林業行政執法規范與典型案例評析

Ⅰ 林業執法管理年心得體會

林業行政執法是指林業行政機關和法律、法規授權的組織在林業行政管理過程中，針對相對行為人，依照法定職權和程序使國家林業行政管理職能得以具體實現的活動過程。中共中央、國務院《關於加快林業發展的決定》將依法治林作為加快林業發展的基本方針的確立，體現了依法治林的重要性，賦予了林業行政執法機關更加神聖的使命。林業行政執法機關能否依法行政是確保林業跨越、持久發展的根本保障，是依法治林的關鍵所在。《決定》將林業行政執法作為林業的四項改革之一，說明目前林業行政執法在相應的環節已制約著林業的發展，林業行政執法改革勢在必行。

1林業行政執法存在的問題

1.1多頭執法，雜亂無序
從目前林業行政執法隊伍的狀況看，除林政部門作為林業行政主管部門的內設機構代表其執法外，其他如森林公安機關、森林植物檢疫站、野保站、林業工作站在執行林政處罰時都需要林業行政機關的委託。由於這些單位大都是事業單位，辦案經費得不到有效保障，受經濟利益的驅動，在未取得合法委託或超越委託職權、職責范圍的情況下，查處涉林的各類林業行政案件，謀取不正當利益，不利於打擊違法行為，有損於法律的尊嚴和權威。
1.2相關部門執法職權重合
森林公安機關是國家公安機關派駐林業的一支具有武裝性質的治安行政力量，其享有林業刑事偵破權和森林法授權的林政處罰權。林政部門是林業行政機關的內設機構，是林業綜合執法部門。林木檢疫站、野保站、林業工作站都是按照各自的職權，根據林業行政機關的委託，履行各自的職責。在實際工作中，這些部門均有超出管理、委託職權范圍行使行政處罰權的行為，即使發現本不該屬自己部門管轄的林政案件，也不按林政處罰程序的規定移交有管轄權的執法部門處理，而是違規行政，降低處罰標准。有的單位為了本部門小團體的利益相互之間不是互相補台，而是互相拆台，不能形成合力，從而失去了戰斗保壘作用，不能夠起到嚴厲打擊違法犯罪活動的目的，從而失去了「嚴管林」的真正意義。
1.3縣級林業行政主管部門法制機構不健全
根據林業行政處罰程序的規定，縣級林業主管部門可以確立1個內部機構，統一管理林業行政處罰工作。林業行政案件在調查結束後由林業行政執法人員送至法制工作機構提出初步意見後，由本行政主管部門負責人審查決定或集體討論決定。而實際中，因政府機構改革，大部分縣級林業主管部門未設立專門統一的林業法制機構，現行的林政股沒有確實起到真正的審查把關、監督作用，致使林業各執法部門執法的自由裁量權隨意性擴展，使得林政執法的標准質量降低。

2治理對策

2.1建立健全林業綜合執法機構
各級林業主管部門應當按照林業行政處罰程序的要求建立、健全林業執法機構，統一負責林政案件的把關、審核、監督工作，統一執法標准、程序，以從根源上堵塞執法漏洞。通過考核、測評的方式，成立以森林公安為龍頭、由林業主管部門的各股、站、室業務骨幹組成的林業執法綜合隊伍，以更加有效地發揮森林公安機關這支具有武裝性質的治安行政力量的作用。
2.2加強執法制度建設
一是林業行政機關要建立首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制和過錯追究制，做到用制度管人，用制度約束人。二是上級機關採取明查、暗訪，結合查閱卷宗、開座談會等方式，查擺、指導基層林政執法工作中存在的優缺點，使林業行政執法制度日趨合理。
2.3完善執法體系
一是要規范林業行政執法的行為方式。林業行政執法的手段包括行政監督、行政強制、行政獎勵、林業行政處罰等。行政處罰只是行政執法手段之一，要改變目前林業行政執法等同於林業行政處罰的現象，應對行政執法的行為方式進行規范。如通過稅制改革，將必須徵收的行政事業費納入國家或地方稅收，使行政執法不受利益驅動。二是要提高林業執法隊伍的綜合素質。通過教育、培訓和資格認證等形式，使行政執法人員熟悉本部門的法律法規、執法許可權、范圍、種類、程序等；切實加強執法人員的資格管理，經考核後持證上崗；要把好進入關，對執法人員進行制度化的考核考評，監督其執法行為。三是要嚴格實行收支兩條線管理。堅決杜絕執法行為與經濟利益掛鉤的現象，執法隊伍所需經費全部由財政列支，不得以罰沒收入作為經費來源，也不得以返還和獎勵等方式變通補充經費，徹底改變「以收抵支 」和「以罰養隊」的做法。

