政管理領域中某些特殊的、局部的、具體的問題。
②行政法規的制定主體是中國的中央政府,而行政規章的制定主體或是中央政府的組成部分,或是地方政府。因而,行政法規的效力高於行政規章。
③行政法規可以直接依據憲法、全國人大及其常委會制定的法律(尤其是其中的行政法律),對一般公民法人或其他組織在行政管理領域的權利義務作出具體規定;對於各種行政違法行為的處罰,可以在符合憲法、法律的前提下,作出帶有創制性的規定;並且可以在不違背憲法、法律的情況下,對某些尚未受到法律調整的社會生活作出行政法調整。行政規章中,對一般公民法人或其他組織在行政管理領域的權利義務所作的規定,則不僅要符合憲法法律的精神原則,同時,還必須以某個具體的行政法規、地方性法規為直接依據,或者有其通過條文內容的明確授權。而對於有關罰則條款的規定,則只能嚴格囿於行政法規、地方性法規所規定的種類、方式、幅度。不可以作出創設性規定。
④依照全國六屆人大三次會議所作出的,有關授權國務院的《決定》等,行政法規在關於經濟體制改革和對外開放等問題上,可以體現某些立法上的「超前性」「實驗性」,行政規章則不可以具有 「超前性」「實驗性」。
⑤依行政訴訟法規定,行政法規是人民法院進行行政審判的重要依據,這肯定了行政法規對於行政審判活動的絕對約束力。行政規章對於行政審判活動則不具有絕對的約束力,只是人民法院在行政審判活動中的一種參照。
⑧ 地方性規章和地方性法規的區別是什麼
法律分析:1.制定頒布的機關不同。地方性法規是有立法權的地方國家機關依法制定與發布,即省、自治區、直轄市、設區的市的人民代表大會及其常委會有權制定;地方政府規章是省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府和廣東省東莞市和中山市、甘肅省嘉峪關市、海南省三沙市等四個不設區的市人民政府制定的。2.權威性和產生的社會效力不同,不能混為一談。地方性法規的效力要高於政府規章。雙方有沖突的,則適用地方性法規。
法律依據:《中華人民共和國立法法》
第七十二條 省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下,可以制定地方性法規。設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下,可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規,法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的,從其規定。設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規,應當對其合法性進行審查,同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的,應當在四個月內予以批准。省、自治區的人民代表大會常務委員會在對報請批準的設區的市的地方性法規進行審查時,發現其同本省、自治區的人民政府的規章相抵觸的,應當作出處理決定。除省、自治區的人民政府所在地的市,經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外,其他設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間,由省、自治區的人民代表大會常務委員會綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素確定,並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。自治州的人民代表大會及其常務委員會可以依照本條第二款規定行使設區的市制定地方性法規的職權。自治州開始制定地方性法規的具體步驟和時間,依照前款規定確定。省、自治區的人民政府所在地的市,經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市已經制定的地方性法規,涉及本條第二款規定事項范圍以外的,繼續有效。
第八十九條 地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。
⑨ 法律條文,法律法規,條文,解決辦法都在哪裡發布包括中央和地方的,謝謝了
這種都是在各發布機構網站上有,中央的文件在中央機構網站上,地方的文件在地方政府網站上。
⑩ 什麼是行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令
以國務院名義發布的法規是行政法規,國務院各部委發布的法規是規章,省及政府發布的法規是規章,行政部門發布的具有法律效力的,不管是對所有人有約束力的,還是只針對部分人有效力的為決定、命令。
行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令
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一、國務院部門規章
國務院部門規章的制定機關是國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構。這類制定機關可以分為國務院組成部門和直屬機構兩大類。
制定部門規章的主體,還因為單行法律的授權規定而出現。國務院的直屬事業單位中國證券監督管理委員會,可以行使部門規章制定權。
部門規章規定的事項,應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。部門規章是執行性或者補充性的行政規范,而不是自主性的行政規范。
超越一個國務院部門規章制定許可權的,可以提請國務院制定行政法規。或者由國務院有關部門聯合制定規章。部門規章應當由部門的部務會議或者委員會會議決定。本部門首長簽署命令予以公布。及時在國務院公報或者部門公報和在全國范圍內發行的報紙上刊登。在部門公報或者國務院公報上刊登的規章文本為標准文本。原則上,規章應當在公布之日起30日後施行,部門規章應當在公布後30日內報國務院備案。規章解釋權屬於規章制定機關。
地方政府規章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案;較大的市的人民政府制定的規章應當同時報省、自治區的人民代表大會常務委員會和人民政府備案。
國務院有權改變或者撤銷不適當的部門規章和地方政府規章,地方人民代表大會常務委員會有權撤銷本級人民政府制定的不適當的規章;省、自治區的人民政府有權改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當的規章。
二、地方政府規章
地方政府規章的制定主體分為兩類。第一是省、自治區、直轄市的人民政府,第二是較大的市的人民政府。較大的市的人民政府,是指省、自治區人民政府所在地的市、經濟特區的市,以及經過國務院批準的較大的市的人民政府。
地方政府規章制定許可權:(1)為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項。(2)屬於本行政區域的具體行政管理事項。
地方政府規章應當經過政府常務會議或者全體會議決定。首長簽署命令予以公布。本級人民政府公布和本行政區域范圍內發行的報紙應當及時刊登,在地方人民政府公報上刊登的規章文本為標准文本。
三、有普遍約束力的決定、命令
規章以下的規范性文件,沒有名稱,通常稱為「有普遍約束力的決定、命令」。所謂具有普遍約束力的決定、命令,是指行政機關針對不特定對象發布的能反復適用的行政規范性文件。
制定發布行政決定、命令的機構,可以是國務院和地方各級人民政府。各級人民政府有權以發布決定、命令的形式行使其各種職權。國務院除了制定行政法規以外,還發布一些規范性文件。國務院各部委和地方一定級別的政府在制定規章以外,還可以制定規章以外的規范性文件。規章制定主體以下的行政機關,也可以制定規范性文件。以上三種文件,統稱有普遍約束力的決定、命令。縣級以上地方各級人民政府有權改變或者撤銷各工作部門的不適當的命令、指示和下級人民政府的不適當的決定、命令。