西安市物業管理條例實施細則

A. 物業管理條例第六條規定

《物業管理條例》是根據《國務院關於修改<物業管理條例>的決定》修訂的，為的是規范物回業管理活動，答維護業主和物業服務企業的合法權益，改善人民群眾的生活和工作環境而制定的法律條例。 由國務院於2007年8月26日發布，自2007年10月1日開始施行。共7章70條。

其中，第六條規定如下：

第六條 房屋的所有權人為業主。業主在物業管理活動中，享有下列權利：

（一）按照物業服務合同的約定，接受物業服務企業提供的服務；

（二）提議召開業主大會會議，並就物業管理的有關事項提出建議；

（三）提出制定和修改管理規約、業主大會議事規則的建議；

（四）參加業主大會會議，行使投票權；

（五）選舉業主委員會成員，並享有被選舉權；

（六）監督業主委員會的工作；

（七）監督物業服務企業履行物業服務合同；

（八）對物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監督權；

（九）監督物業共用部位、共用設施設備專項維修資金（以下簡稱專項維修資金）的管理和使用；

（十）法律、法規規定的其他權利。

B. 物業管理條例實施細則的第六章 法律責任

第五十七條 違反本條例的規定，住宅物業的建設單位未通過招投標的方式選聘物業管理企業或者未經批准，擅自採用協議方式選聘物業管理企業的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以並處10萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例的規定，建設單位擅自處分屬於業主的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十九條 違反本條例的規定，不移交有關資料的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正；逾期仍不移交有關資料的，對建設單位、物業管理企業予以通報，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十條 違反本條例的規定，未取得資質證書從事物業管理的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門沒收違法所得，並處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。以欺騙手段取得資質證書的，依照本條第一款規定處罰，並由頒發資質證書的部門吊銷資質證書。
第六十一條 違反本條例的規定，物業管理企業聘用未取得物業管理職業資格證書的人員從事物業管理活動的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令停止違法行為，處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十二條 違反本條例的規定，物業管理企業將一個物業管理區域內的全部物業管理一並委託給他人的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，處委託合同價款30%以上50%以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門吊銷資質證書。委託所得收益，用於物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩餘部分按照業主大會的決定使用；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十三條 違反本條例的規定，挪用專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門追回挪用的專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以並處挪用數額2倍以下的罰款；物業管理企業挪用專項維修資金，情節嚴重的，並由頒發資質證書的部門吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。
第六十四條 違反本條例的規定，建設單位在物業管理區域內不按照規定配置必要的物業管理用房的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，並處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本條例的規定，未經業主大會同意，物業管理企業擅自改變物業管理用房的用途的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告，並處1萬元以上10萬元以下的罰款；有收益的，所得收益用於物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩餘部分按照業主大會的決定使用。
第六十六條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告，並按照本條第二款的規定處以罰款；所得收益，用於物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩餘部分按照業主大會的決定使用：
（一）擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建築和共用設施用途的；
（二）擅自佔用、挖掘物業管理區域內道路、場地，損害業主共同利益的；
（三）擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的。
個人有前款規定行為之一的，處1000元以上1萬元以下的罰款；單位有前款規定行為之一的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第六十七條 違反物業服務合同約定，業主逾期不交納物業服務費用的，業主委員會應當督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業管理企業可以向人民法院起訴。
第六十八條 業主以業主大會或者業主委員會的名義，從事違反法律、法規的活動，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本條例的規定，國務院建設行政主管部門、縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處，不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

C. 物業管理條例實施細則的第五章 物業的使用與維護

第五十條
物業管理區域內按照規劃建設的公共建築和共用設施，不得改變用途。
業主依法確需改變公共建築和共用設施用途的，應當在依法辦理有關手續後告知物業管理企業；物業管理企業確需改變公共建築和共用設施用途的，應當提請業主大會討論決定同意後，由業主依法辦理有關手續。
第五十一條
業主、物業管理企業不得擅自佔用、挖掘物業管理區域內的道路、場地，損害業主的共同利益。因維修物業或者公共利益，業主確需臨時佔用、挖掘道路、場地的，應當徵得業主委員會和物業管理企業的同意；物業管理企業確需臨時佔用、挖掘道路、場地的，應當徵得業主委員會的同意。業主、物業管理企業應當將臨時佔用、挖掘的道路、場地，在約定期限內恢復原狀。
第五十二條
供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應當依法承擔物業管理區域內相關管線和設施設備維修、養護的責任。前款規定的單位因維修、養護等需要，臨時佔用、挖掘道路、場地的，應當及時恢復原狀。
第五十三條
業主需要裝飾裝修房屋的，應當事先告知物業管理企業。物業管理企業應當將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業主。
第五十四條
住宅物業、住宅小區內的非住宅物業或者與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業的業主，應當按照國家有關規定交納專項維修資金。專項維修資金屬業主所有，專項用於物業保修期滿後物業共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造，不得挪作他用。專項維修資金收取、使用、管理的辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院財政部門制定。
第五十五條
利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，應當在徵得相關業主、業主大會、物業管理企業的同意後，按照規定辦理有關手續。業主所得收益應當主要用於補充專項維修資金，也可以按照業主大會的決定使用。
第五十六條
物業存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益時，責任人應當及時維修養護，有關業主應當給予配合。
責任人不履行維修養護義務的，經業主大會同意，可以由物業管理企業維修養護，費用由責任人承擔。