Ⅱ 行政法案例分析

你好，海關對張某的處罰，是行政主體對行政相對人行使行政職權的行版政行為，在行政訴訟法的可權訴范圍之內，行政訴訟案件的默認一審受理法院是基層人民法院，但也包含很多例外，例外之一就是被告是海關時，一審受理法院是中級人民法院，因此，中院受理張某對海關的訴訟請求是妥妥的沒問題。
林業局對張某的處理，雖然與海關對林業局的處理存在前後時間差，但兩者行為性質根本不同。海關的處罰行為是可訴行政行為，林業局對張某的處分是行政機關內部的人事獎懲任免行為，對這類行為，《行政訴訟法》12條明確將其排除在訴訟范圍之內，張某可以通過申訴等方式來維護自己做為公職人員的合法權利，但不可以就此提出行政訴訟。
希望以上回答能幫到你。

Ⅲ 行政執法案例分析

1 筆錄 口頭證據 收據 賭資
2筆錄不能單獨一人記錄;幹警王中根據本案情節，當場填發了蓋好縣公安局公章的格式化行政處罰決定書;王中說，你態度不好，加處行政拘留3天
3向做出行政處罰的上級機關提出復議
4向做出復議的機關所在地人民法院提出行政訴訟 以做出復議的機關為被告

Ⅳ 行政法及行政訴訟法 案例:分析某縣公安局林業派出所和某縣公路養路費徵收辦公室在本案中的法律地位

林業派出所在本案中，是行政相對人，是以機關法人的身份充當行政訴訟中的原告，徵收辦公室是行政主體，是以行政機關的身份作為被告。

請採納！！！

Ⅳ 國家林業局關於破壞森林資源重大行政案件報告制度的規定的行政案件報告制度的規定

第一條為切實加強對破壞森林資源行政案件(以下簡稱林政案件)的管理工作，及時掌握和了解有關林政案件的發生、查處情況，提高辦案質量和效率，確保森林資源得到有效保護和發展，根據實際工作需要和國家有關規定，制定本規定。
第二條各級林業主管部門必須認真履行保護和發展森林資源的職責，不斷提高資源管理和林政執法人員素質，加強基礎建設，按照誰管轄、誰受理、誰查處的分工原則和依法、公正、公開、高效的辦案原則，不斷健全制度和改進工作，加強林政案件管理，提高辦案質量。
第三條縣級以上林業主管部門應當建立和完善林政案件報告制度，隨時掌握本轄區林政案件發生的特點、規律和查處情況。
有關的林業主管部門經初步查實，發現辦理的案件已經構成破壞森林資源刑事案件立案標準的，應及時向有管轄權的公安機關移交，並將移交情況和有關公安機關是否受理的情況一並報告。
第四條各級林業主管部門要設立或者指定專門機構收集和整理有關情況，具體負責林政案件報告工作。
第五條林政案件的報告方式分為個案報告和統計分析報告兩種類型。
個案報告區別案件類型、特點和緊急程度，採取相應的報告方式和管理制度。
統計分析報告，以《林業行政案件統計表》和辦理林政案件年度總結報告為主要內容，實行逐級統計匯總、書面呈報制度。
第六條省、自治區、直轄市林業主管部門應當及時掌握下列林政案件的發案情況，主動組織查處工作，並在收到案發情況之日起3日內將該案件的發生情況報告國家林業局：
(一)國務院確定的重點國有林區發生的重大林政案件，
(二)國家重點天然林保護工程區、重點林業生態建設工程區、國家級森林公園、森林和野生動物類型自然保護區發生的重大林政案件，
(三)需要報請國家林業局掌握情況、組織查處或進行協調工作的其他林政案件。
第七條對下列林政案件，省、自治區、直轄市林業主管部門應當在掌握發案情況後立即開展查處，並於了解情況之時起24小時之內將案發情況、初步查處情況和進一步辦理的意見報告國家林業局：
(一)破壞原始森林、破壞生態脆弱地區森林資源的重大林政案件，
(二)林業單位超限額採伐、亂占林地、毀林開墾的重大林政案件，
(三)涉及地方政府、部門或縣級以上領導幹部參與、支持、包庇、縱容的林政案件，
(四)在本地區已經或者即將造成嚴重社會影響的林政案件，
(五)可能引起社會普遍關注或者對全國林業工作可能產生全局重大影響的其他林政案件。
第八條省、自治區、直轄市林業主管部門應當按有關規定和國家林業局提出的要求，及時向國家林業局報告下列情況：
(一)黨和國家領導人批辦的案件舉報信件的辦理情況；
(二)黨中央、國務院文件列舉或通報林政案件的查處情況；
(三)國務院信訪部門和其他有關部門移送並經國家林業局批轉案件舉報信件的辦理情況；
(四)國家林業局批轉且要求報告情況的案件舉報的辦理情況；
(五)全國性新聞媒體披露的重大、特大破壞森林資源案件的核實、辦理情況。
第九條省、自治區、直轄市林業主管部門組織辦理國家林業局要求報告的林政案件，對沒有提出具體報告時限要求的，一般性林政案件應在立案後2個月內結案並報告情況；對重大林政案件在立案後3個月內結案報告情況；對情況復雜或者查處難度較大的林政案件在立案後6個月內結案並報告情況。
省、自治區、直轄市林業主管部門對前款規定的期限內未能辦理結案的林政案件，要及時向國家林業局報告原因和存在的問題。
第十條省、自治區、直轄市林業主管部門對於全國性新聞媒體報道的重大林政案件，應在了解到播報、刊載情況的當日，向國家林業局和有關單位作出積極反應，表明態度和提出擬採取的措施，並組織對所報道的案件進行情況核實，對核實後尚未查處或查處不力的林政案件要立即組織開展查處工作。
第十一條省、自治區、直轄市林業主管部門要在每年7月31日前向國家林業局報送本年1—6月辦理上級批轉林政案件的核實、查處、結案、積案情況以及落實領導批示的綜合報告，同時報送本轄區上半年林政案件統計分析報告和《林業行政案件統計表》；在次年1月31日前報送上年度(1—12月)林政案件統計分析報告、典型案例、《林業行政案件統計表》和年度工作總結報告。
第十二條省、自治區、直轄市林業主管部門組織林政執法檢查工作時，要將執行本報告制度的情況作為一項重點內容，以督促有關部門和單位依法、及時、高效辦理案件。
第十三條林業主管部門不認真執行林政案件報告制度，給林業工作造成嚴重不利影響的，其上級林業主管部門要按照有關規定追究該部門主要負責人的責任；對隱瞞不報、或者報告不及時、或者歪曲事實真相的直接責任人員，由其所在單位嚴肅處理。
第十四條本制度所稱重大林政案件的劃分標准，由省、自治區、直轄市林業主管部門依據有關規定，在刑事案件立案標准以下進行具體掌握。
本制度所稱結案，是指林業行政主管部門對林政案件查處工作終結。案件當事人提請行政復議或行政訴訟的林政案件，以行政機關下達行政復議決定或人民法院下達判決書之日為結案。
第十五條森林資源監督機構不認真執行林政案件報告制度，造成森林資源破壞、或者林業全局工作受到不利影響或者其他嚴重後果的，按照有關責任追究制度的規定，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。
第十六條林業主管部門的資源林政管理機構可以直接向上級林業主管部門報告林政案件的情況。森林公安機關辦理的森林刑事案件，按有關規定及時上報上級森林公安機關。
林業主管部門委託森林公安機關辦理林政案件的報告工作，由該委託的部門資源林政管理機構實行統一歸口管理。
第十七條省、自治區、直轄市林業主管部門要按照本辦法的規定，將本地區發生的重大林業行政案件、重特大森林刑事案件及時上報國家林業局，同時報國家林業局森林資源管理司、森林公安局。
第十八條省、自治區、直轄市林業主管部門根據本地實際制定本制度的具體實施辦法。
第十九條本規定自公布之日起施行。

