政府制定相關法律法規支持中小企業的發展

⑴ 國家支持中小企業發展的政策

2014年1月各地中小企業扶持政策措施匯總
進入寒冬臘月，全國氣溫一路走低，但各地中小企業卻「沐浴」在政策的春風里。1月，遼寧省中小企業公共服務平台網路開通，今後遼寧省中小企業再遇到融資、培訓、管理等問題，只需撥打服務熱線或登錄網站，便可輕松獲得幫助；福建省政府1月出台9條措施扶持小微企業發展，將引導更多的個體工商戶轉化為企業；北京市人大常委會第八次會議1月表決通過的《北京市促進中小企業發展條例》規定，不得在政府采購中設置不利於中小企業的歧視性條件，並應在年度政府采購項目預算總額中安排一定比例面向中小企業。
江蘇省新增7家中小企業公共服務示範平台
工信部近日公布了第三批國家中小企業公共服務示範平台，江蘇省蘇州工業園區中小企業服務中心等7家榜上有名。至此，江蘇省共有26家國家級中小企業公共服務示範平台，連續三年蟬聯全國第一。其中，僅吳江盛澤就有3家，在全國鄉鎮中也位居第一。
經過10年發展，江蘇省中小企業公共服務平台服務體系不斷完善。江蘇省政府連續三年把建立市、縣中小企業服務中心列入政府年度50項重點目標任務。全省各市、縣已全部建立中小企業服務中心，正逐步向區、鄉鎮延伸。從政府主導服務為主，到現在向市場多元化服務轉變，改變了政府創辦公共服務平台一枝獨秀的狀況。
目前，江蘇省各市縣至少建有一家以上綜合性公共服務平台，2家以上工業園區、產業集聚區專業性中小企業公共服務平台，形成布局合理、有序發展、錯位競爭、優勢互補、特色鮮明的公共服務平台網路，為地區中小企業提供特色、專業化的服務。由提供簡單培訓、創業指導、場地租賃等服務，到現在為中小企業提供的服務種類實現全覆蓋。據統計，2013年全省平台共獲得國家發明服務專利產品11項，獲得省發明專利服務產品32項，有效提升了江蘇省中小企業發展的軟環境。
今年，江蘇省將重點構建適合中小企業特色、滿足中小企業發展需求的服務體系，進一步提升中小企業自主創新能力和綜合競爭力，促進全省中小企業產業結構優化和轉型升級。
遼寧中小企業公共服務平台開通
1月，遼寧省中小企業公共服務平台網路開通。對於遼寧省廣大中小企業來說，今後再遇到融資、培訓、管理等問題，只需撥打服務熱線或登錄網站，便可輕松獲得幫助。
平台是以省級服務平台為樞紐、以遼寧省各市和重點產業集群公共服務機構「窗口」服務平台為支撐，匯聚全省優質服務資源形成的形象統一、資源共享、服務協同，全方位、一體化、開放式的網路體系。平台網路利用互聯網門戶、移動終端、呼叫服務、開放式「窗口」服務大廳等便捷服務通道，為中小企業提供信息、投融資、創業、人才與培訓、技術創新、管理咨詢、市場開拓、法律等八大類專業服務。
新疆政采融資支持中小企業
從今年起，新疆政府采購中心將和招商銀行烏魯木齊分行共同推出政采貸項目，以解決中小企業融資難的問題。
政采貸項目主要以中小企業政府采購的信用和國庫集中支付作為履約保障的政府采購合同為基礎，由企業向金融機構提出貸款申請，且貸款利率不高於一般貸款利率水平。信用融資無需中小企業提供財產抵押或第三方擔保，也未附加其他任何形式的擔保條件，有利於降低中小企業參與政府采購成本，增加其參與政府采購的機會和擴大融資渠道，優化中小企業發展環境，從而切實減輕了中小企業融資成本和負擔，體現了「信用創造價值」的理念。
據新疆政府采購中心負責人介紹，采購中心主要負責組織協調、搭建平台、提供方便、防範風險，具體業務由銀行和企業完成。采購中心為銀企雙方創建的這個信息共享、銀企對接的平台，並不意味著政府部門要為融資貸款項目提供第三方擔保，銀企雙方還要遵循依法經營、成本效益、風險可控等市場運行規則，主要依靠有效的競爭和自身的實力最終實現項目落實和互惠互贏。今後新疆政府采購中心還會在其他方面，如信息發布、標書製作、中標通知書的發放等環節宣傳信用擔保融資信息，加強中標企業和金融機構的聯系，發揮好橋梁紐帶的作用。
雲南要求提高對民營企業的行政服務效率
雲南省關於加快民營經濟發展的決定明確，要切實提高民營企業的行政服務效率。
首先推行「四無」服務。推行無障礙准入、無刁難審批、無歧視辦事、無拖延辦結，促進民間資本投資便利化。各級政府要定期清理、廢止不必要的行政許可和審批事項。建立重大項目審批「統一受理制、項目代辦制、快速轉辦制、並聯審批制、辦結告知制」5項制度。建立省級網上並聯審批制度。在工業園區、工業集中區實施網路申報納稅。二是簡化投資項目審批程序。鼓勵和允許發展的項目，實行備案登記制；對確需審批和轉報上一級審批的項目，發展改革、工業和信息化等投資管理部門要指導民營企業做好項目前期工作。對符合條件的備案項目，在3個工作日內辦結；對資料齊全、條件具備的核准或審批項目，10個工作日內辦結。對民營企業投資5000萬元以上的生產性項目，由所在地縣級政府或園區管委會代辦項目審批手續。三是改進用地和環評審批服務。國土資源部門對符合條件的單獨選址用地項目，實行土地征轉供一並辦理。在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地規模範圍和工業園區范圍內，民營企業用地按照批次用地方式報批，再按具體項目辦理供地手續。環境保護部門要採取提前介入、跟蹤督辦等措施，壓縮審批時限。並加快引進和新增環評服務機構，以覆蓋16個州（市）和省級重點工業園區所在的縣（市、區）。
山西省今年將新創辦2萬戶中小微企業
今年，山西省將全年力爭新培育銷售收入超億元的「小巨人」企業100戶以上，新創辦中小微企業2萬戶，中小微企業增加值增長15%左右，進一步增強中小企業發展活力，為全省工業經濟增添新的增長動力。同時，2014年力爭主力火電企業煤電聯營達到30戶以上，長協合同簽訂率達到80%以上。擴大大用戶直供電范圍，增加大用戶直供電量，交易電量規模達到200億千瓦時以上，努力實現發用電企業共贏發展。
此外，山西省將繼續堅持圍繞「三大工程」「八大專項」「五大載體」，重點培育200戶經營規模、技術實力和管理水平在同行中有較強影響力和發展潛力的企業；選擇200項對產業發展起重要作用的關鍵技術進行攻關；研發推廣300項技術水平高、市場前景好，對工業轉型升級具有較大影響的新產品；扶持50個主導產業特色鮮明、規模效益突出的產業集聚區；建設20個基礎設施好、產業檔次高、集聚功能強的工業園區。
福建省出台9條措施扶持小微企業發展
符合條件的小微企業繳納所得稅可享減征、獎勵等優惠。福建省政府1月出台9條措施扶持小微企業發展，將引導更多的個體工商戶轉化為企業。