D. 西安市物發〔2016〕117號文件內容

摘要 各區、縣發改委，開發區發改部門，市住建局、市市場監管局，有關供熱單位：

E. 物業管理辦法條例

第一章總則

第一條為了規范物業管理活動，維護業主和物業服務企業的合法權益，改善人民群眾的生活和工作環境，制定本條例。

第二條本條例所稱物業管理，是指業主通過選聘物業服務企業，由業主和物業服務企業按照物業服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護物業管理區域內的環境衛生和相關秩序的活動。

第三條國家提倡業主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業服務企業。

第四條國家鼓勵採用新技術、新方法，依靠科技進步提高物業管理和服務水平。

第五條國務院建設行政主管部門負責全國物業管理活動的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。

第二章業主及業主大會

第六條房屋的所有權人為業主。

業主在物業管理活動中，享有下列權利：

(一)按照物業服務合同的約定，接受物業服務企業提供的服務;

(二)提議召開業主大會會議，並就物業管理的有關事項提出建議;

(三)提出制定和修改管理規約、業主大會議事規則的建議;

(四)參加業主大會會議，行使投票權;

(五)選舉業主委員會成員，並享有被選舉權;

(六)監督業主委員會的工作;

(七)監督物業服務企業履行物業服務合同;

(八)對物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監督權;

(九)監督物業共用部位、共用設施設備專項維修資金(以下簡稱專項維修資金)的管理和使用;

(十)法律、法規規定的其他權利。

第七條業主在物業管理活動中，履行下列義務：

(一)遵守管理規約、業主大會議事規則;

(二)遵守物業管理區域內物業共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面的規章制度;

(三)執行業主大會的決定和業主大會授權業主委員會作出的決定;

(四)按照國家有關規定交納專項維修資金;

(五)按時交納物業服務費用;

(六)法律、法規規定的其他義務。

第八條物業管理區域內全體業主組成業主大會。

業主大會應當代表和維護物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。

第九條一個物業管理區域成立一個業主大會。

物業管理區域的劃分應當考慮物業的共用設施設備、建築物規模、社區建設等因素。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第十條同一個物業管理區域內的業主，應當在物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門或者街道辦事處、鄉鎮人民政府的指導下成立業主大會，並選舉產生業主委員會。但是，只有一個業主的，或者業主人數較少且經全體業主一致同意，決定不成立業主大會的，由業主共同履行業主大會、業主委員會職責。

第十一條下列事項由業主共同決定：

(一)制定和修改業主大會議事規則;

(二)制定和修改管理規約;

(三)選舉業主委員會或者更換業主委員會成員;

(四)選聘和解聘物業服務企業;

(五)籌集和使用專項維修資金;

(六)改建、重建建築物及其附屬設施;

(七)有關共有和共同管理權利的其他重大事項。

第十二條業主大會會議可以採用集體討論的形式，也可以採用書面徵求意見的形式;但是，應當有物業管理區域內專有部分佔建築物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主參加。

業主可以委託代理人參加業主大會會議。

業主大會決定本條例第十一條第(五)項和第(六)項規定的事項，應當經專有部分佔建築物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意;決定本條例第十一條規定的其他事項，應當經專有部分佔建築物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意。

業主大會或者業主委員會的決定，對業主具有約束力。

業主大會或者業主委員會作出的決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以請求人民法院予以撤銷。

第十三條業主大會會議分為定期會議和臨時會議。

業主大會定期會議應當按照業主大會議事規則的規定召開。經20%以上的業主提議，業主委員會應當組織召開業主大會臨時會議。

第十四條召開業主大會會議，應當於會議召開15日以前通知全體業主。

住宅小區的業主大會會議，應當同時告知相關的居民委員會。

業主委員會應當做好業主大會會議記錄。

第十五條業主委員會執行業主大會的決定事項，履行下列職責：

(一)召集業主大會會議，報告物業管理的實施情況;

(二)代表業主與業主大會選聘的物業服務企業簽訂物業服務合同;

(三)及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督和協助物業服務企業履行物業服務合同;

(四)監督管理規約的實施;

(五)業主大會賦予的其他職責。

第十六條業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，向物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府備案。

業主委員會委員應當由熱心公益事業、責任心強、具有一定組織能力的業主擔任。

業主委員會主任、副主任在業主委員會成員中推選產生。

第十七條管理規約應當對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反管理規約應當承擔的責任等事項依法作出約定。

