法律法規再健全

① 法制的健全或者法律條文的增多是社會的進步還是悲哀

其實我認為這個問題要分開來說。應該說在我們認為有人類文明的時候開始到人類文明理想化之前這段漫長的時間內，法制的健全是一種進步，也是一種過渡，這是必然的過程，而且這個過程也是人類本身要求的產物。但從整個人類歷史來看，對法制健全的要求其實也是對自身自由度的一種束縛，說是一種退步有失偏頗。畢竟從人類懂得穿衣開始，人類文明就已經在進步了，再倒退的可能性幾乎沒有。再者從法律、法制角度出發來說，我認為其實一條新法律的產生，是由少部分人的某些特殊行為造成了對他人利益的損害而建立的，建立的目的是為了防止再次發生類似的行為，建立的對象當然是全體公民，這種過程導致的結果就是法律越來越細分、越來越具體，也就是我們現在所說的法制越來越健全，法律的健全過程是隨著人們行為的新增而增加的，誰也無法預測以後會出現哪些可能損害大多數人利益的行為，所以這個過程還將一直進行下去。由此可以打個比方，比如我國公民相當於是一群動物，被關在一個箱子里，一開始可能箱子只有四周包圍而沒有蓋子，因為動物很多而且擁擠，就有少數動物試圖跳出箱子，因此為了防止有動物再次跳出箱子，就加上一個蓋子，這樣效果好了一些，但隨後會有動物試圖撞開箱子逃出，這樣可能就會在箱子周圍纏上鐵絲，不斷有動物會以身試法試圖找出箱子破綻沖出禁錮，每當發現一個破綻，就會加上鐵絲加固，這樣動物逃出的機會越來越小了。這個比喻我認為比較恰當的說明了法律的產生和完善的過程。凡事有利就有弊，任何一條法律就是一個標准，在標准以內的人都是安全的，受此標準保護，但反過來說，人們也被法律所束縛和限制，從純自由度的觀點上說是被限制的，這里自由度是指一切行為，包括損害他人利益的行為。最終，我認為的觀點是，法律標准以內的人是大多數人，畢竟人們雖然希望自由度更大，但大多數人並不想擁有那種損害他人利益的自由度，並且希望限制少數人損害他人利益的自由度，這樣無形中就形成了少數服從多數的原則，即以多數人的利益為標准制定的准則。比如大多數人並不希望得到可以隨意殺害他人的自由度，但總有少數人有這種慾望或者無意中使用了這種自由度，因此為了大多數人的利益，就得限制這種自由度，讓大家都不擁有，也就達到了一定的公平。否則，這種自由度不加以限制的話，人類必定亂套。所以法律的健全是必然也是必須的，至於說到道德，畢竟這個東西太模糊，無法以具體的准則來衡量，每個人都是獨立的個體，都有自己的一套道德准則。只能說對於多數人來說，有比較統一的道德衡量准則，樓主說的法律的健全意味著道德的淪喪，其實未免過於極端，准確的說淪喪道德的肯定是少數人，不是多數人，對於這少數淪喪了道德的人，我們只能寄希望於法律來約束其行為了。大家試想一下，如今公認法制已經比較健全的社會了，依然不斷有或主動或被動觸犯法律損害他人利益的行為發生，如果沒有法律限制，如何來保障大多數人的利益呢？我認為，目前來說，能夠很好的遵守法律，就已經是一種進步了！而且是進了一大步。

② 健全法律法規,加大宣傳力度,依法履行職責,切實有效地保護化石資源

2002年10月1日 《古生物化石管理辦法》 的正式施行,標志著中國古生物化石的法律內法規體系已容初步建立。目前,國務院制定的《古生物化石保護條例》 已在2008年廣泛徵求了全國各界人士的意見,相信在不長的時期內會出台。我們要發揮各種宣傳媒體的作用,加大對古生物化石的重點保護制度、規劃管理制度、採掘管理制度等宣傳力度,嚴厲打擊盜掘和販賣化石的違法行為,在全民范圍內廣泛宣傳化石的科學價值,使大眾理解古生物化石保護的意義,普及化石保護知識,喚起全民保護意識。同時,要健全管理和執法機構,理順管理體系,加強地方配套法規建設,對各級國土資源行政主管部門的幹部職工開展相關法律法規和業務知識培訓,提高管理幹部的專業知識、業務水平和行政執法能力。

③ 如何完善法律法規，建立健全法律制度

具體措施舉例
建立健全各項制度（法律），做到有法可依。
激勵制度
利益相關制度
分工制度
規則制度
懲罰制度
決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制。