福建省將引導個體工商戶轉為企業。一方面，簡化「個轉企」程序，按照「一注一開」的原則和程序同時辦理；在不違反企業名稱有關規定的前提下，可保留原個體工商戶的名稱及特點。在經營場所（住所）不變並在有效期內，原個體工商戶工商登記前置許可的有效證件、經營場所證明可以繼續使用；因「個轉企」而發生的土地、房屋權屬名稱變更，不視為交易。另一方面，對「個轉企」的小微企業給予不低於5年的過渡期，在過渡期內，對賬證不健全的轉型企業征稅可以實行核定徵收；企業社會保險保持原有繳費方式5年不變。
同時，福建省也推動小微企業上規模。對新增的規模以上工業企業、限額以上批發和零售企業，以企業上年繳納的省以下地方級稅收收入為基數，3年內每年增量部分的60%獎勵給企業擴大再生產。對新增的規模以上企業，地方水利建設基金當年減半徵收，如當年已繳納，次年減半徵收。
福建省鼓勵創辦小微企業，對新創辦的小微企業，3年內所產生的省以下地方級稅收收入全額獎勵給企業。省政府要求，各級地方政府鼓勵小微企業進入工業園區，在工業園區規劃中，要預留小微企業的用地用房。對小微企業項目用地在年度用地計劃指標中優先給予安排。
符合條件企業兩年內可享所得稅優惠。從今年1月1日起至2015年12月31日，福建省對年應納稅所得額低於6萬元（含6萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅，繳納的所得稅由設區市、縣（市、區）級財政以「即征即獎」的方式獎勵給企業。
此外，福建省政府明確，今後政府采購要向小微企業傾斜。各級政府應當預留本年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業采購，其中預留給小型和微型企業的比例不低於60%。
重慶：小微企業有需要 訂單服務來幫扶
1月，重慶市中小企業局發布消息，為更有針對性地支持中小企業發展，即日起，重慶市將創新推廣中小企業訂單式服務模式，根據企業需求送服務。
重慶市中小企業局產業發展處相關負責人介紹，重慶市將在全市范圍內推廣中小企業訂單式服務。具體來說，即中小微企業通過調查問卷、電話或網路預約等方式下訂單，提出具體服務需求後，市、區縣及產業集群中小企業窗口服務平台從中篩選出共性和個性服務項目，再組織社會服務機構提供針對性專項服務的一種服務模式。
訂單式服務，將以產業集群、工業園區、小企業創業基地、中小企業特色產業基地、都市工業樓宇、農產品加工基地內的中小微企業為重點服務對象，根據中小微企業的實際需求，尋找對應有優勢的服務機構，更多採用「小專場」的形式，在合理的時間內，配置個性化服務、資源。「這意味著中小微企業的服務將更有針對性和實效性，降低中小企業的服務成本。」該負責人表示。
重慶市中小企業局相關負責人介紹，訂單式服務由市、區縣及產業集群中小企業窗口服務平台承辦，流程主要為工業園區、小企業創業基地等向轄區內企業發放《訂單式服務需求調查表》，收集企業具體服務需求。窗口平台匯總分析服務需求後，選擇相應服務機構，簽訂服務委託訂單，採取分類服務的形式，對應開展相關服務對接活動，如融資服務專場、技術服務專場等。
該負責人表示，為了保障服務質量，將加強對服務項目實施的跟蹤管理，開展服務回訪。即每次服務活動完成後，及時收集中小企業的服務滿意度以及對活動開展的意見，打造從需求收集整理匯總-服務資源配置-現場對接-市場化服務-質量跟蹤反饋等環節於一體的服務閉環。
該人士介紹，重慶市中小企業公共服務平台網路體系已初步建成，包含了1個市級服務平台和29個區縣窗口服務平台，以及7個產業集聚區窗口服務平台，目前已經實現14個窗口平台互聯互通，預計明年全部實現互聯互通，屆時重慶市中小微企可選擇通過平台網路平台，發布服務需求。
重慶文化創意小微企業或可獲得數百萬元扶持金
重慶市鼓勵微企發展的政策，再次加碼。今年，重慶市將推動微企創新發展，成立「微企發展引導基金」，幫助微企做大做強。「微企發展引導基金」資金總額將高達數十億元。微企得到的資金扶持不局限於財政補貼的三萬元，可能高達數十萬，甚至數百萬元。
但基金投放的微企是有選擇的，並不是普惠制。「微企發展引導基金」主要用於扶優扶強，因此一定要企業的成長性好，用基金的力量幫助企業做大做強，最後實現創業板上市。文化創意、信息技術、科技類小微企業獲得該基金青睞的可能性較大。
此外，今年重慶市還將繼續加大財稅、金融對小微企業的支持力度，推進公共管理社會化，支持協會平台為微企提供代賬、商標、廣告等各類服務，組織開展「大帶小」對接、產品營銷、參加會展等活動，引導微企抱團發展。
河南：為小微企業打通「綠色通道」
1月，河南省下發《關於政府采購促進小型微型企業發展的實施意見》，多措並舉，為小微企業進入政府采購市場打通「綠色通道」，助其在政府采購市場發展壯大。
《實施意見》對小微企業在政府采購市場的扶持主要體現在4個方面。
首先，建立小微企業進入政府采購市場的便捷渠道、消除限制壁壘。根據《實施意見》，凡是使用財政性資金的政府采購項目，在滿足項目基本需求的前提下，優先購買小型微型企業製造的貨物、承擔的工程或服務；任何單位和個人不得阻撓和限制小型微型企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場，不得以注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件對小型微型企業實行歧視性待遇或差別待遇，不得使用特定供應商的技術標准排斥小型微型企業。
其次，為小微企業預留預算份額和項目，以此實現政府采購政策功能。《實施意見》提出，負有編制預算職責的部門要安排不低於年度政府采購項目預算總額20%的份額專門面向小型微型企業采購。對預留給小型微型企業的政府采購項目，采購人或采購代理機構在組織采購活動時，應當在招標采購文件中註明該項目專門面向小微企業采購。
再其次，支持小微企業有效獲得政府采購合同，給予小微企業政府采購評審價格折扣，零星采購優先授予小型微型企業。同時，擴大政府采購協議供貨和服務定點范圍，將小型微型企業提供的、適宜政府采購協議供貨的產品，通過政府采購方式納入到協議供貨范圍，為小型微型企業產品提供更多進入政府采購市場的機會。
最後，鼓勵小型微型企業聯合參加政府采購活動，加強小型微型企業參與政府采購活動信用擔保工作，加快小型微型企業參與政府采購活動的資金周轉，努力改進對小型微型企業參與政府采購活動的服務。
北京出台促進中小企業發展條例
北京市人大常委會第八次會議1月表決通過的《北京市促進中小企業發展條例》規定，不得在政府采購中設置不利於中小企業的歧視性條件，並應在年度政府采購項目預算總額中安排一定比例面向中小企業。
為了給中小企業提供資金支持，條例提出，北京市將設立中小企業發展基金，並引導社會資本投資中小企業。有關部門將建立健全小型微型企業貸款風險補償機制，支持金融企業擴大對小型微型企業信貸規模和比重；鼓勵社會資本投資村鎮銀行、小額貸款公司等金融企業，為小型微型企業提供服務；鼓勵金融機構開發面向中小企業的知識產權質押融資、股權出質融資、信用融資等金融創新產品和服務。