管理規約應當尊重社會公德，不得違反法律、法規或者損害社會公共利益。

管理規約對全體業主具有約束力。

F. 西安市物業管理條例的第一章　總　則

市房屋行政管理部門是本市物業管理的行政主管部門，負責本市物業管理活動的監督管理工作。
區縣物業管理行政主管部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。
建設、規劃、市政、民政、市容園林、公安、價格、工商等行政管理部門應當在各自職責范圍內，做好物業管理活動的監督管理工作。 新建建設項目擬實行物業管理的，建設單位在申請辦理建設工程規劃許可證的同時，持建設項目規劃設計方案向物業所在地區縣物業管理行政主管部門提出劃分物業管理區域的申請。
區縣物業管理行政主管部門應當自受理之日起30日內，在徵求物業所在地街道辦事處或者鄉鎮人民政府的意見後進行劃分，並書面告知建設單位。 劃分物業管理區域應當考慮物業的共用設施設備、建築物規模、社區建設等因素。具體劃分原則如下：
（一）物業管理區域以物業建設宗地紅線圖的范圍確定；
（二）分期建設或者有兩個以上建設單位開發建設的物業，共用主要配套設施設備的，應當劃分為一個物業管理區域；
（三）不同物業管理區域地理上自然相連的，業主未入住前，經各自的建設單位同意，並已向房屋買受人明示，或業主入住後，經各自的業主大會同意後，可以合並為一個物業管理區域。
劃分物業管理區域有爭議的，由物業管理行政主管部門會同物業所在地街道辦事處或者鄉鎮人民政府確定。
本條例實施前已經實際形成的獨立物業管理區域，不再重新劃分。 建設單位應當按照房地產開發與物業管理相分離的原則，逐步採用招投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業實施前期物業管理。
現售商品房出售前30日，預售商品房取得《商品房預售許可證》前，住宅物業的建設單位應當通過招投標的方式完成物業服務企業的選聘；投標人少於3個或者住宅規模不超過3萬平方米的，經市物業管理行政主管部門批准，可以採用協議方式選聘具有相應資質的物業服務企業。 建設單位應當在銷售物業之前，制定臨時管理規約，對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反規約應當承擔的責任等事項依法作出約定。
建設單位制定的臨時管理規約，不得侵害物業買受人的合法權益。 建設單位應當將前期物業服務合同和臨時管理規約自招投標結束之日起15日內向物業管理行政主管部門備案。建設單位應當將備案內容在銷售場所向物業買受人明示，予以說明。
建設單位與物業買受人簽訂的買賣合同應當包含前期物業服務合同的內容。物業買受人在與建設單位簽訂買賣合同時，應當書面承諾遵守臨時管理規約。 建設單位向物業服務企業移交物業時，應當辦理書面移交手續，同時移交下列資料：
（一）竣工總平面圖，單體建築、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖等竣工驗收資料；
（二）共用設施設備清單；
（三）設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料；
（四）物業質量保修文件和物業使用說明文件；
（五）業主名冊；
（六）物業管理必需的其他資料。 新建物業管理區域內，建設單位應當按照下列規定配置物業管理用房：
（一）物業建築面積30萬平方米以下的，按物業建築面積的3‰。提供，但最低不得少於100平方米；
（二）物業建築面積超過30萬平方米的，除按照30萬平方米的3‰。提供外，超過部分按1‰。的標准提供；
（三）具備水、電等基本使用功能，且位於地面以上的建築面積不低於物業管理用房建築面積的50%。
業主委員會的辦公用房從物業管理用房中調劑，建築面積不少於30平方米。
物業管理用房屬於全體業主共有，並依法辦理產權登記，建設單位、物業服務企業不得改變其用途。業主委員會不得將物業管理用房轉讓或者改作他用。 前期物業管理期間，有下列情況之一的，建設單位應當依法重新選聘物業服務企業，並監督物業服務企業之間依法交接：
（一）前期物業服務合同期滿，業主大會尚未成立，物業服務企業不願再續簽合同的；
（二）物業服務企業擅自撤離小區的；
（三）物業服務企業被吊銷營業執照或資質證書的；
（四）法律法規規定的其他情形。 已領取房屋所有權證的，房屋所有權證上記載的房屋所有權人為業主。
尚未進行房屋權屬登記，但基於買賣、贈與、拆遷補償等已經合法佔有該房屋的人，在物業管理活動中視為業主。
業主在物業管理活動中享有法律、法規規定的權利，並承擔法律、法規規定的義務。享有的權利和承擔的義務按照國務院《物業管理條例》的有關規定執行。 物業管理區域符合下列情形之一的，可以設立業主大會：
（一）物業出售且已經交付使用的建築面積達到物業管理區域建築物總面積50%以上的；
（二）首套物業出售並交付使用滿兩年的，且房屋出售並交付使用的建築面積達到物業管理區域建築物總面積20%以上的。
物業管理區域符合前款條件後15日內，建設單位應當書面告知物業所在地街道辦事處或者鄉鎮人民政府。建設單位未及時履行告知義務的，物業所在地街道辦事處或者鄉鎮人民政府有權責令建設單位限期改正。
街道辦事處或者鄉鎮人民政府應當自收到書面告知30日內，組織成立業主大會籌備組。區縣物業管理行政主管部門應當予以指導。 業主大會籌備組由街道辦事處或者鄉鎮人民政府工作人員一名，建設單位代表一名，業主代表若干名組成。籌備組組長由街道辦事處或者鄉鎮人民政府工作人員擔任。籌備組中的業主代表由業主推選產生，或者由街道辦事處、鄉鎮人民政府提名經業主同意產生，並在物業管理區域內公示，公示時間不少於7日。