Ⅵ 求行政執法案例分析，比較復雜的，包括案情和法律分析，謝謝

馬某開了一家餃子店,王某聲稱自己吃了從馬某處夠買的餃子後,事物中毒得了急性腸胃炎,要求馬某賠償損失未果,遂向某區衛生部門舉報,辦案人員葉某接到舉報後,獨自一人來到馬某餃子店,二話不說即對馬某開出了由某區衛生行政部門制發的罰款100元的收款收據.馬某辯解說:"本店銷售的是百年老字型大小水餃,你憑什麼罰款?"葉某教訓說:"你賣的餃子造成其他人中毒,你還敢抵賴?"於是立即將罰款增加到200元.馬某拒絕罰款,葉某威脅到:"等著瞧,不想開店了?"馬某怕事,只好繳納罰款200元.葉某將罰款往口袋一裝就走人了."
請問:本案中葉某對馬某施行了行政處罰存在哪些違法情形?請指出並說明理由
違法之處如下：
1 葉某不能一人前去馬某餃子館進行案件調查。《行政處罰法》中規定至少須有2人。
《行政處罰法》
第三十七條 行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少於兩人，並應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，並協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當製作筆錄。行政機關在收集證據時，可以採取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，經行政機關負責人批准，可以先行登記保存，並應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。執法人員與當事人有直接利害關系的，應當迴避。

2 葉某二話不說即對馬某開出了由某區衛生行政部門制發的罰款100元的收款收據在程序上嚴重違規。
《行政處罰法》
第三十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第三十一條 行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利。

第三十二條 當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當採納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。

3 葉某教訓說:"你賣的餃子造成其他人中毒,你還敢抵賴?"於是立即將罰款增加到200元。違反《行政處罰法》中公正公平原則。
《行政處罰法》第四條：設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。