雲南穩步推進中小企業創新服務工作
於2012年11月組建的雲南省科技廳科技型中小企業服務中心，積極整合科技服務資源，主動為科技型中小企業創新活動提供服務支撐，穩步推進創新服務工作。
雲南省科技廳科技型中小企業服務中心運行管理辦法確定了科技咨詢、技術研發、技術轉移、科技金融、宣傳培訓等5大類20項創新服務；明確了創新服務團隊分工及職責；規范了窗口服務和網路服務要求，明確了創新服務流程化和痕跡化工作要求，強化了創新服務的監督和評價管理要求。
目前，服務中心創新服務團隊人員共有66人。其中，具有高級職稱的創新服務人員26人，具有中級職稱的創新服務人員26人，相關人員在項目策劃、研究開發、技術應用、產業化推廣等方面具有豐富的從業經驗，能夠為科技型中小企業提供優質高效的專業化創新服務。目前，已開通雲南省科技中小企業服務網，提供科技型中小企業、專業化服務機構、項目申報、政策措施、技術供需、專家團隊、儀器設備等動態信息。自2013年12月，在雲南省科技廳一樓政務大廳專門開設服務窗口。
上海科技型中小企業創新資金申請啟動
上海市科委1月公布了2014年度上海市科技型中小企業技術創新資金項目申報要求，重點支持4類企業，符合要求的企業從3月7日起可開始網路申報。上海市科委表示，初創期企業項目10萬元/個，成長期企業項目15萬元/個，重點項目30萬元/個(後補助)。今年上海創新資金重點扶持以下4類企業：
1、重點支持新一代信息技術、高端裝備製造、生物產業、新能源、新材料、節能環保、新能源汽車等戰略性新興產業領域的關鍵技術創新和產品。
2、重點支持融合新技術、新模式和新業態發展的關鍵技術創新和商業模式創新，培育新產業。
3、促進區(縣)重點產業領域的科技型中小企業成長，推動區域創新型產業集群建設。
4、鼓勵市場化、多渠道的項目發現途徑，包括中國創新創業大賽入圍決賽的企業；創業投資機構(通過科技部創業投資引導基金資格認定，或市發改委備案並處於年檢有效期的創投機構)、市級孵化器、大學科技園等為科技型中小企業服務的社會機構推薦的企業。
創新資金申報和評審以「擇優、公開、公平、公正」為原則。企業可全年申報，區(縣)科委負責常年受理本轄區創新資金項目申請，並按節點分2批(2014年4月1日，8月1日)集中推薦至市科委，上海市科委按工作部署擬定於4月、8月集中組織評審。
天津：今年力爭新增科技型中小企業1萬家
2013年，天津市科技型中小企業總數達到5萬家，科技小巨人企業達到2410家，有力促進了天津市產業結構優化升級，促進了民營經濟發展壯大。科技型中小企業正成為實現富民強市發展戰略的中堅力量。今年，力爭全年新增科技型中小企業1萬家，新增科技小巨人企業500家。重點培育出100家技術領先、規模超10億元的科技領軍企業，形成20個創新型產業集群。
天津市科技型中小企業的發展有力促進了就業。科技型中小企業就業人數佔全市就業人口的25%，三年新增就業近50萬人，成為新增就業的重要渠道。
此外，天津市將啟動武清、北辰、東麗、寶坻、濱海等5個京津共同體科技園建設，並圍繞天津市重點領域、產業和企業需求，實施40項高水平國際聯合研發項目，建立10個市級以上國際科技合作基地，促進優勢科技資源向天津聚集。
遼寧今年重點培育50戶創新型中小企業
2014年，遼寧省將培育創新型中小企業作為發展民營經濟的重點，力爭全年民營經濟增加值同比增長15%。
今年，遼寧省將支持1000個「專精特新」產品開發生產，促進產品結構優化升級，集中力量對50戶具有高成長性的創新型中小企業進行培育，支持創新型企業通過聯合、兼並、重組，做大企業規模，做好創新型企業的融資服務工作，力爭使全省750戶創新型中小企業年銷售收入增長20%以上。遼寧省還將抓好462個創新型中小企業固定資產投資項目建設，涉及投資總額達445億元，有望帶來新增銷售收入1213億元。
《遼寧省自主創新促進條例》將於3月1日正式施行
1月9日，廣受關注的《遼寧省自主創新促進條例》在遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議上順利通過。條例進一步加大了對科技人員從事科研或科技成果轉化的激勵力度：科技人員可以兼職創辦科技型企業或者從事技術開發;科技成果完成單位自行實施轉化或者以合作方式實施轉化的，應當自項目盈利之日起五年內，每年從稅後利潤中提取不低於5%的比例，用於獎勵成果完成人;對在自主創新方面作出突出或者重大貢獻的，允許破格晉升專業技術職稱。條例自2014年3月1日起施行。
條例加大了對創新的資金支持力度：全省科技研究開發經費應當逐年增長，佔全省生產總值的比例應當高於全國平均水平。
為激勵企業和科技人員積極創新，條例規定，高等學校、科學技術研究開發機構和企業按照國家有關規定，可以採取知識產權入股、科技成果折股或者收益分成、股權獎勵、股權出售、股票期權等方式對科學技術人員和經營管理人員進行股權和分紅激勵，促進自主創新成果轉化與產業化。
以專利權或者其他可以用貨幣估價並可以依法轉讓的科技成果作價出資入股有限責任公司和股份有限公司的，可以占公司注冊資本中非貨幣財產作價出資金額的法定最高限額
科技成果完成單位將其主要利用財政性資金資助的科技項目所取得的職務創新成果，以技術轉讓、股權投入等方式實施轉化的，應當將不低於30%的技術轉讓凈收入或者職務創新成果作價所得的股權，一次性獎勵給職務創新成果完成人以及為成果轉化作出重要貢獻的人員。
科技成果完成單位自行實施轉化或者以合作方式實施轉化的，應當自項目盈利之日起5年內，每年從稅後利潤中提取不低於5%的比例，用於獎勵成果完成人。
為給科技人員自主創新創造方便條件，條例規定，科研機構、高等學校與企業之間可以進行高層次科技創新創業人才雙向兼職、任職，聯合開展科研攻關、成果轉化和技術創新服務活動。
允許科技人員在完成本職工作並且不損害本單位利益的前提下，經本單位同意，兼職創辦科技型企業或者從事技術開發、新產品研製、技術咨詢、技術服務等相關工作，並獲得報酬。
科研機構、高等學校應當對符合條件的科技人員離崗從事科技成果、專利技術轉化或者創辦科技型企業的，3年內保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。
在人才引進方面，條例規定，省級引進高層次創新人才專項資金和博士、博士後科研資助專項資金，應當重點資助高層次科技創新人才和引進研發團隊。引進的高層次科技創新人才經相關程序認定的，在晉升專業技術職務和評定職稱時，不受單位指標限制，有關部門應當在項目申報、科研條件保障、出入境、戶籍遷移、社會保障、子女入學等方面給予優先照顧。