建設單位和物業服務企業應當提供籌備工作所需的資料。 業主大會籌備組履行下列職責：
（一）確定首次業主大會會議召開的時間、地點、形式和內容；
（二）擬定管理規約草案和業主大會議事規則草案；
（三）確認業主身份、業主專有部分面積，核定業主人數、物業總建築面積；
（四）擬定業主委員會委員選舉辦法；
（五）提出業主委員會委員候選人名單；
（六）首次業主大會的其他准備工作。
籌備組應當在首次業主大會會議召開的15日前，將前款第（一）項至第（五）項內容在物業管理區域內公示。 業主大會籌備組應當自成立之日起60日內，組織召開首次業主大會會議。
首次業主大會會議選舉產生業主委員會7日內，業主大會籌備組應當向業主委員會移交籌備期間的全部資料，籌備組職責自行終止。 下列事項由業主大會決定：
（一）制定和修改業主大會議事規則；
（二）制定和修改管理規約；
（三）選舉業主委員會或者更換業主委員會成員；
（四）選聘和解聘物業服務企業；
（五）續籌和使用專項維修資金；
（六）改建、重建建築物及其附屬設施；
（七）改變或者撤銷業主委員會不適當的決定；
（八）有關共有和共同管理權利的其他重大事項。
決定前款第（五）項和第（六）項規定的事項，應當經專有部分佔建築物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意。決定前款其他事項，應當經專有部分佔建築物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意。 業主大會會議可以採用集體討論的形式，也可以採用書面徵求意見的形式；但是，應當由物業管理區域內專有部分佔建築物總面積過半數的業主且占總人數過半數業主參加。
業主大會會議表決採用記名投票的方式。一個業主擁有一張表決票或者選舉票，每張表決票或者選舉票上應當標明其專有部分面積。 採用集體討論形式召開業主大會會議的，可以全體業主參加，也可以以幢、單元、樓層為單位，推選一名業主代表參加業主大會會議。
推選業主代表參加業主大會會議的，業主代表應當於參加業主大會會議3日前，就業主大會會議擬討論的事項書面徵求其所代表的業主意見；凡需業主投票表決的，表決票應經本人簽字確認，業主代表在業主大會投票時如實反映。
業主代表因故不能參加業主大會會議的，其所代表的業主可以另外推選一名業主代表參加。 採用書面徵求意見形式召開業主大會會議的，應當在物業所在地街道辦事處或者鄉鎮人民政府或其委託的社區居委會現場監督指導下進行。
業主應當在書面徵求意見表上實名簽署意見；業主委員會應當將徵求意見結果在物業管理區域內公示；業主對公示內容有異議的，有權查閱相關資料。 業主大會會議應當由業主委員會作出書面記錄並存檔。
業主大會的決定應當以書面形式在物業管理區域內及時公告。 業主委員會是業主大會的執行機構，由業主大會選舉產生，向業主大會負責並報告工作，受業主大會和業主監督。業主委員會委員的人數應當為單數，不得少於5人，具體人數和任期由業主大會議事規則確定。主任、副主任在業主委員會委員中推舉產生。
業主委員會實行差額選舉，差額比例不低於20%，業主委員會委員按照預定名額和候選人得票順序，經專有部分佔建築物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意的候選人當選。未當選業主委員會委員的候選人按照得票順序當選業主委員會候補委員，候補委員列席業主委員會會議，但不具有表決權。 業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，持下列資料向物業所在地街道辦事處或者鄉鎮人民政府及區縣物業管理行政主管部門備案：
（一）業主委員會備案登記表；
（二）業主大會議事規則；
（三）管理規約；
（四）業主委員會成員的基本情況。
區縣物業管理行政主管部門應當自收到上述材料後5日內發出備案回執。業主委員會持備案回執，向公安機關申請刻制業主大會印章和業主委員會印章，並在物業管理區域內公告備案情況。
備案事項發生變更時，業主委員會應當自變更之日起15日內書面報告備案單位，並在物業管理區域內公告。 業主委員會履行下列職責：
（一）執行業主大會的決定；
（二）召集業主大會會議，報告物業管理的實施情況；
（三）代表業主與業主大會選聘的物業服務企業簽訂物業服務合同；
（四）審核需要業主分攤的費用；
（五）監督管理業主共有收益；
（六）及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督和協助物業服務企業履行物業服務合同；
（七）監督管理規約、物業管理制度的實施；
（八）調解物業使用糾紛；
（九）業主大會賦予的其他職責。 有下列情形之一的，業主委員會應當及時召集業主大會臨時會議：
（一）有20%以上業主書面提議；
（二）發生重大事故或者緊急事件需要及時處理的；
（三）法律法規和業主大會議事規則規定應當召開業主大會臨時會議的其他事項。
業主委員會應當在組織召開業主大會臨時會議15日前，將會議的議題、時間、地點、方式以及表決事項在物業管理區域內公告，並書面告知全體業主，但前款第（二）項情況除外。
應業主提議召集業主大會臨時會議的，業主委員會應當核實提議人的業主身份。 業主委員會會議由主任召集。主任因故不能履行職責時，由副主任召集。主任因喪失業主委員會委員資格不能履行職責時，由排序在先的副主任召集。