4馬某拒絕罰款,葉某威脅到:"等著瞧,不想開店了? 葉某將罰款往口袋一裝就走人了."
違反法律。
《行政處罰法》
第一百八十八條 司法工作人員徇私舞弊，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者故意顛倒黑白做枉法裁判的，處五年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權利；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑

Ⅶ 高分懸賞：行政案例分析

錢真多啊！嘿
行政法案例分析題
案例1 具體行政行為和抽象行政行為
某市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業執照、衛生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國務院發布《生豬屠宰管理條例》，該市政府根據其中確認並頒發定點屠宰標志牌的規定發出通告，確定只給甲發放定點標志牌。據此，市工商局將乙、丙丁三家屠宰場營業執照吊銷，衛生局也將衛生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱通告屬於抽象行政行為，需遵守執行。三家屠宰場遂提起行政訴訟。

[問題]

（1）市政府的通告屬於何種類型的行政行為？理由是什麼？

（2）誰是此案的被告？理由何在？

（3）此案乙、丙、丁是否有權提起行政訴訟？理由是什麼？

（4）頒發定點屠宰標志牌屬於何種性質的行為，工商局、衛生局能否據此吊銷乙、丙的執照許可證？

（1）市政府的通告屬於具體行政行為。本案中市政府發布的通告，明確確定只給甲發放定點標志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場的屠宰資格。可見，該通告是針對定點屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場的公平競爭權，屬於典型的具體行政行為。

（2）市政府、市工商局、市衛生局均可成為本案的被告。

依《最高人民法院關於<行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條第（一）項可知，公民、法人或其他組織可以對涉及其相鄰權或者公平競爭權的具體行政行為提出行政訴訟，由於市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據《行政訴訟法》第25條第1款的規定，以市政府為被告提起行政訴訟。

依《行政訴訟法》第11條第1款第（一）項規定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛生局為被告提起行政訴訟。

（3）乙、丙、丁可以提起行政訴訟。理由如上題所述。

（4）頒發定點屠宰標志牌是行政許可行為，具體而言是屬於資格許可行為，即賦予行政相對人從事某種活動的資格的許可。既然頒發定點屠宰標志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業就不得從事生豬屠宰的經營活動，市工商局、市衛生局就有權據此吊銷其執照與許可證。但本案中，由於市政府的行為違法，所以，工商局、衛生局就不得據此吊銷乙、丙、丁的執照與許可證。

具體行政行為是指行政機關基於法律、法規的授權，針對特定的人或事作出具體處理決定，並對其權利義務產生實際影響。針對特定對象即特定的事和特定的人作出的行為，這點是具體行政行為與抽象行政行為的重要區別所在。而抽象行政行為是行政機關針對不特定的人或事制定和發布的具有普遍適用的行為規則的行為，它一般不針對特定對象，而是規定在何種情況和條件下，行政機關和被管理一方的行為規則和權利義務關系，具有普遍的約束力。

我國行政訴訟法和行政復議條例是以具體行政行為為對象的，所以現實生活中區分具體行政行為和抽象行政行為具有十分重要的理論意義和實踐意義。

案例2 行政合理性原則和行政合法性的原則
李某系從事飲食業的個體工商戶，出售自製的蛋糕，李某蛋糕未經有關部門進行檢驗。這一行為被某工商所查獲。根據《個體飲食業監督管理辦法（試行）》的規定，對此類違法行為，應予以警告、沒收違禁區食品和違法所得，並處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；情節嚴重的，可責令停業整頓或者吊銷其營業執照。在工商所查獲前李某出售蛋糕共獲利590元。根據上述有關規定，工商所沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得590元，並且工商所認為李某曾因傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某1500元的罰款。

[問題]

工商所對李某的違法行為進行的行政處罰是否合法適當？是否符合行政法的基本原則？

工商所的行政處罰行為是合法的，但不合理，違背了行政合理性的原則。主要表現在對李某的罰款行為上。本案中，根據法定的罰款幅度的規定，工商所對李某處以1500元的罰款屬於法定的幅度內，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。但工商所在法定幅度內的自由裁量權行使的不恰當，對李某進行1500元的罰款，除以其違法事實情節等為依據外，於一種不正當的考慮而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬不合理的行為。

行政法的基本原則貫穿於行政法之中，是指導行政法的立法和實施的根本原理和基本准則。行政合法性原則與行政合理性原則是行政法的兩大基本原則。合法性原則是指行政權力的設定，行使必須依據法律，符合法律，不能與法律相抵觸。具體內容包括：行政職權基於法律的授予而存在，行政職權依法律行使，行政授權、行政委託有法律依據，符合法律要旨。合理性原則是指行政決定的內容要客觀、適度，符合理性，即合理行使行政自由裁量權。合理性原則的具體要求是行政行為的動因應符合行政目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上；行政行為的內容應合乎理性。