④ 法律法規條例有待健全

雖然我國相關的水源地管理辦法、實施細則等在飲用水水源地的環境管理和保護層次均有所體現，但目前專門針對地下水型飲用水水源地的管理保護法規還沒有出台。各水源地仍缺乏可操作的具體管理條例和規定。而且在管理方面，沒有專職管理機構，環保、城建、供水、水利、國土、衛生等部門均有相應的管理職能。各機構之間缺乏必要的協調，因此，起草和頒布的相關法規較為鬆散，缺乏系統性、整體性和一致性（郭英卓，2012）。

（1）劃定飲用水水源保護區的方法和依據不統一

地下水飲用水水源地保護區的劃分和建設，是水源地依法管理的基礎。因此，科學合理劃定飲用水水源保護區范圍，明確飲用水水源保護區界線，是合理管理和保護飲用水水源的核心（王金生等，2013）。但我國各法規中對地下水飲用水水源地的劃分規定卻不統一，導致各地方在進行飲用水水源保護區劃分時缺乏統一的方法依據。環保部頒布的《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T 338—2007）對飲用水水源保護區劃分方法做出了統一規定，但僅作為行業推薦性標准；而水利部開展的「全國城市飲用水水源地安全保障規劃」仍採用了本行業《全國城市飲用水水源保護區劃分技術細則》，將水源地分為保護區和準保護區，兩者存在顯著差異（左犀等，1996）。

（2）飲用水水源保護區水質目標管理依據缺乏針對性

我國地下水飲用水水源水質評價的主要依據是《地下水質量標准》（GB/T 14848—93）中關於集中式生活飲用地下水的水質要求，而該標准作為水質評價依據表現出諸多局限性，無法顯示出水源地的重要性，還需制定專門的水源保護區水質目標及國家標准，為政府主管部門和制水企業檢驗判定水源地水質提供科學依據（張力，2011；王研等，2009；李玉前，2009）。

（3）飲用水水源保護區保護措施尚不完善

我國法律法規中關於飲用水水源保護區污染排放規定不一致，其中，《中華人民共和國水法》規定，禁止在飲用水水源保護區內設置排污口；《飲用水水源保護區污染防治管理規定》（〔89〕環管字第201號）規定，二級保護區內原有排污口必須削減污水排放量以保證保護區內水質滿足規定的水質標准，準保護區直接或間接向水域排放廢水必須符合國家及地方規定的廢水排放標准，也即允許在二級保護區和準保護區內排放達標污水（劉松，2013）。

水源地保護應涉及水量、水質、水生態等方面內容，而目前我國相關法律法規的重點主要還在水質的保護標准和措施方面，對水量和水生態尚未做出相應規定。此外，飲用水水源保護區保護措施僅對污染水源的行為進行了禁止性規定，對保護和改善水源的措施缺乏指導性的意見，尚未提出鼓勵性措施規定，有待進一步完善（左犀等，1996）。

⑤ 我國法治建設存在的問題主要表現為哪些方面

違法成本極低、守法成本相對畸高，不僅誘使當事人違法，更重要的是守法者吃虧，違法者賺便宜，進而劣勝優汰，具體表現在：

1、公權力機關的退位、歸位與市場機制和社會組織發育仍不成熟之間的矛盾。

國家治理現代化的過程是公權力機關退位和歸位，理性再定位的過程。但由於市場機制仍不健全，社會組織仍不規范，市場機制和社會組織往往難以擔當起合格的公共產品或公共服務提供者的角色，導致公權力的進退維谷。

2、嚴格執法和公正司法的要求與法律質量整體上仍不理想之間的矛盾。

法律的生命在於實施。嚴格執法、公正司法是法治國家的必然要求。然而，雖然中國特色社會主義法律體系已經形成，立法質量已在不斷提高，但仍有一些法律尤其是低層級的法律規范質量不高、類型化不夠、科學性不足，將執法和司法帶入或難以實施，或實施沖突，或實施背反的多難困境。

3、嚴厲制裁違法行為的要求和期待與違法成本極低、守法成本較高之間的矛盾。

普遍守法是法治社會的當然特徵，嚴厲制裁違法行為是保障法治權威和發揮法治威懾力的必要條件。

但是現實中，在一些方面，由於責任設置過低，特別是查處率不高，導致違法成本極低、守法成本相對畸高，不僅誘使當事人違法，更重要的是客觀上造成「逆向選擇」、守法者吃虧，違法者賺便宜，進而劣勝優汰，並導致普遍違法。