有1/3以上委員提議召開業主委員會會議時，應當召開業主委員會會議。主任、副主任無正當理由不召集業主委員會會議的，由物業所在地街道辦事處或者鄉鎮人民政府指定其他委員召集業主委員會會議。 業主委員會會議應當有過半數委員出席，作出的決定須經全體委員半數以上簽名同意。
業主委員會會議應當作書面記錄並存檔，業主委員會會議作出的決定，應有出席會議的委員簽字後加蓋業主委員會印章，並自作出決定之日起3日內在物業管理區域內公告。
業主委員會委員不得委託其他人出席業主委員會會議。 業主委員會應當向業主公布下列情況和資料：
（一）管理規約、業主大會議事規則；
（二）業主大會和業主委員會的決定；
（三）物業服務合同；
（四）專項維修資金的籌集、使用情況；
（五）物業共有部分的使用和收益情況；
（六）佔用業主共有的道路或者其他場地用於停放汽車車位的處分情況；
（七）業主大會和業主委員會工作經費的收支情況；
（八）其他應當向業主公開的情況和資料。
業主有權就涉及自身利益的事項向業主委員會提出詢問，業主委員會應當予以答復。 業主委員會委員不得有下列行為：
（一）接受物業服務企業或者物業管理利害關系人提供的利益或者財物；
（二）承攬本物業管理區域物業服務企業的業務或者推薦他人到該企業工作；
（三）接受可能妨礙公正履行職務的其他利益。 業主委員會委員有下列情形之一的，其委員資格自行終止：
（一）本人、配偶及其直系親屬在本物業管理區域的物業服務企業任職的；
（二）因物業轉讓、滅失等原因不再是業主的；
（三）因疾病或者其他原因喪失履行職責能力的；
（四）被判處刑罰的。 業主委員會委員有下列情形之一的，由業主大會會議終止其委員資格：
（一）不履行業主委員會委員職責或者無故三次缺席業主委員會會議的；
（二）不履行業主義務，不遵守管理規約，情節嚴重且拒不改正的；
（三）違反本條例第四十二條規定的；
（四）向業主大會或者業主委員會提出辭呈的；
（五）其他原因不宜擔任業主委員會委員的。 業主委員會主任資格終止的，由業主委員會委員推選一位副主任任主任；副主任資格空缺或者資格終止的，由業主委員會委員從委員中推選副主任；委員空缺或者資格終止的，由候補委員按照得票多少依次遞補。
業主委員會委員資格終止的，應當自終止之日起3日內將其保管的有關資料、印章等物品交回業主委員會。
業主委員會應當及時在物業管理區域內公告委員的變更情況。 業主委員會應當在其任期屆滿前2個月提出換屆籌備組人選名單，並在物業管理區域內公示。業主在15日內未提出異議的，換屆籌備組按照公示人員名單成立；半數以上的業主提出異議的，由業主委員會重新提出人選名單。
業主委員會換屆籌備組在徵求業主意見的基礎上提出新一屆業主委員會候選人名單，差額比例不低於20%，並在物業管理區域內公示。換屆籌備組人員不得作為新一屆業主委員會委員人選。
業主委員會換屆籌備組應當在業主委員會任期屆滿前，組織召開業主大會會議，選舉產生新一屆業主委員會。
業主委員會任期屆滿未完成換屆選舉的，物業所在地街道辦事處或者鄉鎮人民政府應當組織或者監督業主委員會組織換屆選舉。 物業服務企業應當具有獨立法人資格和相應的資質證書。物業服務從業人員應當取得相應的職業資格證書。
外埠物業服務企業進入本市從事物業管理服務的，應當到市物業管理行政主管部門備案。
市物業管理行政主管部門每年應當對物業服務企業的資質和其從業人員的職業資格證書等資料進行核對。 物業服務合同應當包括以下主要內容：
（一）物業管理服務事項；
（二）服務質量和費用；
（三）雙方的權利義務；
（四）專項維修資金的管理與使用；
（五）物業管理用房的使用；
（六）合同期限；
（七）違約責任；
（八）雙方當事人約定的其他事項。
物業服務企業應當自與業主委員會簽訂合同之日起15日內，將物業服務合同報物業所在地的區縣物業管理行政主管部門備案。
物業服務企業應當按合同提供服務，不得以通知、聲明、告示等方式作出對業主不公平、不合理的規定，或者減輕、免除其損害業主合法權益應當承擔的責任。 業主應當根據物業服務合同的約定交納物業服務費用。業主與物業使用人約定由物業使用人交納物業服務費用的，從其約定；物業使用人未按約定交納物業服務費用的，業主負連帶交納責任。
已竣工但尚未出售或者尚未交給物業買受人的房屋，物業服務費用由建設單位交納。
物業服務合同未約定或者未經業主同意，物業服務企業自行提供的服務，不得向業主收取費用。 物業服務企業應當制定物業管理區域內突發事件應急預案，協助有關部門做好物業管理區域的安全防範工作。
發生安全事故或者突發事件時，物業服務企業應當及時採取應急措施，並向有關部門報告，協助做好救助工作。 本市實行物業服務重大事件報告制度，物業管理區域內發生下列情況之一的，物業服務企業應當向區縣物業管理行政主管部門及相關部門報告：
（一）發生火災、爆炸或者自然災害等造成人身傷亡或者危及建築物安全；
（二）建築物及其附屬設施設備發生安全隱患，且在8小時以內難以排除，嚴重危及業主、使用人及建築物安全；
（三）物業服務人員擅自撤離物業管理區域，造成物業服務中斷，嚴重影響業主和使用人正常生活；
（四）發生群體性突發事件，影響社會和諧穩定；
（五）物業管理區域內發生重大傷亡事件；
（六）其他影響業主、物業使用人正常生活的事件。 物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬頻數據傳輸等專業經營單位應當向最終用戶收取費用。物業服務企業接受專業經營單位委託代收費用的，代收服務費由委託單位支付，不得向業主收取手續費等額外費用。