案例3 行政主體資格
某市人民政府計劃對本市各個農貿市場環境衛生進行整頓，決定先由市人民政府的政策研究室組織制訂一份關於整頓農貿市場環境衛生的規范性文件。政策研究室經對各方面進行調查，徵求有關工商、衛生行政職能部門的意見後，最後起草的文件經政策研究室主任的批准，以本研究室的名義向全市進行公布，並要求有關單位和個人要貫徹落實。

[問題]

該市人民政府的政策研究室公布規范性文件的行為是否正確？為什麼？

該市人民政府的政策研究室公布規范性文件的行為是錯誤的。因為，市人民政府的政策研究室不具有行政主體資格，不能對外以自己的名義作出行政行為。行政機關以自己的名義實施行政行為，必須具有行政主體資格。市人民政府的政策研究室是市人民政府的內部機構，雖然同屬行政機關系統，但它只是機關內部的協調、辦事管理機構，它不能對外獨立行使權力，也不能獨立對外承擔其行為後果的法律責任。本案中的規范性文件，應以市人民政府的名義對外公布，才能產生法律效力。

根據行政主體的理論，行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，並獨立承擔由此產生的法律責任的組織。能夠成為行政主體的組織，必須同時具備三個條件：

（1）必須享有行政權力。

（2）以自己的名義運用行政權力，進行行政管理活動。

（3）能夠獨立地承擔自己行為所引起的法律後果。行政機關包括國家行政機關、法律法規授權的組織以及受委託組織。

行政立法是國家行政機關依照法律規定的許可權和程序，制定行政法規和行政規章的活動。並不是所有的行政機關都有立法權。我國的中央立法機關是國務院和國務院各部門，地方立法機關是一定層級以上的地方人民政府，即省、自治區、直轄市的人民政府，以及省、自治區的人民政府所在地的市和國務院批準的較大市的人民政府。

Ⅷ 有行政執法典型案例分析嗎

你看那個合適

案例分析題1 李某對開除學籍的處分能否提起行政訴訟?
某高校學生李某，在考試中嚴重違紀被發現，學校因此對他作出了開除學籍的處理決定。但實際上李某一直沒有離校，仍與其他同學一樣在學校學習，學校也同樣收取李某的學費及其他同學須交的費用，而且每年給李某注冊。但到畢業時，學校以李某已被學校開除為由，拒絕發給李某畢業證書及學士學位證書。李某不服，向主管教育機關提起復議，主管教育機關審理後維持了學校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。
請問：
(1)李某提起行政訴訟，應以誰為被告?為什麼?
(2)人民法院能否受理李某的行政訴訟請求?為什麼?
【參考答案】
(1)李某起訴應以某高校為被告，訴其拒發證書的具體行政行為。因為高校是我國法律、法規授權頒發學位證書的特定行政主體，依法享有行政主體的權利和義務，是行政訴訟適格被告。本案雖經教育主管機關復議，但復議並未改變學校的決定，因此，依據行政訴訟法的有關規定，復議機關維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機關是被告。
(2)能受理。依據我國行政訴訟法第11條的規定，行政管理相對人認為行政主體頒發證照的具體行政行為侵犯其合法權益的可以依法提起訴訟。高校是我國法律、法規授權實施高等學歷教育並代表國家頒發畢業證書和學位證書(學歷資格證明)的行政主體，其行為性質是具體行政行為。管理相對人對此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應予受理。
案例分析題2 區法院有權受理此案嗎?
某市北區罐頭廠被位於南區的市衛生局委託的人組成的負責北區衛生檢查的衛生檢查隊查出8噸不符合衛生標準的蘋果罐頭。衛生檢查隊便以市衛生局的名義對該廠罰款2萬元，市衛生局知情後，對該廠作出責令停產2個月的處罰決定，因事實清楚、證據確鑿，罐頭廠要求聽證的要求被駁回。該廠不服，以衛生檢查隊和市衛生局為被告向北區人民法院提起行政訴訟。
請問：北區人民法院是否有權受理此案?為什麼?
【參考答案】
北區人民法院對此案無管轄權。衛生檢查隊的處罰決定是基於市衛生局的授權，其法律後果應由市衛生局承擔。據《行政訴訟法》第17條規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地的人民法院管轄。故，本案原告應向該市衛生局所在的南區人民法院提起訴訟。

