采購法法規

1. 中華人民共和國政府采購法實施條例

第一， 責任主體更明確。
按照《實施條例》規定，采購人應當根據集中采購目錄、采購限額標准和已批復的部門預算編制政府采購實施計劃，報本級人民政府財政部門備案。即是在政府采購預算執行中取消財政審核環節，由預算單位依法確定采購形式、采購方式並組織實施，向社會全面公開政府采購信息。各部門、各單位是本部門、本單位的預算執行主體，負責本部門、本單位的預算執行，並對執行結果負責。
財政部門是法定的政府采購監管部門，依法履行對政府采購活動的監督管理職責。監管方式由原來的事前監管轉變為事後監督檢查。集中采購機構對列入集中采購目錄的項目實施采購，適合實行批量集中采購應當實行批量集中采購;采購代理機構應當根據采購人的委託依法組織實施采購活動。
第二，管束范圍更廣泛。
政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。
《實施條例》對政府采購法律規定的范圍進行明確和細化：首先明確了財政性資金範圍。財政性資金是指納入預算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。國家機關、事業單位和團體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購部分，適用政府采購法及其實施條例;財政性資金無法分割采購的，統一適用政府采購法及其實施條例。
其次明確了政府采購工程適用范圍。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，採用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例;採用其他方式采購的適用政府采購法及其實施條例。
細化了政府采購服務項目的范圍。《實施條例》細化了政府采購服務的范圍包括政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務。政府自身需要的服務，是指政府購買為了維持自身正常運轉所需的那部分服務，例如公車維修、加油、保險及公務印刷等;政府購買服務的范圍更廣，是指向社會公眾提供的公共服務，例如養老、醫療、社工、慈善、法律援助等。
第三，采購管理更標准。
《實施條例》規定建立政府采購管理標准化的要求主體現在三個方面：明確了采購需求標准，是指采購項目的采購標准應當根據經費預算標准、資產配置標准和技術服務標准確定。也就是說，采購人應當在嚴格執行經費預算標准和資產配置標準的前提下，合理確定項目的技術和服務標准。在確定技術和服務標准時，按照國家標准、行業標准，沒有國家標准、行業標準的，按照通常或者符合合同目的的特定標准。
實行流程的標准化。政府采購流程再造重點在於突出預算執行的主體地位、強化預算執行主體責任，實現政府采購監管方式的轉變。在簡化財政審批程序後，要求各部門切實加強對本部門、本系統內的政府采購預算編制、執行工作的領導，並按照新《預演算法》和相關法律、制度的規定，向社會全面公開政府采購信息。
實行采購文本的標准化。國務院財政部門將按照《實施條例》規定製定統一的招標文件標准文本，實現文本模塊化，減少照搬以往標書版本而出現的失誤，提高標書編制質量和效率。

2. 政府采購領域有哪些基本的法律和法規

政府采購領域有兩部基本的法律，即《政府采購法》和《招標投標法》，有兩部行政法規，即《中華人民共和國政府采購法實施條例》和 《中華人民共和國招標投標法實施條例》。

2015年2月27日，國務院正式公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》，條例自2015年3月1日起施行。各界期望，以條例為契機，從制度上推進政府采購的規范化、法治化進程，堵住尋租腐敗的黑洞，讓政府采購真正回歸陽光、公平、公正。

(2)采購法法規擴展閱讀：

法律必須從嚴約束政府采購。

案例：

采購的U盤變身iTouch4、斥資千萬元購買10萬套「次品」課桌椅、十多家企業競爭報價最高者竟中標……近年來，政府采購領域屢屢出現質次價高、豪華采購等問題，「買貴不買對」「買人參的錢買蘿卜」等采購亂象飽受詬病。

新出台的實施條例一大突破，就是明確了采購需求的內容，如規定采購人應當科學合理確定采購需求，明確采購需求成為政府采購的重要目標和依據，並規定采購標准應當依據經費預算標准、資產配置標准和技術、服務標准確定等。