(5)法律法規再健全擴展閱讀：

我國法治建設存在的問題的改善：

1、價值建設，使法治精神深入人心。

法治社會的根本問題在於將法治理念、法治信仰內化於人心，成為社會成員決策和行動的基本指引。

當前人民群眾已經有一定的法治意識，但牢固的法治理念尚未確立。實現人心大治，不僅要通過立法、執法、司法著力強化規則意識、誠信意識、權利義務統一意識、責任意識，還要透過多途徑、全方位的理念引領價值觀建設，使法治精神浸潤人心。

2、基層調整，使治理暢達「末梢神經」。

體制問題具有決定性。我國傳統上從中央到基層的縱向層級化管理體制倚重「生產經營單位」和「基層組織」。

但從目前的情況來看，存在著在「最後一公里」失靈的問題。建議以確立社區的法律地位為主要方式，重塑我國社會的基層組織形態，確保國家與其成員之間的「感測」途徑暢通。

⑥ 如何完善會計法律法規

（一）適應發展需要，積極修訂會計法律法規。積極推進現行會計法律法規，如《會計法》、《注冊會計師法》、《總會計師條例》、《注冊會計師法實施條例》等修訂制定工作。我們已將《會計法》實施相關問題研究作為2012年的會計重點課題，並組織相關單位進行重點研究，全面、深入了解《會計法》實施的情況和問題，為修訂《會計法》做准備。目前《注冊會計師法（修正案）》草案已遞交有關機構研究討論審議，同時，我們將緊鑼密鼓地啟動《注冊會計師法實施條例》的起草工作，對修正案有關條款進行必要的細化，為順利貫徹落實《注冊會計師法》奠定扎實基礎。今年我們已組織相關單位開展了總會計師制度框架研究的課題工作，課題對《總會計師條例》的修訂提出了很多建設性意見，為今後修訂完善《總會計師條例》打下了基礎。
（二）應對環境變化，加快完善會計規章制度。密切結合我國加快經濟結構調整和轉變經濟發展方式的實際，充分考慮我國會計工作發展需要，加快制定和完善相關會計規章制度。抓緊完善和制定《會計從業資格管理辦法》、《會計基礎工作規范》、《會計檔案管理辦法》、《代理記賬管理辦法》等會計規章以及其他會計規范性文件；逐步完善適應經濟社會發展需要和與國際慣例協調的會計准則和會計制度體系、內部控制規范體系以及會計信息化標准體系，並推進全面、平穩、有效實施；推進完善注冊會計師管理相關規章制度體系建設等。
（三）加強宣傳教育，營造依法管理會計的法治環境。通過報刊網路等平台及時發布會計法律法規和規章制度、組織開展學習培訓、將會計法律法規知識納入會計人員繼續教育、印發宣傳讀本等有效形式，弘揚會計法治精神，增強會計人員學法、知法、守法的觀念和意識，積極引導廣大會計人員通過合法渠道反映利益訴求和維護自身權益；通過開展會計法律法規知識競賽、有獎徵文、表彰先進等多種活動，廣泛宣傳依法管理會計、依法開展會計工作的重要性，增強會計人員的法律素質和誠信意識，營造良好的會計法治環境。
（四）強化執法檢查，保證會計法律法規的實施效果。法律的生命在於執行，再完備的法律如果得不到執行，等於一紙空文，甚至比沒有法律影響還要壞，其結果不僅會損害法律的尊嚴，也將損害人民群眾的利益，損害政府的權威。因此，必須做到有法必依、執法必嚴、違法必究。會計法律法規和規章制度是開展各項會計工作的根本保證，各級會計管理部門要依法履行好《會計法》賦予的職責和義務，建立健全會計法律法規監督檢查制度，不斷探索推進會計法律法規實施的新舉措和新方式，加強會計法律法規貫徹執行情況的監督檢查，確保會計法律法規的貫徹落實。對違反會計法律法規的行為要嚴肅處理，加強對違法單位的後續管理和必要教育，針對執法檢查中發現的問題，督促有關單位健全制度，加強管理，堵塞漏洞，確保整改工作落實到位。要健全會計執法機構，加強會計執法隊伍建設，配備政治素質好、業務水平過硬的會計執法人員，加強執法人員繼續教育和業務培訓，提高會計執法人員的綜合素質。