案例分析題3 秦某能提出行政訴訟嗎?
秦某經合法程序被小官莊村民選舉為村主任。2001年9月9日一大早，泥溝鎮黨委、政府通知他去鎮政府開會。會上，鎮黨委、政府以未完成「三提五統」、農業結構調整不力為由，暫停了他的村委會主任職務，且當場收繳了村委會的公章。接著，鎮黨委、政府指定了村委會負責人，並通過高音喇叭向小官莊村村民宣布。
秦某被停職後閉門10多天，逐條研究了村民委員會組織法。他意識到自己是村民民主選舉出來的村主任，任何組織和部門都無權撤他的職。隨後，秦某多次去找鎮領導為自己申辯未果，又多次去台兒庄區人民法院狀告鎮政府，但區法院均未作答復。無奈，秦某把「狀子」遞到了市中級人民法院，市中級法院指定嶧城區人民法院審理此案。
原告訴稱，被告未經法定程序撤免原告村主任職務的行為違法，請求法院判決撤銷被告免除原告村主任職務的違法決定，恢復原告的村主任職務，並要求被告賠禮道歉、恢復名譽、消除影響，賠償自停職以後減少的工資等正常收入損失。被告泥溝鎮政府庭前提供了答辯狀、交換了有關證據，並稱停止原告村委會主任職務的決定是鎮黨委做出的，原告起訴鎮政府沒有法律依據。且本案屬於行政機關內部的人事任免行為，不屬人民法院受案范圍。
請問：
(1)本案的行政主體是何者?
(2)本案停職決定是否屬於人民法院受案范圍?
(3)市中級法院能否直接管轄本案並自行審理?
(4)設原告在二審期間提出賠償請求，第二審人民法院應當如何處理?
(5)對開庭前交換的證據雙方沒有爭議的，可否不經庭上質證作為定案依據?
(6)原告在一審中無正當理由未提供而在二審中提供的證據，人民法院應如何處理?
【參考答案】
(1)本案的行政主體是鎮政府。鎮黨委不是行政主體，根據「誰主體、誰被告」的規則，其不能成為本案被告。
(2)本案屬於人民法院受案范圍。本案雖表現為人事任免，但並非行政機關的「內部行為」。因為村民委員會是基層群眾性自治組織，不是行政機關，也不是行政機關的派出機構或內設機構，村委會與鎮政府是兩個不同的法律主體。鎮政府依法無權任免村委會主任，村委會的領導成員只能由村民選舉決定。
(3)可以管轄並自行審理。《行政訴訟法解釋》第32條規定，受訴人民法院在7日內既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認為符合受理條件的，應予受理；受理後可以移交或者指定下級人民法院審理，也可以自行審理。
(4)可以進行調解。調解不成的，應當告知當事人另行起訴。《行政訴訟法解釋》第71條第4款規定，當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。
(5)可以作為定案依據。《行政訴訟證據規定》第35條第2款規定，當事人在庭前證據交換過程中沒有爭議並記錄在卷的證據，經審判人員在庭審中說明後，可以作為認定案件事實的依據。
(6)不予接納。《行政訴訟證據規定》第7條第2款規定，原告或者第三人在第一審程序中無正當理由未提供而在二審中提供的證據，人民法院不予接納。
案例分析題4 該案第三人是誰?
1998年3月21日晚，S市南關區居民馬某與李某兩家因馬某家響動太大影響鄰里休息發生糾紛。李某與其妻前往馬家詢問引起爭吵，進而發展到毆斗。毆打中馬某持菜刀致李某左腿膝關節處受輕微傷，傷口縫合4針，李某為此住院21天。事後，南關區公安局某派出所以公安機關的名義給予馬某罰款150元的處罰，並責令其賠償李某全部經濟損失的80%，即204元。馬某對處罰和賠償不服，向上級公安機關提出復議申請。請問：
(1)本案的復議機關是誰?為什麼?
(2)第三人是誰?為什麼?
【參考答案】
(1)本案的復議機關是S市公安局。治安管理處罰條例規定，公安派出所可以作出警告，50元以下罰款的行政處罰，受到治安管理處罰的人，可以向上級公安機關申請復議。本案中對馬某作出罰款150元的處罰的，不可能是南關區某公安派出所，而應是該派出所以南關區公安分局的名義作出的，由此引起的法律責任也應由南關區公安分局承擔，所以本案的復議機關是南關區公安分局的上級機關S市公安局。
(2)本案的第三人應是與被申請復議的行政行為有利害關系的人。本案李某是馬某違法行為的受害者，公安機關對馬某的處罰裁決直接影響到對李某合法權益的保護。因此，李某與被馬某申請復議的公安機關處罰決定有利害關系，經復議機關批准後可以作為第三人申請參加復議。
案例分析題5 是否應受理甲乙兩人的訴訟?
1999年11月，甲、乙兄弟倆到某縣百貨大樓購買衣服，在挑選衣服時，甲不小心將衣服掉在地上，並脫落了兩個衣扣，遭到售貨員的責罵，並要求甲、乙賠償100元，甲、乙兄弟倆氣憤不過，與售貨員發生了爭吵，這時大樓的服裝部經理金某出來，不由分說，打了甲一記耳光。甲、乙二人推拉著金某要去找總經理評理，在推拉中將一節櫃台擠壞，金某的眼鏡也被摔壞，並因此使商店停業一小時，後來縣公安局的人員出面才平息了這場爭吵。縣公安局根據以上情節，依照《治安管理處罰條例》的規定，對甲、乙二人處以拘留7天。甲、乙二人不服，向市公安局申請行政復議，市公安局作出維持縣公安局處罰決定的裁決。甲、乙二人仍不服，在收到復議裁決的第二天向人民法院提起訴訟，請求撤銷公安機關的裁決。請問：
（1）人民法院是否應受理甲、乙二人訴訟？
（2）該案應由何地人民法院管轄？
（3）誰是本案的被告？
（4）原告起訴是否有舉證的義務？
【參考答案】
（1）人民法院應當受理甲、乙二人的訴訟。根據《行政訴訟法》有關條款規定：「公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟」。公民對拘留、罰款等行政處罰不服的可以向人民法院提起行政訴訟，甲、乙二人的訴訟符合以上規定，所以，人民法院應當受理。
（2）我國行政訴訟法規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。本案中復議機關沒有改變原縣公安局的行政行為，所以，該案應由某縣人民法院管轄。
（3）我國行政訴訟法規定，公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機關是被告；經復議的案件復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告，所以本案應以某縣公安局為被告。
（4）我國行政訴訟法規定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。所以，原告不負舉證義務，但人民法院有權要求包括原告在內的當事人提供或補充證據，當事人不得拒絕。
案例分析題6 法院的裁定是否正確?
某縣退休理發師李某，退休後為發揮一技之長，自備房屋，自籌資金，購買了一切理發設備，在取得了衛生行政部門頒發的健康證後向縣工商行政管理局申請工商營業執照。縣工商局既不頒發，也不拒絕，雖經李某多次詢問，但縣工商局遲遲不作處理。數月後，李某對縣工商局置其合法申請於不顧的行為不服，起訴到縣人民法院。請問