「這些問題很大程度上與過去對政府采購需求管理不足相關。」中央財經大學政府管理學院教授徐煥東說，由於一直以來缺乏從法律層面明確采購需求管理問題，沒有具體的采購需求說明、論證等要求，也沒有相關責任規定，導致一些政府采購買了不該買的東西，一些本來不需要或過於奢侈的東西大量采購。

目前，我國年政府采購資金規模已近2萬億元，帶動了一個超過20萬億元的公共采購大市場。徐煥東認為，引導政府采購領域規范發展，僅靠加強采購程序監管是不夠的，還需要強化政府采購的源頭和結果管理。

3. 招標采購法律法規

法律分析：一個完整的招標投標程序，必須包括招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同六大環節。中標通知書發出後，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件在規定時間內訂立書面合同，中標人按合同約定履行義務，完成中標項目。

法律依據：《中華人民共和國建築法》 第十八條 建築工程造價應當按照國家有關規定，由發包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規定。發包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項。

4. 中華人民共和國政府采購法第七十七條中供應商為中標供應商還是所有供應商

所有參與的政府采購活動的供應商都適用。
目的：明確供應商違法所應承擔的法律責任。
供應商是政府采購活動的重要參加者，其最終目的是希望中標、成交，獲得經濟利益。為了達到這一目的，在參加政府采購項目的采購活動中，有的供應商就可能採取各種非正當的方式和手段，甚至會出現犯罪行為。因此，必須對供應商的違法行為給予應有的懲處。
釋義
本法關於供應商違法所應承擔法律責任的規定，包括以下幾個方面的含義：
1、供應商的違法行為，包括以下幾種情形。
（1） 提供虛假材料謀取中標、成交。提供虛假材料是供應商謀取中標、成交最常用也是最簡便的一種手段，在實踐中經常發生。供應商提供虛假材料的范圍廣泛、方式多樣，比如，以他人名義參加采購，偽造有關資質證明文件，隱瞞在經營活動中重大違法記錄，虛報產品質量等等。
（2） 採取不正當手段詆毀、排擠其他供應商。在實力、條件不足以與他人進行公平競爭情況下，有的供應商可能採取不正當手段詆毀、排擠其他供應商，為了自己謀得更大的中標、成交機會。這種現象在實踐中為數不少。
（3） 與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通。供應商之間採取私下協議等方式相互惡意串通，或者供應商與采購人、采購代理機構進行惡意串通，都是嚴重違反政府采購公開、公平、公正原則的，也是對國家利益、社會公共利益以及其他供應商合法權益的極大損害，屬於十分惡劣的違法行為。
（4） 向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益。
（5） 在招標采購過程中與采購人進行協商談判。
（6） 拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況。
2、供應商有違法行為之一的，應當承擔下列形式的法律責任。
（1） 罰款。供應商有本條規定違法行為之一的，可對其處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
（2） 禁止參加政府采購活動。供應商違反本條規定，要被列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動。供應商被列入不良行為記錄名單，不僅在一至三年內禁止參加政府采購活動，而且會嚴重影響企業的名聲，對企業今後的經營和發展帶來嚴重的影響。
（3） 沒收違法所得。供應商實施本條違法行為並有違法所得的，除對其作出以上處罰外，還要沒收其違法所得。
（4） 吊銷營業執照。供應商違反本條規定，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷其營業執照。
（5） 依法追究刑事責任。供應商違反本條規定，構成犯罪的，應當由司法機關依法追究刑事責任。
3、供應商提供虛假材料謀取中標、成交，採取不正當手段詆毀、排擠其他供應商，與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通，向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益，或者在招標采購過程中與采購人進行協商談判，如果取得了中標、成交資格，則中標，成交無效。
理解要點
執行本法關於供應商違法所應承擔法律責任的規定，需要注意以下幾個問題：
1、政府采購監督管理部門對於列入不良行為記錄的供應商名單，應當予以公布，並對其在規定年限內參加政府采購活動的情況實施監督。
2、政府采購監督管理部門等部門在實施監督檢查過程中，發現供應商違法行為情節嚴重的，應當建議有關工商行政管理機關吊銷其營業執照，但不能自行吊銷。

5. 中華人民共和國政府采購法實施條例(全文)