⑵ 國家應如何扶持中小企業

中央財政明確六大政策扶持中小企業發展
財政部１１日表示，為幫助解決中小企業發展中面臨的困難和問題，中央財政今年以來明確了六大政策，安排中小企業專項資金３５．１億元，有力地支持了中小企業健康發展。

據財政部介紹，在這六大政策中，首要是發揮財政政策導向作用，促進中小企業轉變發展方式。按照推進經濟結構調整和發展方式轉變的總體要求，引導中小企業調整企業結構、節能減排，開拓國內和國際市場，加快中小企業公共服務體系建設。

今年中央財政安排中小企業發展專項資金５億元，增長２５％；安排中小企業國際市場開拓資金１２億元，增長２０％；安排中小企業服務體系及平台式服務體系補助資金１．１億元。

二是完善科技創新政策體系，支持中小企業創業和技術創新。今年中央財政安排科技型中小企業技術創新基金１４億元，同比增長２７．３％，另外還安排農業科技成果轉化資金３億元，用於支持中小企業科技創新和科技成果轉化。

三是促進信用擔保體系建設，改善中小企業融資環境。按照國務院關於加強中小企業信用擔保體系建設的總體部署，中央財政繼續大力支持中小企業信用擔保機構發展，引導金融機構開展小額擔保信貸業務。

四是實施中小企業稅收優惠政策，促進中小企業發展。今年起實施的新企業所得稅法及《企業所得稅法實施條例》，對內外資企業統一實行２５％的所得稅稅率。對符合條件的小型微利企業，減按２０％的稅率徵收企業所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術企業，減按１５％的稅率徵收企業所得稅。對創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。此外，為解決中小企業相對集中的紡織、服裝企業的實際困難，今年８月將紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％，半年增加退稅１００億元左右。

五是完善政府采購制度，拓寬中小企業市場空間。為有效利用政府采購政策支持中小企業發展，根據國家有關促進中小企業發展的法律、法規，財政部將於近期制定《中小企業政府采購管理辦法》，加快開展中小企業產品和服務政府采購工作，推動各級政府將政府采購資金向中小企業傾斜。

六是清理行政事業性收費，減輕中小企業負擔。全面清理和檢查對中小企業的各種行政事業性收費（基金），整頓和取消涉及企業的不合理收費（基金）。從２００８年９月１日起，在全國統一停徵個體工商戶管理費和集貿市場管理費，減輕個體工商戶和私營企業負擔，促進市場經營主體公平競爭。（

⑶ 我國法律和法規在政府采購扶持中小企業發展方面作出了哪些規定

關於政府采購促進中小企業發展的法律規定，主要有《政府采購法》和《中小回企業促進法》。答《政府采購法》第九條規定：「政府采購應當有助於實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。」《中小企業促進法》第三十四條規定：「政府采購應當優先安排向中小企業購買商品或者服務。」這兩條規定為政府采購扶持和促進中小企業發展提供了法律依據。

⑷ 政府對中小型企業的扶持政策有哪些

政府對中小型企業的扶持政策有：

（一）加大財政資金支持力度。

（二）落實和完善稅收優惠政策。

（三）進一步減輕中小企業社會負擔。

（四）為支持中小企業加快技術改造的政策規定。

所謂中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利於滿足社會需要,增加就業,符合國家產業政策，生產經營規模屬於中小型的各種所有制和各種形式的企業。

它的劃分標准由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定。此類企業通常可由單個人或少數人提供資金組成，其僱用人數與營業額皆不大，因此在經營上多半是由業主直接管理，受外界干涉較少。

(4)政府制定相關法律法規支持中小企業的發展擴展閱讀

國務院出台了一系列措施，從財稅、金融等各方面扶持小微企業發展，取得了很好成效。商事制度改革創造了寬松的市場准入環境，極大地激發了市場活力和投資熱情，全國新登記的市場主體數量快速增長。

截至10月底，全國新登記市場主體達800多萬戶，其中絕大多數是小微企業。加大對新設企業的支持力度，讓它們進得來、經營好、留得住，成為促進小微企業發展的當務之急。

總局個體司有關負責人介紹，《關於扶持小型微型企業健康發展的意見》有4個特點： 一是設計初衷針對新設立的小微企業；二是對支持和扶持小微企業發展的政策措施進行了一定程度的整合；三是注重可操作性，著力解決政策落實的「最後一公里」問題；四是首次明確了扶持小微企業的各種政策適用於個體工商戶。文件政策集中解決了小微企業面臨的稅費高、缺資金、用工難、缺人才、場地困難等問題。