（1）根據行政訴訟法，我國行政訴訟法的受案范圍的基本標準是什麼?
（2）選擇：該案中縣工商局的具體行政為系①作為；②不行為；③可訴；④不可訴。
（3）判斷分析：該縣人民法院接到李某的起訴後，認為是否頒發執照，是工商行政管理局自由裁量行為，法院無權干涉，並以此為由，裁定不予受理。法院的這種裁定是正確的嗎？
【參考答案】
（1）我國行政訴訟法第2條規定：「公民法人或其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟"。這一規定主要確定了行政訴訟受案范圍的三條基本標准：①作為受案范圍的行政行為必須是具體行政行為；②作為受案范圍的行政行為必須是行政訴訟法規定可向法院起訴的具體行政行為；③相對人認為具有可訴性的具體行政行為侵犯其合法權益。
（2）該案中縣工商局的具體行政行為系不作為。可訴。
（3）我國行政訴訟法第十一條第一款第四項規定：公民、法人或其他組織認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的，有權依照本法向人民法院提起訴訟。李某認為符合條件，向工商行政管理局申請營業執照，縣工商局雖未作出拒絕的行政決定，但對李某的合法申請置之不理，遲遲不作答復。李某對此種作法不服引起行政糾紛，根據本法有關規定，屬於行政訴訟受案范圍，即李某有權向法院提起行政訴訟，因此，只要符合起訴條件，法院應當受理。該縣人民法院裁定不予受理，理由是頒發執照是行政機關職權范圍的事，無權干涉，這顯然違背了本條的規定。
根據本案事實，縣法院應當受理李某的起訴，同時應判決工商局在一定期限履行其法定職責。只有這樣才能切實保障公民、法人或其他組織的合法權益，促進行政機關嚴格依法行政。
案例分析題7 劉某是否可以提起行政訴訟?
劉某與他人發生糾紛，訴至法院後，法院經審理作出裁決，要求劉某賠償對方當事人經濟損失。劉某不服，提出上訴，二審法院維持一審判決。劉認為法院處理有錯誤，拒不履行法院的判決，被法院拘留15日。
請問：劉某是否可以對法院或其審判人員提起行政訴訟？並說明理由。
【參考答案】
所謂行政訴訟是基於公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯了其合法權益，不服行政機關的處理決定而引起的訴訟。行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機關。這就是說：首先，只有行政機關才能作為被告，法院是國家的審判機關，不在行政機關的范圍之內；第二，法院對案件依法做出裁判，不是具體行政行為，而是行使國家審判權的行為；第三，作為行政訴訟的被告是機關而不是個人。所以說，任何人都不能對法院或其審判人員提出行政訴訟。如果劉某認為法院的處理不當，則可以依法向法院提出再審申請，在法院決定進行再審之前，必須履行法院的判決。
案例分析題8 趙某是否可以提起行政訴訟?
趙某接到某市政府勞動教養管理委員會的勞動教養決定書後，立即提出復議申請。但該市勞動教養管理委員會在長達四個月的時間里未對趙某的申請進行復議。
請問：趙某是否可以向法院提起行政訴訟？並說明理由。
【參考答案】
根據我國《行政訴訟法》的規定，不服勞動教養處理決定的行政案件，屬於人民法院的受案范圍。若公民、法人或者其他組織對行政機關作出的處理決定不服，除法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向法院起訴的外，既可以先向上一級行政機關或法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的再向法院起訴，也可以直接起訴。另外還規定，除法律、法規另有規定外，公民、法人或者其他組織向行政機關申請復議，復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內作出決定。申請人不服復議決定的，可以在收到復議機關決定書之日起15日內向法院起訴。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內向法院起訴。在本案中，趙某先向勞動教養管理委員會申請復議，復議機關在規定的期限內未作出決定，而趙某又未在復議滿之日起15日內向法院起訴，故趙某的起訴期限已過，趙也就喪失了起訴權，所以法院對此案將不予受理。如果趙某認為勞動教養管理委員會所作出的決定確有錯誤，可以向有關的勞動教養管理委員會或其上級機關申訴。
案例分析題9 誰能充當行政訴訟原告?
某居民區共有居民480戶，一年中gong發生入室盜竊40餘起，縣公安局決定向每戶居民徵收治安費100元，由居委會代收。因絕大多數居民不服公安局的決定，居委會便向市公安局申請復議，經復議，市公安局將縣公安局的決定改為，治安費按每月每人1元的標准收取。之後仍有350戶居民不服復議決定，准備向法院提起行政訴訟，其他居民認為掏點錢買平安也值得，居委會考慮到和公安局的關系，不再出面。請問：
（1）在上述事例中，誰能夠充當行政訴訟原告？
（2）起訴時應以誰為被告？
（3）可向何地法院提起訴訟？
（4）若350戶居民向法院提起了行政訴訟，訴訟中有無第三人，若有，請指出；若無，請說明理由。
（5）若350戶居民向法院提起行政訴訟，如何解決人數眾多給訴訟帶來的困難？
【參考答案】
（1）該居民區的全體居民和居委會都可以充當原告。根據行政訴訟法規定，凡是認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益的，都有權向法院提起訴訟。本案全體居民和居委會都可以提起訴訟，即可以充當原告。
（2）應以市公安局為被告。行政訴訟法規定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告。經復議的案件，復議機關決定維護具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。據此，應以市公安局為被告。
（3）行政訴訟法規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的也可以由復議機關所在地人民法院管轄。所以，向縣公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起訴均可。
（4）由於居委會和其他130戶居民與提起訴訟的具體行政行為有利害關系，所以根據行政訴訟法的有關規定，他們可以作為第三人參加訴訟。
（5）根據《民事訴訟法》的有關規定，當事人一方人數眾多的共同訴訟，可以由當事人推選代表人進行訴訟。因此，若350戶居民向法院提起行政訴訟時，可以推選出代表進行訴訟。