專業經營單位不得強制物業服務企業代收費用，不得因物業服務企業拒絕代收有關費用而停止向最終用戶提供服務。 物業服務企業退出物業管理區域的物業管理服務，應當向業主委員會履行下列交接義務：
（一）移交服務檔案資料和物業管理用房，實行酬金制的，還應當移交物業服務期間的財務檔案；
（二）撤出管理區域內的物業服務人員；
（三）清退預收、代收的有關費用；
（四）法律、法規規定的其他事項。 業主、業主委員會、物業服務企業、建設單位之間在物業管理服務活動中發生爭議的，可以要求物業所在地街道辦事處或者鄉鎮人民政府調解，也可以申請仲裁或者依法提起民事訴訟。
業主、業主委員會、物業服務企業對違反本條例的行為，可以向物業管理行政主管部門及其他有關部門投訴舉報，有關部門應當及時調查核實，並依法處理。 物業管理區域內禁止下列行為：
（一）損壞房屋承重、抗震結構、房屋外貌；
（二）私自佔用、損壞共用部位、共用設施設備；
（三）違反物業管理區域規劃搭建建築物、構築物；
（四）侵佔綠地、毀壞花草樹木；
（五）亂設攤點、亂停車輛；
（六）亂倒垃圾、堆放雜物；
（七）違反規定飼養動物；
（八）擅自在建築物、構築物上張貼、塗寫、刻畫；
（九）影響其他用戶採光、通風及其他生活便利；
（十）排放或者堆放有毒有害物質，堆放易燃易爆物品或者排放超過規定標準的噪音；
（十一）從事危害公共利益的活動；
（十二）法律、法規禁止的其他行為。
業主大會、業主委員會對違反前款規定的行為，有權依照法律、法規以及管理規約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。勸阻、制止無效的，應當及時報告有關行政主管部門。業主對侵害自己合法權益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。 物業的共用部位、共用設施設備維修養護時，相關的業主、物業使用人應予配合。因相關業主、物業使用人阻撓維修養護造成其他業主、物業使用人財產損失的，應當承擔賠償責任。
因維修養護造成相關業主、物業使用人的自用部位、自用設施設備損壞或者其他財產損失的，責任人應當負責修復或者賠償。 物業保修期限內，建設單位不履行保修義務的，業主、業主委員會或者其委託的物業服務企業可以向物業所在地的區縣物業管理行政主管部門提出物業保修金使用申請，由其委託的建築工程質量檢測機構鑒定後，屬於保修責任范圍內建築工程質量問題的，由業主委員會或者受委託的物業服務企業組織維修，所需費用從物業保修金中墊支。
區縣物業管理行政主管部門應當在保修金動用後3個工作日內書面通知建設單位。建設單位應當在收到書面通知之日起15日內足額補存。
建設單位對維修責任承擔有異議的，可以在前款規定的期限內依法提起民事訴訟或者申請仲裁，由人民法院或者仲裁委員會確定的責任人，在相關法律文書生效之日起15日內補存物業保修金。逾期不起訴或申請仲裁的，視為其認可承擔維修責任。 物業保修期滿後，業主自用部位、自用設施設備的養護、維修，由業主負責；業主與物業使用人另有約定的，從其約定。業主或者物業使用人也可以委託物業服務企業進行維修養護，並承擔相應的費用。
業主長期空置物業時，應當告知物業服務企業，採取措施防止漏水、漏氣等事故的發生，並與物業服務企業就自用部位、自用設施設備的養護、維修、管理等事項進行協商。 業主或者物業使用人裝飾裝修住宅，應當遵守國家和省、市有關裝飾裝修和房屋安全管理的相關規定，並告知物業服務企業。物業服務企業應當書面告知業主房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項，並對房屋裝飾裝修施工進行監督。
業主違反房屋裝飾裝修規定、臨時管理規約或者管理規約的，物業服務企業應當予以制止。業主拒不改正或者已造成損害的，物業服務企業應當報告有關行政主管部門依法處理；造成相鄰業主損失或者對公共利益造成損害的，業主應當承擔賠償責任。 物業管理區域內按照規劃建設的公共建築和共用設施，不得改變用途。
業主依法確需改變公共建築和共用設施用途的，應當在依法辦理有關手續後告知物業服務企業；物業服務企業確需改變公共建築和共用設施用途的，應當提請業主大會討論決定同意後，由業主依法辦理有關手續。 業主、物業使用人應當按照房屋權屬證書載明的用途使用房屋，不得擅自改變其使用性質。擅自改變房屋使用性質的，物業服務企業應當予以制止，並及時向有關行政管理部門報告。
物業服務企業不得改變物業管理區域共用部位、共用設施設備的使用性質。 業主、物業服務企業不得擅自佔用、挖掘物業管理區域內的道路、場地，損害業主的共同利益。
因維修物業或者公共利益，業主確需臨時佔用、挖掘道路、場地的，應當徵得業主委員會和物業服務企業的同意；物業服務企業確需臨時佔用、挖掘道路、場地的，應當徵得業主委員會的同意。
業主、物業服務企業應當將臨時佔用、挖掘的道路、場地，在約定期限內恢復原狀。 供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬頻數據傳輸等專業經營單位，應當依法承擔物業管理區域內相關管線和設施設備的維修、養護、更新等責任及相關費用。
專業經營單位可以將專業經營設施設備的維護、保養等事宜委託給物業服務企業承擔，物業服務企業可以按照委託合同向專業經營單位收取報酬。 物業存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益時，責任人應當及時維修養護，有關業主應當給予配合。
責任人不履行維修養護義務時，經業主大會同意，可以由物業服務企業維修養護，費用由責任人承擔。