⑸ 國家對中小企業的各項具體促進措施

國家對中小企業採取鼓勵加扶持的政策。（一）優化法律和政策環境。2002年，全國人大頒布了《中小企業促進法》，共七章45條，規范了各級政府職能，以此為標志，我國中小企業發展步入法制化軌道，中小企業促進法從創業、技術、財稅支持等八個方面對促進中小企業發展提出了明確規定。2005年國務院出台《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發[2005]3號，簡稱非公36條），這是新中國成立以來第一個支持非公有制經濟發展的國務院文件，核心就是推進市場准入和公平競爭。2009年，為了應對國際金融危機，出台了《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號，簡稱國發36號文件），國發36號文件對於扶持中小企業發展，提振信心，使中小企業率先企穩回升起到積極作用。2010年，出台了《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發[2010]13號，簡稱民間投資36條），對於進一步鼓勵和引導民間投資健康發展提出明確意見。2011年，針對中小企業特別是小微企業發展存在的突出問題，根據時任國務院副總理張德江同志關於「研究新情況、新問題、制定新政策的批示」要求，我部會同國務院相關部門歷時一年半的時間，在認真聽取各方面意見的基礎上，於2012年4月，國務院又出台了《國務院關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（簡稱國發14號文件）。國發14號文件是首次針對小微企業發展出台的政策意見，這個文件的出台標志著我國在扶持中小企業發展的政策取向上發生了轉變，政策更加註重環境，更加註重服務，更加註重普惠，更加註重小微企業，更加註重民生，政策取向是雪中送炭、添柴續火，而不是錦上添花。國發14號文件是我們當前和今後一個時期指導小微企業發展的綱領性文件，對幫助小微企業克服困難、應對挑戰、提振信心、提升競爭能力和實現可持續發展，具有重大而現實的意義。截止2018年底，中央各部門出台配套文件已達77個，全國29個省（區、市）及5個計劃單列市出台了實施意見。（二）加大財政資金支持。中央財政安排各項中小企業專項資金，由最初的10億元增至2013年的150億元。各地方政府也安排小微企業專項資金約315億元。為促進中小企業發展提供了財政支持。落實政府采購促進中小企業發展的政策，據財政部數據反映，面向小微企業的采購額已超過40％。（三）實施更加優惠的稅收政策。稅收政策對中小企業發展更具有普遍意義，是最公平和易於操作的。近些年出台了一系列稅收優惠政策。比如，「營改增」試點范圍進一步擴大，2013年全年減輕企業稅賦約1200億元，受惠對象主要是中小企業。2013年8月1日起對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免徵收增值稅和營業稅，惠及600萬戶小微企業，直接關系幾千萬人的就業和收入。對年應納稅所得額低於6萬元（含6萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅，這項政策從2009年提出的3萬元，2012年提高到6萬元，最近，國務院常務會議決定進一步調整提高到10萬元，擴大了企業的受惠面。連續上調部分勞動密集型、高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。對小規模納稅人增值稅徵收率由6%和4%統一降至3%。出台了創業投資企業股權投資稅收優惠政策。並提出結合深化稅收體制改革，完善結構性減稅政策，研究進一步支持小微企業發展的稅收制度。（四）切實減輕企業負擔。2012年1月1日至2014年12月31日，對小微企業免徵管理類、登記類和證照類等部分行政事業性收費；從2012年2月1日起，取消253項各省、自治區、直轄市設立的涉企行政事業性收費，每年減輕企業負擔約100億元。從2013年起，取消和免徵稅務發票工本費、企業注冊登記費、企業年檢費、綠化費等63項涉及企業和居民的行政事業性收費，降低了出入境檢驗檢疫費、已生產葯品登記費等23項行政事業性收費項目的收費標准。2012年以來，有關部門累計取消和免徵340項行政事業性收費，涉及金額近300億元。（五）著力緩解中小企業融資難。黨中央、國務院高度重視緩解小微企業融資難的問題，近幾年來出台了一系列的扶持政策。2013年7月，馬凱副總理在全國小微企業金融服務經驗交流電視電話會上發表了重要講話，對加強小微企業金融服務提出了明確要求。國務院辦公廳印發了《關於金融支持小微企業發展的實施意見》，從創新金融服務方式、降低融資成本等8個方面提出了具體意見。各有關部門認真貫徹落實國務院部署，特別是金融部門做了大量的工作，採取了積極有效的措施。實行了針對小微企業的差異化監管和激勵政策。據人民銀行統計，截止2014年3月末，主要金融機構及小型農村金融機構、外資銀行人民幣小微企業貸款余額13.7萬億元，同比增長16.3%，增速比上年末高2.1個百分點，比同期全部企業貸款增速高3.8個百分點。與此同時，2013年，中央財政共安排18億元擔保專項資金，支持816家擔保機構為15.7萬戶中小企業提供低保費擔保服務，新增貸款擔保業務額8776億元。對符合條件的321家中小企業信用擔保（再擔保）機構免徵3年營業稅。截至2013年底，中小企業板和創業板共上市1056家企業，首發融資7103億元。「新三板」擴容至全國，已有649家企業掛牌。（六）推進中小企業結構調整和技術創新。一是2013年，我部出台了促進中小企業「專精特新」發展的指導意見，推動一批中小企業做優做強，開發生產一批「專精特新」的產品和技術。二是為充分發揮中小企業在促進就業方面的作用，我部聯合發展改革委、財政部等共9部門印發了促進勞動密集型中小企業健康發展的指導意見，引導中小企業提高發展質量和水平。三是去年以來，我部會同科技部、財政部和天津市人民政府開展了中小企業創新轉型試點工作。四是已連續9年持續實施中小企業信息化推進工程，推動中小企業兩化深度融合，引導信息化服務商加強中小企業信息化服務，去年免費為中小企業提供信息化培訓達1500萬人次。五是實施中小企業知識產權戰略推進工程，提升中小企業知識產權創造、運用、保護和管理能力。（七）完善中小企業服務體系。以中小企業公共服務平台網路建設和國家示範平台認定為重點，積極推進中小企業服務體系建設。2010年，我部會同發展改革委等7部門下發了《關於促進中小企業公共服務平台建設的指導意見》（工信部聯企業[2010]175號）和《國家中小企業公共服務示範平台管理暫行辦法》（工信部企業[2010]240號）。2011年，我部與科技部、財政部、人力資源社保障部和稅務總局聯合印發了《關於加快推進中小企業服務體系建設的指導意見》，提出了培育服務隊伍、加快服務平台建設、創新服務機制和加強措施保障等方面的意見。2011年起，我部分三批共認定了412家國家中小企業公共服務示範平台，「十二五」期間，將培育認定500家國家示範平台。2011年以來，中央財政累計安排9億元支持26個省（區、市）及5個計劃單列市啟動了中小企業公共服務平台網路建設，帶動服務資源2.8萬家，年服務中小企業124萬家。推動地方中小企業公共服務平台和小企業創業基地建設，省級認定了1700多家示範平台，1600多家小企業創業基地。2012年，我部還會同工商總局、財政部印發了《關於大力支持小型微型企業創業興業的實施意見》（工信部聯企業[2012]347號），從便捷市場主體准入、優化工商注冊登記程序、支持建立小企業創業基地、促進集聚發展、營造創業興業良好環境等方面提出了14條政策措施，大力支持小微企業創業興業。大力實施國家中小企業銀河培訓工程和企業經營管理人才素質提升工程，每年完成對50萬中小企業經營管理人員和1000名領軍人才的培訓。（八）推動中小企業合作交流。積極為中小企業合作交流搭建平台，我部和廣東省等6部1省每年9月份在廣州舉辦中國國際中小企業博覽會（簡稱「中博會」），目前已成功舉辦10屆。APEC中小企業技術交流暨展覽會已舉辦了七屆。啟動實施中德中小企業合作示範園，中德中小企業經營管理人員培訓項目。建立了與美國、韓國、日本、歐盟、中東歐、阿盟等在中小企業領域的雙邊和多邊合作機制。

⑹ 國家鼓勵中小企業開拓市場在法律上有哪些規定

中華人民共和國中小企業促進法

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過

目 錄

第一章 總 則

第二章 資金支持

第三章 創業扶持

第四章 技術創新

第五章 市場開拓

第六章 社會服務

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了改善中小企業經營環境，促進中小企業健康發展，擴大城鄉就業，發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用，制定本法。

第二條 本法所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利於滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬於中小型的各種所有制和各種形式的企業。

中小企業的劃分標准由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定，報國務院批准。

第三條 國家對中小企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范、保障權益的方針，為中小企業創立和發展創造有利的環境。

第四條 國務院負責制定中小企業政策，對全國中小企業的發展進行統籌規劃。

國務院負責企業工作的部門組織實施國家中小企業政策和規劃，對全國中小企業工作進行綜合協調、指導和服務。

國務院有關部門根據國家中小企業政策和統籌規劃，在各自職責范圍內對中小企業工作進行指導和服務。

縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負責企業工作的部門和其他有關部門在各自職責范圍內對本行政區域內的中小企業進行指導和服務。

第五條 國務院負責企業工作的部門根據國家產業政策，結合中小企業特點和發展狀況，以制定中小企業發展產業指導目錄等方式，確定扶持重點，引導鼓勵中小企業發展。

第六條 國家保護中小企業及其出資人的合法投資，及因投資取得的合法收益。任何單位和個人不得侵犯中小企業財產及其合法收益。

任何單位不得違反法律、法規向中小企業收費和罰款，不得向中小企業攤派財物。中小企業對違反上述規定的行為有權拒絕和有權舉報、控告。

第七條 行政管理部門應當維護中小企業的合法權益，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。

第八條 中小企業必須遵守國家勞動安全、職業衛生、社會保障、資源環保、質量、財政稅收、金融等方面的法律、法規，依法經營管理，不得侵害職工合法權益，不得損害社會公共利益。

第九條 中小企業應當遵守職業道德，恪守誠實信用原則，努力提高業務水平，增強自我發展能力。

第二章 資金支持

第十條 中央財政預算應當設立中小企業科目，安排扶持中小企業發展專項資金。

地方人民政府應當根據實際情況為中小企業提供財政支持。

第十一條 國家扶持中小企業發展專項資金用於促進中小企業服務體系建設，開展支持中小企業的工作，補充中小企業發展基金和扶持中小企業發展的其他事項。

第十二條 國家設立中小企業發展基金。中小企業發展基金由下列資金組成：

（一）中央財政預算安排的扶持中小企業發展專項資金；

（二）基金收益；

（三）捐贈；

（四）其他資金。

國家通過稅收政策，鼓勵對中小企業發展基金的捐贈。

第十三條 國家中小企業發展基金用於下列扶持中小企業的事項：

（一）創業輔導和服務；

（二）支持建立中小企業信用擔保體系；

（三）支持技術創新；

（四）鼓勵專業化發展以及與大企業的協作配套；

（五）支持中小企業服務機構開展人員培訓、信息咨詢等項工作；

（六）支持中小企業開拓國際市場；

（七）支持中小企業實施清潔生產；

（八）其他事項。

中小企業發展基金的設立和使用管理辦法由國務院另行規定。

第十四條 中國人民銀行應當加強信貸政策指導，改善中小企業融資環境。

中國人民銀行應當加強對中小金融機構的支持力度，鼓勵商業銀行調整信貸結構，加大對中小企業的信貸支持。

第十五條 各金融機構應當對中小企業提供金融支持，努力改進金融服務，轉變服務作風，增強服務意識，提高服務質量。

各商業銀行和信用社應當改善信貸管理，擴展服務領域，開發適應中小企業發展的金融產品，調整信貸結構，為中小企業提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。