案例分析題10 此案是否屬於行政訴訟受案范圍?
劉某系河南省洛陽市某區人，1992年到廣州市白雲區打工，1994年劉某因有嫖娼行為被廣州市越秀區公安分局行政拘留5天。在拘留過程中，劉某因心臟病突發死亡。劉某的父親對此不服，欲提起行政訴訟。問：
（1）本案是否屬於行政訴訟案受案范圍？為什麼？
（2）劉的父親有權提起行政訴訟嗎？為什麼？
（3）如果劉的父親能提起行政訴訟，他可以向哪個法院提起？
【參考答案】
（1）本案屬於行政訴訟受案范圍。因為行政訴訟法規定對「拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的」，可以提起行政訴訟，而本案屬於拘留行為。
（2）劉父有權提起行政訴訟。因為有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。
（3）劉父可以向廣州市白雲區人民法院、廣州市越秀區人民法院以及洛陽市某區人民法院中的任何一個法院提起行政訴訟。

Ⅸ 行政執法案例分析，求解答啊！

問：1、本案中存在哪幾種證據種類?請一一列舉

（1）證人證言 （2）書證：購物發票
（3）對余某製作筆錄

2、辦案人員金某對蓋某製作筆錄時，應當載明哪些內容?

（1）當事人的姓名、年齡、性別、職業、住址等基本情況

（2）由當事人簽名、不能簽名的應當以蓋章等方式證明

（3）註明日期

3、辦案人員金某在收集和使用證據過程中存在哪些違法之處?

（1）事後取證

Ⅹ 林業行政執法證考題案例分析

上述案例分析因涉及林業行政的具體內容，我的回復僅供參考。
《中華人民共和國森林法》第三十九條：「盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，並處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。
濫伐森林或者其他林木，由林業主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，並處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。
案例中沒有提到損失賠償，沒收林木或這變賣所得。
補種及罰款涉及自由裁量的問題，不能說一定就錯。
民工不應當受行政處罰，但是可能涉嫌刑事犯罪。