G. 物業管理條例實施細則的第三章 前期物業管理

第二十一條 在業主、業主大會選聘物業管理企業之前，建設單位選聘物業管理企業的，應當簽訂書面的前期物業服務合同。
第二十二條 建設單位應當在銷售物業之前，制定業主臨時公約，對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反公約應當承擔的責任等事項依法作出約定。建設單位制定的業主臨時公約，不得侵害物業買受人的合法權益。
第二十三條 建設單位應當在物業銷售前將業主臨時公約向物業買受人明示，並予以說明。物業買受人在與建設單位簽訂物業買賣合同時，應當對遵守業主臨時公約予以書面承諾。
第二十四條 國家提倡建設單位按照房地產開發與物業管理相分離的原則，通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業。
住宅物業的建設單位，應當通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業；投標人少於3個或者住宅規模較小的，經物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門批准，可以採用協議方式選聘具有相應資質的物業管理企業。
第二十五條 建設單位與物業買受人簽訂的買賣合同應當包含前期物業服務合同約定的內容。
第二十六條 前期物業服務合同可以約定期限；但是，期限未滿、業主委員會與物業管理企業簽訂的物業服務合同生效的，前期物業服務合同終止。
第二十七條 業主依法享有的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權，建設單位不得擅自處分。
第二十八條 物業管理企業承接物業時，應當對物業共用部位、共用設施設備進行查驗。
第二十九條 在辦理物業承接驗收手續時，建設單位應當向物業管理企業移交下列資料：
（一）竣工總平面圖，單體建築、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖等竣工驗收資料；
（二）設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料；
（三）物業質量保修文件和物業使用說明文件；
（四）物業管理所必需的其他資料。
物業管理企業應當在前期物業服務合同終止時將上述資料移交給業主委員會。
第三十條 建設單位應當按照規定在物業管理區域內配置必要的物業管理用房。
第三十一條 建設單位應當按照國家規定的保修期限和保修范圍，承擔物業的保修責任。