國家政策性金融機構應當在其業務經營范圍內，採取多種形式，為中小企業提供金融服務。

第十六條 國家採取措施拓寬中小企業的直接融資渠道，積極引導中小企業創造條件，通過法律、行政法規允許的各種方式直接融資。

第十七條 國家通過稅收政策鼓勵各類依法設立的風險投資機構增加對中小企業的投資。

第十八條 國家推進中小企業信用制度建設，建立信用信息徵集與評價體系，實現中小企業信用信息查詢、交流和共享的社會化。

第十九條 縣級以上人民政府和有關部門應當推進和組織建立中小企業信用擔保體系，推動對中小企業的信用擔保，為中小企業融資創造條件。

中小企業信用擔保管理辦法由國務院另行規定。

第二十條 國家鼓勵各種擔保機構為中小企業提供信用擔保。

第二十一條 國家鼓勵中小企業依法開展多種形式的互助性融資擔保。

第三章 創業扶持

第二十二條 政府有關部門應當積極創造條件，提供必要的、相應的信息和咨詢服務，在城鄉建設規劃中根據中小企業發展的需要，合理安排必要的場地和設施，支持創辦中小企業。

失業人員、殘疾人員創辦中小企業的，所在地政府應當積極扶持，提供便利，加強指導。

政府有關部門應當採取措施，拓寬渠道，引導中小企業吸納大中專學校畢業生就業。

第二十三條 國家在有關稅收政策上支持和鼓勵中小企業的創立和發展。

第二十四條 國家對失業人員創立的中小企業和當年吸納失業人員達到國家規定比例的中小企業，符合國家支持和鼓勵發展政策的高新技術中小企業，在少數民族地區、貧困地區創辦的中小企業，安置殘疾人員達到國家規定比例的中小企業，在一定期限內減征、免徵所得稅，實行稅收優惠。

第二十五條 地方人民政府應當根據實際情況，為創業人員提供工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障等方面的政策咨詢和信息服務。

第二十六條 企業登記機關應當依法定條件和法定程序辦理中小企業設立登記手續，提高工作效率，方便登記者。不得在法律、行政法規規定之外設置企業登記的前置條件；不得在法律、行政法規規定的收費項目和收費標准之外，收取其他費用。

第二十七條 國家鼓勵中小企業根據國家利用外資政策，引進國外資金、先進技術和管理經驗，創辦中外合資經營、中外合作經營企業。

第二十八條 國家鼓勵個人或者法人依法以工業產權或者非專利技術等投資參與創辦中小企業。

第四章 技術創新

第二十九條 國家制定政策，鼓勵中小企業按照市場需要，開發新產品，採用先進的技術、生產工藝和設備，提高產品質量，實現技術進步。

中小企業技術創新項目以及為大企業產品配套的技術改造項目，可以享受貸款貼息政策。

第三十條 政府有關部門應當在規劃、用地、財政等方面提供政策支持，推進建立各類技術服務機構，建立生產力促進中心和科技企業孵化基地，為中小企業提供技術信息、技術咨詢和技術轉讓服務，為中小企業產品研製、技術開發提供服務，促進科技成果轉化，實現企業技術、產品升級。