⑦ 健全法律法規體系中要求，加強涉及安全生產相關法規什麼性審查

您好，復是加強一致性的審查。這是制關於推進安全生產領域改革發展的意見中的一部分。
原文如下：健全法律法規體系。建立健全安全生產法律法規立改廢釋工作協調機制。加強涉及安全生產相關法規一致性審查，增強安全生產法制建設的系統性、可操作性。制定安全生產中長期立法規劃，加快制定修訂安全生產法配套法規。加強安全生產和職業健康法律法規銜接融合。研究修改刑法有關條款，將生產經營過程中極易導致重大生產安全事故的違法行為列入刑法調整范圍。制定完善高危行業領域安全規程。設區的市根據立法法的立法精神，加強安全生產地方性法規建設，解決區域性安全生產突出問題。
如能給出詳細信息，則可作出更為周詳的回答。

⑧ 法律法規在健全在百倍最終還是要靠誰來執行

公民、法人、其他組織與國家監管共同自覺遵照執行

⑨ 健全法律法規，加強政策引導

4.2.1 修改完善相關法律法規

《物權法》的公布實施，為修改完善《礦產資源法》提供了依據。《物權法》明確規定了探礦權、采礦權屬於用益物權范疇，依法取得的探礦權、采礦權的權益受法律保護，享有相應的礦產資源佔有、使用、收益的權利，並就具有對抗一切非礦業權人的效力，包括排他權、物上請求權、優先權、受保護權等。同時，《物權法》還規定平等保護國家、集體、個人的財產。這要求我們在今後修訂《礦產資源法》及相關法律法規時，應充分保障小礦企業的投資者和礦業權申請人平等的法律權利，各類礦業主體之間的競爭條件、准入要求、礦業權取得方式等應平等對待。對其依法取得的合法礦業權應給予平等的法律地位，受到平等的法律保護。當前，在整頓和規范礦產資源勘查、開采秩序，「整合」資源的過程中，要堅持平等保護的原則，根據法律、政策要求，運用市場規則處理好整頓、「整合」過程中不同權利主體之間的權利和義務的關系。

1）在《礦產資源法》修改時，應根據《物權法》的原則完善對小礦管理的規定，對涉及小礦的部分進行修改，明確小礦的法律定義；對現行法律第五章名稱「集體礦山企業和個體采礦」改為「小礦開采」；對現行法律第三十五條對集體礦山企業和個體采礦實行「積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理」的方針，改為「國家對小礦實行合理規劃、協調發展、依法辦礦、科學開采、扶持引導、加強監管」的方針；以及涉及的其他條款等。

2）建議國務院制定小礦管理辦法，總結、鞏固整頓規范礦產資源勘查、開采秩序成功的經驗和做法，規范小礦勘查、開采礦產資源的行為。

3）各省（區、市）人民政府根據法律、行政法規的規定，結合本省（區、市）實際，修改《集體礦山企業和個體采礦管理辦法》。

4）根據不同礦種、不同地區分別制定小礦勘查、開採的有關技術規范要求。

4.2.2 制定相關政策，分類分區管理

國家在進行礦產資源規劃、有償出讓礦業權時，對不同類型礦產、不同地區的小礦，應依據礦產資源的重要程度、儲量多寡及潛力、分布狀況、開采規模大小和市場需求狀況實行分類分區管理。

4.2.2.1 不同種類礦產採用不同的管理方法

對重要礦種的小型礦，其地質勘查工作程度和探明資源儲量要求，可參照同行業中、小型規模礦山建礦標准要求；小礦山應具有相當預查、普查工作報告和一定量的礦產資源儲量。

對煤炭資源，在國家劃定的國家規劃礦區內，按國務院有關文件規定，不再許可小礦開采；在煤炭資源不豐富，以小型礦床（礦產地）為主的邊遠貧困山區，在規劃時，要統籌研究當地實際情況，對小礦要通過地質技術經濟評估，初步查明礦產資源儲量，確定合理的最低開采規模及合理的空間布局，以保證當地經濟社會可持續發展和人民生活對能源的需求。

對用於普通建築材料的礦產（砂、石、土）及其他一般（次要）礦產，可以通過拍賣方式有償出讓采礦權，無論是小型礦或小礦山，只需要取得非正規的地質普查工作成果，檢測礦產資源儲量，制定開發利用方案。但是，在開采時也必須配備采礦、安全技術人員或聘有專業技術人員管理。