H. 西安市物業管理條例的第六章　專項維修資金的管理與使用

住宅物業、住宅小區內的非住宅物業、與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業的業主，以及出售公有住房的單位，應當交存專項維修資金。
專項維修資金歸業主所有，專項用於物業保修期滿後物業共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造，不得挪作他用。 專項維修資金按下列標准交存和提取：
（一）商品住宅的業主，與商品住宅相連的非住宅的業主按照所擁有物業的建築面積交存專項維修資金，每平方米建築面積交存首期專項維修資金的數額為當地住宅建築安裝工程每平方米造價的5%至8%。物業管理行政主管部門，應當根據本地區情況，合理確定、公布每平方米建築面積交存首期專項維修資金的數額，並適時調整。
（二）售後公有住房的業主按照所擁有物業的建築面積交存專項維修資金。每平方米建築面積交存首期專項維修資金的數額為當地房改成本價的2%。
（三）出售公有住房的售房單位按照多層住宅不低於售房款的20%，高層住宅不低於售房款的30%，從售房款中一次性提取專項維修資金。
商品住宅、公有住房已經出售但未交存專項維修資金的物業管理區域，應當補交專項維修資金。 商品住宅的業主應當在辦理房屋入住手續前，將首期專項維修資金足額存入專項維修資金專戶。建設單位、物業服務企業不得代收專項維修資金。
業主在辦理房屋入住手續時，應當提供交存專項維修資金的憑證；未提供憑證的，建設單位不得將房屋交付使用。 業主大會成立前，專項維修資金由物業所在地物業管理行政主管部門代為管理。業主大會成立後，專項維修資金代管部門應當按照有關規定，將該物業管理區域內業主交存的專項維修資金賬面余額劃轉至業主大會在商業銀行開立的維修資金賬戶，並將有關賬目等移交業主委員會。開戶銀行應當與物業管理行政主管部門簽訂監督協議。
業主大會開立的住宅專項維修資金賬戶，應當接受所在地物業管理行政主管部門的監督。 住宅共用部位、共用設施設備維修和更新、改造費用的分攤辦法，相關業主有約定的，從其約定；無約定的，根據其各自擁有物業的建築面積比例按照下列規定分攤：
（一）用於小區共用設施設備維修和更新、改造的，由小區業主按照其擁有物業的建築面積比例承擔，並從小區業主交存的維修資金中列支；
（二）用於整幢樓本體共用部位、共用設施設備維修和更新、改造的，由整幢樓業主按照其擁有物業的建築面積比例承擔，並從該幢業主交存的維修資金中列支；
（三）用於本單元內共用部位、共用設施設備維修和更新、改造的，由本單元內業主按照其擁有物業的建築面積比例承擔，並從該單元業主交存的維修資金中列支。
住宅共用部位、共用設施設備維修和更新、改造，涉及尚未售出商品住宅、非住宅的，建設單位應當按照尚未售出商品住宅、非住宅的建築面積，分攤維修和更新、改造費用。 業主轉讓物業的，專項維修資金中的剩餘部分應當結轉受讓人。
因拆遷或者其他原因造成物業滅失的，剩餘的專項維修資金業主交存的應當退還業主；公有住房單位交存的部分返還售房單位；售房單位不存在的，按照售房單位財務隸屬關系收繳同級國庫。 違反本條例規定，有下列行為之一的，由物業管理行政主管部門責令限期改正，給予警告，並按照本條第二款的規定處以罰款；所得收益，用於物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩餘部分按照業主大會的決定使用：
（一）擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建築和共用設施用途的；
（二）擅自佔用、挖掘物業管理區域內道路、場地的；
（三）擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的。
個人有前款規定行為之一的，處1000元以上1萬元以下的罰款；單位有前款規定行為之一的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。 物業管理行政主管部門作出吊銷資質證書、20萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求聽證的權利。
當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 本條例中有關專業用語的含義：
（一）自用部位：是指門戶以內的房間、廚房、衛生間、陽台、天井、庭院以及室內牆面等部位；
（二）自用設備：是指門戶以內，業主自用的門窗、衛生潔具和通向總管的供水、排水、燃氣管道、電線以及水、電、氣戶表等設備；
（三）共用部位：房屋承重結構、房屋主體結構、公共門廳、公共走廊、公共樓梯間、內天井、戶外牆壁、屋面、傳達室、治安監控室、消防監控室；
（四）共用設施設備：綠地、道路、化糞池、污水井、雨水井、垃圾中轉站、水泵、水箱、電梯、業主樓層間的供、排水總管、信報箱、消防設施、公共照明設施、監控設施、避雷設施、公用天線、露天停車場、非機動車庫、公用設施設備用房等。 本條例自2010年6月1日起施行。
發布部門：西安市人大（含常委會）發布日期：2010年04月30日實施日期：2010年06月01日(地方法規)

I. 2021年 物業費將如何調整

以西安為例：

1、臨時停車費

一類由原來的5元/8小時調整為2.5元/4小時。

二類由原來的4元/8小時調整為2元/4小時等。

室內一類停車服務費調整至每月80元。

2、物業費

「三費合一」促進物業提高服務質量健康有序發展

高檔小區

高層一級物業費標准基礎上上浮10%。部分小區公攤、電梯費用混亂引群眾不滿。

西安市現行物業服務費執行原省物價局和住建廳2004年制定的收費標准，由三部分組成：基礎物業費、電梯費、公攤電費。

基礎物業服務費標准為高層一級每月每平方米1.50元，二級1.20元，三級0.90元，等外0.70元；多層一級0.45元，二級0.40元，三級0.35元，等外0.30元，多層住宅按省定基準價可上浮40%；以上費用均不含電梯費和公攤電費。

3、「一費制」：公攤電費、電梯費不再另行收取

新辦法中物業費最大的特點就是「一費制」，即改變原住宅小區基礎物業費、公攤電費、電梯費分項收取的方式，實行「三費合一」，物業管理區域內的公攤電費、電梯費計入物業服務費成本，不再單獨另行收取。高層一級服務每月每平方米2.2元，二級服務1.9元，三級服務1.5元，等外服務1.2元。

(9)西安市物業管理條例實施細則擴展閱讀

新的物業服務收費政策按照《陝西省物業服務收費管理辦法》的要求，旨在推行物業服務費「一費制」。即改變原住宅小區基礎物業費、公攤電費、電梯費分項收取的方式，實行「三費合一」，物業管理區域內的公攤電費、電梯費計入物業服務費成本，不再單獨另行收取。

同時，對我市住宅小區內停車服務費標准進行下調。物業企業與業主執行新的收費標准，應當對物業費標准（實行「一費制」）與停車費標准同時進行調整，物業企業及業主均不得選擇性執行。

如果物業企業開始預收明年物業費和停車費，調價結果公示後執行新收費標準的，以調價程序完成結果公示結束日期為時間節點，已預收的費用多退少補。按照《市辦法》第十五條的規定，物業服務費和停車服務費根據合同的約定按月計收，預收不得超過三個月（業主自願繳納除外）。

J. 物業管理條例實施細則2021