第三十一條 國家鼓勵中小企業與研究機構、大專院校開展技術合作、開發與交流，促進科技成果產業化，積極發展科技型中小企業。

第五章 市場開拓

第三十二條 國家鼓勵和支持大企業與中小企業建立以市場配置資源為基礎的、穩定的原材料供應、生產、銷售、技術開發和技術改造等方面的協作關系，帶動和促進中小企業發展。

第三十三條 國家引導、推動並規范中小企業通過合並、收購等方式，進行資產重組，優化資源配置。

第三十四條 政府采購應當優先安排向中小企業購買商品或者服務。

第三十五條 政府有關部門和機構應當為中小企業提供指導和幫助，促進中小企業產品出口，推動對外經濟技術合作與交流。

國家有關政策性金融機構應當通過開展進出口信貸、出口信用保險等業務，支持中小企業開拓國外市場。

第三十六條 國家制定政策，鼓勵符合條件的中小企業到境外投資，參與國際貿易，開拓國際市場。

第三十七條 國家鼓勵中小企業服務機構舉辦中小企業產品展覽展銷和信息咨詢活動。

第六章 社會服務

第三十八條 國家鼓勵社會各方面力量，建立健全中小企業服務體系，為中小企業提供服務。

第三十九條 政府根據實際需要扶持建立的中小企業服務機構，應當為中小企業提供優質服務。

中小企業服務機構應當充分利用計算機網路等先進技術手段，逐步建立健全向全社會開放的信息服務系統。

中小企業服務機構聯系和引導各類社會中介機構為中小企業提供服務。

第四十條 國家鼓勵各類社會中介機構為中小企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務。

第四十一條 國家鼓勵有關機構、大專院校培訓中小企業經營管理及生產技術等方面的人員，提高中小企業營銷、管理和技術水平。

第四十二條 行業的自律性組織應當積極為中小企業服務。

第四十三條 中小企業自我約束、自我服務的自律性組織，應當維護中小企業的合法權益，反映中小企業的建議和要求，為中小企業開拓市場、提高經營管理能力提供服務。

第七章 附則

第四十四條 省、自治區、直轄市可以根據本地區中小企業的情況，制定有關的實施辦法。

第四十五條 本法自2003年1月1日起施行。

⑺ 國家十二五規劃推出了那些利於中小企業發展的政策

國家十二五規劃推出的有利於中小企業發展的政策：
一、進一步增強創業創新活力和吸納就業能力
堅持把激發創業創新活力，促進市場主體發展作為擴大就業、改善民生的重要舉措，鼓勵創辦小企業，開發新崗位，力爭「十二五」期間中小企業數量持續增加，向社會提供更多的就業機會和崗位。堅持提升中小企業技術創新能力，加大支持中小企業技術創新的力度，營造有利於中小企業技術創新的環境，促進中小企業走創新發展道路。
切實放寬市場准入，破除各種有形和無形的障礙，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務、國防科技工業建設等領域，拓展企業發展空間；鼓勵創辦就業容量大的勞動密集型企業、服務業、小型微型企業，鼓勵和引導個體、私營等多種所有制經濟發展。落實並加快完善鼓勵創業的稅收優惠政策、小額擔保貸款等扶持政策，改善行政管理，加強創業服務，通過創業帶動就業。
二、進一步優化產業結構
堅持把結構調整作為促進中小企業成長的主攻方向，力爭到「十二五」末取得重大進展。
優化產業分布結構。引導中小企業進入現代農業、現代服務業、戰略性新興產業，支持中小企業在科技研發、工業設計、技術咨詢、軟體和信息服務、現代物流等生產性服務業領域，以及家政、養老等生活性服務業領域的發展；鼓勵中小企業進入服務外包、游戲動漫、文化創意、電子商務、總部經濟等新興領域，拓展發展空間。加強區域合作與交流，引導東部中小企業向中西部有序轉移，加快中西部中小企業發展，促進區域協調發展。
優化企業規模結構。支持高成長性中小企業做強做大，成為主業突出、擁有自主核心技術、具有規模效益、帶動力強的龍頭企業。引導中小企業走專業化發展道路，成為大企業或龍頭企業協作配套產業鏈中的骨幹企業。鼓勵中小企業適應個性化、多樣化市場需求，成為一定區域和細分市場的「小巨人」企業。
優化企業產品結構。實施品牌戰略，提高名牌產品的數量和比重，開發自主知識產權新產品，培育競爭力強、知名度高的名牌產品，保護老字型大小等傳統品牌，加大馳（著）名商標培育扶持力度。提升產品質量，扶持優質產品，加強質量安全保障。
加快淘汰落後產能。嚴格執行國家有關法律法規，綜合運用財稅、金融、環保、土地、產業政策等手段，加快淘汰中小企業的落後技術、工藝和裝備，促進產業結構優化，節約資源和能源。
三、進一步提高「專精特新」和產業集群發展水平
堅持把走「專精特新」之路作為促進中小企業成長的重要途徑，把集聚發展作為促進中小企業成長的著力點，建立起企業間緊密的分工協作關系，努力形成中小企業「專精特新」競相發展的新格局。
按照「布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保」的原則，積極推動以上下游企業分工協作、品牌企業為主導、專業市場為導向的產業集群建設。加強統籌規劃，堅持市場導向，突出地區優勢和特色，發展專業化產業集群。適應不同地區、不同行業的特點，探索多種類型的產業集群發展模式。加強產業集群環境建設，改善產業集聚條件。
支持中小企業專業化發展，提高生產工藝、產品和服務、市場專業化水平，成為產業鏈中某個環節的強者。培育為大企業和龍頭企業配套的生產關鍵零部件、元器件的骨幹型中小企業。鼓勵為大企業配套，加強中小企業分工協作，培育一批「配套專家」。
支持中小企業精細化發展，建立精細高效的管理制度和流程，開展精細管理，生產精良的產品，提供精緻服務。用高、精、尖產品和服務贏得市場。鼓勵中小企業走差異化成長道路，贏得市場競爭優勢。
支持中小企業特色化發展，大力發展地方特色產業，從滿足不同層次、不同消費群體的需求出發，在「特」字上做文章，做到人無我有、人有我特，形成自己的特色產品、特色服務等。
支持中小企業新穎化發展，通過技術創新、工藝創新、功能創新，實現產品和服務創新，以「新」取勝，提高核心競爭力。
四、進一步提升企業管理水平
堅持把完善治理結構、推進管理創新、提升企業整體素質作為促進中小企業成長的重要基礎，力爭到「十二五」末基本建立較為完善、易於實施、行之有效的中小企業科學管理制度；形成一大批戰略管理意識、社會責任意識、節能環保意識、誠信意識強，質量管理、品牌管理、安全管理、營銷管理水平高，財務管理規范，治理結構比較完善的中小企業。
按照現代企業制度的基本要求，完善中小企業治理結構，推動有條件的中小企業開放股權，建立科學合理的企業治理結構和管理體制。加強中小企業基礎管理，強化戰略、財務、營銷、品牌、質量、風險、安全和節能管理，推進企業文化建設，推動管理創新，提高管理水平。堅持以人為本，重視人的因素，大力開發人才資源，培養和造就高素質的企業經營者和職工隊伍。加強環境保護，搞好清潔生產、安全生產。建立和完善企業工資集體協商制度，構建和諧勞動關系，認真履行社會責任。
五、進一步完善中小企業服務體系
堅持把完善服務體系作為促進中小企業成長的重要保障，力爭到「十二五」末中小企業服務環境進一步優化。
發揮政策引導和市場機製作用，調動和優化配置服務資源，推動形成以中小企業服務機構為核心，以行業協會（商會）和專業服務機構等為依託，各層級服務機構縱向貫通、各類服務機構橫向協同、各類服務資源開放共享的中小企業服務體系。