對於國家出資勘查程度較高的非重要礦產資源或零星分散不宜大礦開採的重要礦產資源，應主要以拍賣方式出讓采礦權，但在價款計算上應給予優惠，繳納價款的方式應靈活寬松。

4.2.2.2 不同地區礦產採用不同管理方法

要根據不同地區經濟社會發展、資源和環境條件、市場需求狀況等因素，對小礦的發展、管理採取不同的政策要求。

對經濟社會發展特殊需要的地區，以保護生態環境為主的地區，應嚴格控制小型礦和小礦山的發展。

西部地區，資源潛力大，是我國重要的礦產資源接替區，但勘查開發工作滯後。西部大開發，發展礦業是重要內容之一，可以為經濟社會發展提供資源和資金積累。首先要根據地質工作規律，大力加強地質勘查投入，爭取找到大礦，切忌急功近利，有了找礦線索，就急於出讓探礦權或采礦權，亂挖濫采。在統籌規劃、協調好資源與環境保護關系的前提下，因地因礦制宜，劃出一定的范圍，適度發展小型礦也是合理可行的。在一些地區資源雖然豐富，但需要做好資源規劃有序開發，避免一哄而上競相開采，引起產能過剩和高耗能、高污染、低利用率的生產狀況。

4.2.2.3 堅持市場導向，小礦開發有所為有所不為

小礦的開發應當以市場為導向，有所為有所不為。當前，非金屬礦產資源的重要性凸顯，我國和世界上的需求量大，而我國非金屬礦種類多，成礦條件好，資源潛力大，勘查、開采和加工利用相對簡單，對環境污染較輕，可以作為小礦開發的重點。要引導投資者，不要只注意上游采礦，爭奪采礦權，可以圍繞礦山開采，發展礦產品深加工和綜合利用，提高資源附加值；發展采礦業的勞務承包、交通運輸，礦山環境恢復治理、咨詢服務等相關產業，同樣有很好的效益。

4.2.3 完善利益分配機制，享受中小企業扶持政策

充分利用國家對中小型企業的扶持政策，著力解決小礦投（融）資問題，促進其健康和可持續發展。

1）改善礦業整體投資環境，首先要完善法律，明確政策，包括明確對小礦企業的公平和透明原則。凡是符合產業政策要求，具備資源條件的礦業開發項目，應向符合資質條件的礦業投資者開放，公平競爭，同時加強對合法礦業權的有效保護和徵用賠償等。

2）充分利用國家對中小型企業的扶持政策，享受同等待遇。國家對中小型企業投（融）資難的問題和民營企業的發展，發布了一些相關的政策，如實施《中小企業促進法》，全國各省（區、市）（不含西藏）都已建立中小企業擔保機構，在中央財政預算中設立中小企業科目，設立國家發展中小企業的基金，從資金上促進中小企業的發展。經過整頓、調整、優化產業結構後的小礦企業，應當享受相應權利，國家設立的中小企業發展基金應落實到小礦企業；商業銀行應按照「三性」原則掌握發放貸款或辦理其他融資業務；完善小礦企業信用等級，允許探礦權、采礦權視為不動產物權進行抵押。

3）合理徵收稅費，增強企業自我發展能力。國家應進一步調整理順礦業稅費的種類和稅費率，增加資源補償費費率和合理配置有償出讓礦業權的收益，確保國家所有者權益，減少增值稅和資源稅，免除地方不合法的稅費和不合理的攤派，以保護礦業生產。要讓小礦企業履行自己應盡的各項義務，自我實現生產全成本。小礦企業除依法履行向國家繳納稅費義務外，還應當投資勘查礦產資源或購買探礦權，自己尋找維持企業生產和擴大再生產的接續資源，延長礦山服務期，增強企業後勁；負責搞好礦山環境影響評價及各項設施建設，完成礦山環境保護和治理；按規定投資建設安全生產保護設施，搞好安全生產；自己投資提高礦山生產的科技水平，提高資源綜合回收利用水平；做好礦山關閉的各項技術、管理工作；自己負責保障和改善職工生產、生活條件，合理支付工資、勞動保險、福利待遇等，讓企業增強自我發展能力。

小礦能否健康有序發展，其深層次的原因在於利益分配。要正確協調和處理好中央與地方、地方與地方、政府與企業、大礦與小礦、國家集體個人之間的利益關系。政府依法徵收的合理稅費及其他涉礦收益適當向地方傾斜；使用礦產品的地區要向礦產品原料產地返還一定利益；政府要為礦山企業的健康持續發展提供優質服務；大中型礦山要對當地社區發展提供支持，為勞動力就業提供機會，促進和諧發展。小礦也應為社區發展建設承擔一定義務。