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本條例。

第二條政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預算管理的資金。

以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。

國家機關、事業單位和團體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財政性資金與非財政性資金無法分割采購的，統一適用政府采購法及本條例。

政府采購法第二條所稱服務，包括政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務。

第三條集中采購目錄包括集中采購機構采購項目和部門集中采購項目。

技術、服務等標准統一，采購人普遍使用的項目，列為集中采購機構采購項目；采購人本部門、本系統基於業務需要有特殊要求，可以統一采購的項目，列為部門集中采購項目。

第四條政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委託集中采購機構代理采購或者進行部門集中采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將采購限額標准以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委託采購代理機構代理采購的行為。

第五條省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構根據實際情況，可以確定分別適用於本行政區域省級、設區的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標准。

第六條國務院財政部門應當根據國家的經濟和社會發展政策，會同國務院有關部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標准、預留采購份額、價格評審優惠、優先採購等措施，實現節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等目標。

第七條政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，採用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；採用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

前款所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執行政府采購政策。

詳細全文可看下方鏈接。

(5)采購法法規擴展閱讀：

中華人民共和國國務院令第658號是國務院總理李克強於2015年1月30日簽發的命令。

第658號令《中華人民共和國政府采購法實施條例》是根據《中華人民共和國政府采購法》制定。

簽發：

中華人民共和國國務院令第658號。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》已經2014年12月31日國務院第75次常務會議通過，現予公布，自2015年3月1日起施行。
總理 李克強。

2015年1月30日。

6. 采購法第十七條規定是什麼

法律分析：根據相關法律規定，參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件，提供下列材料：（一）法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明；（二）財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；（三）具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料；（四）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；（五）具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。采購項目有特殊要求的，供應商還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

法律依據：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條 參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件，提供下列材料：（一）法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明；（二）財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；（三）具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料；（四）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；（五）具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。采購項目有特殊要求的，供應商還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

7. 中國政府采購法和中國招標投標法有什麼區別

兩法的主要區別有：

（一）規范的主體不同
《政府采購法》規范的主體是各級國家機關、事業單位和團體組織。
《招標投標法》規范的主體則無限制，凡是在我國境內的任何主體進行招標投標活動（強制或自願），包括私人企業以及其他非法人組織。並且，《招標投標法》不但規范招標（采購）主體，也規范投標（銷售）主體，這與《政府采購法》規范的主體很大不同。
實踐中，招標投標法許多條文是針對強制招標（工程建設項目及相關的貨物、服務）而言，不適合當事人自願招標的情況。

（二）規范的行為性質不同
政府采購法，規范的是政府采購行為。這種行為不僅包括招標采購，還包括詢價采購、競爭性談判采購、單一來源采購行為。
招標投標法，規范的是招標投標行為。是指招標人以招標公告或投標邀請書的方式，公開選擇賣方一種交易方式。僅指「標買」，不包括「標賣」 。是一種民事行為同時從行為的過程看，政府采購行為要比招標投標行為來得長而復雜。

（三）強調的法律責任不同
雖然《政府采購法》與《招標投標法》都涉及民事責任、行政責任和刑事責任的規定，但兩者的側重點是不同的。
由於《政府采購法》屬於行政法的范疇，規范的是政府機關單位如何管理規范政府采購行為，因而它強調的是行政責任；
《招標投標法》屬於民法、經濟法的范疇，招標投標行為是一種民事行為，因而強調的是民事責任。