⑻ 中華人民共和國中小企業促進法的法律條文

第一條
為了改善中小企業經營環境，促進中小企業健康發展，擴大城鄉就業，發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用，制定本法。
第二條
本法所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利於滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬於中小型的各種所有制和各種形式的企業。
中小企業的劃分標准由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定，報國務院批准。
第三條
國家對中小企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范、保障權益的方針，為中小企業創立和發展創造有利的環境。
第四條
國務院負責制定中小企業政策，對全國中小企業的發展進行統籌規劃。
國務院負責企業工作的部門組織實施國家中小企業政策和規劃，對全國中小企業工作進行綜合協調、指導和服務。
國務院有關部門根據國家中小企業政策和統籌規劃，在各自職責范圍內對中小企業工作進行指導和服務。
縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負責企業工作的部門和其他有關部門在各自職責范圍內對本行政區域內的中小企業進行指導和服務。
第五條
國務院負責企業工作的部門根據國家產業政策，結合中小企業特點和發展狀況，以制定中小企業發展產業指導目錄等方式，確定扶持重點，引導鼓勵中小企業發展。
第六條
國家保護中小企業及其出資人的合法投資，及因投資取得的合法收益。任何單位和個人不得侵犯中小企業財產及其合法收益。
任何單位不得違反法律、法規向中小企業收費和罰款，不得向中小企業攤派財物。中小企業對違反上述規定的行為有權拒絕和有權舉報、控告。
第七條
行政管理部門應當維護中小企業的合法權益，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。
第八條
中小企業必須遵守國家勞動安全、職業衛生、社會保障、資源環保、質量、財政稅收、金融等方面的法律、法規，依法經營管理，不得侵害職工合法權益，不得損害社會公共利益。
第九條
中小企業應當遵守職業道德，恪守誠實信用原則，努力提高業務水平，增強自我發展能力。 第十條
中央財政預算應當設立中小企業科目，安排扶持中小企業發展專項資金。
地方人民政府應當根據實際情況為中小企業提供財政支持。
第十一條
國家扶持中小企業發展專項資金用於促進中小企業服務體系建設，開展支持中小企業的工作，補充中小企業發展基金和扶持中小企業發展的其他事項。
第十二條
國家設立中小企業發展基金。中小企業發展基金由下列資金組成：
（一）中央財政預算安排的扶持中小企業發展專項資金；
（二）基金收益；
（三）捐贈；
（四）其他資金。
國家通過稅收政策，鼓勵對中小企業發展基金的捐贈。
第十三條
國家中小企業發展基金用於下列扶持中小企業的事項：
（一）創業輔導和服務；
（二）支持建立中小企業信用擔保體系；
（三）支持技術創新；
（四）鼓勵專業化發展以及與大企業的協作配套；
（五）支持中小企業服務機構開展人員培訓、信息咨詢等項工作；
（六）支持中小企業開拓國際市場；
（七）支持中小企業實施清潔生產；
（八）其他事項。
中小企業發展基金的設立和使用管理辦法由國務院另行規定。
第十四條
中國人民銀行應當加強信貸政策指導，改善中小企業融資環境。
中國人民銀行應當加強對中小金融機構的支持力度，鼓勵商業銀行調整信貸結構，加大對中小企業的信貸支持。
第十五條
各金融機構應當對中小企業提供金融支持，努力改進金融服務，轉變服務作風，增強服務意識，提高服務質量。
各商業銀行和信用社應當改善信貸管理，擴展服務領域，開發適應中小企業發展的金融產品，調整信貸結構，為中小企業提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。
國家政策性金融機構應當在其業務經營范圍內，採取多種形式，為中小企業提供金融服務。
第十六條
國家採取措施拓寬中小企業的直接融資渠道，積極引導中小企業創造條件，通過法律、行政法規允許的各種方式直接融資。
第十七條
國家通過稅收政策鼓勵各類依法設立的風險投資機構增加對中小企業的投資。
第十八條
國家推進中小企業信用制度建設，建立信用信息徵集與評價體系，實現中小企業信用信息查詢、交流和共享的社會化。
第十九條
縣級以上人民政府和有關部門應當推進和組織建立中小企業信用擔保體系，推動對中小企業的信用擔保，為中小企業融資創造條件。
中小企業信用擔保管理辦法由國務院另行規定。
第二十條
國家鼓勵各種擔保機構為中小企業提供信用擔保。
第二十一條
國家鼓勵中小企業依法開展多種形式的互助性融資擔保。 第二十二條
政府有關部門應當積極創造條件，提供必要的、相應的信息和咨詢服務，在城鄉建設規劃中根據中小企業發展的需要，合理安排必要的場地和設施，支持創辦中小企業。
失業人員、殘疾人員創辦中小企業的，所在地政府應當積極扶持，提供便利，加強指導。
政府有關部門應當採取措施，拓寬渠道，引導中小企業吸納大中專學校畢業生就業。
第二十三條
國家在有關稅收政策上支持和鼓勵中小企業的創立和發展。
第二十四條
國家對失業人員創立的中小企業和當年吸納失業人員達到國家規定比例的中小企業，符合國家支持和鼓勵發展政策的高新技術中小企業，在少數民族地區、貧困地區創辦的中小企業，安置殘疾人員達到國家規定比例的中小企業，在一定期限內減征、免徵所得稅，實行稅收優惠。
第二十五條
地方人民政府應當根據實際情況，為創業人員提供工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障等方面的政策咨詢和信息服務。
第二十六條
企業登記機關應當依法定條件和法定程序辦理中小企業設立登記手續，提高工作效率，方便登記者。不得在法律、行政法規規定之外設置企業登記的前置條件；不得在法律、行政法規規定的收費項目和收費標准之外，收取其他費用。
第二十七條
國家鼓勵中小企業根據國家利用外資政策，引進國外資金、先進技術和管理經驗，創辦中外合資經營、中外合作經營企業。
第二十八條
國家鼓勵個人或者法人依法以工業產權或者非專利技術等投資參與創辦中小企業。 第二十九條
國家制定政策，鼓勵中小企業按照市場需要，開發新產品，採用先進的技術、生產工藝和設備，提高產品質量，實現技術進步。
中小企業技術創新項目以及為大企業產品配套的技術改造項目，可以享受貸款貼息政策。
第三十條
政府有關部門應當在規劃、用地、財政等方面提供政策支持，推進建立各類技術服務機構，建立生產力促進中心和科技企業孵化基地，為中小企業提供技術信息、技術咨詢和技術轉讓服務，為中小企業產品研製、技術開發提供服務，促進科技成果轉化，實現企業技術、產品升級。
第三十一條
國家鼓勵中小企業與研究機構、大專院校開展技術合作、開發與交流，促進科技成果產業化，積極發展科技型中小企業。 第三十二條
國家鼓勵和支持大企業與中小企業建立以市場配置資源為基礎的、穩定的原材料供應、生產、銷售、技術開發和技術改造等方面的協作關系，帶動和促進中小企業發展。
第三十三條
國家引導、推動並規范中小企業通過合並、收購等方式，進行資產重組，優化資源配置。
第三十四條
政府采購應當優先安排向中小企業購買商品或者服務。
第三十五條
政府有關部門和機構應當為中小企業提供指導和幫助，促進中小企業產品出口，推動對外經濟技術合作與交流。
國家有關政策性金融機構應當通過開展進出口信貸、出口信用保險等業務，支持中小企業開拓國外市場。
第三十六條
國家制定政策，鼓勵符合條件的中小企業到境外投資，參與國際貿易，開拓國際市場。
第三十七條
國家鼓勵中小企業服務機構舉辦中小企業產品展覽展銷和信息咨詢活動。 第三十八條
國家鼓勵社會各方面力量，建立健全中小企業服務體系，為中小企業提供服務。
第三十九條
政府根據實際需要扶持建立的中小企業服務機構，應當為中小企業提供優質服務。
中小企業服務機構應當充分利用計算機網路等先進技術手段，逐步建立健全向全社會開放的信息服務系統。
中小企業服務機構聯系和引導各類社會中介機構為中小企業提供服務。
第四十條
國家鼓勵各類社會中介機構為中小企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務。
第四十一條
國家鼓勵有關機構、大專院校培訓中小企業經營管理及生產技術等方面的人員，提高中小企業營銷、管理和技術水平。
第四十二條
行業的自律性組織應當積極為中小企業服務。
第四十三條
中小企業自我約束、自我服務的自律性組織，應當維護中小企業的合法權益，反映中小企業的建議和要求，為中小企業開拓市場、提高經營管理能力提供服務。 第四十四條
省、自治區、直轄市可以根據本地區中小企業的情況，制定有關的實施辦法。
第四十五條
本法自2003年1月1日起施行。

⑼ 支持中小企業發展的措施

法律分析：（一）健全中小企業法律法規體系。以《中小企業促進法》為基礎，加快構建具有中國特色、支持中小企業發展、保護中小企業合法權益的法律法規體系。鼓勵地方依法制定本地促進中小企業發展的地方法規。探索建立中小企業法律法規評估制度和執行情況檢查制度，督促法律法規落實到位。（二）堅持公平競爭制度。全面實施市場准入負面清單制度，公正公平對待中小企業，破除不合理門檻和限制，實現大中小企業和各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等。全面落實公平競爭審查制度，完善審查流程和標准，建立健全公平競爭審查投訴、公示、抽查制度。加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法，維護市場競爭秩序。（三）完善中小企業統計監測和發布制度。健全中小企業統計監測制度，定期發布中小企業統計數據。建立中小企業融資狀況調查統計制度，編制中小微企業金融條件指數。加強中小企業結構化分析，提高統計監測分析水平。探索利用大數據等手段開展中小企業運行監測分析。完善《中小企業主要統計數據》手冊，研究編制中小企業發展指數。適時修訂中小企業劃型標准。（四）健全中小企業信用制度。堅持「政府+市場」的模式，建立健全中小企業信用信息歸集、共享、查詢機制，依託全國信用信息共享平台，及時整合共享各類涉企公共服務數據。建立健全中小企業信用評價體系，完善金融信用信息基礎資料庫，創新小微企業徵信產品，高效對接金融服務。研究出台有關法律法規，規范中小企業信用信息採集、公示查詢和信用監管等。發揮國家企業信用信息公示系統的基礎作用，將涉企信息記於企業名下並依法公示。（五）完善公正監管制度。減少監管事項，簡化辦事流程，推廣全程網上辦、引導幫辦，全面推行信用監管和「互聯網+監管」改革。推進分級分類、跨部門聯合監管，加強和規范事中事後監管，落實和完善包容審慎監管，避免對中小企業採取簡單粗暴處理措施，對「一刀切」行為嚴肅查處。

法律依據：《中華人民共和國中小企業促進法》

第三十八條 國家完善市場體系，實行統一的市場准入和市場監管制度，反對壟斷和不正當競爭，營造中小企業公平參與競爭的市場環境。

第三十九條 國家支持大型企業與中小企業建立以市場配置資源為基礎的、穩定的原材料供應、生產、銷售、服務外包、技術開發和技術改造等方面的協作關系，帶動和促進中小企業發展。