（四）管理體制與操作模式的不同
1、管理體制。
政府采購是實行財政統一管理，監察、審計和行政主管部門分工監督的體制。最高領導機關是財政部。
招標投標是實行發改協調指導，各行業（行政）主管部門歸口監督的體制。最高領導機關是發改委。
2、執行模式。
政府采購實行集中采購和分散采購相結合的模式，採取強制委託和自願委託的形式。
招標投標實行分散采購（包括分散委託和自行組織）的模式，由招標人自願委託。
3、采購目錄和限額標准（招標范圍和規模標准）
政府采購按預算隸屬關系由國務院和省級政府或授權部門制定並頒布。
招標投標由國家發改委會同有關部門制訂，報國務院批准後公布。
4、采購方式審批
非公開招標的政府采購方式由市級以上財政部門審批。
邀請招標方式由國家發改委或省政府批准。
5、供應商（投標人）資格要求
政府采購對供應商資格除了技術要求和能力要求外，還有政策性要求，如納稅、環保、社保、就業等要求。
政府采購除了邀請招標方式允許對供應商進行資格預審，公開招標卻不可以；而招標投標中卻均允許，而且比較普遍。
以聯合體形式參加的，政府采購對一般供應商資格條件，聯合體各方均應具備，特定資格條件，只需其中一方具備；招標投標要求聯合體各方均應具備，並按資質最低的一方確定資質等級。
6、質疑、投訴不同
政府采購中供應商質疑、投訴是特指供應商認為采購文件、采購過程及采購結果使自己權益受到損害的，可以向采購組織單位和財政部門進行申訴和監督的行為。
對政府采購供應商質疑、投訴按規定進行受理、答復是采購組織單位和財政部門的應盡職責和法定義務，否則供應商可以行政復議或行政訴訟。
招標投標法的異議、投訴是指投標人和其他利害關系人只要認為招投標活動不符合本法規定的，均有權向招標人提出異議或向有關行政監管部門投訴。
投訴人和投訴事項寬泛，不必提供確切證據，不會引起訴訟風險。

8. 《中華人民共和國政府采購法》第二十二條條規定 怎麼寫

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：

1、具有獨立承擔民事責任的能力。

2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。

3、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。

4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

5、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。

6、法律、行政法規規定的其他條件。

采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

(8)采購法法規擴展閱讀：

政府采購的法律責任

政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度，是一種政府行為。

政府采購法律責任的主體包括采購人、采購代理機構、供應商、政府采購監督管理部門，法律責任的種類包括行政責任、民事責任和刑事責任三種。

一、采購人、采購代理機構的法律責任

采購人、采購代理機構有下列情形之一的，由政府采購監督管理部門責令限期改正，給予警告，可以並處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，並予通報：

1、應當採用公開招標方式而擅自採用其他方式采購的。

2、擅自提高采購標準的。

3、委託不具備政府采購業務代理資格的機構辦理采購事務的。

4、以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的。

5、在招標采購過程中與投標人進行協商談判的。

6、中標、成交通知書發出後不與中標、成交供應商簽訂采購合同的。

7、拒絕有關部門依法實施監督檢查的。

采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，並處沒收違法所得，屬於國家機關工作人員的，依法給予行政處分：

1、與供應商或者采購代理機構惡意串通的。

2、在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的。

3、在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的。

4、開標前泄露標底的。

采購人、采購代理機構有上述違法行為之一影響中標、成交結果或者可能影響中標、成交結果的，按下列情況分別處理：

1、未確定中標、成交供應商的，終止采購活動。

2、中標、成交供應商已經確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商。

3、采購合同已經履行的，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

采購人、采購代理機構因違法給供應商造成損失的，應當承擔民事責任。

采購人、采購代理機構違反政府采購法規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、采購人的法律責任

1、采購人對應當實行集中采購的政府采購項目，不委託集中采購機構實行集中采購的，由政府采購監督管理部門責令改正;拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。

2、采購人未依法公布政府采購項目的采購標准和采購結果的，責令改正，對直接負責的主管人員依法給予處分。

三、采購代理機構的法律責任

采購代理機構在代理政府采購業務中有違法行為的，按照有關法律規定處以罰款，可以依法取消其代理采購的資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9. 政府采購法實施條例的要求

法律分析：《中華人民共和國政府采購法實施條例》已經2014年12月31日國務院第75次常務會議通過，自2015年3月1日起施行。

法律依據：《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第一條根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本條例。

第二條政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。國家機關、事業單位和團體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財政性資金與非財政性資金無法分割采購的，統一適用政府采購法及本條例。政府采購法第二條所稱服務，包括政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務。

第七十九條本條例自2015年3月1日起施行。

10. 中華人民共和國有關政府采購法第二十二條規定是什麼內容

《政府采購法》第二十二條的具體內容如下：

第二十二條 供應商參加政版府采購活動應當具備下列條權件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規規定的其他條件。

采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。